比較政治制度 有點(diǎn)小郁悶的瑞士 簡(jiǎn)單的了解一下瑞士 瑞士是一個(gè)位于歐洲中部的聯(lián)邦制國(guó)家 與德國(guó) 法國(guó) 意大利 奧地利及列支敦士登接壤 瑞士是全球最富裕 經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和生活水準(zhǔn)最高的國(guó)家之一 人均國(guó)民生產(chǎn)總值居世界前列 旅游資源豐富 有世界公園的美譽(yù) 伯爾尼是聯(lián)邦政府所在地 而該國(guó)的兩個(gè)著名全球性都市蘇黎世和日內(nèi)瓦分別被列為世界上生活品質(zhì)最高城市的第一和第二名 瑞士也是世界著名的中立國(guó) 歷史上一直保持政治與軍事上的中立 但瑞士同時(shí)也參與國(guó)際事務(wù) 許多國(guó)際性組織的總部都設(shè)在瑞士 景中城 城中景 景中城 城中景 景中城 城中景 景中城 城中景 瑞士的歷史 瑞士最終形成于1848年 在這之前 真正的 瑞士歷史 并不存在 準(zhǔn)確地說 只存在各個(gè)獨(dú)立地區(qū)的歷史 而這些獨(dú)立地區(qū)逐漸形成了今日的瑞士 瑞士歷史階段 1 凱爾特人時(shí)期2 羅馬帝國(guó)時(shí)期3 日耳曼人時(shí)期4 勃艮第部落時(shí)期5 法蘭克王國(guó)時(shí)期6 神圣羅馬帝國(guó)時(shí)期 進(jìn)去下一個(gè)板塊 凱爾特人時(shí)期現(xiàn)在瑞士國(guó)土范圍在史前是凱爾特人的活動(dòng)區(qū)域 凱爾特人曾經(jīng)是歐中中部的土著居民 他們的部落在公元前2世紀(jì)曾經(jīng)擴(kuò)展到今天的法國(guó) 比利時(shí) 意大利北部 西班牙以及萊茵河流域的廣大范圍 在他們的全盛時(shí)期還曾經(jīng)成功地攻占了羅馬城 聚居在今天瑞士國(guó)土內(nèi)的是凱爾特人的海爾維的部落 羅馬帝國(guó)時(shí)期瑞士區(qū)域 策林根家族推動(dòng)建立了眾多的城市 形成了瑞士特有的城鎮(zhèn)自治體制 為日后瑞士邦聯(lián)的建立埋下了伏筆 日耳曼人時(shí)期259年一支日耳曼人的部落聯(lián)盟渡過萊茵河 攻克的帝國(guó)瑞士的北部邊塞 從此羅馬瑞士進(jìn)入了戰(zhàn)亂的年代 直到公元401年帝國(guó)軍隊(duì)撤出了阿爾卑斯山以北地區(qū) 從此日耳曼人統(tǒng)治瑞士的時(shí)代開始了 勃艮第部落時(shí)期勃艮第部落聯(lián)盟統(tǒng)治 他們?nèi)丝跀?shù)量少 文化落后在占領(lǐng)瑞士之后接受了當(dāng)?shù)氐牧_馬 凱爾特人語言和文化傳統(tǒng) 中部和東部由阿勒曼尼部落聯(lián)盟統(tǒng)治 他們所占領(lǐng)的是瑞士的山區(qū)和羅馬化程度較低的區(qū)域 在那里日耳曼語言取得了勝利 這種東西分治也是如今瑞士法語區(qū)和德語區(qū)的雛形 日耳曼人治下的瑞士地區(qū)先后產(chǎn)生了很多小的王國(guó) 這些王國(guó)相互征伐 最終于536年同一于法蘭克王國(guó) 法蘭克王國(guó)時(shí)期公元843年 根據(jù)瓜分查理大帝的法蘭克王國(guó)的凡爾登條約 瑞士再度分裂 分屬中法蘭克王國(guó)和東法蘭克王國(guó) 神圣羅馬帝國(guó)時(shí)期1033年 分裂的瑞士再度歸于同一的神圣羅馬帝國(guó)下 由于神圣羅馬帝國(guó)皇帝和羅馬教皇之間的權(quán)力斗爭(zhēng) 德意志王權(quán)衰落 各地方諸侯勢(shì)力上升 各路諸侯為了擴(kuò)展自己的勢(shì)力 建立了大批城市 在今天瑞士的區(qū)域 