副市長在全市統(tǒng)計工作會議上的講話 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八屆三中四中全會、省委九屆九次全會、市人大、政協(xié)三屆二次會議和市委三屆七次全會精神，總結(jié) 2014年以來統(tǒng)計工作，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下統(tǒng)計工作面臨的新形勢、新任務(wù)，部署 2015年下半年統(tǒng)計工作。剛才，市統(tǒng)計局、發(fā)改委、工信委、商務(wù)局作了很好的發(fā)言，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。下面我講三點意見。 一、圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)計工作成效明顯 2014年以來，全市統(tǒng)計系統(tǒng)在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展大局，堅持科學(xué)統(tǒng)計，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，攻堅克難，銳意進(jìn)取，全面完成了各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是教育實踐活動收獲新成效；二是第三次全國經(jīng)濟(jì)普查獲得新成果；三是統(tǒng)計改革創(chuàng)新取得新進(jìn)展；四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量實現(xiàn)新提高；五是統(tǒng)計基層基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化夯實；六是統(tǒng)計服務(wù)能力達(dá)到新水平；七是統(tǒng)計隊伍素質(zhì)明顯提高。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向全市統(tǒng)計戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的問候，向關(guān)心支持統(tǒng)計工作的各級政府和部門表示衷心的感謝！ 二、認(rèn)清新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，服務(wù)新發(fā)展 黨的十八屆三中 全會全面部署了全面深化改革的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了一系列新思路、新任務(wù)、新舉措。十八屆四中全會作出了全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定。中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記提出了新常態(tài)的九個趨勢性變化，指出我國在發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)增速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等方面正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，提出要認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。在新常態(tài)下，隨著發(fā)展方式深度轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)演化，統(tǒng)計工作的難度越來越大，社會各界對統(tǒng)計服務(wù)發(fā)展的要求也越來越高。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步理清思路，認(rèn)清形勢，正確認(rèn)識新常態(tài)下我市 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新內(nèi)涵、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，圍繞統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟(jì)的總要求，要重點從三個方面深刻理解和把握。 一是深刻理解和把握全面深化改革對統(tǒng)計工作提出的新要求。改革是新常態(tài)下的一個永恒主題。今年全面深化改革進(jìn)入攻堅期，全市各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家、省、市深化統(tǒng)計改革的新舉措，主動適應(yīng)改革帶來的新變化，結(jié)合臨滄實際及時研究部署，全面推動重點改革任務(wù)的貫徹落實。統(tǒng)計工作既要圍繞政府改革舉措轉(zhuǎn)變思路、做好服務(wù)，又要落實好統(tǒng)計方法制度的改革；既要妥善處理好改革與各項常規(guī)統(tǒng)計工作的關(guān)系，扎實推進(jìn)各項 改革，又要確保常規(guī)統(tǒng)計工作有條不紊地進(jìn)行；既要站在市委、市政府的高度去思考，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)，又要圍繞服務(wù)主基調(diào)、主戰(zhàn)略去謀劃統(tǒng)計改革；既要從執(zhí)法層面認(rèn)真貫徹落實好依法治統(tǒng)精神，自覺將法律手段運(yùn)用于統(tǒng)計改革實踐中，又要切實以法治保障統(tǒng)計改革成果的不斷推進(jìn)。 二是深刻理解和把握依法治國對統(tǒng)計工作提出的新標(biāo)準(zhǔn)。依法治國是當(dāng)前政治生活中的一個新常態(tài)。全面推進(jìn)法治統(tǒng)計建設(shè)是落實依法治國、依法治市基本方略，充分履行統(tǒng)計職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要；是實現(xiàn)統(tǒng)計體系和統(tǒng)計能力現(xiàn)代化的重要 標(biāo)志；是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計公信力的重大舉措。全面推進(jìn)法治統(tǒng)計建設(shè)要進(jìn)一步加快統(tǒng)計工作法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，切實做到依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，依法開展統(tǒng)計工作，提供統(tǒng)計服務(wù)，開展統(tǒng)計執(zhí)法，規(guī)范統(tǒng)計行為，確保各項統(tǒng)計工作在法律的規(guī)范和約束下進(jìn)行。 三是深刻理解和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對統(tǒng)計工作提出的新需求。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)為中高速、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前 和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在推進(jìn)臨滄轉(zhuǎn)型跨越的征程中，統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮作用，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的新特征，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，全面準(zhǔn)確揭示需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)等狀況，反映好新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展進(jìn)程，為臨滄跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的統(tǒng)計支撐。面對新常態(tài)新機(jī)遇，我們要多一些自信心、多一些平常心、多一些進(jìn)取心，捕捉機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，用新的思維和理念指導(dǎo)統(tǒng)計實踐，開展統(tǒng)計服務(wù)，實施統(tǒng)計監(jiān)測，從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的趨勢性變化中贏得新發(fā)展。 把握和落實好以上新要求、新標(biāo)準(zhǔn) 、新需求，各級統(tǒng)計部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，主動站在全國、全省和全市的大局去謀劃和開展統(tǒng)計工作，把深化統(tǒng)計改革、推進(jìn)法治統(tǒng)計建設(shè)、加快建成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計這三項任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，正確認(rèn)識我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇及存在的問題和困難。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，堅定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，攻堅克難，在全面深化改革、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中爭當(dāng)排頭兵。 三、夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為臨滄跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)的統(tǒng)計保障 2015年是全面完成 “十二五 ”規(guī)劃的 收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治市的開局之年。今年全市統(tǒng)計工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。我們要緊緊圍繞全市中心工作和改革發(fā)展大局，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、銳意進(jìn)取、扎實工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的統(tǒng)計保障。 （一）重源頭、抓基礎(chǔ)，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線。要高度重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，堅持依法統(tǒng)計、實事求是的原則，切實守住統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的底線，做到不重不漏、據(jù)實統(tǒng)計 ,真實全面反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。