某縣經濟和農業(yè)發(fā)展情況學習 考察報告 8 月 30 日至 9 月 2 日，到 、 過一路看、一路問、一路交流，大家感受很深，受益匪淺。現將學習考察的有關 情況報告 如下： 一、關于 于 2014 年 1 月 6 日經國務院同意設立 ，系全國僅有的 x 個國家級新區(qū)之一，新區(qū)區(qū)域范圍涉及 市所轄 x 縣（市、區(qū)） x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），規(guī)劃控制面積方公里、總人口 。 （一）創(chuàng)客聯(lián)盟總部基地 創(chuàng)客聯(lián)盟總部于今年 6 月 13 日，在 成立，按照政府主導、市場運作、專業(yè)高效的原則，由國內企業(yè)、大學、研究院所等機構以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，自愿組成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的非營利性技術創(chuàng)新合作組織。 該總部位于 花溪大學城 工職業(yè)技術學院教學實訓基地。重點承擔釋放高校創(chuàng)業(yè)潛力、集聚高端人才創(chuàng)業(yè)、著力打造 谷 等具體工作任務。通過積極建立眾創(chuàng)空間合作聯(lián)盟平臺，聯(lián)動新區(qū) 兩城三園 （即花溪大學城、清鎮(zhèn) 職教 城， 電子信息 產業(yè)園、高端裝備制造產業(yè)園、新 醫(yī)藥產業(yè)園）資源優(yōu)勢，以建成具有西部影響力的創(chuàng)新驅動先行區(qū)為目標，按照立足前沿、集聚高端、弄潮引航、共營發(fā)展的原則，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，著力培育成為 速換擋的新引擎、產業(yè)轉型的新支點，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素充分聚集的生態(tài)孵化系統(tǒng)，將 造成 新驅動先行區(qū)，西部創(chuàng)客夢想實踐地 020 年，有望打造孵化加速放大的創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，集聚大學生創(chuàng)業(yè)者、草根創(chuàng)業(yè)者、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、歸國創(chuàng)業(yè)者、國外科技創(chuàng)業(yè)者等各類科技創(chuàng)業(yè)者超過 x 萬人，創(chuàng)新型孵化器超過 50 家，集聚基金（管理）及科技中介 機構 x 家以上，金融資產總額超過 x 億元。 目前， 客聯(lián)盟已有理事單位 x 家，會員單位 x 家，涵蓋大學城各高校、 各園區(qū)及省內外企業(yè)， x 家大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)客聯(lián)盟總部基地和各分部落戶， x 余家初創(chuàng)微小企業(yè)在新區(qū)注冊成立?？偛块_展路演及相關活動 x 余場次、專題演講 x 余次、參與活動 建了 客服務中心；引進投融資公司 x 家， 會計 師事務所 1 家、律師事務所x 家、創(chuàng)業(yè)指導師 x 人；引 進 行在大學城設立創(chuàng)客銀行；成立了美國常青藤高校聯(lián)盟。 啟示一：院校園區(qū)是紐帶。 客聯(lián)盟作為一個平臺，一個技術創(chuàng)新合作組織，之所以能成立，并在短短的時間內能迅速壯大，為 谷 創(chuàng)業(yè) 培訓 、創(chuàng)業(yè)引智、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資提供服務，其一，就是利用了當地大專院校的優(yōu)勢，比如花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城等院校，就位于新區(qū)境內。