建設(shè)項目職業(yè)病危害 控制效果評價技術(shù)導則 in T 197 2007 2007 中華人民共和國衛(wèi)生部 發(fā)布 2008 實施 前 言 根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法制定本標準。 本標準的附錄 A D 都是資料性附錄。 本標準由衛(wèi)生 部職業(yè)衛(wèi)生標準專業(yè)委員會提出。 本標準由中華人民共和國衛(wèi)生部批準。 本標準起草單位 : 中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所、上海市疾病預防控制中心、山東省職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治研究院、山東省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所、中國疾病預防控制中心、中國疾病預防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所、河南省職業(yè)病防治研究所、湖南省勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治所、廣東省職業(yè)病防治院、江蘇省疾病預防控制中心。 本標準主要起草人：陳永青、閆慧芳、吳世達、易繼湖、張玉慧、繆慶、胡偉江、蔡立群、邵強、余善法、張貽瑞、丘創(chuàng)逸、朱寶立、溫亞男。 建設(shè)項目 職業(yè)病危害控制效果評價技術(shù)導則 1 范圍 本標準規(guī)定了建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價的目的和基本原則、依據(jù)、內(nèi)容、方法、程序和報告編寫格式等。 本標準適用于可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目的職業(yè)病危害控制效果評價。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款，通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件， 其最新版本適用于本標準。 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 58 工作場所職業(yè)病危害警示標識 59 工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范 160 工作場所空氣有毒物質(zhì)測定 中華人民共和國衛(wèi)生部令第 23 號（ 2002 年）職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標準。 建設(shè)項目 建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目 。 職業(yè)病危害 從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害。 職業(yè)病危害因素 業(yè)活動中影響勞動者健康的各種危害因素的統(tǒng)稱?？煞譃槿悾荷a(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生的有害因素，包括化學、物理、生物因素；勞動過程中的有害因素；生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素。 職業(yè)接觸限值 業(yè)性有害因素的接觸限制量值，指勞動者在職業(yè)活動過程中長期反復接觸 對機體不引起急性或慢性有害健康影響的容許接觸水平。 職業(yè)病危害防護設(shè)施 消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素濃度或強度，減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或影響，達到保護勞動者健康目的的裝置。 職業(yè)病危害控制效果評價 of 設(shè)項目在竣工驗收前，對工作場所職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害程度、職業(yè)病防護 措施及效果、健康影響等做出綜合評價。 評價單元 據(jù)建設(shè)項目的特點和評價的要求，將生產(chǎn)工藝、設(shè)備布置或工作場所劃分成若干相對獨立的部分或區(qū)域。 職業(yè)病危害暴露 事職業(yè)活動的勞動者接觸某種或多種職業(yè)病危害因素的過程。 接觸水平 事職業(yè)活動的勞動者接觸某種或多種職業(yè)病危害因素的濃度（強度）和接觸時間。 輔助用室 作場所辦公室、生產(chǎn)衛(wèi)生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、廁所），婦女衛(wèi)生室、醫(yī)務室等。 