糧食局年終工作總結 以服務 “三農 ”為主題，以確保糧食安全為主線，務實創(chuàng)新，狠抓落實，全市糧食工作呈持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。糧油收購、儲備管理、依法管糧、糧食危倉老庫維修改造、糧油質量監(jiān)測、軍供工作、農戶科學儲糧、 “放心糧油 ”工程建設等各項工作走在全省同行業(yè)前列，得到了上級糧食業(yè)務管理部門的充分肯定。 一、 糧食工作基本情況 （一）工作亮點及主要指標完成情況 亮點一：糧食托市收購效應明顯。 市統(tǒng)計口徑內收購早稻 噸，其中最低收購價收購 噸（約占全省的 1/5）；收購中晚、優(yōu)質 稻 噸，其中最低收購價收購 噸。托市收購帶動農民增收 元。 亮點二：危倉老庫改造進展順利。 ，全市糧食危倉老庫維修改造項目已全面完工，共完成維修改造倉容 噸，其中一般維修 噸、大修 能提升 噸，改擴建倉容 噸。 亮點三：糧食宏觀調控能力增強。在各級黨委、政府的重視以及有關部門的支持下，經(jīng)過糧食部門的共同努力，全市建立了比較完整的地方糧油儲備體系。 政府下達給我市的地方糧油儲備指導性計劃全部按要求落實到位，確保了100%入 庫到位。 亮點四：爭資爭項成效明顯。全年全行業(yè)共爭取省以上財政專項補助資金 6119萬元，超額市直相關部門下達的 4500 萬元爭資任務。 亮點五：放心糧油工程推進有力。全市新增 5 家省級 “放心糧油 ”示范企業(yè)， “放心糧油 ”示范企業(yè)總數(shù)達到 34 家，其中， 12 家糧油加工企業(yè)獲評全國放心糧油示范企業(yè)。我市獲省以上放心糧油示范企業(yè)位居全省第一。 亮點六：依法管糧氛圍日益深厚。按要求完成了全國糧食庫存檢查、油脂及最低收購價收購等專項監(jiān)督檢查，糧食流通監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法覆蓋率達到 95%以上。全市糧食執(zhí)法監(jiān)督檢查工作得到了國家糧 食局、省糧食局的肯定。 亮點七：創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果豐碩。教育實踐活動、市級文明機關創(chuàng)建活動取得了階段性成效。今年涌現(xiàn)出了一批全國全省糧食系統(tǒng)先進集體和先進個人。 亮點八：糧食行業(yè)和諧安全穩(wěn)定：嚴格落實糧食企業(yè)安全生產和信訪維穩(wěn)責任，妥善處理企業(yè)改制遺留問題，全力確保了糧食行業(yè)內部穩(wěn)定。 （二）所做的主要工作 1、糧食購銷市場兩旺，惠農政策落實到位。今年以來，由于國內糧油市場整體偏弱，形勢復雜，早中晚稻上市價格均低于國家糧食最低收購價，經(jīng)省政府批準，我省于 7 月 28 日、 10 月 30 日分別啟動了早稻和中晚稻最低收購價 執(zhí)行預案。今年托市收購將原來由中儲糧一家確定收購庫點、負責驗收的職責，改為地方糧食行政管理部門與中儲糧、農發(fā)行共同負責。由于政策措施落實得力，杜絕了 “賣糧難 ”和 “打白條 ”等現(xiàn)象，托市效應比較明顯，保護了農民種糧利益，全市糧食市場購銷兩旺，運行平穩(wěn)。 一是提早準備 ,實現(xiàn)一個 “足 ”字。早中晚稻上市前，市縣兩級糧食部門認真開展了產購形勢調查，對種植面積、產量和商品量以及市場糧食價格走勢進行調研，對我市各糧庫和糧食企業(yè)的有效倉容進行摸底統(tǒng)計，做到產量、倉容基本做到心中有數(shù)。及時做好騰倉并庫、計量器具、檢化驗儀器、收 購資金、人員培訓等各項收購準備工作，努力擴大收儲能力。早中晚稻收購期間，騰并倉容 120 萬噸，基本上滿足收購儲存需要。廣泛宣傳收購政策。新產稻谷開秤前，全市糧食部門通過免費向廣大種糧農戶發(fā)放糧食收購便民手冊，利用電視、報紙、會議、網(wǎng)絡、手機短信等媒體及各收購點庫宣傳欄、公告牌、橫幅、標語等多種形式，宣傳最低價收購政策，嚴格執(zhí)行最低收購價掛牌敞開收購和 “五要五不準 ”的守則，確保應收盡收。