其二，創(chuàng)客聯(lián)盟作為技術創(chuàng)新合作組織，主要以服 務企業(yè)的發(fā)展需求為目的，而新區(qū)的 三園 （電子信息產業(yè)園、高端裝備制造產業(yè)園、新醫(yī)藥產業(yè)園），為創(chuàng)客聯(lián)盟施展才華（比如，通過創(chuàng)客聯(lián)盟的無限創(chuàng)意和技術研發(fā)，推動園區(qū)企業(yè)更新?lián)Q代）提供了廣闊的平臺和空間。正是院校園區(qū)成為創(chuàng)客聯(lián)盟的有力紐帶和基礎，創(chuàng)客聯(lián)盟才會有市場和生存的空間。 啟示二：政策資金是保障。 作為新設的國家級新區(qū)，為打造 谷 、積蓄能量、吸引人才，在全國首創(chuàng)了眾創(chuàng)空間，開設了創(chuàng)客聯(lián)盟總部。據介紹，在創(chuàng)客聯(lián)盟總部開設當天， 就為基地配套設立了總額為 1 億元的創(chuàng)客 投資 基金，出臺了 72 條支持 眾創(chuàng)空間 發(fā)展的政策措施。之后， 又出臺了關于扶持花溪大學城清鎮(zhèn)職教城大學生在 創(chuàng)業(yè)落戶三年行動計劃（ 2015）、關于扶持花溪大學城清鎮(zhèn)職教城大學生在 行）、 客投資基金管理辦法（試行）等一系列政策措施，大力支持大數據、大健康、大旅游、大文化、大教育、大農業(yè)、互聯(lián)網 +等重點領域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供落戶、 場地、住房、社保、融資、辦證、培訓、孵化等全方位服務。政策如此密集，資金保障有力，助推了創(chuàng)客聯(lián)盟的發(fā)展和壯大。 啟示三：氛圍活動是動力。據 盟總部秘書長 /首席夢想家，最青春創(chuàng)始人總裁 部基地交流學術、交流創(chuàng)意的氛圍很濃郁，每月、每周都會采取各種形式舉辦創(chuàng)客沙龍、創(chuàng)客達人秀、行業(yè)創(chuàng)客、演講路演等各種活動，人氣非常旺。 8 月 31 日，考察組一行看到，總部幾個單元間都分別聚集了好多大學生，或演講、或沙龍，分主題舉辦活動，交流不同的創(chuàng)意。創(chuàng)客聯(lián)盟正是通過持續(xù)開展各類活動，營造濃郁氛圍，緊緊把成員凝聚在 了一起，創(chuàng)客聯(lián)盟才有今天的發(fā)展新天地。 建議一：采取 走出去、請進來 的辦法，招 1 至 2 所大專院校或高等院校分校進駐 資金、土地等方面給予更為吸引、更為優(yōu)惠的政策，以此集聚 氣，帶動三產發(fā)展。比如，免費提供給愿進駐 高 x 至 x 畝土地等。 建議二：以經開區(qū)為平臺，以干部學院或引進大專院校為紐帶，通過政策和資金扶持，采取政府主導、市場運作的原則，開設類似創(chuàng)客聯(lián)盟這樣的技術創(chuàng)新合作組織，一方面以服務經開區(qū)企業(yè)發(fā)展為目的，一方面集聚各類創(chuàng)業(yè)者等，從而打造一批低成本、便利化、全要素 、開放式的眾創(chuàng)空間，著力培育成為經開區(qū)增速換擋的新引擎、產業(yè)轉型的新支點。 （二） 位于 ，屬 核心區(qū)，總面積 x 平方公里，共 x 個村民小組、 （少數民族占 96%,主要以 x 族為主，是典型的少數民族村寨）。全村耕地面積 中水田 ，旱地 。 2014 年人均純收入達到 8600 元以上，集體經濟達到 100萬元以上，遠遠高于周邊的人均水平。 2015 年，力爭人均純收入突破 x 萬元以上，集體經濟達到 x 萬元以上。 從 2013 年 7 月份開始，按 照 生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 的新農村建設目標，通過開展 四在農家 活動，實施 道路交通好、衛(wèi)生環(huán)境好、居住房屋好、自然綠化好、精神風貌好、文化教育好、產業(yè)經濟好、公共服務好、基礎設施好、社會治安好 十好村寨建設，為我們打造了一個民族文化濃郁、基礎設施夯實、和諧宜居幸福的美麗鄉(xiāng)村。 