.佛山市高明區(qū)城市規(guī)劃管理實施細則 （試行）第一章 總則第一條為科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的順利實施，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法、廣東省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法以及佛山市城市規(guī)劃管理暫行辦法（佛府2004146號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本細則。第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，進行各項建設(shè)，適用本細則。第三條城市規(guī)劃是進行城市建設(shè)和管理的依據(jù)，在本區(qū)范圍內(nèi)土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第四條 城市規(guī)劃必須依法制定，任何單位和個人未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。第五條 城市規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，并實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證管理制度。建設(shè)工程竣工驗收合格后，核發(fā)規(guī)劃驗收合格證。第六條 區(qū)政府根據(jù)佛山市城市規(guī)劃的要求，按照規(guī)定權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的制定和實施。第七條 佛山市規(guī)劃局高明分局（以下簡稱規(guī)劃分局）是我區(qū)城市規(guī)劃的行政主管部門，受佛山市規(guī)劃局和區(qū)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作。第八條 規(guī)劃分局下設(shè)三個規(guī)劃管理所，隸屬規(guī)劃分局直接管理。各規(guī)劃管理所的具體設(shè)置和管轄范圍如下：（一）規(guī)劃分局荷城管理所，負責(zé)荷城街道、西安街道、三洲街道和富灣鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作；（二）規(guī)劃分局明城管理所，負責(zé)明城鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、楊梅鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作；（三）規(guī)劃分局更合管理所，負責(zé)更樓鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作。第二章 基本規(guī)定第九條 城市規(guī)劃必須符合國家、省、市和本區(qū)的實際情況，科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科學(xué)發(fā)展觀，與經(jīng)濟社會發(fā)展計劃相結(jié)合，與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，改善人民生活環(huán)境，堅持經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。第十一條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保障社會公共利益，符合城市防災(zāi)和國防建設(shè)的要求，維護公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。第十二條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地、合理用地的原則，綜合開發(fā)利用地下空間。第十三條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護生態(tài)綠地，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。第十四條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護具有重要歷史文化價值的文物古跡、歷史建筑、歷史文化街區(qū)，重點保護有特色的歷史風(fēng)貌和自然景觀。第三章 城市規(guī)劃的編制與審批第十五條 各類城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上一層次城市規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)及省、市、區(qū)等地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。第十六條 本區(qū)城市規(guī)劃編制分為城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃四個階段。本區(qū)城市規(guī)劃的編制和管理，以佛山市規(guī)劃局制定的佛山市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和本細則為主要技術(shù)依據(jù)。第十七條 本區(qū)城市總體規(guī)劃的編制，以市政府組織制定的佛山市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和佛山市城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)。第十八條 各類總體規(guī)劃的編制與審批按下列辦法執(zhí)行：（一）本區(qū)城市總體規(guī)劃由區(qū)政府組織編制，提請區(qū)人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報上級人民政府審批。（二）東部、中部、西部三大組團分區(qū)規(guī)劃，由區(qū)政府組織編制，提請區(qū)人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報上級人民政府審批。（三）省定中心鎮(zhèn)及其它鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和審批，按上級有關(guān)規(guī)定辦理。第十九條 各專項規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并服從城市總體規(guī)劃。