016年 經(jīng)濟(jì)工作會議講話 范文 稿 同志們： 12 月 28 日，省里召開了 2016 年全省經(jīng)濟(jì)工作會議和城市工作會議，全面分析了我省經(jīng)濟(jì)工作和城市工作面臨的形勢，明確提出了明年乃至今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作和城市工作的總體要求、基本思路和重點(diǎn)任務(wù)，對明年經(jīng)濟(jì)工作和城市工作進(jìn)行了安排部署。近期，市委市政府也將召開相關(guān)工作會議，安排部署任務(wù)。一會兒，立荀書記還要作重要講話。就貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議和城市工作會議精神，我講三點(diǎn)意見。 一、今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的簡要回顧 2015 年，是“十二五”收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為艱難的一年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的外部環(huán)境和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府積極適應(yīng)新常態(tài)，努力應(yīng)對新挑戰(zhàn)，集中精力抓發(fā)展，總體上保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會“穩(wěn)中有進(jìn)”的基本面。預(yù)計 2015 年：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 144億元，同比增長 7%；全口徑財政收入完成 比持平；地方級財政收入完成 元，社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 109億元，同比增長 12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 28437 元，同比增長 農(nóng)民人均純收入達(dá)到 13730元，同比增長 7%。 （一）項(xiàng)目工作扎實(shí)開展。深入開展“抓招商、落項(xiàng)目、保運(yùn)行”攻堅活動。積極“走出去、請進(jìn)來”，上海萬峰集團(tuán)、中國鐵塔集團(tuán)等 477個項(xiàng)目成功簽約。全年開工建設(shè)項(xiàng)目 170個，其中億元以上項(xiàng)目 57個， 10億元以上項(xiàng)目 4個。萬通藥業(yè)年產(chǎn)40億片感通片項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主體封頂。紫鑫禺拙藥業(yè)項(xiàng)目全面完工，部分品種已經(jīng)投產(chǎn)。紅星美凱龍全球家居生活廣場項(xiàng)目正式運(yùn)營。江東老工業(yè)區(qū)搬遷改造計劃啟動實(shí)施。國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目已進(jìn)入國家發(fā)改委評審。五月花互通立交橋、西昌互通立交橋征地拆遷順利推進(jìn)。 （二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。積極落實(shí)“ 巨人”企業(yè)培育計劃，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組、項(xiàng)目合作、科技創(chuàng)新、融資上市等工作。全年實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目 46 個，完成投資 47 億元。 75 條醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)線已全部完成 大藥業(yè)重組改造項(xiàng)目生產(chǎn)線建設(shè)全部完工，萬通藥業(yè)收購北京永定藥業(yè)全面完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個新品種批號已經(jīng)獲批，偉剛木業(yè)異地改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。融資和上市工作扎實(shí)推進(jìn)，正和藥業(yè)在北京新三板成功掛牌。全省首家知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)維權(quán)中心在我區(qū)成立。石油化工獲批省重點(diǎn)科技攻關(guān)“雙十”項(xiàng)目。 2015 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 152 億元、增加 值 49 億元、利潤 8億元，分別同比增長 7%和 10%，其中規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 比增長 占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 58%；完成銷售總額 68 億元，同比增長 實(shí)現(xiàn)利潤 比增長 （三）城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)，龍頭村農(nóng)家樂、長流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。持續(xù)實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)，我區(qū)與業(yè)大學(xué)成功簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，樂陶陶菌業(yè)被指定為業(yè)大學(xué)大學(xué)生社會實(shí)踐基地。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化龍頭企業(yè)發(fā)展到 23戶。省級牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到 43個。完成造林 1650畝。金廠鎮(zhèn)整鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)面積 16500余畝。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮(zhèn)水土保持工程一期順利實(shí)施。全年修建農(nóng)村公路 25公里，橋梁 17座。總投資 100億元的上海萬峰集團(tuán)健康養(yǎng)老項(xiàng)目順利開工，新龍源生態(tài)園、金江花海擴(kuò)建等休閑娛樂項(xiàng)目竣工運(yùn)營。 （四）改革和民生工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng) 48項(xiàng)，保留 174項(xiàng)。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全區(qū)民營企業(yè)達(dá)到 1919 戶，個體工商業(yè)戶超過 20000 戶，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收 入 657億元，同比增長 12%，民營經(jīng)濟(jì)財政貢獻(xiàn)率達(dá)到 92%。以全省第二名的成績順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡檢查驗(yàn)收。金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評為全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院， 個中心”20家試點(diǎn)單位。全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 6120人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 7050人次。 年公寓危樓改造已辦理入住， 434套公共租賃住房順利完成分配。協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，推進(jìn)平安建設(shè)，保持社會和諧穩(wěn)定。 