同時會同中儲糧企業(yè)、農發(fā)行及時做好執(zhí)行最低價收購價政策指定企業(yè)的確定呈報早稻托市收購點 93 個，中晚稻托市收購點 67 個，較好解決 了農民賣糧難的問題。 8 月 1 日，市政府召開了全市早稻收購工作座談會，對今年早稻托市收購工作進行了部署。 二是服務農民 ,突出一個 “優(yōu) ”字。讓農民賣 “明白糧 ”、 “舒心糧 ”、 “稱心糧 ”。全市各級糧食部門按照 “三嚴三實 ”要求，以貼近糧農、滿意服務為主線，積極開展 “人性化服務在收購工作中閃光 ”主題活動，組織在全系統(tǒng) 140 多名機關黨員干部分別深入各收購網(wǎng)點，在收購一線開展黨員志愿服務，當宣傳員、服務員、監(jiān)督員，在收儲一線轉作風，以實際行動踐行群眾路線，樹立糧食人的新形象。各托市收購點積極提供人性化服務，實行進門登記、質檢 、過磅、入庫、結算一站式服務收購，在收購現(xiàn)場充分利用公告牌、懸掛人性化標語等多種宣傳形式，開展微笑貼心服務，實行預約、錯峰、上門收購，讓農民賣 “滿意糧 ”、 “放心糧 ”、 “舒心糧 ”。為方便農戶售糧，提高糧款結算效率，各收購點利用農戶財政補貼專戶，全面推行網(wǎng)上銀行結算制度，基本覆蓋全市各收購網(wǎng)點，有效防范了資金結算過程中的安全風險。各托市收購點從細微處著手，在收購現(xiàn)場安排有茶水、防暑降溫藥、盒飯、休息室，各點均配備防暑藥，提供免費午餐。適當延長工作時間，縮短賣糧農民排隊時間，最大限度滿足農民售糧需要。同時，加強與 當?shù)毓?、交通等部門的溝通協(xié)調，主動為農村老、弱、病、殘售糧群體開辟 “綠色通道 ”，確保農民種糧賣得出、不吃虧、有效益。 三是抓好購銷 ,達到一個 “活 ”字。在抓好收購的同時，全市糧食部門積極想辦法加大糧食促銷力度，組織各類糧食企業(yè)與沿海地區(qū)、主銷區(qū)建立多形式、長期穩(wěn)定的產銷合作關系，通過有組織地開展與貴州、廣東、福建等糧食主銷區(qū)的產銷對接，積極搞活了糧食流通。進一步加大陳糧出庫力度，實現(xiàn)陳糧出庫量 40 萬噸，其中，拍賣 6 萬噸，跨省移庫 噸，玉米 8 萬噸，銷售處理 2013 年托市糧第一批 20 萬噸。在做好自購自銷的 同時 ,開展分購統(tǒng)銷、代購代儲代銷、外購外銷等業(yè)務 ,培植壯大糧食經(jīng)紀人隊伍 ,不斷拓展糧食購銷途徑 ,有效掌握糧源、糧權。同時 ,積極探索期現(xiàn)結合電子商務等新型經(jīng)營模式 , 8 月 8 日，我局與南昌市糧食局、衢州市糧食局、溫州市糧食局、上饒市糧食局共同主辦 “，創(chuàng)新糧食產銷合作方式，推動糧食電子商務發(fā)展，擴大網(wǎng)上糧食交易。 四是維護秩序 ,構建一個 “良 ”字。 7 月 28 日全省啟動 縣糧食局主要負責同志和分管負責同志主動深入農戶和收購一線指導服務，認真貫徹落 實周德睿市長在市委全會上對早稻收購明確提出的 “確保應收盡收 ”、 “不打白條 ”、 “加大促銷騰庫力度 ”的工作要求。 8 月 11 14 日、 26 日29 日，省糧食局副局長周輝帶領省局相關處室負責人兩次深入我市桃源、鼎城、漢壽等基層收購點督查指導早稻托市收購和國有糧食倉庫清查工作。 8 月 15 日，市政府副市長陳華、副秘書長楊俊深入到部分托市收購點視察早稻收購工作，及時解決托市收購中存在的問題，并提出了杜絕 賣糧難 和 打白條 、保障收儲安全、創(chuàng)新收購服務、落實售糧農民防暑降溫措施 ”的明確要求。各區(qū)縣市黨委、政府也高度重視，及時 召開專題會議動員部署，政府主要領導、分管領導深入收購點調查了解早稻收購工作，聽取早稻收購情況匯報，及時協(xié)調解決早稻收購工作中的有關問題，確保了早稻收購工作的順利開展。市糧食局成立早稻收購專項督查工作領導小組，印發(fā) 政策性糧油收購銷售等專項督查工作實施方案，由局領導帶隊派出 4 個督查組，分片分赴各縣市區(qū)，現(xiàn)場督查早稻收購及促銷騰庫情況、 “轉圈糧 ”等專項整治行動情況，督促各收購庫點認真貫徹 “五要五不準 ”的收購守則。