青少年違法犯罪現(xiàn)象及預(yù)防調(diào)查報(bào)告 2015 手機(jī)版 近年來，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，在世界各國均形成了犯罪低齡化的趨勢(shì)。青少年犯罪已經(jīng)成為席卷全球、具有共同性的社會(huì)問題，他被不少犯罪學(xué)家和刑法學(xué)家喻為難以醫(yī)治的 “社會(huì)痼疾 ”。無論是在一些發(fā)達(dá)的資本主義國家還是處在發(fā)展中的國家，大都面臨著青少年犯罪迅速增多，犯罪率日益攀升的嚴(yán)重 狀況。在我國 ,青少年違法犯罪同樣也是一個(gè)比較突出的社會(huì)問題。其中也包括受過高等教育的大學(xué)生犯罪現(xiàn)象，如駭人聽聞的馬家爵事件等。如何有效的預(yù)防青少年違法犯罪，做到有效的引導(dǎo)他們健康成長，是值得引起人們高度重視的社會(huì)問題。為此我們專門設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，深入調(diào)查和了解大中學(xué)生對(duì)這一現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)、看法，家庭、學(xué)校的教育和環(huán)境對(duì)他們的影響作用等。分別在 學(xué)和 學(xué)附屬中學(xué)中抽取了部分學(xué)生共發(fā)放問卷 X 份，該問卷同時(shí)涵蓋了高中一、二、三年級(jí)的高中生和大學(xué)一、二、三、四年級(jí)的本科大學(xué)生。最后收取有效問卷 X 份，問卷回收率為 X%。為了使本次調(diào)查更具有代表性和針對(duì)性，本次調(diào)查還特別邀請(qǐng)了 學(xué)法學(xué)院的刑法學(xué)專家指導(dǎo)設(shè)計(jì)了本次調(diào)查問卷形式和基本問題，并對(duì)收回的問卷進(jìn)行理論分析。同時(shí)，我們深入杭州市各基層法院、檢察院以及了解當(dāng)前青少年違法犯罪的基本情況 ,了解他們的犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪過程等。 犯罪預(yù)防是指對(duì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)的參與、承認(rèn)、評(píng)鑒以及為消除或減少而采取的措施總稱 ,也稱之為犯罪風(fēng)險(xiǎn)管理 ,它是在符合經(jīng)濟(jì)效益且能保證潛在被害人人身及社會(huì)地位安全的基礎(chǔ)上 ,減少犯罪風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)措施的總和。犯罪預(yù)防作為政府重要課題之一 ,通過尋求有效的犯罪預(yù)防策略 ,以干預(yù)犯罪發(fā)生的原因來降低未來發(fā)生的幾率 ,進(jìn)而控制犯罪的成長與減輕人們居高不下的被害焦慮。在世界各國儼然已成為犯罪控制的新典范。它不限于犯罪處罰 ,犯罪處罰著重在犯罪發(fā)生之后 ,而犯罪之預(yù)防則著重在犯罪發(fā)生之前 ,就像醫(yī)療衛(wèi)生一樣 ,犯罪也需要事先預(yù)防。 “事先的預(yù)防絕對(duì)重于事后的治療與處遇。 ” 因此 ,在某種程度上說 ,預(yù)防犯罪比懲罰犯罪要好。因?yàn)樾淌铝⒎ㄗ罱K目標(biāo)是在于預(yù)防犯罪發(fā)生 ,而非僅僅是在犯罪發(fā)生后追訴處罰犯罪者 ,且大部分的政府理論也認(rèn)為公共安全是政府的主要職責(zé)之一。 一、破窗效應(yīng)理論的提出 美國心理學(xué) 歷史上曾進(jìn)行過這樣一項(xiàng)著名的實(shí)驗(yàn) :把兩輛一模一樣的汽車分別停放在兩個(gè)不同的街區(qū) :其中一輛完好無損 ,停放在社區(qū)環(huán)境較好的中產(chǎn)階級(jí)社區(qū) ,而另一輛摘掉車牌 ,打開頂棚 ,停放在相對(duì)雜亂的街區(qū)。