二、準(zhǔn)確把握形勢，切 實(shí)增強(qiáng)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心 在 12月 28日召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委書記巴音朝魯同志站在戰(zhàn)略和全局的高度，從準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢、全力做好今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面工作、加快推進(jìn)改革開放、切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面作了重要講話，蔣超良省長做了具體安排部署，提出了具體措施，對我們做好今年和今后一個時期的工作具有十分重要的意義。全區(qū)上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的要求部署上來，進(jìn)一步凝聚共識和力量，激發(fā)干勁和熱情，突出重點(diǎn)，合力攻堅，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 2016 年，是“十三五”開局之年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確研判未來走勢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，總體看，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風(fēng)險。巴音朝魯書記在分析我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢中，總體概括了“四個下降、兩個嚴(yán)峻、一個偏低”。“四個下降”就是工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)增速下降、工業(yè)企業(yè)利潤下降、外貿(mào)進(jìn)出口降幅持續(xù)加大、房地產(chǎn)開發(fā)和銷售均呈下降態(tài)勢，“兩個嚴(yán)峻”就是部分要素和先行指標(biāo)形勢嚴(yán)峻，“一個偏低”就是財政收入增速仍然偏低。這些問題在我區(qū)都不同程度存在。同時 ，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、重大項(xiàng)目比較缺乏、財政收支矛盾突出等問題突出。在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力下，市場需求疲軟，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；項(xiàng)目規(guī)模偏小，數(shù)量偏少，好項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目和支撐全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目不多；財政收支矛盾不斷增大，現(xiàn)有財力與發(fā)展和民生需求不協(xié)調(diào)、不匹配；干部隊伍的擔(dān)當(dāng)勇氣、進(jìn)取意識、實(shí)干精神、辦事效率與群眾期待尚有差距。這就要求我們必須從新常態(tài)視角認(rèn)識發(fā)展大局，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計得更充分一些，把各種風(fēng)險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，保持定力、主動作為、推動發(fā)展?？偟膩?看，明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的宏觀形勢依然復(fù)雜，穩(wěn)增長的壓力進(jìn)一步加大，各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重。但同時，也要看到積極因素和機(jī)遇條件，堅定發(fā)展信心。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看， 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，尤其省里將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為新的支柱產(chǎn)業(yè)，申報國家級 進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)潛能，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)藥城”提檔升級，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動力將日益增強(qiáng)。同時，近兩年我區(qū)培育建設(shè)的一批項(xiàng)目將陸續(xù)發(fā)揮效能，城鎮(zhèn)化建設(shè)也將釋放更大的發(fā)展空間和活力。從區(qū)位優(yōu)勢看，通丹經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)納入省級規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，將逐步打通出海通道建設(shè)，隨著 場規(guī)劃擴(kuò) 建和通丹陸港的戰(zhàn)略開發(fā)，四松快鐵、通沈高鐵的規(guī)劃實(shí)施，通靖、通集高速公路的開工建設(shè)， 區(qū)位優(yōu)勢越發(fā)明顯，東北東部區(qū)域中心城市的優(yōu)勢將進(jìn)一步提升。從政策機(jī)遇看，國家長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、支持東北振興意見及省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)試點(diǎn)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃等一系列重大政策紅利將逐步釋放，全省加快東部轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)南部大通道等重大部署都為我區(qū)發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，我區(qū)將得到更多項(xiàng)目、資金和政策支持。我們將抓住這些利好條件，努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、量質(zhì)雙升。 三、明年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排 謀劃和落實(shí)好 2016 年工作對于“十三五”規(guī)劃實(shí)施具有重要意義。區(qū)委、區(qū)政府將全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會和省委十屆六次、市委六屆五次、區(qū)委七屆五次全會精神，緊緊圍繞推進(jìn)“四個全面”和“五大發(fā)展”戰(zhàn)略布局，按照“穩(wěn)中有進(jìn)”的工作思路，以提升經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，重點(diǎn)加快推動生物醫(yī)藥、食品保健品、健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)物流和服務(wù)業(yè)融合、協(xié)調(diào)、集聚發(fā)展，為“十三五”開好局、起好步。 2016年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7%；全社會固定資產(chǎn)投 資增長 12%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長 8%；財政收入保持上年水平；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。主要做好以下幾項(xiàng)工作： （一）千方百計穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。 2016 年，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長 10%、增加值增長 6%、利潤增長 10%。經(jīng)濟(jì)局要針對工業(yè)經(jīng)濟(jì)和具體項(xiàng)目，制定詳細(xì)的工作計劃，按計劃推進(jìn)。