四在農家 :一是富在農家。成立了村集體經濟組織，主要是注冊成立了 林綠化有限公司（已正常經營），完成了 綠道工程及部分綠化、微田園的改造。引導農戶發(fā)展經濟產業(yè)，積極發(fā)展休閑旅游業(yè)，成立農家樂 、酒吧、旅館等產業(yè)，目前有 18 家已注冊營業(yè)。二是學在農家?；I辦了勞動技能培訓學校，設置了電腦班、廚師班、電焊班、繡娘班等，目前已開展 5 期，培訓 x 人次。開設了道德講堂，用群眾自己的身邊人、身邊事激勵群眾積極向上。比如利用二十四孝、我的 、我的鄉(xiāng)愁等活動，增進群眾的道德規(guī)范意識。聘請專業(yè)人士或大學城教師來給群眾上課，內容涉及交通安全、食品安全、應急處置、衛(wèi)生常識等等，增強群眾的安全意識。三是樂在農家。成立村級山歌隊 x 支、地戲隊 x 支、村級舞蹈隊 1 支以及自然組文藝隊 x 支，同時聘請專業(yè)人士隊村級文藝骨干進行培訓， 組織開展山歌、舞蹈、拔河等群眾文藝活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。四是美在農家。維修道路、興建廣場、停車場、球場、公廁，增加綠化、水改、電改、排污管網、安裝路燈、體育設施及設備等公共建設，并增修 2 條綠色通道，增設亮化、美化亮飾工程，現 x 個組的改造全部完成。對民居進行了改造，改廁、改廚、改廄 三改工作 全部完成。拆除了民居附屬物約 x 萬余平方米，作為 微田園 打造。建立了衛(wèi)生評比制度，增強群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。 啟示一：抓示范點建設，必須確定主題。 的主題，就是進行了以 四在農家 為主題的美 麗鄉(xiāng)村建設。這和我們以前進行的以 五新一好 為主題的新農村建設一樣，只是提法不同，而目的都是一樣，都是為了達到 生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 的目標。 圍繞 富 、 學 、 樂 、 美 四字主題，打造了一個充滿地方特色的美麗鄉(xiāng)村建設樣板，非常值得借鑒學習。主題是示范點建設的靈魂和導向。有什么樣的主題，就會建成什么樣的鄉(xiāng)村。反之，示范點主題含糊或者缺失，這個示范點就會沒有方向。 啟示二：抓示范點建設，必須保證投入。大投入才能帶來大變化。投入是示范點建設必須面對的問題。陪同考察的 區(qū)委辦辦公室副主任梁盛平告訴我們，別光看 光鮮，這里投入了不少錢。比如，為了鼓勵農戶發(fā)展農家樂，他們出臺了極為優(yōu)惠的政策，如農戶自籌 x 萬元改造房屋（外墻和基礎設施政府包干，農戶只負責房內的裝修和改造），政府就幫扶 x 萬元，并在開店稅收上減免 x 萬元，同時幫助農戶貼息貸款 x 萬元。 辦公室 2013 年以來，該村累計投入了 x 萬元，用于打造美麗鄉(xiāng)村建設。正是有這樣的大手筆投入， 才有今天的發(fā)展新貌。 啟示三：抓示范點建設，必須注重人氣。人氣是示范點的生命。沒有人氣的示范點，建成后， 一兩年就會回到 解放前 示范點必須注重人氣。要選擇居民密集、人氣旺、規(guī)劃前提好的村落作為試點。沒有人氣的示范點要著力去營造人氣，通過引導農戶發(fā)展經濟產業(yè)、休閑旅游業(yè)，引進農家樂、酒吧、旅館等產業(yè)，以商貿 物流 帶動人流，營造人氣，給示范點以更持久的生命和活力。 就比較好的解決了人氣的問題，通過出臺優(yōu)惠政策，引進休閑旅游業(yè)，目前已注冊營業(yè)的農家樂、酒吧、旅館等產業(yè)就有 x 家。尤 其是 道（農家樂），生意十分火爆，為 增添了人氣和活力。 建議一：打包相關涉農資金，選擇 x 至 x 個毗鄰市區(qū)、能凸顯客家特色、過去是試點但現在還保護的比較好、人氣又比較旺的示范點進行打造，比如 黃沙村， ，等，在思路上，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，投入上可按照規(guī)劃逐年推進。