結(jié)果停放在中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)的那一輛過了一星期還完好無損 ,而打開車棚的那一輛 ,不到一天就被偷走。后來把完好無損的那輛汽車敲碎一塊玻璃 ,在幾小時(shí)后就被人盜走。以該實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ) ,美國政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱林提出破窗理論 ,該理論認(rèn)為 “如果有人打壞了一棟建筑上的一塊玻璃 ,也沒有及時(shí)修復(fù) ,他人就可能受到某種暗示性的縱容 ,去打碎更多玻璃 ,而這些 窗戶就會(huì)給人造成無序的感覺 ,在這種無社會(huì)秩序的氛圍下 ,客觀上使得犯罪滋生、蔓延。 ”這證明同一個(gè)道理 :環(huán)境具有強(qiáng)烈暗示性和誤導(dǎo)性。青少年，尤其是大中學(xué)生處于由未成年人向成年人過度的階段。從人的生理變化來看，他們身體各個(gè)器官的成長速度急劇上升或發(fā)育趨于成熟、身高、體重、胸圍增加 ;性激素分泌水平明顯提高，第一、第二性征表現(xiàn)明顯 ;生理發(fā)展走向成熟。從人的心理變化來看，他們的求知欲旺盛，好奇心強(qiáng)，社交需求增加，對(duì)他人的認(rèn)可與尊重的需求加強(qiáng) ;有虛榮心，性意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，喜歡刺激，富于幻想，模仿力強(qiáng)，易受暗示 ;好勝心強(qiáng)， 易沖動(dòng)，好感情用事。有很強(qiáng)的獨(dú)立意識(shí)，但分析、判斷、辨別能力尚不完備，認(rèn)識(shí)問題直觀、片面，其認(rèn)知結(jié)構(gòu)、情感結(jié)構(gòu)和理智等方面均不夠成熟?？傊?，青少年的生理和心理水平處在一個(gè)趨于成熟而又不夠完善、穩(wěn)定的階段。不成熟、不穩(wěn)定是他們的身心特點(diǎn)。另一方面青少年所處的社會(huì)環(huán)境來看，他們都具備了一定的科學(xué)文化基礎(chǔ)，具有高級(jí)、專業(yè)的科學(xué)文化水平。在經(jīng)濟(jì)上，大中學(xué)生未獲得經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，其經(jīng)濟(jì)來源依賴于家庭。并且，大多數(shù)青少年也沒有形成正確的消費(fèi)觀念。從總體上來看，他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，消費(fèi)觀念不夠成熟。在社會(huì)上，由于他們的 年齡小，閱歷淺，因而他們不可能擁有較高的社會(huì)威望和社會(huì)地位，在人格上，他們至少要受到家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面的管束，雖然他們有著強(qiáng)烈的獨(dú)立意識(shí)，但在外界環(huán)境的諸多約束下，尚未形成完整的獨(dú)立人格。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，社會(huì)地位低下與獨(dú)立人格不完全也是他們重要的社會(huì)特征。可以說由于大中學(xué)生心理結(jié)構(gòu)不夠成熟、不夠穩(wěn)定，社會(huì)閱歷淺，對(duì)問題認(rèn)識(shí)直觀、相對(duì)膚淺、片面，使其在面對(duì)較為復(fù)雜的問題時(shí)，一方面，自己往往缺乏冷靜的思考正確的分析、判斷，容易形成錯(cuò)誤的念頭，產(chǎn)生錯(cuò)誤的結(jié)論，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤的行為。