截止目前，市糧食局主要領導、分管領導帶領相關科室已對全市 67 個指定收購點庫進行了一次全面 督導。各區(qū)縣市糧食部門行動迅速。漢壽、桃源、鼎城、臨澧、澧縣、津市等區(qū)縣市糧食局抽調機關中層骨干，由局領導帶隊分組分赴各托市收購點庫進行指導、監(jiān)督、協(xié)調、服務。市糧食行政執(zhí)法大隊結合早稻收購和國有糧食倉庫清查，認真開展專項檢查，協(xié)調處理早稻收購中存在的問題。特別督促各收購企業(yè)把 “一手糧，一手錢，不打白條 ”作為鐵的紀律不折不扣地加以貫徹執(zhí)行。期間，全市糧食行政管理部門、中儲糧各直屬庫、市縣農發(fā)行相互緊密配合，各司其職，各負其責，確保了糧食收購工作的順利開展。 2、調控能力穩(wěn)步提升，保供穩(wěn)價基礎扎實。全市糧食行 政管理部門認真履行保供穩(wěn)價職責，切實維護了糧食購銷市場的基本穩(wěn)定。一是強化了各級儲備糧管理。根據(jù)國家和省局文件精神，今年新增市級調節(jié)儲備糧 *噸，市縣兩級地方儲備糧規(guī)?？倲?shù)達 *噸，完成省政府下達的地方儲備儲備指導性計劃。同時，進一步加強對各級儲備糧日常管理，定期組織開展了存儲安全情況檢查，檢查中各承儲企業(yè)存儲的糧食數(shù)量真實，糧溫正常，儲存安全，保管工作到位。目前，我局正抓緊與財政、農發(fā)行等部門的溝通，積極推進增加建立地方靜態(tài)糧食儲備規(guī)模。二是加強了對地方糧食儲備的績效考核。根據(jù)省對我市地方儲備績效考核的要 求，對全市各級儲備糧承儲企業(yè)在庫存及倉儲、輪換情況進行了嚴格監(jiān)管，保障儲備糧數(shù)量真實、質量安全，確保需要時有糧可用、有糧可調、有糧可供。二是抓好省級儲備糧輪換。按照年初儲備糧輪換計劃，省糧食、財政、省農發(fā)行三家于 1月 29 日下達我市 5 家省級儲備糧承儲企業(yè) *噸，加上去年延期的 *噸，總計 *噸，已全額完成輪換任務。三是進一步完善糧食應急保障體系建設。按照 “合理布點、全面覆蓋、平時自營、急時應急 ”的原則，補充完善糧食應急加工、儲運、供應網(wǎng)點，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）有一個應急供應點。全市確定 糧油應急供應點 33 家、糧油應急加工點 10 家、糧油價格信息監(jiān)測點 55個，提高了緊急狀態(tài)下的糧油應急保障能力。四是加強軍糧供應管理工作，進一步提升了軍供保障能力。全市軍糧供應工作正向 “統(tǒng)一定點、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質量、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一配送 ”邁進，確保了軍糧供應的糧源和質量，得到了上級糧食業(yè)務主管部門和部隊官兵的好評。 3、危倉老庫改造進展順利，倉儲建設取得實質成效。 ，省糧食局將我市列為全省糧食危倉老庫維修改造重點支持市州。全市各項目責任單位切實抓好抓緊抓實抓嚴項目管理，確保危倉老庫維修改造任務按期保質完成。 ，全市各區(qū)縣市和市直相關單位共完成危倉老庫改造工程投資 元，其中一般維修 元、大修 元、功能提升 元、改擴建 元；已完成維修改造倉容一般維修 噸、大修 噸、功能提升完成 成改擴建倉容 噸，維修改造后增加有效倉容 噸。為確保我市危倉老庫維 修改造的順利進行，我們重點抓好了以下幾個方面：一是加強領導，落實工作責任。市糧食局、市財政局成立專門領導班子，加強項目管理，嚴格維修改造程序、標準、責任和紀律。在實施過程中，堅持高標準嚴要求，有力有序推進。二是科學規(guī)范，推進項目實施。指導項目承擔單位制定詳實的維修改造方案及實施計劃，抓好維修改造方案審查及項目實施督查、績效考核和竣工驗收工作，強化安全措施，完善管理制度，確保施工安全和工程進度，確保每個倉庫維修項目質量符合國家標準。三是嚴格監(jiān)管，確保資金安全。這次全市危倉老庫維修改造共需資金 元。