策林根家族推動(dòng)建立了眾多的城市 形成了瑞士特有的城鎮(zhèn)自治體制 為日后瑞士邦聯(lián)的建立埋下了伏筆 瑞士政治制度的沿革 1291年 瑞士中部的施維茨 烏里 翁特瓦爾登3州結(jié)成永久同盟 奠定了成為獨(dú)立國(guó)家的基礎(chǔ) 14 16世紀(jì)又有一些州先后加入同盟 形成了結(jié)構(gòu)松散的聯(lián)邦 各州仍長(zhǎng)期處于封建割據(jù)狀態(tài) 1815年 維也納會(huì)議確認(rèn)瑞士為永久中立國(guó) 此后又有一些州加入聯(lián)邦 使瑞士成為由23個(gè)州 其中3個(gè)州又各分為2個(gè)半州 組成的統(tǒng)一的聯(lián)邦制國(guó)家 1848年制定了 瑞士聯(lián)邦憲法 加強(qiáng)了中央的權(quán)力 1874年 為適應(yīng)資本主義的發(fā)展 對(duì)憲法進(jìn)行了全面修改 確立了現(xiàn)行的政治制度 為什么瑞士是中立國(guó) 早在1291年瑞士永遠(yuǎn)聯(lián)邦建立開始 瑞士在歐洲歷史上就一直扮演著中立國(guó)的角色 似乎從來沒有過軍事征服其他地區(qū)的行為 至于維也納會(huì)議 是歐洲列強(qiáng)為了重新劃分拿破侖戰(zhàn)敗之后混亂的歐洲版圖 對(duì)瑞士中立國(guó)的身份的確立只是一個(gè)不很起眼的小協(xié)定 另外一個(gè)原因卻是瑞士在二戰(zhàn)時(shí)期對(duì)德國(guó)采取了妥協(xié)屈服的態(tài)度 使得德國(guó)最終沒有下定決心吞并瑞士 小知識(shí) 瑞士的政治制度 瑞士聯(lián)邦以委員會(huì)制為政權(quán)組織形式 以聯(lián)邦制為國(guó)家結(jié)構(gòu)形成 實(shí)行多黨制 長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制和在立法上允許公民享有某些直接民主權(quán)利 是瑞士聯(lián)邦政治制度的主要特點(diǎn) 瑞士政權(quán)的組織形成 聯(lián)邦議會(huì) 立法權(quán)聯(lián)邦委員會(huì) 行政權(quán)聯(lián)邦法院 司法權(quán)但聯(lián)邦委員會(huì)與聯(lián)邦議會(huì)不是相互抗衡 而是議行合一的關(guān)系 進(jìn)入下一個(gè)板塊 聯(lián)邦議會(huì)聯(lián)邦最高權(quán)力機(jī)關(guān)由國(guó)民院和聯(lián)邦院組成 國(guó)民院有200名議員 按比例代表制普選產(chǎn)生 議席按常住人口比例進(jìn)行分配 每個(gè)州和半州至少擁有1個(gè)議席 每4年改選1次 聯(lián)邦院有46名議員 每州選舉2名 半州選1名 選舉制度和任期由各州自行規(guī)定 聯(lián)邦議會(huì)行使聯(lián)邦立法權(quán) 它制定的全國(guó)性法律對(duì)各州有效 此外 還負(fù)責(zé)審議和保障各州憲法 審議和批準(zhǔn)國(guó)際條約 以及各州與外國(guó)簽訂的協(xié)定 制定預(yù)算 通過決算 宣戰(zhàn) 媾和 發(fā)布動(dòng)員令 宣布大赦和特赦 選舉聯(lián)邦委員會(huì)和聯(lián)邦法院 等等 聯(lián)邦議會(huì)對(duì)聯(lián)邦行政及聯(lián)邦司法實(shí)行監(jiān)督 議會(huì)兩院權(quán)力相等 同時(shí)開會(huì)并行審議議案 聯(lián)邦法律與命令必須經(jīng)兩院批準(zhǔn)方能生效 