一要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)。要抓住全省打造醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)、國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、壯大體量，做大做優(yōu)做強(qiáng)。力爭全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 100億元。二要著力抓好困難行 業(yè)。面對機(jī)械加工行業(yè)的發(fā)展困境，幫助石油化工、起重機(jī)械、變壓器等企業(yè)通過資產(chǎn)重組、項(xiàng)目合作、科技創(chuàng)新等手段，盤活存量資源，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品技術(shù)水平和市場競爭力。三要加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育。依托鎂合金、鉀長石和黃金資源，加快新型材料產(chǎn)業(yè)培育。重點(diǎn)推進(jìn)祥元鎂業(yè)與澳大利亞合作的儲氫材料項(xiàng)目建設(shè)，推動鉀長石項(xiàng)目選址和辦理相關(guān)手續(xù)，力爭實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。四要全力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。萬通藥業(yè)感通片項(xiàng)目，力爭 2016 年底設(shè)備安裝調(diào)試和生產(chǎn)線認(rèn)證全部結(jié)束；石油化工異地改造項(xiàng)目， 已經(jīng)納入江東老工業(yè)區(qū)搬遷改造計劃，明年要力爭投產(chǎn)達(dá)效；前進(jìn)石油機(jī)械鉆桿鉆鋌生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，要幫助企業(yè)解決規(guī)劃、土地手續(xù)等相關(guān)問題，力爭實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)；百泉中藥飲片生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，明年要抓緊安排土建施工，力爭實(shí)現(xiàn)主體封閉；萬通藥業(yè)更舒顆粒項(xiàng)目，明年要力爭竣工投產(chǎn)，秘寶膠囊項(xiàng)目力爭實(shí)現(xiàn)主體封閉。五要加大產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務(wù)。推進(jìn)正和藥業(yè)甜菊糖苷保健食品、興華藥業(yè)降血壓新藥、昌源藥業(yè)肢體浸浴器、長城藥業(yè)泌尿系統(tǒng)消炎藥等新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。要加大金融服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)上市工作，力爭百泉參業(yè)、盛信保健品、保民祥大藥房在新三板 掛牌。 （二）著力擴(kuò)大有效投資。投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要的基礎(chǔ)性作用。一要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。明年計劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 103個，其中億元以上項(xiàng)目 33 個。要積極幫助企業(yè)辦理項(xiàng)目前期審批手續(xù)，在用地指標(biāo)及審批、金融信貸服務(wù)等方面優(yōu)先保障、全程跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開工早見效。元旦過后，發(fā)改局和經(jīng)濟(jì)局要進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)包保制度，建立項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制和跟蹤問效機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度、通報和督查工作，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和效率。二要加大項(xiàng)目引進(jìn)。明年的招商工作，總體上仍要堅持專業(yè)招商與全民招商相結(jié)合，重點(diǎn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)合局的招商職能。要與抓緊研究明年的招商工作，明確目標(biāo)任務(wù)，突出招商重點(diǎn)。要堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、食品保健品、機(jī)械加工、新型材料等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和招商力度。要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤洽談，加快推進(jìn) 達(dá)廣場項(xiàng)目、汕頭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、深圳心里程電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目簽約落地。全力推進(jìn)茂祥藥業(yè)與深圳海王集團(tuán)、昌源藥業(yè)與北京億利集團(tuán)、長城藥業(yè)與廣州百草堂藥業(yè)、大洋硅粉與天一食品、佩新藥業(yè)與琿春華瑞集團(tuán)等項(xiàng)目合作。 （三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。服務(wù)業(yè) 是城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征。 2016 年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長 10%左右。一要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要圍繞醫(yī)藥、機(jī)械裝備、冶金制品、新型材料等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展集貨物運(yùn)輸、倉儲、包裝、配送為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。要著眼降低企業(yè)融資成本，強(qiáng)化和完善金融服務(wù)，與銀行機(jī)構(gòu)全面簽訂銀企對接框架協(xié)議。要依托萬通藥業(yè)國家級中試平臺項(xiàng)目，積極推進(jìn)醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測服務(wù)，力爭將萬通中試平臺打造為省級企業(yè)技術(shù)中心，逐步打造為省級中藥檢驗(yàn)檢測權(quán)威中心。二要加快提升生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)大潤發(fā)超市等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著眼于多樣化、多元 化和個性化服務(wù)需求，圍繞養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑娛樂、文化體育、個性定制、便民經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)，加大街區(qū)招商工作力度，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步活躍街區(qū)經(jīng)濟(jì)。三是突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。