我們通 過爭取省財政撥付 3760 萬元，市縣兩級財政配套支持財政配套資金 822 萬元、企業(yè)自籌 元。 4、糧食產業(yè)轉型加速，集聚效應更加明顯。在政府和相關部門的支持及市場的倒逼下， 我市糧食產業(yè)快速發(fā)展的一年。一是糧食經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長。全年全市糧油加工業(yè)完成工業(yè)總產值 160 億元，實現(xiàn)利稅預計 元，三產業(yè)銷售收入達到 元，三產業(yè)增加值 元以上。二是龍頭企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。全市市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到 57 家，其中國家級 4 家、省級 23 家、市級 30 家。 產值過億元的企業(yè)達 14 家。通過設備技術更新 改造，年綜合加工能力達 是品牌效應進一步增強。全行業(yè)有中國名牌 3 個，中國馳名商標 9 個，湖南著名商標 25 個，湖南名牌產品 14 個， 知名商標 4 個， 個。四是產業(yè)發(fā)展獲得更多政策和資金扶持。全年預計可爭取中央、省各級財政專項補助資金達 6119萬元，能夠超額完成市政府下達的 4500萬元爭資任務。在省糧食局及相關部門的支持下，市糧油質量檢測中心獲得中央預算內投資資金230 萬元，目前大部分儀器設備已安裝調試，進一步改善了檢測條件，提升了糧食質量檢驗監(jiān)測能力。積極推廣農戶科學儲糧 。今年新增戶用糧倉建設 6000 套，目前全市科學儲糧示范戶已經(jīng)達到 戶，使更多的種糧農民受了益。 5、深入推進依法管糧，流通秩序日趨規(guī)范。全年全行業(yè)統(tǒng)結合 “526糧食流通管理條例頒布實施十周年 ”、 “1016 世界糧食日 ”等重要時點和早中晚稻收購契機，廣泛宣傳糧食政策法規(guī)，進一步營造依法管糧良好氛圍。繼續(xù)開展糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動，漢壽、桃源縣糧食局獲批為全國示范單位，澧縣糧食局被評為全省示范單位。全行業(yè)按要求完成了全市糧油庫存檢查和糧食收購及油菜籽政策性收購專項檢查，處理 15 起群眾投訴舉 報案件，有效保護了農民利益，維護了糧食市場秩序。根據(jù)國家和省糧食局關于開展 糧食庫存檢查工作的統(tǒng)一安排部署， 4 5 月，我市嚴格按照檢查時點、范圍、方法和要求，成立了庫存檢查工作專班，落實了各項檢查措施，確保了糧食庫存檢查的質量和進度。在庫存檢查工作中，我市采取核對賬目和清查實物相結合的方法，對納入檢查范圍的 156 個庫點、 1277404 噸地方儲備和地方國有企業(yè)商品糧進行了全面檢查。從普查總體情況看，被檢查企業(yè)糧食庫存賬實、賬賬基本相符，質量良好，庫存管理較為規(guī)范，得到了省糧食局的肯定。為最大限度挖掘糧 食收儲能力，防止農民 “賣糧難 ”，按照國家糧食局及省糧食局的統(tǒng)一部署，我市于 7份組織了全市國家糧食倉庫清查工作，共清查了納入范圍的 38 家國有糧食企業(yè)的 187個庫點，清查倉庫 1085 棟，容量 ，其中完好倉容 97 萬噸，需維修 報廢 14 萬噸，并對挪作宅用的 噸倉庫下達了限期整改通知書。，全行業(yè)共開展糧食執(zhí)法監(jiān)督檢查 187 次，責令整改 67 例、經(jīng)濟處罰 3例，暫停收購資格許可 4 例，移交其他部門處理 1 例。各地執(zhí)法監(jiān)督檢查人員持證上崗率達到 100%，涉糧舉報案件調查處理率達到 100%。同時，加強了出入庫糧食質量安全監(jiān)督檢查，嚴防質量不合格的稻米進入口糧市場。嚴格收獲糧食質量調查、品質測報及收購環(huán)節(jié)和庫存糧油質量安全檢測工作，確保了原糧質量安全。 6、其他工作協(xié)調發(fā)展，行業(yè)內部和諧穩(wěn)定。