防汛（泥石流）應急預案江西省大廣高速公路龍楊段A5標段北京城建道橋建設集團有限公司項目部防汛（泥石流）應急預案一、 方針目標為切實的做好泥石流應急搶險工作，最大限度地減少或避免地質(zhì)災害對我們?nèi)松?、生活和施工作業(yè)面帶來的危害，結(jié)合本項目部施工區(qū)段易發(fā)生泥石流區(qū)域的實際情況，確立以“以防為主，整治為輔，因地制宜，就地取材，總體規(guī)劃，綜合防治”的原則，確保項目部所承擔的道路、隧道、橋梁作業(yè)面的安全，各項工作正常進行。二、工程地質(zhì)、地貌條件1、地形、地貌本合同段穿越了兩個地質(zhì)單元，丘陵山前河谷盆地展布，沿線切山、跨沖溝、稻田公路及村莊，地形起伏較大，地面高程213.0-292.0米，地形坡度15-35度，植被發(fā)育，主要為松木、臍橙、灌木等，通視條件差。 2、地質(zhì)地層巖性結(jié)構(gòu)較復雜，基巖風化較嚴重，覆蓋層厚度較大，路線帶位于泥盆系與寒武系地層接觸帶。附近區(qū)域性斷裂構(gòu)造發(fā)育。受構(gòu)造應力的作用，區(qū)內(nèi)的裂隙十分發(fā)達，形成不同走向的裂隙組。路線帶所處區(qū)域為華南褶皺系，在漫長的地質(zhì)發(fā)展過程中，經(jīng)歷了多次構(gòu)造運動，形成了多種構(gòu)造形跡。3、水文本標段位于中低山丘陵區(qū)，樹枝狀水系較發(fā)達，屬山間溪流型，均屬贛江水系。標段內(nèi)有一條河流，即楊梅河。流向始于西北至東南，最后匯入贛江。三、周邊汛情調(diào)查 本標段位于中低山丘陵區(qū)，樹枝狀水系較發(fā)達，屬山間溪流型，均屬贛江水系。內(nèi)有一條河流，即桃江。流向始于西北至東南，最后匯入贛江。近幾年來未發(fā)生重大汛情，根據(jù)當情防汛形式要求，防汛小組已經(jīng)對該河流密切關注，收集防汛信息，做好一切防汛工作的前期調(diào)查工作。（一）、應急救援工作的一般程序1.一旦發(fā)生汛情，現(xiàn)場人員要立即向應急救援小組領導報告，同時施工隊、拌和場（站）長應迅速組織力量，采取有效措施，全力營救人員，轉(zhuǎn)移設備，盡最大努力利用現(xiàn)有科學組織，有效救援。 2.應急救援小組接到報告后，一方面向上級主管部門和救援組織報告，一方面啟動應急救援小組，以最快速度到達現(xiàn)場了解情況，組織協(xié)調(diào)救援行動。3.地方救援部門到達現(xiàn)場后，救援小組組長要積極協(xié)調(diào)，主動配合行動。（二）實施原則1、防汛高于一切；2、搶險施救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救；（三）、應急搶險救援的對象及原則1.應急救援的對象：搶救傷員，轉(zhuǎn)移機械設備和材料憑證等重要資料。2.應急救援的原則：把人員傷亡和其他各種損失降低到最小限度。（四）、應急救援組織機構(gòu)和任務應急救援組織機構(gòu)是重、特大突發(fā)事件的指揮調(diào)度中心。主要任務是對現(xiàn)場組織救援，配合、協(xié)調(diào)地方有關部門實施撲救行動，負責傷員救護、設備和重要資料的搬遷與轉(zhuǎn)移，并對事故進行調(diào)查和善后處理。四、預防泥石流分析與要求1、預防泥石流分析 根據(jù)本工程施工地段復雜的地質(zhì)情況，在辯識、分析評價施工地段發(fā)生泥石流的因素和幾率的基礎上，確定在工地上已采取安全管理各種防范泥石流措施的基礎上，制定本應急預案。2、預防泥石流要求（1）各施工隊要根據(jù)本隊預防泥石流工作特點、地理環(huán)境、作業(yè)面等，分析找出本責任區(qū)內(nèi)預防泥石流的薄弱環(huán)節(jié)及溝口、溝道的堵塞或毀壞地段部位，事先進行疏通和修繕，并對其制定本隊預防泥石流應急預案（2）各級防泥石流搶險救災組織面對災情要立即采取有力措施，服從上級應急搶險指揮部的統(tǒng)一指揮，啟動本施工隊防泥石流搶險救災工作應急預案（3）各施工隊在汛期施工中，要指定專人收聽廣播，及時了解天氣變化情況，合理組織施工生產(chǎn)，特別是在土方施工，橋梁施工過程中，嚴格按照雨季施工方案施工，確保施工安全。（4）及時作好本單位防泥石流搶險救災人員數(shù)量、機械臺班、工程數(shù)量、資金投入等的統(tǒng)計工作，及時上報。