在建設上，盡量做到修舊如舊，使用當地材料、當地工藝，保持好歷史風貌、傳統(tǒng)特色和文化風情，比如有圍屋、古建筑的，既要保存下來，又要充分挖掘其歷史文化底蘊，增加厚重感。 建議二：為增加人氣商流，帶動 產業(yè)，可借鑒 一條街的成功經驗，在示范點引進酒吧、咖啡店、品茶、紅色旅游工藝品、小旅館等，發(fā)展農家樂，使其既是示范點，也是一條有人氣的商業(yè)街，成為紅色旅游的補充。同時，為撬動民資參與，可研究出臺更為優(yōu)惠的配套政策，比如按規(guī)劃完成墻面改造的給予獎勵；在示范點引進酒吧、咖啡店、茶藝等可給予一定獎勵，等等，一定程度上也可以帶動紅色旅游產業(yè)的發(fā)展。 二、關于 總面積 x 平方公里，轄 x 個鎮(zhèn) x 個民族鄉(xiāng) x 個村（居、社區(qū)），總人口 x 萬。近年來， 緊扣 千年古縣。最美田園 定位，堅持以 千億園區(qū) （ 到 2017 年一二三產業(yè)總產值 x 億元）建設推進新型工業(yè)化，以 四個城市 （宜居宜業(yè)宜游的花園城市、開明開放開拓的文化城市、養(yǎng)眼養(yǎng)生養(yǎng)心的休閑城市、守信守禮守規(guī)的法治城市）建設推進新型城鎮(zhèn)化，以 1+5+5工作法（一個高品位規(guī)劃引領，實施凈化、美化、文化、產業(yè)化、精細化工程，推動環(huán)境、管理、文化、產業(yè)、便民服務升級）建設 四在農家。美麗鄉(xiāng)村 升級版推進農業(yè)現代化，以智慧城市推進信息化， 五位一體 和黨的建設協(xié)調發(fā)展。 2014 年，完成地區(qū)生產總值 x 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 x 元，農村人均可支配收入 x 元，經濟發(fā) 展群眾滿意度全省第 4 位。 （一） 菜現代高效農業(yè)園區(qū) 系該縣引進山東壽光市九豐集團公司進駐的重點項目。該園區(qū)分為核心區(qū)和生產示范區(qū)兩部分，核心園區(qū)位于 ，規(guī)劃面積 300畝，按景區(qū)標準進行整體規(guī)劃，分成綜合管理服務區(qū)、現代農業(yè)科技展示區(qū)、綠色果蔬栽培示范區(qū)、生態(tài)休閑體驗區(qū)、現代種苗生產區(qū) 5 個部分。從 2014 年 8 月 26日動工以來，完成投資 6500萬元，現已完成灌溉系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、有機肥處置系統(tǒng)等基礎設施和 10 萬平方米的大棚建設，核心園已于 5 月底開園參觀，核 心區(qū)建成達產后，年產值 x 億元，常年可解決 x 人就近就業(yè)，輻射帶動周邊發(fā)展蔬菜種植 5 萬余畝，實現蔬菜種植每戶均增收 x 元以上；年可接待游客 x 萬人以上。 啟示一 要走好市場化、產業(yè)化扶貧路子。通過引進、培育龍頭企業(yè)、大戶、新型主體，帶動農戶特別是貧困戶同發(fā)展、調結構、增收入，是各地都在探索的市場化產業(yè)化扶貧新路子。走這一條路，既可減輕政府壓力，也能實現農戶特別是貧困戶脫貧增收，是節(jié)本增效、持續(xù)發(fā)展的好路子。 正是看到了這一點，引進壽光九豐集團公司，投資 元建設菜現代高效農業(yè)園。 當地貧困群眾除土地流轉收入外，還可常年在園區(qū)務工，不僅增加了收入，還增長了技能，為持續(xù)發(fā)展打下了基礎（在這一點上，我們也有成功案例，比如2005 年我們引進浙江省溫嶺市橫箬西甜瓜生產合作社，最早在 、 鎮(zhèn)種植，當地群眾除土地流轉外，還到園區(qū)打工，學到了技術。學到技術后的 民不僅在本地種植西甜瓜，現在還跑到贛州章貢區(qū)、南康區(qū)等地種植）。另外，通過 菜現代高效農業(yè)園的訂單發(fā)展、賒銷種苗等方式，輻射帶動周邊發(fā)展蔬菜種植 x 萬余畝，實現蔬菜種植每戶均增收x 元以上?？梢?，只要找準扶貧項目，通過產業(yè)化、市場化聯(lián)接，就能夠比較好的帶動農戶特別是貧困戶脫貧增收。 啟示二 要重視發(fā)展休閑觀光業(yè)。 菜現代高效農業(yè)園還有一個功能，就是休閑觀光。