按照中央和省市委的部署，深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，我局聚焦 “四風 ”，廣泛征求意見建議，堅持立行立改、邊查邊改，重點開展了 8 個方面的專項整治，完善了 26 項制度，辦理了 104 條群眾意見建議，辦結了基層和群眾反映的一些熱點難點問題，為民務實清廉風氣得以彰顯。認真貫徹落實中央、省委、市委改進工作作風各 項規(guī)定，全系統(tǒng)黨風廉政建設進一步加強。牢固樹立 “人才興糧 ”的理念，堅持以教育培訓為重點，加強各類人才的培訓管理工作，全年共開展糧食執(zhí)法監(jiān)督檢查人員、糧油質量檢驗培訓和參加省市業(yè)務管理部門舉辦的職業(yè)技能培訓 260 人次，提高行業(yè)從業(yè)人員整體素質。積極推進糧食文化建設，深入開展社會主義核心價值觀學習教育和創(chuàng)建愛糧節(jié)糧示范單位、示范家庭、全社會愛糧節(jié)糧、爭創(chuàng)市級文明單位活動，取得明顯成效。進一步落實綜治維穩(wěn)、安全生產責任制，妥善處理各類信訪遺留問題，維護了行業(yè)和諧穩(wěn)定。糧食文化建設、財務審計、老干、工會、雙聯(lián)、糧食 學會協(xié)會等工作也取得好成績。全行業(yè)風正氣順，形成了團結和諧、務實奮進的良好局面。 二、全力做好 糧食工作 全市糧食工作的總體要求是認真學習貫徹十八屆四中全會精神，落實國家糧食安全戰(zhàn)略，按照市委市政府決策部署，抓改革、轉方式、活流通、保糧安，努力實現(xiàn)全市糧食流通產業(yè)科學發(fā)展。按照這一要求， 全市糧食工作的重點是 “落實一項責任、強化兩項基礎、推進三項改革、做好四項工作、抓好五項建設 ”。 （一）全面落實確保糧食安全的責任。 確保糧食安全是糧食部門的首要責任。今年國家提出了 “以我為主、立足 國內、確保產能、適度進口、科技支撐 ”的國家糧食安全新戰(zhàn)略。全市糧食部門要進一步強化 “守責 ”意識，切實做好 “廣積糧、積好糧、好積糧 ”三篇文章，把抓收購、保供給、穩(wěn)糧價基本職責落實到各項具體工作中。按照國務院省政府即將出臺 “完善和落實糧食安全省長負責制的辦法 ”要求，積極做好工作銜接，爭取各級黨委政府支持，主動協(xié)調有關部門完善配套政策措施，落實好由糧食部門牽頭負責的有關事項，確保糧食安全行政首長負責制層層落實。 （二）扎實做好糧食收購、保供穩(wěn)價兩項基礎工作。 1、抓好糧食收購工作。一要加強國家糧食最低收購價政策宣 傳，提高種糧農民積極性，讓農民種糧有底氣，賣糧有信心。二要落實好收購倉容和資金。目前我市糧食庫存量處于歷史高位，倉容不足矛盾將會比較突出。各地要積極爭取黨委政府支持，做好倉儲設施新建、維修工作，籌措收購倉容。要盡快適應政策性糧食收購資金 “分貸分還 ”要求，加強與農發(fā)行等部門的聯(lián)系協(xié)調，做好資金測算，落實收購資金。加強收購糧食的質量把關，嚴格執(zhí)行國家糧食質量標準，防范收購風險。三要鼓勵和支持社會多元主體參與糧食收購。加強收購過程中的協(xié)調，既發(fā)揮國有主渠道作用，又引導和鼓勵各類主體有序入市收購。四要搞好優(yōu)質服務。 指導和督促企業(yè)創(chuàng)新收購方式，提供優(yōu)質服務，杜絕 “賣糧難 ”現(xiàn)象發(fā)生。五要加強監(jiān)督檢查，指導和督促各類企業(yè)嚴格落實 “五要五不準 ”收購守則，不折不扣執(zhí)行好國家糧食收購政策。 2、做好保供穩(wěn)價工作。一要進一步完善地方儲備糧管理，促進地方儲備糧管理規(guī)范化、法制化，確保地方儲備糧在關鍵時刻調得動、用得上。二要完善價格監(jiān)測體系。加強對糧食市場行情跟蹤監(jiān)測，強化糧情監(jiān)測預警，準確把握市場糧油供需與價格走勢，提高監(jiān)測分析水平，增強預測能力，真正做到糧食 “未漲先知、未搶先知 ”。三要完善糧食應急體系。按規(guī)定要求調整充實應急糧源供 應、加工、運輸企業(yè)和供應網(wǎng)點。應急供應網(wǎng)點確定原則上以現(xiàn)有糧油應急點、軍糧供應站為基礎，積極爭取政府對