另一方面，他們分析、判斷能力 不成熟，獨(dú)立人格不完善以及經(jīng)濟(jì)上的依附性使其抵制誘惑與判斷正誤、是非的能力相對(duì)低下，容易被表面現(xiàn)象所迷惑，被復(fù)雜現(xiàn)象所困繞，加上自身強(qiáng)烈的獨(dú)立意識(shí)與好勝心，易沖動(dòng)而不理性的個(gè)性特征，常常在已經(jīng)作出錯(cuò)誤的決策和行為時(shí)難以接受家人和其他人的勸阻，不知悔改，一意孤行，最終導(dǎo)致犯罪。所以大中學(xué)生獨(dú)特的身心特點(diǎn)和所處的社會(huì)特點(diǎn)決定著其內(nèi)在動(dòng)因上的不穩(wěn)定性和外在誘因上的易受感染性等多種復(fù)雜原因共同作用是犯罪形成的結(jié)果。 實(shí)踐證明：治理青少年犯罪問題僅依靠刑罰是不能解決根本問題的。而且不當(dāng)?shù)男塘P不但起不了預(yù)防和懲治犯 罪的作用 ,有時(shí)甚至?xí)鸱聪虻拇碳し缸锏淖饔?。如震驚全國的湖南常德張君犯罪集團(tuán)中的主犯張君在其 17 歲時(shí)因?yàn)橐淮未蚣?,而在 “嚴(yán)打 ”期間被處 “勞動(dòng)教養(yǎng) ”三年。張君對(duì)此一直耿耿于懷 ,認(rèn)為僅僅一次打架而被 “勞教 ”三年 ,受了不公平的對(duì)待 ,從此開始了他對(duì)社會(huì)的報(bào)復(fù)之路。 從這個(gè)意義上說 ,刑法學(xué)家蔡墩銘先生曾言的 “不當(dāng)之制裁反而助長犯罪 ”的觀點(diǎn)有其深刻性 ,“脫序行為破壞社會(huì)秩序 ,故其行為應(yīng)受社會(huì)之制裁固無問題 ,但行為人只應(yīng)受合理之制裁 ,倘屬于不合理或不當(dāng)之制裁 ,行為人雖無法拒絕 ,惟對(duì)其將來所實(shí)施之行為 ,必有深遠(yuǎn)影響 ,殊屬 不可忽視。因之 ,為避免社會(huì)控制之實(shí)施 ,反而助長社會(huì)上的脫序行為或犯罪行為的發(fā)生 ,對(duì)于各種正式或非正式制裁之實(shí)施 ,其妥當(dāng)性如何 ,實(shí)有待以檢討之必要。 ” 假如刑罰制裁使用得太廣闊 ,就會(huì)形成濫用。濫用的結(jié)果會(huì)使刑罰失去公平性與嚴(yán)厲性 ,使刑法難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能。并且 ,就經(jīng)濟(jì)層面而言 ,任何的資源均是有限的。因此 ,任何刑事政策的改革推行 ,若不考慮成本效率 ,將會(huì)產(chǎn)生 “排擠效應(yīng) ”。即投入治安經(jīng)費(fèi)增加時(shí) ,相對(duì)地就必須減少其它社會(huì)福利或公共建設(shè)的支出 ,因而造成未蒙其利 ,先受其害。況且若對(duì)犯罪采取強(qiáng)硬措施時(shí) ,整個(gè)刑事司法體系在 運(yùn)行中 ,反而會(huì)對(duì)犯罪采取寬松的態(tài)度 ,即受到所謂刑事司法熱力學(xué)效用的影響。例如立法規(guī)定某個(gè)罪名的刑罰只為死刑 ,從立法上看可謂極為嚴(yán)厲 ,但在司法實(shí)務(wù)中依該罪名判處死刑的并不多 ,這就是刑事司法熱力學(xué)效用的最佳證明。因而可以看出嚴(yán)刑峻法是有其極限的。故在西方世界的許多政府 ,包括德國、英國、瑞典、荷蘭等均設(shè)立專門的政府單位 ,以便能發(fā)展 ,推行并評(píng)估犯罪預(yù)防策略。 二、傳統(tǒng)犯罪預(yù)防措施對(duì)青少年違法犯罪預(yù)防作用的局限性 傳統(tǒng)的犯罪預(yù)防措施或稱威嚇主義是指傳統(tǒng)警政及刑事司法機(jī)構(gòu)的嚇阻 ,長期隔離及矯治策略等 ,并貶低他種 犯罪預(yù)防途徑 ,其處理原則是鼓勵(lì)遵循固有權(quán)威的合法指令 ,即強(qiáng)調(diào)威嚇主義、隔離主義、應(yīng)報(bào)主義及依賴刑事司法體系對(duì)犯罪者施與明確、迅速、嚴(yán)厲和公平的處罰。