據介紹，園區(qū)觀光門票為 25 元 /人，并且有專門的售票室、售票人員、講解員。每到雙休日，前來觀光和進行農藝體驗的人很多，一定程度上，也帶動了當地相關服務業(yè)發(fā)展。作為觀光并收取門票的農業(yè)產業(yè)園，目前 沒有。對企業(yè)來說，觀光業(yè)無污染，又能帶來門票收入。對政府來說，觀光業(yè)發(fā)展了，相關配套的服務業(yè)也能逐漸發(fā)展起來，給群眾帶來收入，何 樂而不為。 建議一：組成招商小分隊，前往山東壽光或臺灣學習考察，并想方設法，比如給予更優(yōu)惠的政策，引進類似九豐集團公司這樣的大型農業(yè)企業(yè)進駐 休閑觀光業(yè)發(fā)展起來，使其成為紅色旅游產業(yè)的補充。 建議二： 有的農業(yè)龍頭企業(yè)、大戶、專業(yè)合作社很多，對具備條件、有引領作用的企業(yè)、大戶、專業(yè)合作社，可通過發(fā)放補貼、以獎代補等形式，調動和鼓勵企業(yè)、大戶、專業(yè)合作社主動參與結對幫扶，推動產業(yè)發(fā)展，加快農戶（貧困戶）增收。比如，對結對幫扶十戶農戶（貧困戶）的企業(yè)、合作社，政府可發(fā)放一定補 貼，補貼發(fā)放多少視這十戶農戶（貧困戶）每年脫貧增收的情況而定。 （二） 四在農家。美麗鄉(xiāng)村 創(chuàng)建區(qū) 轄 x 個村民小組， x戶 ，有 1 個黨支部、 x 名黨員。以 1+5+5模式（ 1,即以基層服務型黨組織建設為一個引領； 5,即黨員踐行 五帶頭 ,分別是忠誠于黨我?guī)ь^、優(yōu)良作風我?guī)ь^、服務人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^； 5,即推動環(huán)境、管理、文化、產業(yè)、便民服務 五升級 ），推動基層服務型黨組織建設提檔升級。圍繞 三家一化 目標（凝聚群眾之家、服務群眾之 家、教育群眾之家，黨建信息化），建設黨員群眾之家。按群眾所需，優(yōu)化設置功能，目前已設置圖書閱覽室、小超市、便民代辦室等，群眾在家門口就可以辦理小額存取款、養(yǎng)老 保險 、繳納電話費和水電費等。結合 陽光工程 、雨露計劃 ,將教育培訓課堂搬到黨員群眾家門口，使農村黨員群眾勞動技能進一步提升。圍繞 宣傳、公開、收集、質詢 等內容，定期組織召開群眾見面會。開通 89民服務熱線，為群眾提供辦事咨 詢、代訂代購、種養(yǎng)技術、鄉(xiāng)村旅游和投訴建議等服務，實現 群眾電話一打，專家服務到家 置 大喇叭 廣播，開展黨的聲音進萬家等。 啟示一：抓示范點建設，不一定要大拆大建。考察組一行感覺 示范點起點比較高，進行 穿衣戴帽 后的民居格調和樣式比較統(tǒng)一，比如墻面都是一樣的粉白墻，門面和窗都是一樣古色的漆，給人以和諧、宜居感?？疾旖M一行還看到，示范點的民居都是一戶一棟，看不到大拆大建新建的痕跡，都是對民居統(tǒng)一進行 穿衣戴帽 ,像新建的或趕進度的磚混水泥房幾乎沒有。而 我們 示范點建設，更多的是注重大拆大建，只要有土坯房，就要拆了。而 示范點對無人居住的土坯房的處理，則為其張貼了一個新的標簽，叫做 鄉(xiāng)愁。土墻,維持原貌；對于沒有硬化的小道，稱之為 鄉(xiāng)愁小道 ,并寫上標語：怪不得大家都來，在這里找到鄉(xiāng)愁了。以另一個視角，闡述土坯房的存在，給人以新居和老屋的強烈視差對比，喚醒來訪客人的深深記憶。 啟示二：抓示范點建設，必須凸顯地方特色。 示范點是陶瓷之鄉(xiāng)，其地方特色就是盛產陶瓷。所以置身其中，考察組一行處處感受到了陶瓷文化的氛圍。比如，把陶瓷砌在墻上。再如， 窗子設計為陶瓷的樣式。還如，有專門展現陶瓷文化的走廊、壁畫，等等。示范點里也還有生產陶瓷的作坊，等等。特色是示范點的文化標簽。有特色，這個示范點就有文化味，就有厚重感。 啟示三：抓示范點建設，應更加注重便民服務功能和質量。如何讓農村的居民享受城市化的服務，如何把城市的功能搬到農村，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需面對的一道難題。在 示范點，考察組一行看到，村里有圖書閱覽室、小超市、便民代辦室等，也有小銀行，群眾在家門口就可以辦理小額存取款、養(yǎng)老保險、繳納電話費和水電費等，十分方便。