由專業(yè)主管部門組織編制的各專項規(guī)劃，包括交通、水利、農(nóng)業(yè)、綠化、供水、排水、供電、通訊、燃氣、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、旅游等規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)規(guī)劃分局綜合協(xié)調(diào)后按規(guī)定程序報批。第二十條 本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃，由區(qū)政府或由區(qū)政府指定的有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）組織編制后，報市規(guī)劃局審批。第二十一條 修建性詳細規(guī)劃由有關(guān)單位根據(jù)控制性詳細規(guī)劃所確定的各項控制要求制定，詳細確定片區(qū)或小區(qū)內(nèi)的土地用途及各市政工程管線等項目的布置。修建性詳細規(guī)劃經(jīng)所在地規(guī)劃管理所初審?fù)夂螅瑘笠?guī)劃分局審批。第二十二條 城市設(shè)計應(yīng)貫穿于城市規(guī)劃的各階段。需單獨進行城市設(shè)計的地區(qū)包括：東部、中部、西部組團中心及主要生活性干道、口岸及客運交通樞紐、廣場及步行街、生活性濱水岸線、重點旅游區(qū)等。第二十三條 根據(jù)城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展需要，對已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃在城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更的，按照本辦法第十八條規(guī)定的進行編制和審批。對已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃作局部調(diào)整的，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原審批機關(guān)備案。對已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃作修訂和調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)原審批機關(guān)同意。對上級政府及法律法規(guī)另有規(guī)定的規(guī)劃作調(diào)整的，報原審批機關(guān)審批。第二十四條 城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)采取適當(dāng)方式聽取公眾的意見。第二十五條 本區(qū)城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)政府公布。第二十六條 受委托承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理第二十七條 各項建設(shè)用地，必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)定。進行建設(shè)的單位或個人，必須依法申請辦理建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 建設(shè)項目選址意見書按建設(shè)項目計劃審批權(quán)限實行分級審批，區(qū)政府投資主管部門審批的建設(shè)項目由規(guī)劃分局代行審批并核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，重大項目定期送市規(guī)劃局備案；市政府投資主管部門審批的建設(shè)項目報市規(guī)劃局審批并核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；省政府投資主管部門審批的建設(shè)項目由規(guī)劃分局向市規(guī)劃局提出選址意見，報省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；其他建設(shè)項目，由規(guī)劃分局審批并核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請按屬地管理的原則向所在地的規(guī)劃管理所申請，由規(guī)劃分局審查批準(zhǔn)后發(fā)證，重大項目定期送市規(guī)劃局備案。但市政府特別指定的項目或區(qū)域，須按其規(guī)定執(zhí)行。 建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，必須在一年內(nèi)申請用地；逾期未申請的，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。第二十八條 各項建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)內(nèi)選址定點，嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要的地區(qū)安排新建、遷建項目；除市政工程、水利工程及其它特殊項目外，禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項目。第二十九條 國有土地使用權(quán)的出讓，必須按照城市規(guī)劃的要求進行，規(guī)劃分局應(yīng)當(dāng)參與區(qū)級國有土地使用權(quán)出讓計劃的制定。 國有土地使用權(quán)出讓前，規(guī)劃分局應(yīng)當(dāng)提出該地塊的規(guī)劃設(shè)計條件，規(guī)劃設(shè)計條件有效期為一年。 國有土地使用權(quán)出讓合同必須附有規(guī)劃設(shè)計條件，規(guī)劃設(shè)計條件包括規(guī)劃分局根據(jù)批準(zhǔn)的詳細規(guī)劃提供的出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場地等各項規(guī)劃要求及附圖。 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，必須附有原出讓合同中的各項規(guī)劃要求及附圖。國有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動中，未經(jīng)原審批機關(guān)同意，不得變更土地出讓合同中的各項規(guī)劃要求。第三十條 發(fā)放建設(shè)項目選址意見書的程序：（一）建設(shè)單位根據(jù)本細則第二十七條第二款的規(guī)定提出申請，并按規(guī)定附送項目建議書及有效批文、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告及相關(guān)文件圖紙等資料。