2016年 2020年 “十三五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案 “十三五”時(shí)期是全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四 中全會(huì)精神，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建成全面小康 社會(huì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期 ;也是建 設(shè)開(kāi)放 XX、富裕 XX、和諧 XX、美麗 XX 的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?？?學(xué)編制 “十三五”規(guī)劃，為我市未來(lái)定位指航，加快 XX 經(jīng)濟(jì)社 會(huì)跨越式發(fā)展具有積極而深遠(yuǎn)的意義?，F(xiàn)根據(jù)國(guó)家和省的總體要 求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想和基本原則 “十三五”規(guī)劃編制工作以中國(guó)特色社會(huì)主義 理論為指導(dǎo)， 深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照省、 市黨委的總體部署，堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效為核心，以深化 改革、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以保障和改善民生為根本，以生態(tài)環(huán)境 建設(shè)為保障，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，打造 XX 經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略 支點(diǎn)，全面推動(dòng) XX 內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)。在規(guī)劃 的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式 等方面，積極探索，大膽創(chuàng)新，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代 要求，更加符合 XX 的發(fā)展實(shí)際 ;在謀篇布局上要堅(jiān)持?jǐn)U大視野 謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn) ;在規(guī)劃內(nèi)容上要正 確處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系 ;在規(guī) 劃目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定上要堅(jiān)持積極有為、科學(xué)合理 ;在編制縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)劃上要探索推進(jìn)三規(guī)合一或多規(guī)合一，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到 底。要充分發(fā)揮好各部門(mén)、各縣 (市 )區(qū)、各園區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)的力 量，廣泛開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研活動(dòng)，充分掌握市情、縣 (區(qū) )情，切忌 閉門(mén)造車(chē)、各自為政。要充分借助外腦，發(fā)揮好發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家委 員會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫(kù)的作用，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究， 把事關(guān)全局的重大問(wèn)題研究深、研究透。要充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn) 代信息平臺(tái)廣開(kāi)言路，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使規(guī)劃 編制過(guò)程真正成 為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。 一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。編制“十三五”規(guī)劃要充分體現(xiàn)黨的十 八大提出的全面建成小康社會(huì)的新要求，要結(jié)合省和 XX 市發(fā)展 實(shí)際，按照統(tǒng)籌兼顧原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與生態(tài)文明 的有機(jī)統(tǒng)一。 二要堅(jiān)持先行先試。改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn) 科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。我市是 XX 內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的核心 區(qū)，在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持先行先試，大膽改革創(chuàng)新， 努力探索科學(xué)發(fā)展的新途徑、新舉措和新機(jī)制，為新一輪發(fā)展提 供強(qiáng)大動(dòng)力。 三要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。要把規(guī)劃編制工作 與破解區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 發(fā)展的難題結(jié)合起來(lái)，明確發(fā)展方向，優(yōu)化發(fā)展布局，清晰功能 定位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體，形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟(jì)、資 源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展格局。 四要堅(jiān)持民生優(yōu)先。編制“十三五”規(guī)劃，要把改善民生貫 穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到富民、為民、 安民上，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)共建共享。要致力于形成合理的國(guó)民收入 分配格局，切實(shí)提高低收入群體的收入 ;千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，滿(mǎn) 足社會(huì)成員的就業(yè)需求 ;完善社會(huì)保障體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民 的養(yǎng)老保險(xiǎn)和 醫(yī)療保障制度 ;健全公共服務(wù)制度體系，提高基本 公共服務(wù)均等化水平。 五要堅(jiān)持繼承與發(fā)展。在“十三五”規(guī)劃的編制過(guò)程中，要 堅(jiān)持處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性和連續(xù)性的關(guān)系，認(rèn)真總結(jié)我 市“十二五”以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)成果，做好與 XX 內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試 驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、 XX 經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃的銜接和延 續(xù)，充分體現(xiàn)“十三五”規(guī)劃承上啟下的作用。 