與 比，目前我們的銀行僅設于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 集鎮(zhèn)上，村點還沒有設立。同時，他們還結合 陽光工程 、 雨露計劃 ,將教育培訓課堂搬到黨員群眾家門口，使農村黨員群眾在家門口就能進行學習和培訓。我們抓示范點建設，也應注重便民服務的功能及質量。 建議一：今后市里抓示范點建設，對示范點的土坯房，可以靈活進行處理，方法之一就是采取 的這種方式，以另一種角度闡釋土坯房的存在。當然，與規(guī)劃不相符合的土坯房，該拆的還是要拆。 建議二：參照 圍繞 三家一化 目標（凝聚群眾之家、服務群眾之家、教育群眾之家，黨建信息化），建設黨員群眾 之家的經驗做法，在我市選擇 1 至 2 個點作為黨員群眾之家的試點進行打造，增加我市黨建工作的看點。 建議三：選擇 1 家銀行作為合作單位，并先行在我市 x至 x 個示范點開展小銀行試點工作，開通小額存取款等功能，進一步方便群眾的生活。 （三）扶貧開發(fā)工作 今年的扶貧開發(fā)工作目標任務：減少農村貧困人口 x 萬人，為 x 個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) 摘帽,x 個貧困村 出列 ,x 個空殼村 脫殼 政策文件上，出臺了 減貧摘帽。同步小康實施意見、 扶貧攻堅 531 工程 實施方案、干 部遍訪貧困村貧困戶結親十幫工作方案、駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案、實施強基固本壯大村級集體經濟的實施方案等，高位推動扶貧開發(fā)工作。在投入上，整合了縣財政預算投入減貧摘帽專項資金 x 萬元，扶貧產業(yè)資金 x 萬元，農業(yè)產業(yè)化、結構調整、園區(qū)建設資金 x 萬元，新農村建設資金 x 萬元，村級集體經濟發(fā)展資金 x 萬元，用于扶貧開發(fā)工作。同時，通過三資轉換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔，拉動信貸資金投入，破解資金瓶頸制約。現正著手出臺扶貧小額信貸實施方案，每年由縣財政貼息 x 萬元、上級扶貧專項資金貼息 x 萬元，拉動 信用社低息貸款 x 億元（年息 x%），解決 x 戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。 在基礎工作上，一是扎實抓好了遍訪和建檔立卡。規(guī)范了貧困識別、幫扶、脫貧痕跡管理，創(chuàng)新制定標準樣板和附表，縣安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經費 x 萬元（每鎮(zhèn) x 萬元）， x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量突擊一個月，完善好了貧困戶臺賬、信息平臺和檔案資料，確保三者之間的真實性、完整性、邏輯性、關聯(lián)性。實行遍訪幫扶，要求縣級領導 3村 6 戶、科級領導 2 戶、一般干部1 戶，簽訂貧困戶幫扶協(xié)議，一定三年不變。創(chuàng)新提出干部遍訪貧困村貧困戶 五幫十帶 工作法（黨員干部、駐村工作組、龍頭企業(yè)、專 業(yè)合作社、致富能人 五帶 ,找準門路、搞好培訓、爭取項目、協(xié)調銷售、改善環(huán)境、完成學業(yè)、扶助老弱、醫(yī)療救助、文明素質、強化法治 十幫 ），創(chuàng)新擬出遍訪備案名單表、遍訪進度統(tǒng)計表，使工作公開透明、一目了然。二是改革了扶貧資金監(jiān)管機制。 x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立扶貧資金專戶，實現扶貧資金鄉(xiāng)級報賬制全覆蓋。目前， 2015 年縣財政預算投入減貧摘帽專項資金 x 萬元和上級專項扶貧資金 x%已撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專戶，確保貧困戶能及時將資金用于生產發(fā)展上。 