（二）規(guī)劃管理所受理申請并提出初步意見后，統(tǒng)一由規(guī)劃分局按照城市規(guī)劃的要求進行審批或上報上級機關(guān)審批。審核同意的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；不同意的，予以書面答復(fù)。第三十一條 以招標(biāo)拍賣方式獲得國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位憑土地使用權(quán)出讓合同書申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位必須在簽訂土地使用權(quán)出讓合同之前，向規(guī)劃管理所申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。規(guī)劃管理所按照相應(yīng)地區(qū)的城市規(guī)劃，審定建設(shè)用地的相關(guān)設(shè)計指標(biāo)，提出城市規(guī)劃設(shè)計條件并報送規(guī)劃分局，由規(guī)劃分局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第三十二條 申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)送交以下資料：（一）說明本項目性質(zhì)、用地依據(jù)、建設(shè)用途、面積、技術(shù)工藝及環(huán)境要求等情況的申請建設(shè)用地報告，并說明被征土地的類別、水電、交通、房屋拆遷情況；（二）發(fā)改部門的有效批文，省、市、區(qū)單位應(yīng)為相應(yīng)上級發(fā)改部門的批文，部隊單位應(yīng)為有權(quán)批準(zhǔn)機關(guān)的有效批文；（三）外資、中外合資（合作）的建設(shè)項目應(yīng)有區(qū)政府或外經(jīng)貿(mào)主管部門及其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件（包括合同、協(xié)議書及有關(guān)文件副本）；（四）變更建設(shè)項目、用地性質(zhì)的須有原批準(zhǔn)機關(guān)的批文；（五）規(guī)劃管理所提供的標(biāo)有被征土地具體位置的 1 ：1000 現(xiàn)狀地形圖；（六） 編報項目建議書和可行性研究報告的建設(shè)項目，須有規(guī)劃分局核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書。第三十三條 申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序：（一）申辦人持本細則第三十二條規(guī)定的有關(guān)資料，向所在地的規(guī)劃管理所提出申請；（二）規(guī)劃管理所根據(jù)用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模初步選定項目用地的具體位置和界限；（三）規(guī)劃管理所征求有關(guān)部門對用地位置和界限的具體意見；（四）規(guī)劃管理所根據(jù)規(guī)劃分局等有關(guān)行政主管部門的意見，向申辦人提出規(guī)劃設(shè)計條件；（五）規(guī)劃管理所組織審核申辦人提供的規(guī)劃設(shè)計文件；（六）規(guī)劃管理所核定建設(shè)項目的用地位置和界限后，按規(guī)定程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地紅線圖。第三十四條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的附圖和附件，是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套文件，具有同等法律效力。 建設(shè)單位和個人必須持有建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方可向區(qū)國土資源部門申請辦理用地手續(xù)。第三十五條 因城市建設(shè)需要臨時使用土地的，使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請臨時用地規(guī)劃許可證，臨時用地規(guī)劃許可證由規(guī)劃管理所發(fā)放。 臨時用地必須按照規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的用途使用，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓，不得建造永久性建筑物、構(gòu)筑物。臨時建設(shè)用地使用期限為兩年，期滿確需延期的可在到期前 2 個月內(nèi)向原批準(zhǔn)機關(guān)提出申請延期一次，但延長期限不得超過一年。使用期滿由使用者負責(zé)拆除一切臨時設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，退還原土地所有者或者使用權(quán)人。第三十六條 下列用地應(yīng)加以保護，不得侵占或改變用途：（一）城市建設(shè)用地，包括綠化用地、文化教育用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會福利用地、市政公用設(shè)施用地、市政設(shè)施走廊；（二）非城市建設(shè)用地，包括農(nóng)田保護區(qū)、自然植被保護區(qū)、水源保護區(qū)用地、組團隔離用地；（三）其它城市用地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、濱水地區(qū)、旅游用地、城市發(fā)展備用地。第三十七條 按照規(guī)劃建成的地區(qū)和城市紫線范圍內(nèi)的舊建筑，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得拆除、插建、擴建（含加層）各類建筑。第三十八條 區(qū)政府根據(jù)市政建設(shè)需要，按照規(guī)定權(quán)限和法定程序作出的調(diào)整用地決定，任何單位和個人必須服從。第三十九條 農(nóng)村建房用地（含自留地）要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和市的有關(guān)規(guī)定，由申辦人先征詢村（居）委會的意見，然后持本細則第三十二條規(guī)定的有關(guān)資料，報所在地規(guī)劃管理所審批。 村民在自留用地或宅基地上建自住房必須符合規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。建設(shè)前必須到所在地規(guī)劃管理所辦理報建手續(xù)。原則上不批準(zhǔn)興建單家獨戶住宅，提倡建設(shè)公寓式住宅。