應(yīng)對(duì)大氣污染的方案 為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策精神，根據(jù)市委、市政府今冬明春大氣污染防治工作部署，突出“壓煤、降塵、控車”三大舉措，舉全縣之力，采取超常規(guī)措施，奮戰(zhàn) 180 天，堅(jiān)決打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防止和應(yīng)對(duì)持續(xù)重污染天氣，確保今冬明春環(huán)境空氣質(zhì)量好于去年同期。根據(jù)我縣實(shí)際，制定本方案。 一、實(shí)施時(shí)間 201x 年 x 日至 201x 年 x 月 二、工作任務(wù) （一）壓減耗煤總量，嚴(yán)控燃煤污染 1、全力壓減燃煤總量。今冬明春，凈削減煤炭 8 萬噸以上：一是壓縮誠峰熱電、金源化工、金石 化工、納愛斯、久強(qiáng)建材、博仁公司及 8 家印染廠等重點(diǎn)燃煤企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；二是關(guān)閉不符合環(huán)保要求的煤場(chǎng)；三是全部拆除縣域內(nèi)手燒和一噸以下立式燃煤鍋爐；四是 底前完成中鹽銀港人造板供熱中心工程，拆除 3 臺(tái)燃煤鍋爐。 加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改。年底前，完成中鹽銀港纖維板生產(chǎn)線干燥系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目；石家莊誠峰熱電有限公司 #1#4 爐省煤器改造、增大循環(huán)水供熱面積、 #2#3#4 爐空預(yù)器改造和冷干機(jī)改造；河北金源化工公司氮肥生產(chǎn)廢氣廢固處理及清潔生產(chǎn)綜合利用改造項(xiàng)目。 2、全面加強(qiáng)煤炭管治。縣轄區(qū)內(nèi)禁止儲(chǔ)存、銷售和使用硫份 高于 煤炭，煤炭灰分不得超過環(huán)評(píng)要求的指標(biāo)。全縣運(yùn)煤主要通道設(shè)置 2 個(gè)煤質(zhì)檢查點(diǎn)，全天 24 小時(shí)卡控，嚴(yán)控高硫份劣質(zhì)煤炭進(jìn)入縣境。 對(duì)重點(diǎn)用煤企業(yè)誠峰熱電有限公司實(shí)行 24 小時(shí)駐廠監(jiān)管，實(shí)行“限煤量、限煤質(zhì)、限排放”三限管理，超標(biāo)煤炭一律封存，不得燃用，并對(duì)企業(yè)實(shí)施頂格處罰。 10 月底前，完成鎮(zhèn)新村配煤任務(wù)和城區(qū)飯店燃煤大灶（三個(gè)灶眼以上）改燒清潔能源任務(wù)，逐步在建成區(qū)內(nèi)村街推廣新村配煤經(jīng)驗(yàn)。年底前，完成推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤 18 萬噸以上。 3、集中清理整頓煤炭市場(chǎng)。 底前，建成 2 個(gè)優(yōu)質(zhì)低硫型煤廠。所 有手續(xù)不全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的儲(chǔ)煤場(chǎng)一律取締，所有保留的煤場(chǎng)全部高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)保設(shè)施。 （二）落實(shí)防控措施，堅(jiān)決抑制揚(yáng)塵污染 4、強(qiáng)力整治建筑施工揚(yáng)塵。全縣所有建筑施工工地嚴(yán)格落實(shí)視頻監(jiān)控、場(chǎng)地圍擋、物料沙土覆蓋（封閉儲(chǔ)存）、道路硬化、車輛沖洗、清掃噴淋、空地綠化等 10 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)閉。所有交通、城市建設(shè)重點(diǎn)工程和市政工程高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防塵措施，實(shí)現(xiàn)無塵作業(yè)。建筑工地?fù)P塵監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道，所有工地由專人 24 小時(shí)看管。 5、重拳整治渣土運(yùn)輸秩序。 底前，全部渣土運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，指定專門傾倒地點(diǎn)，渣土盛裝不得超出車廂高度，禁止道路遺撒和亂傾亂倒，渣土運(yùn)輸車尾氣達(dá)標(biāo)排放。所有運(yùn)輸車輛駛出工地必須沖洗干凈。嚴(yán)查違規(guī)渣土車輛，對(duì)不符合環(huán)保要求的渣土車一律處罰；對(duì)無運(yùn)輸證、不按規(guī)定路線、規(guī)定時(shí)間行駛、故意遮擋車輛號(hào)牌的，一律查扣，直接吊扣行車證、駕駛證。渣土運(yùn)輸時(shí)間限定在 19:000。自 x 日起，所有未實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸?shù)脑淋囈宦刹粶?zhǔn)進(jìn)入縣城外環(huán)以內(nèi)。 6、嚴(yán)格控制道路揚(yáng)塵。推行城區(qū)道路機(jī)械化清掃，采取吸塵、灑水、清掃一體化作業(yè)。城區(qū)主干道堅(jiān)持每 3 天沖洗 1 次，每天灑水 3 次以上 ，四級(jí)及以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)；遇大風(fēng)、霧霾特殊天氣，加大道路沖洗、灑水和清掃保潔次數(shù)。城區(qū)及周邊無積存垃圾，及時(shí)清運(yùn)道路兩側(cè)積土，對(duì)大面積裸露區(qū)域進(jìn)行綜合治理。年底前，完成出入縣城區(qū) 107 國道、京昆高速、正南線等主要運(yùn)煤通道道路揚(yáng)塵集中整治，達(dá)到縣城區(qū)主干道清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。 