二、主要任務(wù)和編制程序 XX 市“十三五”規(guī)劃編制工作主要包括四個(gè)方面的任務(wù)， 必須符合一定的編制程序，即 :國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要 (即 總體規(guī)劃 )是戰(zhàn)略性、 綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制下級(jí)規(guī)劃綱 要，本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃的依據(jù)，其他規(guī)劃必須符合總體規(guī) 劃的要求。 (一 )編制 XX 市和 X 個(gè)縣 (市 )區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要， 共 7 個(gè)。 XX 市規(guī)劃綱要由 XX 市發(fā)改委負(fù)責(zé)起草編制，各縣 (市 ) 區(qū)的規(guī)劃綱要由各縣 (市 )區(qū)負(fù)責(zé)起草。規(guī)劃綱要形成后先由同 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，經(jīng)市委、政府、縣 (市 )區(qū)黨委、政府研究討 論通過(guò)后，報(bào)本級(jí)人代會(huì)正式審議通過(guò)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的法律 約束力。 (二 )編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和需要， 共編制 XX 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，主要由相關(guān)的職能部門(mén)依據(jù)規(guī)劃綱要， 結(jié)合前期安排的課題研究和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織編制，經(jīng)領(lǐng) 導(dǎo)小組審議通過(guò)后報(bào)市委政府研究審定。 (三 )編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。 這也是十三五規(guī)劃的一項(xiàng)創(chuàng)新， 共編制園區(qū)規(guī)劃 X 個(gè) (其它縣 區(qū)所屬的園區(qū)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù) 實(shí)際需要制定 )，主要由重點(diǎn)園區(qū)依據(jù)規(guī)劃綱要，并根據(jù) XX 市 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案及各園區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè) 布局，組織起草制定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)市委、政府研究通 過(guò)。 (四 )建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。 重大項(xiàng)目是規(guī)劃實(shí)施的重要載體， 是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是 規(guī)劃的重要支撐。主要包括由政 府配置資源的交通、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文 化、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目。項(xiàng)目庫(kù)由各部門(mén)、各縣 (市 )區(qū)提 出，由市發(fā)改委統(tǒng)一匯編，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)市委政府研究 通過(guò)后正式進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排建設(shè)資金。 三、工作進(jìn)度 根據(jù)國(guó)家和省規(guī)劃編制工作的進(jìn)程安排、規(guī)劃編制的具體要 求和規(guī)劃編制程序，我市的規(guī)劃工作要與國(guó)家和省上工作大體同 步，總體上分為分三個(gè)階段 : 第一階段為前期準(zhǔn)備和研究階段，從 6 月份至今年年底。全 面啟動(dòng)和部署“十三五”規(guī)劃編制工作。包括召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、組 建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家咨詢(xún)小組 ;成立規(guī)劃起草小組，充 實(shí)工作隊(duì)伍和力量 ;確定研究課題、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和承擔(dān)單位，保障 必要專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，組織開(kāi)展重大問(wèn)題研究，并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查， 初步形成研究課題的框架性文稿。同時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃基本思 路、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和縣(市 )區(qū)規(guī)劃的編制工作。 第二階段為基本思路和框架形成階段，從 2015 年初到10 月 份即中央全會(huì)結(jié)束后市委全委會(huì)召開(kāi)之前。這一階段，要重點(diǎn)聽(tīng) 取社會(huì)各界意見(jiàn)，搞好規(guī)劃銜接和論證，全面 完成前期研究課題， 同時(shí)，在前期研究成果的基礎(chǔ)上完成“十三五”規(guī)劃基本思路研 究，形成基本框架。 第三階段為規(guī)劃綱要形成和審議階段，從 2015 年底至 2016 年全市“兩會(huì)”召開(kāi)之前。主要任務(wù)是，全面完成“十三五”規(guī) 劃綱要草案任務(wù)，經(jīng)市委研究通過(guò)后，提交市人大審議通過(guò)。 四、編制要求 (一 )認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施情況。 市“十三五” 規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估， 各縣 (市 )區(qū)、各部門(mén)要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)“十二五”規(guī)劃實(shí)施 情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的突出 問(wèn)題和主要矛盾， 改進(jìn)規(guī)劃編制工作方式方法，為編制“十三五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。 (二 )加強(qiáng)重大問(wèn)題的研究。 要按照“有所為、有所不為” 的原則，認(rèn)真分析“十三五”期間面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和重大問(wèn) 題，圍繞全市“十三五”時(shí)期發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、 重點(diǎn)區(qū)域以及重大工程等，研究提出解決問(wèn)題的思路和政策措 施。各部門(mén)要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，突出做好 XX 個(gè)重大課題研究， 為編制好“十三五”規(guī)劃打好基礎(chǔ)。 (三 )加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)的研究和測(cè)算。 要根據(jù)“十二五”發(fā)展 情況和國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的分析，研究提出本地區(qū)、本部門(mén)“十 三 五”發(fā)展的主要指標(biāo)和約束性指標(biāo)，以更好地發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。