紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)提升建設(shè)調(diào)研報告 接收回傳近年來，市紀(jì)委監(jiān)察局緊緊圍繞 “黨性宗旨觀念要有新增強、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要有新作為、干部素質(zhì)能力要有新提高、紀(jì)檢監(jiān)察工作要有新突破 ”的目標(biāo)，不斷豐富載體、整合力量、創(chuàng)新形式、規(guī)范管理，大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)工程建設(shè)，促進(jìn)了干部素質(zhì)和工作效能的提升。 一、推進(jìn)素質(zhì)工程建設(shè)的基本概況 在深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)工程建設(shè)中，堅持以 “提高干部綜合素質(zhì) ”為核心，本著務(wù)實、高效、創(chuàng)新的思路，積極搭建干部學(xué)習(xí)、鍛煉和成長平臺，不斷拓寬能力提升渠道。 1、 “三大平臺 ”強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一 是組織集中培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)。年初，以換屆后紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍新人多、知識亟待更新為契機，及時組織全體紀(jì)檢監(jiān)察干部和反腐倡廉特約通訊員 230人，在市委黨校進(jìn)行為期 3天的集中培訓(xùn)。委局班子成員帶頭，各科室主任及檢察院、審計局等相關(guān)人員對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了系統(tǒng)講解，并編印了學(xué)習(xí)資料，方便大家隨時學(xué)習(xí)。同時，根據(jù)各地、各戰(zhàn)線的實際需要，及時組織相關(guān)科室深入實際開展專題業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是創(chuàng)辦 “網(wǎng)上廉政書屋 ”自覺學(xué)。以紀(jì)委廉政網(wǎng)為平臺，及時開通了 “網(wǎng)上廉政書屋 ”，實行 “讀者建議、會員參與、管理員審核 ”的半開放式管理機制，明 確 3 名市紀(jì)委干部，每人負(fù)責(zé)兩個欄目文章的采集、審核和管理。 “網(wǎng)上廉政書屋 ”設(shè)有 “廉政文苑、廉政事跡、廉政法規(guī)、廉政文藝、廉政知識、廉政建議 ”6 個板塊，及時刊登經(jīng)典廉政電子書籍和精品文章、廉政人物先進(jìn)事跡材料、廉政法規(guī)條文、以及相關(guān)廉政知識，為全體紀(jì)檢監(jiān)察干部和廣大讀者提供一個 “多讀書、讀好書、讀廉書 ”的平臺，鼓勵大家自覺學(xué)習(xí)。三是開辦干部夜校專題學(xué)。采取委局全體機關(guān)干部循環(huán)授課的方式，突出委局重點工作，實行 “學(xué)講結(jié)合、學(xué)議結(jié)合、學(xué)評結(jié)合、學(xué)督結(jié)合、學(xué)思結(jié)合 ”，委局全體機關(guān)干部每人既是學(xué)習(xí)者又是講課者；每周二 晚主講人講座結(jié)束后，參加培訓(xùn)人員對講授內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場點評；每期及時編印干部夜校學(xué)習(xí)簡報，方便干部隨時學(xué)習(xí)；年終對全年授課情況進(jìn)行測評，評選出一、二、三名進(jìn)行獎勵，對測評分低于 70 分的不予發(fā)放講課補助；定期檢查干部夜校學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得體會，取得了較好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。 2、 “三項活動 ”強化實踐鍛煉。一是開展 “好點子好建議 ”征集活動。年初，委局全體干部，每人根據(jù)自身特點和崗位實際，撰寫 “新年新思考 ”專題文章，為各科室和委局整體工作出點子、提建議；經(jīng)過半年的實踐檢驗， 6月底，又組織委局全體干部進(jìn)行 “半年再思考 ”，進(jìn)一步完善工作建議，促進(jìn)委局各項工作的有序開展。平時，隨時接受社會各界的 “好點子好建議 ”，及時地把這些好措施、好辦法應(yīng)用到各項工作實踐中去，接受實踐檢驗，提高工作效能。二是開展 “合力辦案 ”活動。對各鎮(zhèn)處、市直單位查辦案件工作進(jìn)行目標(biāo)考核，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力、增強辦案合力。委局各室分成六個辦案小組，經(jīng)常組織相關(guān)科室參與和協(xié)助查辦案件，抽調(diào)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部到委局跟班辦案，通過組織紀(jì)檢監(jiān)察干部親身參與查辦案件，親身經(jīng)歷案件初核、查辦的全過程，親身實踐談話、筆錄制作、案件突破 的具體事項，深化大家對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識，提高實際工作能力，進(jìn)一步強化全體紀(jì)檢監(jiān)察干部 “堅持原則、剛正不阿 ”的思想觀念，以及 “一絲不茍、事實求是 ”的務(wù)實作風(fēng)。