應急救援設(shè)施 工作場所設(shè)置的報警裝置、現(xiàn)場急救用品、洗眼器、噴淋裝置等沖洗設(shè)備和強制通風設(shè)備，以及應急救援使用的通訊、運輸設(shè)備等。 4 評價目的和基本原則 的 徹落實國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，從源頭控制或消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康。 確建設(shè)項目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素 ，分析其危害程度及對勞動者健康的影響，評價職業(yè)病危害防護措施及其效果，對未達到職業(yè)病危害防護要求的系統(tǒng)或單元提出職業(yè)病控制措施的建議。 對不同建設(shè)項目的特征，提出職業(yè)病危害的關(guān)鍵控制點和防護的特殊要求。 衛(wèi)生行政部門對建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收提供科學依據(jù)。 建設(shè)單位職業(yè)病防治的日常管理提供依據(jù)。 基本原則 徹落實預防為主、防治結(jié)合的方針，對建設(shè)項目實行分類管理，綜合治理。 循科學、公正、客觀、真實的原則，保證評價工作的獨立性，排 除非技術(shù)人為因素的影響。 制效果評價工作應在生產(chǎn)滿負荷和正常生產(chǎn)情況下進行。 制效果評價工作應遵循國家質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定。 5 評價依據(jù) 律、法規(guī)、規(guī)章 依據(jù)我國有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。 范、標準 按 160 等有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)范、標準執(zhí)行。 礎(chǔ)依據(jù) 衛(wèi)生行政部門審核、審查文件；建設(shè)項目設(shè)計及試運行情況的有關(guān)資料；建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告書；職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、職業(yè)衛(wèi)生檢測和健康 監(jiān)護資料；控制效果評價工作委托書等。 他依據(jù) 與評價工作有關(guān)的其他資料。 6 評價范圍與內(nèi)容 范圍 以建設(shè)項目實施的工程內(nèi)容為準，主要針對試運行期間職業(yè)病危害防護設(shè)施及效果和職業(yè)衛(wèi)生管理措施等進行評價。改、擴建和技術(shù)引進、技術(shù)改造項目應對利舊內(nèi)容進行評價。 內(nèi)容 主要包括總體布局及設(shè)備布局的合理性，建筑衛(wèi)生學，職業(yè)病危害因素及分布、對勞動者健康的影響程度，職業(yè)病危害防護設(shè)施及效果，輔助用室，個人使用的職業(yè)病防護用品，職業(yè)健康監(jiān)護，職業(yè)衛(wèi)生管理措施及落實情況等。必要時還應對項目選址進行評價。 7 評價方法 根據(jù)建設(shè)項目職業(yè)病危害的特點，通過職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查、職業(yè)衛(wèi)生檢測、職業(yè)健康檢查等方法收集數(shù)據(jù)和資料，并結(jié)合職業(yè)病防護設(shè)施、個人職業(yè)病防護水平和定量分級結(jié)果，對試運行期間作業(yè)人員的職業(yè)病危害因素接觸水平及職業(yè)健康影響進行評價，并可通過檢查表分析法評價職業(yè)衛(wèi)生管理措施等。 業(yè)衛(wèi)生調(diào)查 在分析預評價報告的基礎(chǔ)上，開展職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查。 內(nèi)容主要包括：工程概況、試運行情況、總體布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及布局、生產(chǎn)過程中的物料及產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生學、職業(yè)病防護設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防 護用品、輔助用室、應急救援、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病危害因素以及時空分布、預評價報告與防護設(shè)施設(shè)計及審查意見的落實情況等。 