商務(wù)局 2016 年度石油市場(chǎng)管理工作總結(jié)及 2017 年度工作安排  一、 2016 年度石油市場(chǎng)管理工作情況總結(jié)  （一） 2016 年度石油市場(chǎng)管理工作進(jìn)展情況  1、成品油市場(chǎng)全年運(yùn)行情況  截止 2016 年 12 月 31 日，我市共有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè) 54 戶。其中：批發(fā)企業(yè)兩戶，他們是：中國(guó)石油化工股份有限公司 *石油分公司和中石化長(zhǎng)江燃料有限公司 *分公司。零售企業(yè)52 戶，其中：中石化 *分公司 28 戶（其中一戶于 2016 年簽訂租賃協(xié)議，證書尚未變更）；中石油 *銷售分公司 5 戶；社會(huì) 19 戶（其中加油點(diǎn) 3 戶）。  這些成品 油經(jīng)營(yíng)企業(yè)在安全生產(chǎn)、價(jià)格、質(zhì)量、計(jì)量等方面能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，做到守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，為 *市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。  2、規(guī)劃制定及執(zhí)行情況  我市加油站布點(diǎn)規(guī)劃（ 2004 2020 年）業(yè)經(jīng)市政府批準(zhǔn)發(fā)布施行，我局已于 2006 年報(bào)省廳備案。 2016 年我們根據(jù)企業(yè)申報(bào)情況，依照成品油市場(chǎng)管理辦法及 *省關(guān)于成品油市場(chǎng)管理辦法和原油市場(chǎng)管理辦法實(shí)施意見，對(duì)各申報(bào)單位的資格進(jìn)行審核，并對(duì)照 *市加油站布點(diǎn)規(guī)劃，批準(zhǔn)了三個(gè)新建加油站的申請(qǐng)項(xiàng)目，因他們前期工作未完成，故未下發(fā) 預(yù)核準(zhǔn)通知。  3、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作情況 2016 年我市各成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)共銷售各類成品油約 18 萬噸。其中汽油 噸，柴油 噸。其中：中石化 *分公司銷售 噸（其中汽油 油 噸）；中石油 *銷售分公司銷售 噸（其中汽油 噸，噸）；中長(zhǎng)燃 *分公司銷售 噸； *金山油品有限責(zé)任公司銷售 噸（其中汽油 噸，柴油 噸）。  全市各成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)都能以大局為重，真抓實(shí)干，在及時(shí)準(zhǔn)確地提供各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的同時(shí)，舍小家， 顧大家，較好地完成了保障供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)的工作目標(biāo)和任務(wù)。  4、 2006 年度企業(yè)年檢情況 *市成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè) 2006 年度年檢工作，在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和省石油行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，  在本市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的密切配合下，已圓滿完成，并經(jīng)與省石油行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，完成了成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的報(bào)送工作。  截止到 2006 年 12 月 31 日，我市已發(fā)證的成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè) 58 戶，其中加油站 49 戶，加油點(diǎn) 9 戶。其中：通過年檢的成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè) 51 戶（其中：加油站 48 戶，加油點(diǎn) 3戶），未予年檢并擬撤銷企業(yè) 7 戶（ 其中：加油站 1 戶，加油點(diǎn) 6 戶）。  到目前為止，我市沒有無證經(jīng)營(yíng)的成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)。  5、市場(chǎng)監(jiān)管情況 2016 年，隨著國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格的節(jié)節(jié)攀升，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)漸趨嚴(yán)峻，特別是 10 月份開始的柴油供應(yīng)緊張狀況，造成了各地加油站加柴油車輛排長(zhǎng)龍現(xiàn)象。對(duì)此情況， *市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成各相關(guān)單位和企業(yè)努力工作，確保市場(chǎng)供應(yīng)和社會(huì)安定。在我局領(lǐng)導(dǎo)的親自過問下，采取了向上爭(zhēng)資源，向內(nèi)管市場(chǎng)的方法，合理地調(diào)配有限的資源，并根據(jù) *市地理位置及加油站分布情況，分輕重緩急，安排部分加油站停供柴油，將其資源 調(diào)到站區(qū)規(guī)模較大，站前道路較寬敞的加油站，從而確保了市場(chǎng)供應(yīng)和站區(qū)安全，同時(shí)也緩解了城市交通壓力。  在黨的十七大召開前夕，為確保中秋、國(guó)慶兩節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)和十七召開期間的社會(huì)穩(wěn)定，我局專門下發(fā)了關(guān)于做好“兩節(jié)”期間加油站（點(diǎn)）安全運(yùn)營(yíng)工作的通知，要求各成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，在確保市重點(diǎn)工程建設(shè)用油的同時(shí)搞好市場(chǎng)供應(yīng)工作。  （二） 2016 年度石油市場(chǎng)管理工作的主要成績(jī)與進(jìn)展 2016 年度，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的正確指導(dǎo)下，我市成品油市場(chǎng)管理工作取得了一定的成績(jī)，具體表現(xiàn)在：  1、領(lǐng)導(dǎo)重視 措施得力  針對(duì)近年來國(guó)際、國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)越來越嚴(yán)峻的形勢(shì)，尤其是我國(guó)已連續(xù)多年的石油凈進(jìn)口國(guó)地位，特別是近兩年來我國(guó)每年石油消費(fèi)量將近一半依賴進(jìn)口的情況。這就要求我們不斷調(diào)整思路、開拓視野，即要在工作中不折不扣地貫徹執(zhí)行成品油市場(chǎng)管理辦法和 *省關(guān)于成品油市場(chǎng)管理辦法和原油市場(chǎng)管理辦法實(shí)施意見，以及相應(yīng)的法律法規(guī)，又要根據(jù)我市客觀實(shí)際開展工作。一方面，我們采取定期或不定期檢查的方式，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，召集相關(guān)部門對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)檢查；另一方面，根據(jù)需要，與公安等部門配合加強(qiáng)對(duì)加油站周邊環(huán)境及擾亂其經(jīng)營(yíng)秩序行為的整治工作。即確保了我市成品油市場(chǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，又打擊了違規(guī)經(jīng)營(yíng)和擾亂正常經(jīng)營(yíng)秩序的不法行為，取得了明顯的成效。  2、嚴(yán)格按 *市加油站布點(diǎn)規(guī)劃（ 2004 年 2020 年），開展加油站建設(shè)工作。 2016 年初，我們根據(jù)規(guī)劃和各有關(guān)單位申請(qǐng)，計(jì)劃新建、遷（改）建加油站 7 座。在執(zhí)行過程中，實(shí)際批準(zhǔn)做建設(shè)前期工作加油站 3 個(gè)，因規(guī)劃或土地相關(guān)工作未到位，這些加油站預(yù)核準(zhǔn)文件未下發(fā)。  到目前為止，我市未發(fā)生違規(guī)建設(shè)加油站情況。  二、 2017 年石油市場(chǎng)管理工作安排 2017 年，  在黨的十七大精神指引下，我們要高舉有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本的管理理念，應(yīng)對(duì)不斷變化的成品油市場(chǎng)形勢(shì)，根據(jù) *實(shí)際情況，開拓進(jìn)取、努力工作，積極推進(jìn)我市成品油市場(chǎng)管理工作躍上新臺(tái)階。  （一）工作目標(biāo)  鑒于 2016 年度我市未新建加油站（點(diǎn)）的實(shí)際，擬將 2016 年部分新建，改（遷）建加油站計(jì)劃順延至 2017 年實(shí)施，同時(shí)安排一些農(nóng)村柴（煤）油加油點(diǎn)的建設(shè)（詳情見附表）。  （二）主要任務(wù)  1、抓緊編制 *市農(nóng)村柴（煤）油加油點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃并付諸實(shí)施。在 2016 年調(diào)整并撤銷現(xiàn)狀部分加油點(diǎn)前提下，安排新建幾座農(nóng)村柴（煤）油加油點(diǎn)。  2、隨著 *經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)成品油的需求量將有較高水平的增長(zhǎng)。為此，我們要求全市各成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)繼續(xù)努力工作，對(duì)外爭(zhēng)抓資源，對(duì)內(nèi)狠抓供應(yīng)，在 2016 年全年銷售 18 萬噸的基礎(chǔ)上， 2017 年銷量將要突破  20 萬噸，比上年增長(zhǎng) 10 %以上。  3、繼續(xù)保持 2016 年全年無安全生產(chǎn)事故的良好態(tài)勢(shì)，積極配合安監(jiān)，公安，消防等部門，抓好全市成品油行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。  （三）保障措施  1、繼續(xù)狠抓成品油市場(chǎng)管理辦法（商務(wù)部 2006 年第 23 號(hào)令）、及省廳 *省關(guān)于成品油市場(chǎng)管理辦法和原油市場(chǎng)管理辦法實(shí)施意見（皖商改字 2016） 253 號(hào)）的貫徹落實(shí)，在新建、改（遷）建加油站（點(diǎn)）工作中嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定和 *市加油站布點(diǎn)規(guī)劃（ 2004 年 2020 年）進(jìn)行審批，并根據(jù) *市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和 社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況分步進(jìn)行，做到合理、安全、高效。  2、依據(jù)商務(wù)部的管理辦法和省廳的實(shí)施意見，繼續(xù)加大對(duì)我市成品油市場(chǎng)的管理力度，采取定期或不定期檢查相結(jié)合的方式，防止違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的發(fā)生，確保我市成品油市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。  3、與工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安消防等部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化成品油市場(chǎng)，保障正常經(jīng)營(yíng)秩序。  三、對(duì)石油市場(chǎng)管理工作的建議  1、農(nóng)村柴（煤）油經(jīng)營(yíng)點(diǎn)是隨著村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活需要而設(shè)置的，其特點(diǎn)是：規(guī)模較小，投資較少，設(shè)施簡(jiǎn)易，采取的 是一家一戶的經(jīng)營(yíng)模式。因此，對(duì)其要求一定要達(dá)到什么樣的檔次和標(biāo)準(zhǔn)，往往是不切實(shí)際的。我們的意見是：在符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃的前提下，本著安全第一的原則