3、應急預案工作流程圖泥石流發(fā)展態(tài)勢辯識與評價編制應急預案配備應急物資、設備組建搶險隊成立搶險救災指揮部進行評審、修訂應急知識教育培訓實施應急預案定期評審五、應急準備（一）、成立應急搶險救災領導小組，明確責任分工項目經(jīng)理部應急搶險救災指揮部的組成：總 指 揮：吳昌明 (常務項目經(jīng)理)副 總 指 揮：楊濤（項目總工程師）陳貴武（協(xié)調(diào)經(jīng)理）應急領導小組：綜 合 組組長：徐丹安全保衛(wèi)組組長：胡建輝搶險救災組組長：孫禮華 醫(yī)療救護組組長：熊桂芳 后勤保障組組長：魏毛子 災后處理組組長：王鵬應急處理組織機構(gòu)框圖應急領導小組組員綜 合 組：徐丹安全保衛(wèi)組：胡建輝搶 險 組：孫禮華災后處理組：王鵬醫(yī)療救護組；熊桂芳后勤保障組：魏毛子各施工隊應急搶險救災小分隊 隊長：各施工隊隊長 隊員：各施工隊安全員、設備員、技術(shù)員、質(zhì)檢員、 機械操作人員應急搶險總指揮：吳昌明應急搶險副總指揮：陳貴武、楊濤（二）、應急組織職責總指揮職責：1、決定是存在或可能存在重大泥石流災情，要求應急機構(gòu)提供幫助并實施場外應急計劃，在不愛災情影響的地方進行直接操作控制。2、復查和評估泥石流可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程。3、與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并保證任何傷害者都能得到足夠的重視。4、對緊急情況下的作業(yè)進行安排。5、在場內(nèi)實行交通管制，協(xié)助場外應急機構(gòu)開展服務工作。6、在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。副總指揮（即現(xiàn)場管理者）職責：1、評估災情的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產(chǎn)損失。2、可在搶險服務機構(gòu)來之前直接參與搶險活動。3、安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶。4、設立與應急中心的通訊聯(lián)絡，為應急機構(gòu)提供建議和信息。綜合組職責：1、承擔災情的報告，通知指揮部成員立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)應急領導小組的搶險救災工作，上報災情以及搶險救災的進展情況。2、確保通訊暢通，負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡。3、提出搶險救災及避免災情擴大的臨時應急方案和措施。4、指導搶險救災組實施應急方案和措施。5、修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。6、繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部機構(gòu)提供準確的搶險救災信息資料。安全保衛(wèi)組職責：1、設置災情現(xiàn)場警戒線、崗維持工地內(nèi)搶險救災的正常動作。2、保持搶險救災通道的通暢，引導搶險救災人員及車輛的進入。3、搶救救災結(jié)束后，封閉，事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。搶險救災組職責：1、實施搶險救災的應急方案和措施，并不斷加以改進。2、尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。3、在災情有可能擴大進行搶險救災時，高度注意避免再次傷害。4、搶險搶險救災結(jié)束后，直接報告最高管理者并對結(jié)果進行復查和評估。醫(yī)療救護組職責：1、在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位污染等）。2、使重度受害優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護。3、協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者到醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者。后勤保障組職責：負責搶險救災車輛等應急工具及救生、搶險物資的籌措和調(diào)配。負責防泥石流災害工作人員生活保障和接待上級防泥石流災害工作組等事宜，配合搶險救災組做好轉(zhuǎn)移人員的安置，負責被困人員和救護人員主要食物及生活必需品的籌措與供應。