省里明確提出要爭取把長春市和 納入東北振興國家民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)范圍，這對我區(qū)來說是一個重大機(jī)遇，要提前著手，密切關(guān)注國家和省信息動態(tài)，完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，探索民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。要加快中小企業(yè)培育和扶持， 2016 年力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 5 戶，總數(shù)達(dá)到 45 戶；新增限上商貿(mào)流通企業(yè) 5 戶以上，總數(shù)力爭達(dá)到 100戶。開發(fā)區(qū)和科技局要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。 （四）切實(shí)抓好城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。這項(xiàng)工作由冠一副區(qū)長負(fù)責(zé)，其他副區(qū)長和相關(guān)部門積極配合，按職責(zé)抓好落實(shí)。區(qū)里“兩會”結(jié)束后，要盡快研究制定 2016 年城鎮(zhèn)化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案、任務(wù)分解。一要重點(diǎn)推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。著力打造金廠鎮(zhèn)健康養(yǎng)生度假基地和國家級“生態(tài)低碳新城區(qū)”。深入推進(jìn)上海萬峰集團(tuán)健康養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)和調(diào)度。啟動實(shí)施金廠鎮(zhèn) 步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)電力、排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)建設(shè)與市區(qū)同步。二要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。由農(nóng)業(yè)局牽頭，農(nóng)口各相關(guān) 部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收扶持政策，保持政策的連續(xù)性，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的積極性。要加大科技扶持力度，利用與 業(yè)大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的有利契機(jī)，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。明年要重點(diǎn)推進(jìn)龍頭、佐安兩個棚膜園區(qū)建設(shè)，力爭達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)局要深入推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作，確保完成綜合造林 1500 畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林 15000 畝。畜牧獸醫(yī)局要扎實(shí)推進(jìn)免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)，提前做好新建牧業(yè)小區(qū)的選址、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等工作，確保新增標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小 區(qū) 3個。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 2016年，水利工程總投資大概 2800萬元。重點(diǎn)完成通天河續(xù)建堤防 900延長米；開工建設(shè)龍頭村中小河流治理工程，新建堤防 11000延長米；完成保安河四期堤防和金廠鎮(zhèn)水土保持二期工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)局要抓緊落實(shí)資金計劃、招投標(biāo)手續(xù)等工作，確保如期開工、順利推進(jìn)。公路項(xiàng)目總投資大約 1300 萬元，計劃建設(shè)水泥路 12 公里、橋梁 8 座，公路局要按照計劃進(jìn)度，按期完成，并要做好總投資 2000萬元的金廠鎮(zhèn) 16公里國防路工程啟動工作。四要加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。將鄉(xiāng)村旅游做出特色、做成產(chǎn)業(yè)，不斷集聚人氣和 財源，把美麗生態(tài)轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。以龍頭金龍灣鄉(xiāng)野旅游度假區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂組織，2016 年此項(xiàng)工作要有所突破，市容局等相關(guān)部門要加強(qiáng)排查、集中審批、統(tǒng)一管理，推動農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)提檔升級。進(jìn)一步加強(qiáng)金江花海規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)和品牌塑造。繼續(xù)加強(qiáng)橫道村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施生態(tài)景觀、綠化亮化、溝河治理等工程，加大文化旅游資源開發(fā)。加強(qiáng)與 持建設(shè)食用菌基地、果樹基地，提升采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。環(huán)保局要同步推進(jìn)國家生態(tài)文明示范區(qū)和省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建，劃定生態(tài)紅線， 2016年力爭達(dá)到省級生態(tài)區(qū)標(biāo) 準(zhǔn)。 （五）狠抓財稅管理。重點(diǎn)抓好三個方面：一要繼續(xù)加強(qiáng)綜合治稅。進(jìn)一步加強(qiáng)與國地稅和區(qū)屬各部門、各單位溝通協(xié)作，強(qiáng)化綜合治稅措施，狠抓稅源管控和征收管理，做到保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。二要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控一般性支出，把有限的資金優(yōu)先用于保障和改善民生。同時，財政、審計、監(jiān)察等部門要密切配合，有計劃的組織對民生資金、固定資產(chǎn)投資等進(jìn)行審計和監(jiān)督，提高財政資金使用效益，確保財政資金安全。三要深化財政改革。全面實(shí)行預(yù)算公開，探索推行國庫集中收付改革，加強(qiáng)財政資金監(jiān)督管理，規(guī)范財經(jīng)秩序，防范財政風(fēng)險。 （六）全力抓好安全 穩(wěn)定和民生工作。安全穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一要全面鞏固提升安全發(fā)展水平。全區(qū)各單位、各部門要堅持發(fā)展和安全“兩手抓”，按職責(zé)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。要進(jìn)一步做好全年安全生產(chǎn)工作計劃安排，制定針對性和強(qiáng)有力措施，持續(xù)深入開展宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)、排查整改、明察暗訪等專項(xiàng)行動，堅持每季度至少組織開展一次集中大排查大整改活動，確保全區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。二要全面鞏固提升社會穩(wěn)定形勢。各單位、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化“守土有責(zé)”意識，努力提升轄區(qū)形勢掌控能力，按照“網(wǎng)格化”的要求，切實(shí)抓好矛盾排查化解、基層人民調(diào)