在脫貧路徑上，一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，促進農民增收。實行精準扶貧與產 業(yè)扶貧結合，發(fā)展馬鈴薯這一 短平快 產業(yè)，實現年畝產值近萬元， 2015 年示范種植 x 畝，帶動全縣種植 x 萬畝。集中連片規(guī)劃種植 x 萬畝核桃，春季已完成 15541 畝，冬季計劃種植 全縣已發(fā)展 x 萬畝，建成示范點 37 個，特別是縣財政今年投入 x 萬元，強化撫育管理 x 畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊 x 戶 x 只，項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產業(yè)大戶帶動，提子發(fā)展到現在的 x 畝，其中 量 x 萬公斤，畝均產值 x 萬元。貧困戶每年在提子基地務工收入 x 萬元。此外，建成稻魚共生等精準扶 貧示范點 35 個、面積 x 畝，畝均產值 x 元。發(fā)展辣椒訂單種植 均產值 x 元。二是引進、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動貧困戶同發(fā)展、調結構、增收入。目前，共引進培育大戶 x 多人，家庭農場 x 余家，專業(yè)合作社 x 余家，市級農業(yè)龍頭企業(yè) x 家，省級農業(yè)園 x 個以上，流轉土地 x 萬畝，推動產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，帶動貧困戶增收。三是實行統(tǒng)籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以 四在農家。美麗鄉(xiāng)村 升級版創(chuàng)建為抓手，把扶貧開發(fā)與新農村建設、農業(yè)結構調整、鄉(xiāng)村旅游結合起來，一個新農村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點，一棟黔北民 居就是一個產業(yè)孵化器，建鄉(xiāng)村旅館 x 家 x 張床位，農民文化家園、文體活動場所 x 個 x 萬平方米，黔北民居改造 x 戶，示范點 x 個。今年 1 至 5 月，鄉(xiāng)村旅游接待游客 現旅游綜合收入 啟示一：精準扶貧不是 數據扶貧 一些地區(qū)、一些人為了按時完成脫貧任務，在數據注水上大費心機，表現為擅改脫貧人口數量、篡改衡量貧困的指標。這次，在 的座談會上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進度，他們和全國大多數地方一樣，存在 數據扶貧 的現象 。對此錯誤傾向，我們一定要警惕起來。確實，信息化時代，扶貧工作離不開準確的數據。真實準確的數據有助于決策部門掌握貧困實情，但注水虛假的數據卻可能影響整體脫貧的進程。因此，在推進精準扶貧工作中，我們一定要牢牢把握 精、準 二字，無論是 精確識別貧困人口 ,還是 精確投放扶貧資金 ,都要做到數據精確、真實、可信，容不得半點水分。 啟示二：精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中， 干部反映，當前，有些干部對精準扶貧存在錯誤認識，認為精準扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤 傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業(yè)技能培訓入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有 1 個以上勞動力參加培訓，并實現轉移就業(yè)、增加收入，從而擺脫貧困。 啟示三：精準扶貧要注重產業(yè)扶貧。產業(yè)扶貧是 造血 扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長遠的扶貧。在這一點上， 的做法值得學習借鑒。比如，他們把精準扶貧 與產業(yè)扶貧相結合，突出扶貧攻