三是開展 “流動紅旗 ”評比活動。把委局十二個室根據(jù)工作性質(zhì)分成兩組，每組六個科室（辦公室、干部室、宣教室、黨風(fēng)室、綜合室、審理室、調(diào)研室為一組，執(zhí)法監(jiān)察室、紀(jì)檢監(jiān)察一室、紀(jì)檢監(jiān)察二室、信訪室、糾風(fēng)辦為一組），每月末按照 “科室主任匯報工作、各科室主任推薦、委局班子會研究決定 ”的方式，每組評選一個紅旗科室，并對每個紅旗科室給予 500元的獎勵。通過紅旗科室評比 ，激勵全體紀(jì)檢監(jiān)察干部，不斷提高綜合素質(zhì)，努力扎實工作，積極創(chuàng)先爭優(yōu)。 3、 “三項規(guī)范 ”培育優(yōu)良作風(fēng)。一是規(guī)范工作程序。編印了市紀(jì)委監(jiān)察局工作制度匯編，進(jìn)一步完善了各項日常管理制度，明確了職責(zé)任務(wù)、崗位責(zé)任目標(biāo)、工作規(guī)范等。在此基礎(chǔ)上，實行工作情況 “日記載、周小結(jié)、月評比、季回顧 ”制度，并落實了工作督查機制、獎懲激勵機制，各鎮(zhèn)處也建立了相關(guān)的工作制度，進(jìn)一步提高了工作效率和爭先創(chuàng)優(yōu)意識。二是規(guī)范工作紀(jì)律。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律、工作紀(jì)律、行為規(guī)范等方面嚴(yán)格要求，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部 “交心談心 ”活動。 大力倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，由委局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各室確定 1 2個調(diào)研課題，采取調(diào)查問卷、座談走訪等形式，深入開展調(diào)查研究，并督促各地、各單位圍繞因地制宜積極開展調(diào)查、研究解決實際問題，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作。三是規(guī)范考核獎懲。細(xì)化工作任務(wù)，明確獎懲措施，制定了年度目標(biāo)任務(wù)分解，形成了 “職責(zé)明確、任務(wù)明晰、標(biāo)準(zhǔn)量化、獎懲分明 ”的考核工作機制。同時，實行目標(biāo)任務(wù)臺賬式和消號式管理，有力地促進(jìn)了各項工作任務(wù)的完成。 二、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)工程建設(shè)中存在的問題 近年來，我市的紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)工程建設(shè)，總體來說狀況較好 ，但是，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要比，與紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求比，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的素質(zhì)工程建設(shè)相比，我市在紀(jì)檢監(jiān)察工程建設(shè)上，仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面： 1、在梯次結(jié)構(gòu)上，存在三個 “青黃不接 ”。一是年齡上 “青黃不接 ”。年齡結(jié)構(gòu)老化的問題非常普遍，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中（不含村紀(jì)檢小組長和公司紀(jì)檢組長），年齡在 35 歲以下的 13 人，僅占 年齡在 46 歲以上的 83人，占 二是業(yè)務(wù)上 “青黃不接 ”。這一點在紀(jì)委監(jiān)察局和市直單位表現(xiàn)得尤為突出。市紀(jì)委監(jiān)察局除 了案件檢查室、信訪室、審理室等少數(shù)科室外，其他各室均只有一個人；全市只有 15 個市直單位設(shè)有監(jiān)察室，所占比例僅為 即使設(shè)有監(jiān)察的都是一個科室只有一人，甚至一人身兼數(shù)職，很難開展業(yè)務(wù)上的 “傳、幫、帶 ”，長此以往，很可能會出現(xiàn)事業(yè) “后繼乏人 ”的情況。三是素質(zhì)上 “青黃不接 ”。高學(xué)歷、高職稱人才數(shù)量不多，特別是具有職前本科以上學(xué)歷、以及擁有中高級以上專業(yè)技術(shù)職稱的干部，相對較少。近年來進(jìn)來的選調(diào)生，工作一段時間后大多考離了原崗位，很少有留下來的。 2、在人才需求上，缺少三種 “緊俏人才 ”。一是缺少領(lǐng)軍型的人才 。特別是，很少有在全國、全省范圍內(nèi)具有較強影響力的高層次人才，即使是在本地區(qū)、本領(lǐng)域中能夠起到絕對帶頭人地位的人才，也比較少有。二是缺少復(fù)合型的人才。