嚴(yán)查運(yùn)輸石灰、煤炭、礦渣等易拋撒物品及覆蓋不嚴(yán)的車輛；重型運(yùn)營(yíng)車輛實(shí)施環(huán)保檢查，不達(dá)標(biāo)車輛不得進(jìn)入縣城外環(huán)以內(nèi)。 7、堅(jiān)決關(guān)停采砂采石。全縣境內(nèi)全面禁止采砂采石及其運(yùn)輸行為，徹底消除采砂采石揚(yáng)塵污染，對(duì)阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù) 的，依法從嚴(yán)處理。 8、嚴(yán)格管控重點(diǎn)企業(yè)揚(yáng)塵。 底前，誠峰熱電、金源化工、金石化工、納愛斯、久強(qiáng)建材、博仁公司等 6 家企業(yè)的煤堆、料堆全部實(shí)現(xiàn)倉化、棚化或高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)（墻），其中誠峰熱電和金源化工煤堆安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，與中控室視頻聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控；物料運(yùn)輸、裝卸、輸送等環(huán)節(jié)建設(shè)防塵措施，防止揚(yáng)塵飄散。 9、全面開展焚燒治理。禁止焚燒秸稈（玉米皮），確?！安恢话鸦穑幻耙还蔁煛?；嚴(yán)禁城區(qū)露天焚燒落葉、雜草、垃圾、廢舊輪胎、廢舊塑料等廢棄物，確保禁燒監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街及社區(qū)；全面取締露天炭 火燒烤。 10、禁止晾曬和烘干畜禽糞便及其他有惡臭產(chǎn)生的物質(zhì)。 （三）嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車尾氣污染，加大限行淘汰力度。 11、大力淘汰黃標(biāo)車。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢條件的在用機(jī)動(dòng)車予以強(qiáng)制報(bào)廢。 10 月底前，全縣公務(wù)用黃標(biāo)車全部淘汰，城市管理系統(tǒng)的黃標(biāo)車全部淘汰并更新到位，淘汰的黃標(biāo)車一律由公安交警大隊(duì)回收?qǐng)?bào)廢；年底前完成市下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。 12、擴(kuò)大限行范圍。每日 7 時(shí)至 21 時(shí)，禁止“黃標(biāo)車”、“無標(biāo)車”在縣城外環(huán)路以內(nèi)道路上通行。 201x 年 x 月 x 日起，建成區(qū)全面實(shí)施“黃標(biāo)車”限行。 13、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理。推廣安裝電子環(huán)保標(biāo)志，尾氣檢測(cè)不合格的車輛，一律不予核發(fā)車輛安全檢測(cè)合格標(biāo)志，禁止上路行駛。 201x 年 x 月 x 日起，新注冊(cè)車輛實(shí)行國家第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先使用新能源汽車和清潔燃料車，加快淘汰燃油公交車。 嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)車停駛制度，每周停駛一輛公務(wù)車。公務(wù)車全部安裝 置，鼓勵(lì)社會(huì)車輛安裝 置。 14、優(yōu)化城市交通。合理設(shè)置紅綠燈，車流高峰時(shí)段，增加執(zhí)勤警力，確保城區(qū)交通暢通。 （四）加快實(shí)施減排工程，全面治理企業(yè)污染。 15、全面推進(jìn)減排工程。年 底前，完成誠峰熱電提標(biāo)改造，達(dá)到火電行業(yè)排放限值；完成宏業(yè)公路建材、海化石油支撐劑和東方地球物理勘探煤改氣工程；完成金源化工 75 噸鍋爐爐內(nèi)噴鈣脫硫治理工程和金石化工回轉(zhuǎn)窯氨法脫硫脫硝工程。加快新區(qū)范圍內(nèi) 7 家印染企業(yè)關(guān)停搬遷。 16、切實(shí)加大磚窯整治工作力度，有效防控?zé)焿m超標(biāo)排放。 17、加大關(guān)停淘汰力度。鎮(zhèn)、村工業(yè)小區(qū)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)停整頓；年底前，淘汰塔城水泥有限公司水泥磨機(jī)生產(chǎn)線。 18、開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。 底前，完成全縣 2 家儲(chǔ)油庫、 72 家加油站和 55 輛油罐車的油氣回收治理工作。完 成全縣揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。 （五）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法違紀(jì)行為 19、突出重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。參照市駐廠監(jiān)督員制度，選派環(huán)保監(jiān)督員、駐廠員，對(duì)金源化工等21 家排污企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管， 底人員到位；同時(shí)，誠峰熱電、金源化工實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控與市聯(lián)網(wǎng)，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放；建立企業(yè)污染物排放信息公開制度，實(shí)時(shí)公布企業(yè)污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。 