量分級 體力勞動強度分級等定量分級按照國家有關(guān)標準執(zhí)行。 業(yè)衛(wèi)生檢測 業(yè)病危害因素檢測 根據(jù)檢測規(guī)范和方法，對化學因素、粉塵、物理因素、生物因素、不良氣象條件等進行檢測。 業(yè)病防護設(shè)施效果及建筑衛(wèi)生學檢測 根據(jù)檢測規(guī)范和方法，對采暖、通風、空氣調(diào)節(jié)、采光照明、微小氣候等建筑衛(wèi)生學內(nèi)容進行檢測，必要時應對職業(yè)病危害防護設(shè)施的防護效果進行檢測。 業(yè)健康檢查 按照國家職業(yè)健康監(jiān)護相關(guān)規(guī)定、標準執(zhí)行。 查表分析法 依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準等，列出檢查單元、部位、項目、內(nèi)容、要求等，編制成表，對評價項目的相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)查與評價。 8 評價程序 備階段 主要工作為接受建設(shè)單位委托、簽訂評價工作合同、收集和研讀職業(yè)病危害預評價報告書、初步設(shè)計、衛(wèi)生行政部門對項目在可行性研究階段及設(shè)計階段的審查意見及有關(guān)技術(shù)資料、開展初步現(xiàn)場調(diào)查、編制控制效果評價方案并對方案進行技術(shù)審核，確定質(zhì)量控制要點等。 建設(shè)項目 職業(yè)病危害控制效果評價應收集的主要資料參見附錄 A。 施階段 依據(jù)評價方案開展職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、工作日寫實、職業(yè)衛(wèi)生檢測、職業(yè)衛(wèi)生管理措施核實等工作，并對職業(yè)健康檢查結(jié)果進行分析。 告編制與評審階段 主要工作為分析、整理所得的資料、數(shù)據(jù)，并對其進行評價，得出結(jié)論，提出對策和建議，完成評價報告書的編制。對評價報告書進行評審、修改。 職業(yè)病危害控制效果評價工作程序參見附圖 B。 9 職業(yè)病危害控制效果評價方案編制 價方案是具體指導職業(yè)病危害控制效果評價的技術(shù)文件。應以科學性、實用性、針 對性為原則，概述建設(shè)項目的職業(yè)病危害特征，明確評價重點、范圍、內(nèi)容、方法及質(zhì)量控制措施。 價方案應在充分研讀有關(guān)資料和初步現(xiàn)場調(diào)查后編制。 價方案內(nèi)容 述：簡述評價任務由來、評價目的等。 制依據(jù)：列出適用于評價的法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范、職業(yè)病危害預評價報告書、衛(wèi)生行政部門對項目在可行性研究階段及設(shè)計階段的審查意見等。 價方法、范圍及內(nèi)容：根據(jù)建設(shè)項目的特點，選定適用的評價方法，確定評價范圍、評價單元和評價內(nèi)容。 設(shè)項目概況及試運行 情況：簡述建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、地點等基本情況，以及建設(shè)情況和試運行情況等。 業(yè)衛(wèi)生調(diào)查內(nèi)容：在分析預評價報告和建設(shè)項目有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，確定職業(yè)病危害因素的分布、職業(yè)病防護設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護用品、職業(yè)衛(wèi)生管理措施及職業(yè)病危害關(guān)鍵控制點等調(diào)查內(nèi)容。 測方案：確定職業(yè)病危害因素檢測項目、方法、檢測點、檢測對象和樣品數(shù)等。 織計劃：主要包括評價程序、質(zhì)量控制措施、工作進度、人員分工、經(jīng)費概算等。 10 職業(yè)病危害控制效果評價報告書編制 職業(yè)病危害控制效果評價報 告書應全面、概括地反映評價的內(nèi)容，文字表述應簡潔、用語應規(guī)范、結(jié)論應明確，需以數(shù)字或圖片表達的內(nèi)容，應盡可能采用圖表和照片，以利于閱讀和審查。原始資料及數(shù)據(jù)計算過程等不必在報告書中列出，必要時可編入附件。評價報告書主要由以下內(nèi)容組成： 論 目背景 包括項目建設(shè)意義（社會效益和經(jīng)濟效益）、評價任務由來等內(nèi)容。 價依據(jù) 列出評價項目引用的法律、法規(guī)和規(guī)章；技術(shù)規(guī)范和標準；基礎(chǔ)技術(shù)資料等的名稱。 價目的 按照本標準條款 的規(guī)定編制。 價范圍 根據(jù)評價項目的實際情況，按照本導則條款 規(guī)定編制。對于改建、擴建項目和技術(shù)引進、技術(shù)改造項目還應包括工程的利舊范圍。 