第五章 建設(shè)工程規(guī)劃管理第四十條 各項建設(shè)工程必須符合市、區(qū)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。 本細則所稱的建設(shè)工程包括市政工程和建筑工程。其中，市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、隧道、軌道、交通設(shè)施、城市供水、排水、防洪排澇、電力、照明、消防、郵電通訊、有線電視、油氣、熱力管線及設(shè)施，環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施及其他公用設(shè)施工程；建筑工程包括除市政工程以外的建筑物與構(gòu)筑物。第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)工程，應(yīng)向規(guī)劃管理所申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工手續(xù)。 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等的法律效力。 建設(shè)工程規(guī)劃許可證由規(guī)劃管理所審批發(fā)放，重大項目定期送市規(guī)劃局備案，區(qū)政府特別指定的項目或區(qū)域按其規(guī)定執(zhí)行。第四十二條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應(yīng)提交以下資料：（一）土地使用證（附用地批準(zhǔn)文件和用地紅線圖，新建工程還應(yīng)附有建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃設(shè)計要點）；（二）原有房屋的有效所有權(quán)證件，房屋重建、改建、擴建的有關(guān)協(xié)議、批件；（三）審批機關(guān)的有效批文；（四）凡涉及消防、交通、環(huán)保、防震、水電、供氣、衛(wèi)生、綠化、文物管理及其他有關(guān)專門規(guī)定的，還須送交各有關(guān)部門審批的文件；（五）外資或中外合資（合作）建設(shè)項目，還須憑省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門的批準(zhǔn)文件辦理建設(shè)項目的報建手續(xù)。第四十三條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序：（一）申請者持有關(guān)材料，向所在地規(guī)劃管理所報送設(shè)計方案。設(shè)計方案經(jīng)審批同意后，方可進行擴初和施工圖設(shè)計。（二）申請者持有關(guān)材料，向所在地規(guī)劃管理所申請施工圖設(shè)計審查。經(jīng)審查同意后，由規(guī)劃管理所按規(guī)定程序核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市政工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序，參照前款規(guī)定執(zhí)行。成片開發(fā)的項目可分期分批辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，申請時除應(yīng)具備上述條件外，還應(yīng)有已批準(zhǔn)的修建性詳細規(guī)劃圖。第四十四條 下列情況不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（一） 不符合城市規(guī)劃要求或未按政府主管部門對審查意見作出設(shè)計修改的；（二）設(shè)計單位資質(zhì)與資格不符合有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定的；（三）設(shè)計文件不符合國家、省、市有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定的。第四十五條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年尚未開工的，必須辦理延期手續(xù)，延長期不得超過六個月，未辦理延期手續(xù)或辦理了延期手續(xù)逾期未開工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。第四十六條 建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或取得建設(shè)工程基礎(chǔ)提前開工證明文件并辦理開工手續(xù)后，由規(guī)劃分局委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位到施工現(xiàn)場放線；放線后，再向規(guī)劃管理所申請復(fù)驗，復(fù)驗無誤后方可施工。第四十七條 領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，有關(guān)工程設(shè)計因為以下情況確需修改的，應(yīng)重新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（一）涉及建筑物、構(gòu)筑物位置、立面、層數(shù)、平面、使用功能、基礎(chǔ)設(shè)計的。（二）市政工程中涉及規(guī)模、等級、走向、埋深、工藝設(shè)計、立面平面、結(jié)構(gòu)、功能及設(shè)備的容量、造型有較大變化的。其他不涉及前款規(guī)定的局部設(shè)計修改，可在報送竣工圖時一并備案。第四十八條 已建成的建筑確需改變使用性質(zhì)的，須經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同書補充協(xié)議，付清地價款并辦理土地變更登記后，持設(shè)計文件等有關(guān)材料，向規(guī)劃管理所申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或建筑工程裝飾、裝修許可文件。涉及有關(guān)專業(yè)部門審批的，還應(yīng)取得有關(guān)部門審核意見。第四十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建臨時建筑的，須取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可開工。臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證按屬地管理的原則向所在地規(guī)劃管理所申請。 臨時建筑物、構(gòu)筑物的使用期限不得超過兩年并不得超過臨時建設(shè)用地的期限，不得改建成永久性、半永久性建設(shè)工程，使用期滿或城市建設(shè)需要拆除時，應(yīng)立即無條件拆除，并由使用者負責(zé)清場。