通過維持更有效而強(qiáng)大的警察力量 ,高比率的犯罪嫌疑犯被定罪 ,受刑人刑期的加長 ,常縮減嫌疑犯的程序權(quán)利以提高犯罪者被逮捕、定罪和懲罰的可能性。但就我國來說 ,近年來 ,不僅青少年犯罪案件的量增加了 ,犯罪情節(jié)也有嚴(yán)重化傾向。犯罪發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在犯罪中暴力傾向日益明顯化 、案情簡單化 (臨時(shí)起意犯罪的居多 )以及團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象尤其突出。故事實(shí)證明光依靠促進(jìn)公共安全的刑事立法與刑事執(zhí)法對(duì)犯罪率和嚴(yán)重犯罪的影響是有限的。德國刑法學(xué)者賓丁有句名言 ,稱刑法具有殘缺不全的特征。刑法只是所有社會(huì)控制體系或社會(huì)規(guī)范體系中最具強(qiáng)制性之一種手段 ,僅處罰已經(jīng)發(fā)生的犯罪 ,對(duì)于尚未發(fā)生的犯罪 ,卻未必有限制之效。刑事司法制度需要與其他社會(huì)控制之機(jī)構(gòu)密切合作 ,始有效維持社會(huì)共同生活所必需秩序 ,以防制犯罪。 “刑罰的規(guī)模應(yīng)該同本國的狀況相適應(yīng)。在剛剛擺脫野蠻狀態(tài)的國家里，刑罰給予那些僵硬心靈的印象應(yīng)該比較強(qiáng)烈和易感。為了打倒一頭狂暴地?fù)湎驑審椀?獅子，必須使用閃擊。但是，隨著人的心靈在社會(huì)狀態(tài)中柔化和感覺能力的增長，如果想保持客觀與感受之間的穩(wěn)定關(guān)系，就應(yīng)該降低刑罰的強(qiáng)度。 ” 從這個(gè)意義上說 ,刑罰只不過是社會(huì)用以自衛(wèi)或防衛(wèi)犯罪的次要手段。刑罰的規(guī)范功能的不完整性意味著刑罰絕非最好的和最有效的犯罪預(yù)防手段。 三、當(dāng)前破窗效應(yīng)理論在青少年違法犯罪預(yù)防中的應(yīng)用 因此 ,我們認(rèn)為在青少年犯罪預(yù)防問題上應(yīng)借鑒破窗理論 ,通過消除犯罪的原因、環(huán)境，也即環(huán)境的暗示性，而控制大中學(xué)生的犯罪。于是 ,重要的問題在于了解在市場經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展中 ,究竟觸動(dòng)了哪些社會(huì)因素 可能導(dǎo)致青少年犯罪違法的增加呢 ?分析犯罪問題的成因 ,主要有以下幾個(gè)方面 : 我國正處于由原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制后新型的社會(huì)主義市場體制轉(zhuǎn)型期。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。商品經(jīng)濟(jì)具有兩重性 :一方面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力 ,提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率。另一方面 ,它嚴(yán)重地沖擊原有的價(jià)值準(zhǔn)則和社會(huì)秩序 ,引發(fā)拜金主義 ,享樂主義和極端個(gè)人主義 ,導(dǎo)致價(jià)值觀的異化 ,成為引發(fā)犯罪的思想淵源。而青少年時(shí)期，是心理發(fā)展從不成熟到成熟的過渡時(shí)期。