指標(biāo)的設(shè)置和測(cè)算要做到四個(gè)兼顧 :一是兼 顧全面和重點(diǎn)，在全面反映經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)建 設(shè)的同時(shí)，突出對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標(biāo)志性 意義的目標(biāo)和指標(biāo) ;二是兼顧連續(xù)性和階段性，既要對(duì)“十二五” 規(guī)劃的主要目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)繼承，又要與黨的十八大提出的全面建 成小康社會(huì)新要求有機(jī)銜接 ;三是兼顧需要和可能，既要適度超 前、鼓舞人心，爭(zhēng)取最大限度地滿(mǎn)足各方面的合理需求，又要實(shí) 事求是、切實(shí)可行，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn) ;四是兼 顧預(yù)期性和約束 性，既要適當(dāng)設(shè)置一些引導(dǎo)市場(chǎng)的預(yù)期性指標(biāo)，又要突出政府履 行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的要求，盡可能研究設(shè)置一些相關(guān)的 約束性指標(biāo)。 (四 )加強(qiáng)重大項(xiàng)目的研究和論證。 重大項(xiàng)目是規(guī)劃實(shí)施的 重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。要 研究提出一批“十三五”期間需要建設(shè)的關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、 帶動(dòng)作用強(qiáng)、主要由政府組織實(shí)施的重大項(xiàng)目，并做好重大項(xiàng)目 特別是需由財(cái)政安排建設(shè)資金的重大項(xiàng)目的前期研究及論證工 作。 (五 )廣開(kāi)言路開(kāi)門(mén)搞規(guī)劃。 在規(guī)劃編制過(guò)程中，要采取座 談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)、公布規(guī)劃草案、利用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形 式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參 與度。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制 度、論證制度、公布制度和評(píng)估制度等。 (六 )加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。 要高度重視規(guī)劃銜接工作， 使各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大 問(wèn)題上的合力。規(guī)劃銜接要遵循下級(jí)政府規(guī)劃服從上級(jí)政府規(guī) 劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級(jí)和上級(jí)總體規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之 間不得相互矛盾的原則。需要銜接的內(nèi)容包括主要指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè) 施和重大產(chǎn)業(yè) 布局、重大政策等。同時(shí)，要加強(qiáng)各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 與國(guó)家有關(guān)規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取所提出的重大項(xiàng)目列入國(guó)家相應(yīng)規(guī) 劃。 五、組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障 “十三五”規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各縣 (市 ) 區(qū)、各部門(mén)、各園區(qū)要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃編制工作 的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的工作方案，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、工作人員和工作經(jīng) 費(fèi)。編制 XX 市“十三五”規(guī)劃綱要、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、重 點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)所需經(jīng)費(fèi)，列入市財(cái)政預(yù)算安排。各縣 (市 )區(qū)編制規(guī) 劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部 門(mén)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 (一 )成立規(guī)劃編制工作組織機(jī)構(gòu)。 XX 市“十三五”規(guī)劃編制工作的組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)組成。 1.XX 市“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn) 題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任， 其它副組長(zhǎng)由各分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括政府秘書(shū)長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)，以及重點(diǎn)園區(qū)和各縣 (市 )區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。 2.XX 市“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，是十三五規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī) 構(gòu)，設(shè)在市發(fā)改委，主要職責(zé)是指導(dǎo) 規(guī)劃編制工作，包括規(guī)劃統(tǒng)稿、文字把關(guān)、數(shù)據(jù)核實(shí)、審查縣 (市 ) 區(qū)及市直單位專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，確保規(guī)劃編制任務(wù)的 落實(shí)。發(fā)改委主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，選配專(zhuān)職副主任。 辦公室工作人員需從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)。 3.為了更好地編制 XX 市“十三五”規(guī)劃，擬聘請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)?家、學(xué)者，包括發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、 教育等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家和省、廳有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家，組成專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)， 對(duì)市“十三五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢(xún)論證，適時(shí)組織召 開(kāi)高層次的專(zhuān)家座談會(huì)或研討會(huì)， 為高起點(diǎn)編制我市發(fā)展規(guī)劃提 供智力支持，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供幫助。 (二 )堅(jiān)持勤儉節(jié)約編規(guī)劃。 要建立健全規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)管理 制度，做到統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。