從 全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量專項督查情況看，部分企業(yè)和投資項目單位存在基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計臺帳不完善、不健全。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門必須按照省市加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的要求，下大力氣，花真功夫夯實基層統(tǒng)計臺帳工作，確保原始信息采集的真實性和準(zhǔn)確性，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量?；鶎踊A(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的基石，做到數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)，是推動統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。各級政府要充分發(fā)揮政府行政職能，積極推動、督促行業(yè)主管部門指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)單位設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，配齊統(tǒng)計人員，配備必要設(shè)備，完善有關(guān)制度，健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬，切實維護(hù) 和保障企業(yè)獨立上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)利。要切實貫徹落實省、市政府 “關(guān)于加強(qiáng)新形勢下統(tǒng)計工作的意見 ”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。為適應(yīng)國家統(tǒng)計改革工作的需要，各級要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升設(shè)備檔次，完善統(tǒng)計制度，規(guī)范臺賬管理。特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，穩(wěn)定充實統(tǒng)計人員，強(qiáng)化工作保障。 （二）服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，不斷提升統(tǒng)計服務(wù)水平。服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展是統(tǒng)計工作永恒的主題。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要從黨委政府以及社會各界的現(xiàn)實需要出發(fā)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。一要圍繞主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、全面小康建設(shè)指標(biāo)加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān) 測。針對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點問題，如新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)居民收入、民營經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等，深入扎實開展統(tǒng)計分析，進(jìn)行超前預(yù)測，為黨委政府科學(xué)決策提供真實可靠的依據(jù)。二要圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展開展統(tǒng)計調(diào)研，要以統(tǒng)計的視角，敏銳捕捉發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，進(jìn)行跟蹤分析，做好預(yù)測預(yù)警，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)意見。三要加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析。統(tǒng)計分析不能就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，還要追根求源，深入分析引起數(shù)據(jù)變化背后的原因。統(tǒng)計部門和統(tǒng)計干部要切實增強(qiáng)對數(shù)據(jù)的敏感性，善于從紛繁復(fù)雜的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，敏銳捕捉 到一些苗頭性、傾向性的關(guān)鍵信息，高度關(guān)注風(fēng)險發(fā)生發(fā)展趨勢，及時、準(zhǔn)確、科學(xué)地為黨委政府作好決策咨詢服務(wù)。同時，要把 “三經(jīng)普 ”的成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到編制 “十三五 ”規(guī)劃中去，同城市總體規(guī)劃、三產(chǎn)的規(guī)劃布局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的布局規(guī)劃和其他新興產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一起來，把成果真正運(yùn)用好。 （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，為統(tǒng)計工作提供強(qiáng)力保障?？h（區(qū)）政府要認(rèn)真落實臨滄市人民政府關(guān)于貫徹落實加強(qiáng)新形勢下統(tǒng)計工作的意見（臨政發(fā) 2013 146號）文件精神，進(jìn)一步重視統(tǒng)計工作，及時協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計工作中的困難和問題，確保工作正常有序開展 。各相關(guān)部門要進(jìn)一步樹立 “一盤棋 ”的思想，一定要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，積極支持統(tǒng)計部門履行職能，配合和服從統(tǒng)計部門的工作協(xié)調(diào)，健全資料交換渠道，建立部門間數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、銜接和共享機(jī)制，最大限度地實現(xiàn)統(tǒng)計信息的互補(bǔ)共享。一方面，必須嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)統(tǒng)計工作的組織管理。市統(tǒng)計局是全市統(tǒng)計工作的綜合管理部門，全市所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都必須服從政府綜合統(tǒng)計部門對統(tǒng)計工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各部門開展的各項統(tǒng)計調(diào)查都必須依法報經(jīng)市統(tǒng)計局審核備案，同時要在市統(tǒng)計局的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對本部門、本行業(yè)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)計 機(jī)構(gòu)，充實統(tǒng)計力量，改善統(tǒng)計條件，切實承擔(dān)起本系統(tǒng)、本行業(yè)的統(tǒng)計責(zé)任，及時向市統(tǒng)計局報送統(tǒng)計資料、會計資料和行政記錄資料。另一方面，必須嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理。全市性的統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)，特別是涉及全面小康進(jìn)程評價上報一律由市統(tǒng)計局審核把關(guān)。這既是統(tǒng)計法賦予統(tǒng)計部門的職權(quán)，也是市委、市政府的工作要求。各職能部門對口上報的各項數(shù)據(jù)，事先一定要與統(tǒng)計部門進(jìn)行對接，協(xié)調(diào)一致，嚴(yán)禁 “數(shù)出多門 ”。 （四）咬定目標(biāo)，加大力度，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。市人大三屆二次會議上，提出今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期建議目標(biāo)為 ：生產(chǎn)總值預(yù)期增長 11%左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長 25%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)期增長 15%以上；地方公共財政預(yù)算收入預(yù)期增長 10%以上；地方公共財政預(yù)算支出預(yù)期增長 13%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)期增長20%以上；招商引資實際到位資金預(yù)期增長 15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期增長12%以上；農(nóng)村居民人均純收入預(yù)期增長 14%以上；社會消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長 14%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降 居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在 內(nèi)；人口自然增長率控制在 7 以 內(nèi)。從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展形勢較為嚴(yán)峻，要完成人代會提出的預(yù)期目標(biāo)，面臨的困難比去年還大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定不能掉以輕心，一定要保持高度的責(zé)任感和緊迫感，搶占先機(jī)，贏得主動。全市上下一定要高度重視，把主要精力投入到抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事上來，要深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助基層