這一時(shí)期，青少年，尤其是大中學(xué)生正處在高 度的社會(huì)化進(jìn)程中，身心發(fā)展都尚未定型，可塑性很強(qiáng)，拒腐蝕的能力較差，如果受到外療條件的不良誘惑和熏染，就容易發(fā)展向反面，甚至淪入違法犯罪的深淵。另外 ,在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中 ,價(jià)值觀的多元化 ,又在客觀上增加了社會(huì)控制的困難 ,以及受社會(huì)亞文化的影響。社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向存在偏頗和混亂 ,使一些青少年過于注重自我和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值 ,缺乏起碼的社會(huì)責(zé)任感 ,形成了畸形的價(jià)值觀 ,這成為違法犯罪的心理動(dòng)因。當(dāng)自己超常的物質(zhì)欲望和精神欲望通過正常的途徑得不到滿足時(shí) ,便采取越軌手段以求解決和解脫。 。 首先在于家庭的不良影響。家庭是青少年成長過程中與他們生活時(shí)間最長，是對(duì)他們影響最大的第一環(huán)境。但由于一些家長的生活方式不當(dāng)或行為不端、監(jiān)護(hù)不力、家庭環(huán)境惡劣、家長教育方法不當(dāng)?shù)仍?,導(dǎo)致他們劇烈的心理變化直至矛盾，隨即產(chǎn)生逆反心理和對(duì)抗情緒，將孩子 “推 ”上違法犯罪的道路。其次是學(xué)校教育的失誤。學(xué)校是學(xué)生成長成才的主要場所。但如果教育方法不當(dāng)，也可能使學(xué)生染上不良習(xí)氣，甚至違法犯罪。如教育思想不端正 ,一些中學(xué)學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視學(xué)生全面發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)，甚至流入社會(huì)參與違法犯罪活動(dòng) ;學(xué)校 監(jiān)管不力。一些學(xué)校管理不善，規(guī)章制度不健全，對(duì)學(xué)生的不良行為不能進(jìn)行及時(shí)的幫教處理，導(dǎo)致問題沉積 ,甚至產(chǎn)生違法犯罪團(tuán)體。此外社會(huì)環(huán)境的惡化包括大學(xué)生在面臨就業(yè)時(shí)受到的不公平、不合理現(xiàn)象等問題導(dǎo)致他們偏激的認(rèn)識(shí)等都是促使他們犯罪的因素之一。轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)控制很難適應(yīng)這種變化的需要 ,在諸多社會(huì)控制領(lǐng)域表現(xiàn)出明顯的控制乏力甚至失控的狀態(tài)。政府職能轉(zhuǎn)換已沒有完全到位 ,在某些方面造成社會(huì)調(diào)控能力弱化。當(dāng)前 ,無論是 關(guān)的建設(shè) ,還是基層政權(quán) ,以及治安組織的建設(shè) ,都存在不適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)的狀況。從而造成無序環(huán)境的存在 ,而這 種社會(huì)的無組織化 或無序性引起了犯罪違法的增加。這些都不是刑事威嚇主義所能單獨(dú)解決的。因?yàn)閭€(gè)人犯罪的可能性和他居住于何處有關(guān) ,往往改變生活環(huán)境就會(huì)改變個(gè)人的行為。 預(yù)防和減少青少年違法犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。因此，積極提倡社會(huì)關(guān)心支持教育，努力構(gòu)筑社會(huì)化的防范體系是預(yù)防和減少他們違法犯罪的主要策略。犯罪預(yù)防的目的在于通過重組、規(guī)范其生活的物理環(huán)境及強(qiáng)化非正式社會(huì)控制來達(dá)到減少犯罪的機(jī)會(huì)和增加犯罪的困難度或風(fēng)險(xiǎn)。