調(diào)解志愿者活動方案 為深入學習宣傳貫徹安徽省人民調(diào)解條例，認真落實中央綜治委部署的“兩個排查”工作任務及全省司法局長監(jiān)獄長勞教所長會議精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，經(jīng)研究決定于 3 月 15 日至 6 月 25 日在全縣開展人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動（簡稱“百日會戰(zhàn)”）。現(xiàn)根據(jù)安徽省司法廳關于印發(fā)全省人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動實施意見的通知（皖司通 11 號）及巢湖市司法局關于印發(fā)全市人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動方案的通知（巢司字 12 號）要求，結(jié)合我縣實際制定如下實施方案。 一、指導思想 以黨的 精神為指導 ，按照構建和諧社會的要求，認真貫徹落實全國人民調(diào)解工作會議精神，以“百日會戰(zhàn)”為載體，以全面加強人民調(diào)解組織、隊伍、業(yè)務和規(guī)范化建設為重點，以有效化解各類矛盾糾紛為主線，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎性作用，促進人民調(diào)解工作早日步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道，為構建平安和縣、加快和縣奮力崛起做出新貢獻。 二、目標任務 （一）進一步加強人民調(diào)解組織網(wǎng)絡建設 以開展“百日會戰(zhàn)”為契機，進一步健全完善鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會（以下簡稱“調(diào)委會”），結(jié)合農(nóng)村基 層組織建設和社區(qū)建設，鞏固村（居）調(diào)委會，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村（居） 100%建立調(diào)委會。加強企事業(yè)單位調(diào)解組織建設，著力推進改制企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)、醫(yī)院建立人民調(diào)解組織。積極探索區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織建設，大力推進流動人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)、消費者協(xié)會等建立調(diào)委會。積極推動縣級建立調(diào)委會的建立。為加快各類人民調(diào)解組織建設步伐，從 3 月份開始填寫人民調(diào)解組織建設進度統(tǒng)計表（附件 4），每半月上報一次。 （二）進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作 各級人民調(diào)解組織要在做好婚姻、家庭、鄰里 和債權債務等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查調(diào)處的同時，加大對影響社會穩(wěn)定，影響黨群、干群關系，容易引起群體性上訪或釀成群體性事件的重大疑難糾紛和社會熱點、難點矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立健全以基層司法所為依托的矛盾糾紛調(diào)處新機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的協(xié)調(diào)配合，積極探索和推動輕傷害刑事案件委托人民調(diào)解工作。加強與公安派出所、法庭、信訪、土地等有關部門的溝通與協(xié)作，合力調(diào)處矛盾糾紛，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實處。“百日會戰(zhàn)”期間，矛盾糾紛調(diào)解率要達到 100%，調(diào)解成功率努力實現(xiàn)達到 98%以上，調(diào)解協(xié) 議履行率努力實現(xiàn)達到 96%以上。 （三）進一步加強人民調(diào)解員隊伍建設 結(jié)合村委會換屆選舉工作，把有法律知識、有威望、公道正派、能夠聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解事業(yè)的有關人員充實到人民調(diào)解員隊伍中。