在紀(jì)委監(jiān)察局，主要表現(xiàn)為缺乏跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的人才，特別是既懂規(guī)劃、法律法規(guī)，也熟悉財務(wù)、審計，還精通電腦、寫作，同時又會調(diào)解、會查案的人才，還不夠多；在市直黨群單位，主要表現(xiàn)為缺乏既熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，又懂相關(guān)行業(yè)技術(shù)、并且 擅長調(diào)查總結(jié)的復(fù)合型人才；鎮(zhèn)處及村（社區(qū)）主要表現(xiàn)為缺乏懂政策、善調(diào)解、會協(xié)調(diào)的人才。三是缺少創(chuàng)新型的人才。主要表現(xiàn)為在實際工作中，創(chuàng)新意識不夠，安于現(xiàn)狀，能創(chuàng)造性地開展工作的人才少，具有前瞻性、開拓性的人才少。 3、在人員流動上，存在三個 “速度不快 ”。一是人員流入速度不快。目前，由于受編制數(shù)量、年齡、公務(wù)員編制等因素的影響，進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的主要渠道是面向社會公開招考和組織任命，致使很大一部分能力較強、綜合素質(zhì)較高，特別是急需的查辦案件、寫作、審計等方面的專業(yè)人才，流入的速度還不能滿足實際工作的需要。 二是人員流動速度不快。從調(diào)查了解的情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍對人才流動速度不夠滿意，特別是市直單位紀(jì)檢監(jiān)察干部和鎮(zhèn)處紀(jì)委副職，在同一崗位上工作十幾年甚至更長時間的大有人在，普遍希望進(jìn)一步拓寬流通渠道，加強交流。三是人員流出速度不快。目前，就全市而言，除了參加公務(wù)員考試調(diào)動外，很少有流出市外工作的情況；就市內(nèi)而言，也只有基層掛職、市內(nèi)招考等少數(shù)方式，可以實現(xiàn)流出到本單位以外的地方工作，有的人甚至從參加工作到退休都處在同一個單位工作。 4、在工作推動上，存在三個 “機制不活 ”。一是培訓(xùn)機制不夠靈活。目前，紀(jì)檢監(jiān)察干 部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，雖然方法很多、形式多樣，但仍然存在著機制單一、針對性不強、激勵不足等問題，培訓(xùn)機制有待進(jìn)一步完善。另外，培訓(xùn)方式仍局限于一般性的輪（培）訓(xùn)上，缺乏剛性的培訓(xùn)措施，總體上形式大于內(nèi)容，培訓(xùn)渠道比較狹窄，內(nèi)容的設(shè)置上新知識、新技能的比重偏小，仍不能滿足紀(jì)檢監(jiān)察工作的實際需求。同時，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員日常服務(wù)中心、服務(wù)大局的任務(wù)較重，學(xué)習(xí)的主動性相對較弱，也影響了干部個人素質(zhì)的自我提高。二是培養(yǎng)機制不夠靈活。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)，在長期性、前瞻性、系統(tǒng)性、規(guī)范性等方面仍然做得不夠，沒有著眼培 養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)接班人的高度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和統(tǒng)一規(guī)劃，仍有待于進(jìn)一步加強。三是激勵機制不夠靈活。特別是在對 “冒尖 ”的干部、對自主參加學(xué)習(xí)的干部，還沒有形成特別的獎勵激勵機制，力度不夠大，難以起到激發(fā)干部提高素質(zhì)水平的作用；同時，在精神和物質(zhì)激勵上，仍以階段性總結(jié)表彰為主，經(jīng)常性、及時性不夠，也在一定程度上削弱了激勵作用的發(fā)揮。 三、對紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)工程建設(shè)的建議 紀(jì)檢監(jiān)察干部因其崗位和服務(wù)對象的特殊性，具有其特有的特征。一是服務(wù)的大局性。紀(jì)檢監(jiān)察干部的重心工作是圍繞黨委、政府的重大決策部署展開的，不直接參與經(jīng) 濟社會事務(wù)，主要為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供保證作用。二是素質(zhì)要求的特殊性。紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要具備較高的知識文化水平，提筆能寫，張口能講，有案能查，遇事能辦，同時更要具備較高的政治素質(zhì)，敢于堅持原則，剛正不阿，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔。三是 “成長 ”的不完全主導(dǎo)性。紀(jì)檢監(jiān)察干部，無法完全主動掌握成長過程，需要組織的鍛煉和培養(yǎng)，同時，根據(jù)反腐倡廉工作的新形勢新要求，需要及時地進(jìn)行新知識新技能的更新。四是崗位的相對固定性。紀(jì)檢監(jiān)察人員個人對其職位的選擇范圍是有限的，加之實際流動性不強和實際工作方面的需要，崗位的變動頻率往往較 低。 根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的特殊性，建議在紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)工程建設(shè)上，要著力抓好以下四個方面： 1、抓培養(yǎng)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍綜合素質(zhì)。