最為常見的如門窗加鎖、防盜鈴等使對(duì)某特殊犯罪對(duì)象之犯罪更加困難或不易成功。非正式的社會(huì)控 制則是指借對(duì)生活區(qū)的規(guī)劃及建筑物的設(shè)計(jì)使對(duì)犯罪產(chǎn)生非正式的心理控制 ,亦為情境犯罪預(yù)防的另一種方式 ,如美化街道和環(huán)境 ,使產(chǎn)生美感和秩序感 ,因會(huì)有非正式社會(huì)控制而減少犯罪 ,另設(shè)計(jì)建筑物或活動(dòng)場所 ,以使青少年通過相互聚集互動(dòng)增加熟識(shí) ,消除都市生活的疏離感 ,均或多或少可對(duì)犯罪預(yù)防產(chǎn)生效應(yīng)。如果由于社會(huì)的急劇變化改變了社會(huì)結(jié)構(gòu) ,使原有的社會(huì)中制約犯罪違法的機(jī)制打破了 ,當(dāng)沒有功能上可以替代的新機(jī)制時(shí) ,犯罪違法就會(huì)大量增加。德國犯罪社會(huì)學(xué)派著名代表人物 ,刑法近代學(xué)派主將李斯特的一句名言就是 “最好的社會(huì)政策就是最好的刑事政 策。 ”人基本上是其所生存社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)體系下的產(chǎn)物 ,財(cái)富和權(quán)力的不平均以及缺乏機(jī)會(huì) ,增加了某些弱勢(shì)團(tuán)體犯罪的可能性。因此 ,為能有效控制犯罪 ,很顯然是涉及到社會(huì)的各個(gè)方面的?？梢詮耐晟粕鐣?huì)基本制度如社會(huì)福利、反歧視法案等相應(yīng)行為規(guī)范準(zhǔn)則、社會(huì)保障、法律救濟(jì)等宏觀環(huán)境以及教育培訓(xùn)和職業(yè)訓(xùn)練等微觀個(gè)體環(huán)境兩方面著手保證社會(huì)的有序性 ,從而有效地預(yù)防犯罪違法 ,限制犯罪違法的發(fā)展。 一個(gè)良好社會(huì)環(huán)境的功能在于保障個(gè)人權(quán)利能有行使的合理途徑和可能性以及在這種權(quán)利遭到侵犯時(shí)有救濟(jì)的途徑 ,避免因?yàn)橹贫拳h(huán)境的無序性而造成濫 用權(quán)利現(xiàn)象的產(chǎn)生。具體到預(yù)防青少年違法犯罪問題上 ,應(yīng)該通過家庭、學(xué)校、社會(huì)等各個(gè)方面著手 , 共同營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境 ,努力構(gòu)筑社會(huì)化的防范體系來預(yù)防和減少青少年違法犯罪。江澤民同志也曾在關(guān)于教育問題的談話中強(qiáng)調(diào)： “加強(qiáng)和改進(jìn)教育工作，不只是學(xué)校和教育部門的事，家庭、社會(huì)各個(gè)方面都要來關(guān)心和支持。 ”他還指出： “只有加強(qiáng)綜合治理，多管齊下，形成一種有利于青少年身心健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，年輕一代才能茁壯成長起來。 ”只有學(xué)校、社會(huì)、家庭三方協(xié)調(diào)配合，從早抓起，從苗頭抓起，抓緊抓實(shí)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作才 能收到實(shí)效。 人之所以在熟悉的環(huán)境中犯罪的可能性較小 ,在于其對(duì)這個(gè)環(huán)境中習(xí)慣慣例或是生活方式的認(rèn)可。而在不熟悉陌生環(huán)境 ,短期內(nèi)無法建立起足夠信任的破窗效應(yīng)狀態(tài)下 ,極有可能通過犯罪途徑濫用權(quán)利。特別是在處于社會(huì)主義初級(jí)階