價內(nèi)容 概述本標準條款 的規(guī)定。 價方法 描述評價應用的職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查、職業(yè)衛(wèi)生檢測、職業(yè)健康檢查的方法和檢查表分析法、定量分級法等方法的內(nèi)容。 價程序 用文字結(jié)合框圖的方式，表述評價工作過程。 量控制 用文字結(jié)合框圖的方式，簡述評價全過程質(zhì)量控制的措施。 目概況及試運行情況 目概況 主要包括工程性質(zhì)、規(guī)模、地點、建設(shè)情況、“三同時”執(zhí)行情況等。 對于改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)引進、技術(shù)改造項目還應明確工程的利舊情況。 程試運行情況 體布局和設(shè)備布局調(diào)查與評價 業(yè)病危害因素調(diào)查、檢測與評價 業(yè)病危害因素概述 a) 生產(chǎn)工藝過程中的職業(yè)病危害因素及分布 b) 生產(chǎn)環(huán)境及勞動過程中的職業(yè)病危害因素 c) 勞動定員及人員接觸職業(yè)病危害因素情況 業(yè)病危害因素檢測 明確化學因素、粉塵、物理因素、生物因素、不良氣象條件等各 種職業(yè)病危害因素的檢測方法、儀器、條件、頻次、檢測點設(shè)置等內(nèi)容。 業(yè)病危害因素檢測結(jié)果與評價 檢測結(jié)果經(jīng)整理分析后，用簡潔的文字、圖表等進行合理表述，并對結(jié)果進行評價。 業(yè)病危害防護設(shè)施調(diào)查與評價 護設(shè)施設(shè)置及運行情況 護設(shè)施防護設(shè)計能力調(diào)查與檢測 調(diào)查內(nèi)容主要包括防塵、防毒、噪聲與振動控制、防暑降溫、防潮防寒、防輻射、事故通風等。 工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強度超標時，應對防護設(shè)施的防護效果進行檢測，分析超標原因。 護設(shè)施維護 情況 護設(shè)施評價 人使用的職業(yè)病防護用品調(diào)查與評價 護用品配置種類、數(shù)量及參數(shù)調(diào)查 護用品使用管理制度及執(zhí)行情況調(diào)查 護用品評價 筑衛(wèi)生學及輔助用室調(diào)查與評價 筑衛(wèi)生學 主要包括建筑結(jié)構(gòu)、采暖、通風、空氣調(diào)節(jié)、采光照明、微小氣候等建筑衛(wèi)生學的調(diào)查、檢測（包括檢測方法、儀器、條件、頻次、檢測點設(shè)置等內(nèi)容）與評價。 助用室 主要包括工作場所辦公室、生產(chǎn)衛(wèi)生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗 衣房），生活室（休息室、食堂、廁所），婦女衛(wèi)生室、醫(yī)務室等的調(diào)查與評價。 業(yè)衛(wèi)生管理情況調(diào)查與評價 業(yè)衛(wèi)生管理組織機構(gòu)及人員 業(yè)病防治規(guī)劃、實施方案及執(zhí)行情況 業(yè)衛(wèi)生管理制度與操作規(guī)程及執(zhí)行情況 業(yè)病危害因素定期檢測制度 業(yè)病危害的告知情況 業(yè)衛(wèi)生培訓情況 業(yè)健康監(jiān)護制度 業(yè)病危害事故應急救援預案、設(shè)施及演練情況 業(yè)病危害警示標識及中文警示說明的設(shè)置狀況 業(yè)病危害申報情況 業(yè)衛(wèi)生檔案管理 業(yè)病危害防治經(jīng)費 業(yè)健康監(jiān)護情況分析與評價 業(yè)健康監(jiān)護管理情況 業(yè)健康檢查結(jié)果 業(yè)禁忌證、疑似職業(yè)病和職業(yè)病病人的處置 論 在全面總結(jié)評價工作的基礎(chǔ)上，歸納建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施、職業(yè)病危害因素及危害程度、個人使用的職業(yè)病防護用品、建筑衛(wèi)生學及輔助用室、職業(yè)衛(wèi)生管理等的評價結(jié)果，指出存在的主要問題，對該建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果做總體評價。 議 在對建設(shè)項目全面分析、評價的基礎(chǔ)上，針對試生產(chǎn)階段存在的職業(yè)病防護措施的不足，從組織管理、工程技術(shù)、個體防護、衛(wèi)生保健、應急救援等方面，綜合提出職業(yè)病危害控制措施的建議。 報告書格式參見附錄 C。 11 職業(yè)病危害控制效果評價報告表編制 按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價需編制報告表的，報告表格式參見附錄 D。 附錄 A （資