臨時建筑物不能辦理產(chǎn)權(quán)登記。臨時建筑不得改變使用性質(zhì)。 禁止在車行道、人行道和綠化帶上、公園內(nèi)修建臨時建筑。確因施工需要修建臨時建筑，應(yīng)向規(guī)劃管理所提出申請，由規(guī)劃分局征得有關(guān)部門同意后，方可作出批準(zhǔn)決定。第五十條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個人持建筑工程竣工測繪報告向原審批的規(guī)劃管理所申請規(guī)劃驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，規(guī)劃管理所不予發(fā)放規(guī)劃驗收合格證，不予房地產(chǎn)權(quán)登記，不得投入使用。第五十一條 有下列情形之一者，不予進行規(guī)劃驗收：（一）擅自變更建筑設(shè)計的（包括變更建筑物位置、立面、層數(shù)、平面、使用功能、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備的容量）；（二）未拆除原建設(shè)工程規(guī)劃許可證標(biāo)明應(yīng)拆除的建筑物或構(gòu)筑物的；（三）未拆除用地范圍內(nèi)的臨時設(shè)施，未完成其配套工程的；（四）其他不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。第五十二條 成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進行單體建筑工程的規(guī)劃驗收后，還應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門進行小區(qū)規(guī)劃驗收。小區(qū)建設(shè)分期分批進行時，其配套工程應(yīng)按計劃同步完成。配套工程未完成的，同期的其它項目不予規(guī)劃驗收。第五十三條 建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位或個人應(yīng)在三個月內(nèi)向所在地規(guī)劃管理所報送建設(shè)工程竣工圖及相關(guān)文件，但道路工程應(yīng)在竣工驗收后兩個月內(nèi)報送。第五十四條 新建、改建城市道路，必須同時按規(guī)劃埋設(shè)地下管線或預(yù)埋管溝等設(shè)施。 城市干道在竣工后三年內(nèi)不得開挖；特殊情況確需開挖，城市主干道的需報區(qū)政府審批，城市次干道的需報規(guī)劃分局審批。第五十五條 在市政道路上開設(shè)道路進（出）口或市政管線接口、架（敷）設(shè)臨時市政管線，并設(shè)置臨時路口及施工通道時，均需到所在地規(guī)劃管理所辦理有關(guān)手續(xù)。任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、市政走廊和壓占地下管線進行建設(shè)。在城市危險品場站和壓力管道附近施工時，施工單位應(yīng)征得有關(guān)管理和使用單位同意，并經(jīng)雙方商定采取相應(yīng)的安全保護措施后方可施工。第五十六條 市政工程除現(xiàn)場放線后需申請復(fù)驗外，隱蔽工程覆土前，建設(shè)單位或個人需向規(guī)劃管理所申請復(fù)驗，復(fù)驗無誤后方可進行覆土。 涉及易燃、易爆、有毒、腐蝕性強等隱蔽工程的，還需獲得公安、消防、安監(jiān)等主管部門的許可，方可覆土。第六章 監(jiān)督檢查第五十七條 規(guī)劃分局及其下屬各管理所與區(qū)行政執(zhí)法部門共同負責(zé)城市規(guī)劃實施的日常監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，先由規(guī)劃部門出具處理意見書，再交由區(qū)行政執(zhí)法部門依法作出行政處罰決定。第五十八條 城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)用地和建設(shè)工程；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；（三）建筑工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；（四）按照規(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況；（五）建設(shè)工程放樣復(fù)驗；（六）建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)；（七）按本細則應(yīng)該監(jiān)督檢查的內(nèi)容。 第五十九條 任何單位和個人都有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第七章 法律責(zé)任第六十條 除通過公開出讓方式取得土地使用權(quán)外，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，用地單位必須先取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，然后再辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，若未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而申請辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，有關(guān)部門不予受理；若未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由區(qū)行政執(zhí)法部門責(zé)令退回，對該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物予以限期拆除；若未取得建筑工程規(guī)劃許可證而進行建設(shè)的，區(qū)行政執(zhí)法部門應(yīng)依法對其違法違規(guī)的建設(shè)行為進行制止、糾正和處罰。第六十一條 對擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地范圍的，由區(qū)行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正。第六十二條 因違法建設(shè)而嚴(yán)重影響城市規(guī)劃或影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的，應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物。造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)負修復(fù)及賠償責(zé)任。 對違法建設(shè)影響城市規(guī)劃但尚可采