聯(lián)邦委員會(huì)聯(lián)邦最高行政機(jī)關(guān)由議會(huì)兩院聯(lián)合會(huì)議選舉產(chǎn)生的7名委員組成 如議員當(dāng)選 必須辭去原職 議會(huì)另行補(bǔ)缺選舉 委員任期與國(guó)民院議員任期相同 但連選可連任 委員會(huì)設(shè)主席和副主席各1人 也由議會(huì)選舉 任期1年 不得連任 通常是由7名委員輪流擔(dān)任 主席主持聯(lián)邦委員會(huì)的會(huì)議 代表委員會(huì)行使國(guó)家元首的禮儀性職責(zé) 委員會(huì)還參與立法 負(fù)責(zé)向議會(huì)提出聯(lián)邦法律和命令草案 審查各州應(yīng)提請(qǐng)聯(lián)邦批準(zhǔn)的法律和命令等 委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo) 至少須有4名委員出席才能開會(huì)議事 委員間權(quán)力平等 互不從屬 每個(gè)委員各主管一個(gè)部 提交議案 決定政策 公布命令均須以委員會(huì)名義 委員會(huì)的提案被議會(huì)否決 委員會(huì)無須辭職 對(duì)聯(lián)邦議會(huì)通過的法律和政策 委員會(huì)必須執(zhí)行 無權(quán)退回復(fù)議 也無權(quán)解散議會(huì) 委員會(huì)實(shí)際上是受議會(huì)委托的執(zhí)行機(jī)關(guān) 聯(lián)邦法院聯(lián)邦最高司法機(jī)關(guān)由聯(lián)邦委員會(huì)提名 經(jīng)議會(huì)兩院聯(lián)合會(huì)議表決通過的26名法官組成 獨(dú)立行使司法權(quán) 但無違憲審查權(quán) 瑞士的聯(lián)邦制度 各州均有自己的憲法 議會(huì) 政府和州旗 各州經(jīng)聯(lián)邦政府同意有權(quán)與外國(guó)簽訂條約 1874年憲法實(shí)施以后 聯(lián)邦權(quán)力逐步加強(qiáng) 聯(lián)邦政府在州和地方設(shè)有單獨(dú)設(shè)立的機(jī)構(gòu) 全國(guó)行政和司法機(jī)構(gòu)是統(tǒng)一的系統(tǒng) 第二次世界大戰(zhàn)后 聯(lián)邦政府?dāng)U大了管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的職能 加強(qiáng)了對(duì)州和地方的監(jiān)督和控制 根據(jù) 瑞士聯(lián)邦憲法 聯(lián)邦和州的分權(quán)原則是 聯(lián)邦享有外交 國(guó)防 海關(guān) 貨幣等專有權(quán)力 州和市鎮(zhèn)保留管理警察 宗教等專有權(quán)力 在社會(huì)福利等方面 聯(lián)邦具有立法權(quán) 州行使執(zhí)行權(quán) 聯(lián)邦和州共有的權(quán)力是稅收 教育 衛(wèi)生等 聯(lián)邦政府的權(quán)力 瑞士的直接民主制 瑞士聯(lián)邦憲法 賦予公民一些直接民主權(quán)利 作為代議民主制的補(bǔ)充和 國(guó)家主權(quán) 與 人民主權(quán) 統(tǒng)一的象征 主要表現(xiàn)為允許公民采用直接投票方式行使立法的復(fù)決權(quán)和創(chuàng)制權(quán) 復(fù)決權(quán) 即公民對(duì)議會(huì)立法認(rèn)可或否決的權(quán)利 凡是修改憲法以及政府或議會(huì)通過的與憲法有關(guān)的法令 均須經(jīng)公民表決 由多數(shù)公民投票贊成和多數(shù)州通過才能生效 創(chuàng)制權(quán) 