災后處理組：事先由趙杰負責在處理組，安排人員對泥石流過后的場地進行重點查看，確保險情和隱患的排出，并由指揮部事先指定楊海禹同志與總指揮保持及時的信息溝通，組織施工人員進行生產(chǎn)自救。（三）、應急響應當天氣象預報有中到大雨以上，連續(xù)降雨超過12小時，立即啟動應急預案，下達防泥石流搶險命令。防泥石流應急領導小組各成員按各自職責分工，迅速到 指定地點投入搶險救災，具體內(nèi)容如下：1、應急領導小組成員按各自職責分頭行動，并將掌握的情況按程序上報應急搶險救災指揮部。2、立即對處在河道、沖溝、地質(zhì)較軟或松散等地段的施工人員、機械進行撤離。3、應急救災指揮啟動應急預案后，各小組對重點災情發(fā)生地段、易再次發(fā)生災情地段進行專人分段巡視，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時上報應急指揮部。4、當醫(yī)院的救護車未到達之前，醫(yī)療救護組展開自救工作，對險情中受傷人員進行救護，盡最大努力減少受傷人員痛苦。5、如有職工傷亡，立即撥打就近醫(yī)院急救電話，也可撥打“120、110、119、”求助，詳細說明事故地點、嚴重程度以及聯(lián)系電話，并派人到路口接應。（四）應急響應流程圖災情發(fā)生上報應急搶險救災指揮部上報領導小組應急方案確定進行搶險救災物資、設備到位搶險救災結(jié)束、恢復生產(chǎn)措施及善后處理進行總結(jié)現(xiàn)場處置、送醫(yī)院搶救上報監(jiān)理、業(yè)主、設計院（五）、如何預防、躲避泥石流災害1、泥石流不同于滑坡、山崩和地震，它是流動的，沖擊和搬運能力很大，所以不能沿溝向下或向上跑，而就向兩側(cè)山坡上跑，離開溝道、河谷地帶。注意不要在土質(zhì)松軟、土體不穩(wěn)定的斜坡停留，以免斜坡下滑。應在基底穩(wěn)固又較為平緩的地方進行躲避。2、在沖溝中隨意棄土、棄渣、堆放垃圾，將給泥石流原發(fā)生提供固體物源、促進泥石流的活動，因此要保證溝道有良好的泄洪能力。3、據(jù)對當?shù)貧庀蟮恼{(diào)查每年的6月8月份是汛期和泥石流高發(fā)期，在此時段要密切注意天氣變化做好防汛及泥石流的準備工作。 雨季或雨天的夜晚災害發(fā)生的頻率高，就對地質(zhì)災害保持更高的警惕性，雨天不要在崩塌、滑坡和泥石流的危險區(qū)留宿。4、 監(jiān)測當?shù)氐慕涤赀^程和降雨量（或接收當?shù)靥鞖忸A報信息），根據(jù)經(jīng)驗判斷降雨激發(fā)泥石流的可能性；監(jiān)測溝岸滑坡活動情況和溝谷松散土石堆積情況，分析滑坡都堵河及引發(fā)潰決型泥石流的危險性。5、 泥石流形成后河谷上游有雷鳴響動，人員應向兩側(cè)山坡撤離，不可停留在河溝處，暴雨過后，泥石流仍會發(fā)生，要等雨停后過段時間才可返回。六、應急資源（一）主要應急物資設備儲備如下：1、 應急搶險物資、裝備表：序號品名單位數(shù)量序號品名單位數(shù)量1鐵鍬把606應急燈個202發(fā)電機臺27擔架副43抬筐個1008藥箱只24撬杠個309固定夾板塊85防雨棚布平米10002、 主要應急機械設備儲備表：序號設備名稱單位數(shù)量性能指標現(xiàn)在何處1裝載機臺2斗容量2m現(xiàn)場2挖掘機輛2斗容量1.5m現(xiàn)場3推土機輛1現(xiàn)場4自卸車輛825現(xiàn)場5吊車臺216現(xiàn)場6汽車輛2吉普項目部（二） 、通訊聯(lián)絡職務或?qū)I(yè)組名稱姓名電話總指揮吳昌明副總指揮陳貴武、楊濤綜合組徐丹安全保衛(wèi)組胡建輝搶險搶修組孫禮華醫(yī)療救護組熊桂芳后勤保障組魏毛子汛后處理組王鵬值班室電話：07977089001（三）、組建搶險救災隊、進行應急知識教育培訓：項目部組建應搶險救災小組，組長：孫禮華，發(fā)現(xiàn)泥石流時首先安排搶險救災隊進行搶險，需用較多人員時可由各施工及時進行匯集，對搶險和項目部所有人員均進行針對性的應急知識培訓。（四）、進行應急演練，提高應急救援能力：這了在出現(xiàn)泥石流時處理迅速，不至于手忙腳亂，項目部對預設災情進行實地演練，由綜合組負責組織安排，演練時間安排在項目部施工相對空閑的時間，使所有人員均參與其中，并填寫應急演練記錄表，記錄演練內(nèi)容、人員分工、方案、處理程序等。七、生產(chǎn)自救恢復措施及程序1、搶險后，不要立即組織施工施工人員進行生產(chǎn)自救。首先應對泥石流發(fā)生地段進行查看、辨識，在一段時間內(nèi)確保無險情及安全隱患后，才有條件進行生產(chǎn)自救。2、泥石流過后，對施工作業(yè)面損毀程度、水質(zhì)、病毒疫情等進行必要的分析檢測、檢