根據(jù)“十三五”規(guī) 劃的編制工作任務(wù)，全市重大問(wèn)題研究課題、總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī) 劃編制費(fèi)用，由市“十三五”規(guī)劃辦公室提出具體經(jīng)費(fèi)預(yù)算，市 財(cái)政部門(mén)應(yīng)按專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，予以保障。 附件 :1. XX 市“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單 2.XX 市“十三五”規(guī)劃重大研究課題分工 3.XX 市“十三五”規(guī)劃編制任務(wù)分工 附件 2 XX 市“十 三五”規(guī)劃重大研究課題分工 一、直接委托的課題 (共 5 個(gè)，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織 ) 1.XX 市“十三五”期間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路與對(duì)策 研究 2.XX 建設(shè)“生態(tài)文明城市”的總體思路與對(duì)策研究 3.XX 市在 XX 經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的目標(biāo)定位與發(fā)展思路 4.“十三五”期間加快 XX 現(xiàn)代化、國(guó)際化的思路與對(duì)策研究 5.XX 發(fā)展 XX 產(chǎn)業(yè)的思路與對(duì)策研究 二、市政府各部門(mén)研究的課題 (共 13 個(gè) ) 1.XX 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃基本思路的研究 (由市 發(fā)改委承擔(dān) ) 2.全力打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng) 濟(jì)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)的研究 (XX 新區(qū)管 委會(huì)承擔(dān) ) 3.“十三五”期間 XX 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究 (由市工 信局承擔(dān) ) 4.做大做活 XX 服務(wù)業(yè)的思路和對(duì)策研究 (由市發(fā)改委承擔(dān) ) 5.XX 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策研究 (由市農(nóng)牧局承擔(dān) ) 6.探索建立 XX 自由貿(mào)易園區(qū)的研究 (由綜保區(qū)管委會(huì) ) 7.XX 打造 XX 合作示范區(qū)的思路與對(duì)策研究 (由市商務(wù)局承擔(dān) ) 8.加快推進(jìn) XX 市電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策研究 (由市商務(wù)局承擔(dān) ) 9.加快 XXXX 文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考 (由市旅游局承擔(dān) ) 10.XX 城市精細(xì)化管理的研究 (由市城管局承擔(dān) ) 11.建設(shè)美麗 XX 的思路與對(duì)策研究 (由市環(huán)保局承擔(dān) ) 12.加快 XX 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策研究 (由市文廣局承擔(dān) ) 13.XX 市實(shí)施人才戰(zhàn)略的思路與對(duì)策研究 (由市人才辦承擔(dān) ) 在課題研究過(guò)程中，研究?jī)?nèi)容涉及多個(gè)部門(mén)的，直接承擔(dān)課 題研究任務(wù)的部門(mén)是牽頭部門(mén)。牽頭部門(mén)要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)及時(shí) 溝通與聯(lián)系，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合，共同完成課題研究工作。 附件 3 XX 市“十三五”規(guī)劃編制任務(wù)分工 一、規(guī)劃綱要 (共 7 個(gè) ) 1.XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三 五”規(guī)劃 (由市發(fā)改委承擔(dān) ) 2.XX 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由 XX 區(qū)政府承擔(dān) ) 3.XX 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由 XX 區(qū)政府承擔(dān) ) 4.XX 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由 XX 區(qū)政府承擔(dān) ) 5.XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由 XX 市政府承擔(dān) ) 6.XX 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由 XX 縣政府承擔(dān) ) 7.XX 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由 XX 縣政府承擔(dān) ) 二、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 (29 個(gè) ) 1.XX 市教育事業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃 (由市教育局承擔(dān) ) 2.XX 市文化事業(yè)“十三五”規(guī)劃 (由市文廣局承擔(dān) ) 3.XX 市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由市衛(wèi)生局承擔(dān) ) 4.XX 市就業(yè)和社會(huì)保障“十三五”規(guī)劃 (由市人社局承擔(dān) ) 5.XX 市城市住房建設(shè)“十三五”劃 (由市房管局承擔(dān) ) 6.XX 市民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由市民政局承擔(dān) ) 7.XX 市體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由市體育局承擔(dān) ) 8.XX 市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃 (由市食品藥品監(jiān)督局承擔(dān) ) 9.XX 市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃 (由市安監(jiān)局承擔(dān) ) 10.XX 市公共安全與應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃 (由市公安局承擔(dān) ) 11.XX 市消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由市消防支隊(duì)承擔(dān) ) 12.XX 市依法治市“十三五”規(guī)劃 (由市法制辦承擔(dān) ) 13.XX 市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由市農(nóng)牧局承擔(dān) ) 14.XX 市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由市工信局承擔(dān) ) 15.XX 市 XX 食品及 XX 用品發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由市商務(wù)局承擔(dān) ) 16.XX 市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由市發(fā)改委承擔(dān) ) 17.XX 市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由 市商務(wù)局承擔(dān) ) 18.XX 市信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (由市