又稱公民倡議 即某項(xiàng)提案在征集到8萬人簽名后 就可作為 公民倡議 提出 聯(lián)邦政府有義務(wù)受理 經(jīng)議會(huì)決定 或按原提案或同時(shí)提出對(duì)案 交付公民投票表決 這種直接民主制發(fā)源于13世紀(jì)的露天議會(huì) 又稱廣場(chǎng)集會(huì) 當(dāng)時(shí)一些州在廣場(chǎng)上召開集會(huì) 由公民舉手直接選舉州長(zhǎng) 州政府成員和決定州的法律等重要問題 隨著資產(chǎn)階級(jí)代議民主制的發(fā)展 絕大多數(shù)州相繼廢除了露天議會(huì) 只有幾個(gè)地域狹小 人口稀少的州或半州仍予保留 瑞士的政黨制度 瑞士聯(lián)邦實(shí)行多黨制 政黨有30多個(gè) 1959年以來 聯(lián)邦委員會(huì)一直是由激進(jìn)民主黨 社會(huì)黨 基督教民主黨和中間民主聯(lián)盟按2 2 2 1的比例組成 這種獨(dú)特的權(quán)力關(guān)系是瑞士政府和政局長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要原因之一 瑞士引以為豪的民主政治體系不僅反映在全民投票的直接民主形式上 而且表現(xiàn)在政治中心的各大黨派既制約又合作的運(yùn)作機(jī)制上 簡(jiǎn)單說 瑞士是一個(gè)多黨共治的國(guó)家 瑞士的執(zhí)政黨是在瑞士的最高行政單位 聯(lián)邦委員會(huì) 中擁有席位的黨派 瑞士聯(lián)邦委員會(huì)由7位部長(zhǎng)組成 而目前的各位部長(zhǎng) 又稱聯(lián)邦委員 分別來自5個(gè)黨派 它們就是瑞士的執(zhí)政黨 相對(duì)穩(wěn)定的政府結(jié)構(gòu) 瑞士聯(lián)邦委員會(huì)組成結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定 雖然近十年來 它內(nèi)部的政黨結(jié)構(gòu)有所變動(dòng) 但其由7位部長(zhǎng)組成的多黨聯(lián)合執(zhí)政的 神奇配方 保持不變 依然是瑞士政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)的 秘訣 五大政黨在聯(lián)邦政府內(nèi)共同平等議政 聯(lián)邦委員獲選后雖然和所屬黨的關(guān)系依然密切 但并不是黨派的 傳聲筒 瑞士立法權(quán)與行政權(quán)的分離則表現(xiàn)于此 盡管聯(lián)邦委員們所屬政見不一的不同黨派 但作為最高行政單位 聯(lián)邦委員會(huì)對(duì)外要顧全政府大局 發(fā)出一致的聲音 瑞士的委員會(huì)制和我國(guó)的政治制度有什么異同 聯(lián)邦委員會(huì)是瑞士的最高行政機(jī)構(gòu) 由聯(lián)邦議會(huì)兩院 國(guó)民院和聯(lián)邦院 聯(lián)席會(huì)議選出七名委員組成 從中再選出正 副主席各一人 主席任期一年 期滿由副主席升任 同時(shí)另選新的副主席 主席 副主席均不得連選連任 主席與其他委員地位平等 對(duì)內(nèi)主持會(huì)議 對(duì)外行使國(guó)家元首的禮儀性職責(zé) 委員任期四年 分別擔(dān)任各部行政首長(zhǎng) 但一切政務(wù)均須集體議決 以委員會(huì)名義執(zhí)行 委員會(huì)是受議會(huì)委托的執(zhí)行機(jī)關(guān) 對(duì)議會(huì)通過的所有法律否必須執(zhí)行 不得退回復(fù)議 更無權(quán)解散議會(huì) 人民代表大會(huì)制度是中