“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會(huì)發(fā)言稿 “十二五”以來(lái)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了富民強(qiáng)市進(jìn)程，為商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出了突出重要的貢獻(xiàn)。 一、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況 近年來(lái)，我市按照“擴(kuò)總量、提效益、調(diào)結(jié)構(gòu)、建平臺(tái)，抓投資，優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)服務(wù)”的總體思路，加快發(fā)展步伐，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，營(yíng)造良好環(huán)境，拓展發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)大招商引資，培育市場(chǎng)主體，完善縣域工業(yè)集中區(qū)功能，構(gòu)建公共服務(wù)體系，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)了中小企業(yè)和非 公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。截止 2013年底，全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 260.13億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 50.92%；當(dāng)年新增私營(yíng)企業(yè) 726戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶 8693 戶，非公有制經(jīng)濟(jì)總數(shù)發(fā)展到 9.6 萬(wàn)戶，其中私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到 4408 戶 ,個(gè)體工經(jīng)營(yíng)戶 9.2 萬(wàn)戶，非公經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)占比為 13.4:61.1:25.5；非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，完成產(chǎn)值 775億元，增長(zhǎng) 33.5%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 714億元，增長(zhǎng) 32.8%，產(chǎn)值過(guò)億元非公工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 96戶，較上年增加 22戶，限上非公商貿(mào)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 90戶新增 21戶，全市 191戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和 107 戶產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)中，非公有制企業(yè)分別占 152 戶和96戶。 二、下半年發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)主要措施 圍繞全年發(fā)展目標(biāo)，下半年主要做好以下幾項(xiàng)工作 一是落實(shí)完善扶持政策。認(rèn)真貫徹中、省、市出臺(tái)的一系列扶持中小微型企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，開(kāi)展政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)政策宣傳，搞好政策研究，起草制定關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定。落實(shí)省市促增長(zhǎng)政策措施，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度。 二是積極營(yíng)造發(fā)展氛圍。做好全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)籌備工作。評(píng)選表彰發(fā)展非 公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。抓緊辦理市人大關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的議案，調(diào)動(dòng)各方力量，積極解決非公有制企業(yè)的突出問(wèn)題。開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)議工作，繼續(xù)做好非公經(jīng)濟(jì)的治亂減負(fù)工作。 三是大力培育市場(chǎng)主體。采取強(qiáng)化培訓(xùn)、重點(diǎn)扶持等方式，催生一批小微企業(yè)，培育一批骨干企業(yè)，以工商登記改革為契機(jī)，大力支持各類人員自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新激活民間和民企兩大投資。以工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）為載體，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，積極組織企業(yè)參加中博會(huì)、技展會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展培育 非公企業(yè)“成長(zhǎng)梯隊(duì)”工作，培育一批主營(yíng)收入過(guò)億元的骨干企業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 25家，新增私營(yíng)企業(yè) 600戶，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶 6000戶。 四是努力搭建服務(wù)體系。推進(jìn)市縣兩級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。加快商丹園區(qū)和山陽(yáng)縣中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸投放。加大非公有制企業(yè)、中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，抓好職稱評(píng)審、經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工作。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提升預(yù)警分析質(zhì)量。 五是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)和技術(shù)改造支持，帶動(dòng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興優(yōu) 勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好企業(yè)專利新產(chǎn)品、名優(yōu)品牌申報(bào)認(rèn)定和服務(wù)，組織信息技術(shù)入企，推進(jìn)企業(yè)“兩化”融合，促進(jìn)非公企業(yè)“專精特新”發(fā)展。 六是不斷強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)與成員單位的協(xié)作配合，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展遇到的新問(wèn)題。強(qiáng)化督查檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。 三、“十三五”規(guī)劃編制建議 “十三五”規(guī)劃編制，要在積極總結(jié)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)工作研究，做好規(guī)劃目標(biāo)的研究和測(cè)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化和國(guó)家各項(xiàng)改革深入推進(jìn)的大背景，圍繞中小企業(yè)、非公有制經(jīng) 濟(jì)發(fā)展突出問(wèn)題和制約瓶頸，要著力增加“一個(gè)主體”，激活“兩大投入”，建好“三個(gè)平臺(tái)”，推進(jìn)“四大突破”，壯大“特色產(chǎn)業(yè)”。 努力增加“一個(gè)主體”：就是增加市場(chǎng)主體，擴(kuò)張非公企業(yè)數(shù)量。 激活“兩大投入”：就是立足省情、市情，把握市場(chǎng) ,擴(kuò)大招商引資，創(chuàng)新體制機(jī)制，激活民間和民企兩大投資。 建好“三大平臺(tái)”：一是融資平臺(tái)建設(shè)，解決企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱、擔(dān)保難、成本高、貸款難等問(wèn)題；二是服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，特別是建設(shè)好市縣兩級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓等各種服務(wù)；三是 創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，主要是規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)孵化園和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，催生一批小微企業(yè)，培育一批骨干企業(yè)。“十三五”期間，每個(gè)縣至少建成不少于一個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。推進(jìn)“四大突破”：一是推進(jìn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”新突破。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；二是推進(jìn)“科技創(chuàng)新”新突破。通過(guò)重點(diǎn)扶持，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)“政企院”合作，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是推進(jìn)“循環(huán)發(fā)展”新突破。培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和循環(huán)示范企業(yè)，加快構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài) 效益雙贏。四是推進(jìn)“兩化融合”新突破。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，提高民營(yíng)企業(yè)信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。壯大“特色產(chǎn)業(yè)”：對(duì)商洛來(lái)說(shuō)，一是做強(qiáng)現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)。建成太陽(yáng)能光伏、高儲(chǔ)能電池、釩材料、鉬材料、黃金生產(chǎn)等 10 大產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)現(xiàn)代材料工業(yè)基地和尾礦資源綜合利用示范基地。二是做優(yōu)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)以“五大商藥”為重點(diǎn)的道地中藥材，做強(qiáng)醫(yī)藥龍頭企業(yè)，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化進(jìn)程。三是做大綠色食品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)資源，培育壯大龍頭企業(yè)，做特農(nóng)業(yè)、做 精農(nóng)產(chǎn)品。四是做精生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)新的大型旅游景區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、開(kāi)發(fā)人文旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)旅游環(huán)線，促進(jìn)商洛旅游提檔升級(jí)。五是積極培育涉水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮商洛生態(tài)水資源優(yōu)勢(shì)，培育開(kāi)發(fā)高端飲