注意吸納退休法官、檢察官、警官，以及律師、公證員、基層法律服務工作者和社會志愿者參與人民調(diào)解工作，不斷改善調(diào)解員隊伍結(jié)構。有針對性地開展學習培訓，采取個人自學、以會代訓、舉辦培訓班、旁聽法庭庭審、人民調(diào)解知識測試、案例分析討論、推薦人民調(diào)解員擔任人民陪審員、模擬調(diào)解庭、現(xiàn)場調(diào)解觀摩等靈活多樣的形式，組織廣大人民調(diào)解員認真 學習安徽省人民調(diào)解條例，掌握人民調(diào)解工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，不斷提高調(diào)解技能。 （四）進一步加強人民調(diào)解規(guī)范化建設 繼續(xù)推進人民調(diào)解組織的“六統(tǒng)一”（調(diào)委會標牌、印章、人民調(diào)解標識、制度、程序、文書）要求的落實，保障人民調(diào)解的公正、規(guī)范和效能，不斷提高人民調(diào)解社會公信力。切實加強對調(diào)委會日常業(yè)務工作的指導和監(jiān)督，規(guī)范調(diào)委會的業(yè)務臺帳、調(diào)解文書和工作檔案。把制度建設作為規(guī)范化建設的重要內(nèi)容，建立健全人民調(diào)解工作的學習、例會、回訪、考評、統(tǒng)計和檔案管理等規(guī)章制度，不斷提高人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平。 (五 )進一步加強信息化建設，提高信息化應用能力和水平 各司法所、鎮(zhèn)調(diào)委會要大力加強信息化基礎設施建設和電腦配備，盡快更新專網(wǎng)升級，以提高網(wǎng)絡應用速度。提高人民調(diào)解工作科技含量和信息化應用水平，改進工作手段和方法，及時更新并不斷完善基層工作管理系統(tǒng)人民調(diào)解基礎信息資料。強化人民調(diào)解員信息化應用能力培訓，“百日會戰(zhàn)”期間，我局將要舉辦信息化應用專題培訓班，并將培訓情況通過基層工作管理系統(tǒng)上報市局基層科。 三、基本原則 1、全體動員?！鞍偃諘?zhàn)”是全縣人民調(diào)解員的大會戰(zhàn)。各級司法行政機關要充分發(fā)動，精心組織，確 保全縣廣大人民調(diào)解員人人參與，人人得到鍛煉，人人得到提高。 2、重在基層。開展“百日會戰(zhàn)”，要以村（居）、企事業(yè)單位、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會為重點，鎮(zhèn)調(diào)委會為紐帶，充分發(fā)揮在基層第一線的廣大人民調(diào)解員的積極性和主動性。 3、著眼長遠。要通過“百日會戰(zhàn)”，強化人民調(diào)解各項建設，建立健全矛盾糾紛調(diào)處和應急處置機制、聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制、考核獎懲機制等長效機制，鞏固人民調(diào)解工作長遠發(fā)展的基礎。 4、注重實效。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效提高調(diào)解工作質(zhì)量。通過“百日會戰(zhàn)”活動，促進 人民調(diào)解員整體素質(zhì)進一步提高，人民調(diào)解工作水平進一步提高，人民群眾對人民調(diào)解工作的滿意度和信任度進一步提高。 四、方法步驟 “百日會戰(zhàn)”采取實際工作和網(wǎng)上競賽相結(jié)合的方式組織進行，分為五個階段： （一）動員部署階段（ 3 月 15 日至 20 日） 縣局將組織召開“百日會戰(zhàn)”動員會議，明確“百日會戰(zhàn)”的意義、目標、任務，并采取以會代訓的方式組織基層司法行政干警、人民調(diào)解員學習人民調(diào)解工作的相關政策法規(guī)，學習信息化應用知識，掌握參戰(zhàn)技能，提高參戰(zhàn)能力。各司法所結(jié)合本地實際，制定“百日會戰(zhàn)”具體方案，進行廣泛深入的思想發(fā)動 ，提高廣大人民調(diào)解員對此項活動的認識，激發(fā)他們的參與熱情和積極性。 （二）糾紛排查階段（ 3 月 21 日至 4 月 10 日） 各級人民調(diào)解組織對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進行全方位摸底排查，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛隱患進行梳理分類，按類型、誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測等要素，逐案、逐人、逐項建立工作臺賬，詳細記入檔案，落實具體承辦人員，明確調(diào)處要求和調(diào)結(jié)時間，并著手進行調(diào)解。對不屬于人民調(diào)解范圍的矛盾糾紛，及時分流到有關部門進行處理。各鎮(zhèn)司法所排查登記的矛盾糾紛進行分類匯總，認真填寫矛盾糾紛排查情況登 記表（附件 2），于 4 月 5 日上報縣局。（三）集中調(diào)處階段（ 4 月 11 日至 5 月 20 日） 在集中調(diào)處階段，各司法所，每 10 天填寫上報一次矛盾糾紛調(diào)處情況登記表（附件 3）及糾紛調(diào)處成功后制作的人民調(diào)解協(xié)議書（要制作成電子文檔，人民調(diào)解文書格式及說明請從市局基層科網(wǎng)頁“基層數(shù)據(jù)”欄目上下載），縣司法局將定期在網(wǎng)上公布各司法所矛盾糾紛調(diào)處進展情況，并以各地上報的矛盾糾紛排查情況登記表、矛盾糾紛調(diào)處情況登記表、人民調(diào)解協(xié)議書為依據(jù)，統(tǒng)計各司法所“百日會戰(zhàn)”期間矛盾糾紛調(diào)處量、調(diào)解率、調(diào)解成功率及調(diào)解協(xié) 議履行率。 在此階段縣局將舉辦全縣人民調(diào)解員培訓班，采取以會代訓、以案釋法的方式，進一步提升人民調(diào)解員的綜合素質(zhì) 到培訓與普法相結(jié)合。邀請省司法廳基層處負責人，市司法局有關部門負責人、縣法院從事民事審判的法官、律師事務所律師，和縣司法局有關部門人員進行專題授課。 （四）網(wǎng)上競賽階段（ 5 月 21 至 5 月 31 日） 在集中調(diào)處的基礎上，縣局將開展四級接入網(wǎng)絡完善工作調(diào)研活動。鼓勵、指導有條件的司法所擴展帶寬，改善網(wǎng)速。同時，將以司法所為單位，組織人民調(diào)解員參加網(wǎng)上答題、制作人民調(diào)解協(xié)議書等預賽 活動。為“奧運杯”全省人民調(diào)解百日會戰(zhàn)網(wǎng)上競賽活動（以政法專網(wǎng)為平臺）做好遴選工作 (五 )總結(jié)表彰階段（ 6 月份） 各司法所在 6 月 5 日前通過基層工作管理系統(tǒng)將本地“百日會戰(zhàn)”總結(jié)上報縣局?？h局將對開展“百日會戰(zhàn)”活動情況進行總結(jié)驗收，并以驗收結(jié)果作為向省申報在人民調(diào)解工作會議上表彰的先進集體及個人的主要依據(jù)?？h司法局將對對“百日會戰(zhàn)”的優(yōu)勝單位和個人進行表彰。 五、幾點要求 （一）提高認識，統(tǒng)一思想。開展“百日會戰(zhàn)”，是學習貫徹安徽省人民調(diào)解條例重要舉措，是全面加強人民調(diào)解各項建設，確保人民調(diào)解組織全面履 行職責的重要載體，是大力推動司法所信息化建設和應用的有效手段。各司法所要充分認識開展“百日會戰(zhàn)”的重要意義，將其列入今年重要工作，周密部署，精心組織，務求實效。 （二）加強領導，落實責任。為確保 “百日會戰(zhàn)”平穩(wěn)有序開展，各司法所要充分發(fā)揮主觀能動性，司法所長作為直接責任人要帶領本所人員積極參與“百日會戰(zhàn)”，做好一線工作?？h司法局成立“百日會戰(zhàn)”指導小組，落實領導和指導責任。指導小組辦公室設在縣局基層科，負責對“百日會戰(zhàn)”的具體指導。 （三）督促檢查，深入推進。各司法所要結(jié)合示范司法所創(chuàng)建，使示范司法所成 為“百日會戰(zhàn)”的示范點，起到典型引路的作用，推動“百日會戰(zhàn)”不斷向縱深發(fā)展?？h司法局將加強指導，隨時了解和掌握司法所“百日會戰(zhàn)”活動開展情況，及時督促解決問題，并適時組織人員對各司法所“百日會戰(zhàn)”的開展情況進行檢查。 （四）大力宣傳，營造氛圍。各司法所要積極做好宣傳工作，在動員階段，各司法所和鎮(zhèn)調(diào)委會等要在辦公場所懸掛“迎奧運，促和諧，開展人民調(diào)解百日會戰(zhàn)活動”的宣傳橫幅，在宣傳櫥窗中張貼有關宣傳資料。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)