20、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法事件。成立公安環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全面取締“十五小”、“新六小”非法生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法排污、超標(biāo)排污 、惡意排污行為，依法追究環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任。 21、嚴(yán)厲查處環(huán)境違紀(jì)行為。監(jiān)督職能部門履職盡責(zé)，嚴(yán)查黨員干部失職瀆職、充當(dāng)“保護(hù)傘”、參與非法排污等違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，一律按規(guī)定給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 （六）大力開展植樹造林綠化行動(dòng) 22、全年完成新增綠地 平方米，栽植喬灌木 12 萬株（其中喬木 2 萬株，灌木 10 萬株）；完成 9550 畝環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)。 （七）及時(shí)啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 23、全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。年底前，按新標(biāo)準(zhǔn)建成 1個(gè) 6 參數(shù)空氣 自動(dòng)監(jiān)測(cè)站并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)時(shí)發(fā)布全縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急管控措施 24、建立全防全控的應(yīng)急體系。 10 月底前，編制完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布。建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和重污染天氣三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 （八）深入開展精細(xì)化管理 25、加快創(chuàng)建重點(diǎn)大氣污染控制區(qū)。通過加強(qiáng)四級(jí)網(wǎng)格化管理，加大污染源治理力度，確保完成市重點(diǎn)大氣污染控制區(qū)（ 方公里）創(chuàng)建目標(biāo)。 確定縣城區(qū)為我縣重點(diǎn)大氣污染控制區(qū)，年底前達(dá)到“粉塵治理全覆蓋、綠化硬化全覆 蓋、排放治理全覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生無死角”的剛性目標(biāo)。 26、實(shí)行環(huán)保網(wǎng)格化管理。年底前，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所建立，在全縣范圍推行“條塊結(jié)合、以塊為主，網(wǎng)格管理、職能清晰、責(zé)任到人”的環(huán)保網(wǎng)格化管理模式。落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道基層環(huán)保工作責(zé)任和工作力度，實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管工作全覆蓋、無縫隙。完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，抓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所建立，年底人員、編制到位，定人、定崗、定責(zé)，實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底，有效監(jiān)控。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以副市長(zhǎng)、縣委書記王韶華為組長(zhǎng)的大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組和以縣委副書記 、縣長(zhǎng)楊立中任指揮長(zhǎng)的今冬明春大氣污染防治工作指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)大氣污染防治工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)、績(jī)效考核。各級(jí)黨政一把手對(duì)本轄區(qū)大氣污染防治工作負(fù)總責(zé)，縣直職能部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)治污主體責(zé)任。 （二）加強(qiáng)檢查調(diào)度。實(shí)行“日監(jiān)測(cè)、日調(diào)度、日通報(bào)、日研究、周考核”工作機(jī)制。每天分析環(huán)境質(zhì)量狀況，一天一調(diào)度，一周一考核，隨時(shí)解決既有問題。 （三）加強(qiáng)考核問責(zé)。各單位要認(rèn)真抓好各項(xiàng)分解任務(wù)的落實(shí)，此項(xiàng)工作將嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的 重要依據(jù)。實(shí)行掛牌督辦制度，對(duì)大氣污染防治工作存在重大缺陷的問題掛牌督辦，對(duì)被掛牌的責(zé)任部門提出警告。實(shí)行責(zé)任追究制度