一是加強教育培訓(xùn)。加強理想信念教育，加強作風(fēng)和道德建設(shè)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立正確的人生觀、事業(yè)觀和價值觀。合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，加大對市場經(jīng)濟知識、法律知識、現(xiàn)代科技知識和計算機操作技能的培訓(xùn)力度，加快知識更新，使之掌握更多的新知識、新技能、新本領(lǐng)，特別是那些能夠?qū)W以致用的技能，提高實際工作能力。建議出臺相關(guān)激勵措施，鼓勵紀(jì)檢監(jiān)察干部通過自學(xué)、自考取得相應(yīng)學(xué)歷、職稱和技能。二是加強復(fù)合型人才培養(yǎng)。進(jìn)一步拓寬教育培養(yǎng)渠道，加大干部教育培訓(xùn)投入，著力培養(yǎng)能適應(yīng)新形勢新要求的、一專多能的復(fù)合型人才。要科學(xué)制定人才教育培養(yǎng)計劃，做到重要干部重點培養(yǎng)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培養(yǎng)，年輕干部經(jīng)常培養(yǎng)，緊缺人才抓緊培養(yǎng)。建議有計劃、有意識的選配一些綜合素質(zhì)高的人才，作為紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的接班人，實行跨科室的輪崗培養(yǎng)，以全面提高他們的業(yè)務(wù)面和思想境界。三是加強實踐鍛煉。堅持實行 “一線培養(yǎng)法 ”，有計劃、有步驟地選派優(yōu)秀年輕干部到紀(jì)檢監(jiān)察工作的第一線去，到困難多、壓力大的崗位去，在艱苦環(huán)境中、在復(fù)雜形勢下經(jīng)受鍛 煉，在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)。不要凡事 “大員上陣 ”，要多發(fā)揮年輕人的優(yōu)勢和長處，給年輕人鍛煉和施展才華的機會和平臺。保護(hù)好、使用好 “核心人才 ”，對紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的 “核心人才 ”，經(jīng)常交任務(wù)、壓擔(dān)子、出難題，進(jìn)行重點培養(yǎng)、實施重點 “傳、幫、帶 ”，力爭把他們培養(yǎng)成全國、全省知名的領(lǐng)軍人才，并以此基礎(chǔ)培養(yǎng)和帶動更多的 “核心人才 ”。 2、抓選拔，進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍永葆活力。一是拓寬選拔渠道。擴大選人視野，形成開放的人才選拔機制，真正實現(xiàn)打破身份、地域界限，不拘一格選人聚才。要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作新 趨向，不斷充實人才儲備庫，用活用好人才庫資源；打破目前公務(wù)員與非公務(wù)員的界限，采取多種形式，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔新模式。二是完善選拔方式。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，大力推行開放式選人制度，努力把紀(jì)檢監(jiān)察工作最需要的人才吸納到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中來。注重從本地和單位內(nèi)部選拔，穩(wěn)妥地解決好干部和事業(yè)斷層的問題。三是加大交流輪崗力度。把紀(jì)檢監(jiān)察工作人員交流輪崗與能力素質(zhì)提高、黨性鍛煉有機結(jié)合起來，通過交流輪崗，使每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都能找到最適宜自己工作崗位。同時，加大干部上掛力度，著力選拔一批優(yōu)秀干部，積極輸送 到上級對口崗位掛職鍛煉，進(jìn)一步開擴眼界，提高綜合素質(zhì)。 3、抓引進(jìn)，進(jìn)一步拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍進(jìn)入渠道。按照 “總量要控制，層次要提高，結(jié)構(gòu)要合理 ”的要求，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)，著力建立一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)干部隊伍。對那些專業(yè)對口、工作急需、年輕有為、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士，要敢于打破身份、年齡、地域限制，大膽引進(jìn)，重點引進(jìn)，不斷充實和加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。實施柔性招才戰(zhàn)略。通過聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、教授來兼職、咨詢、講學(xué)等多種形式，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍層次水平， “借智 ”解決工作中的 疑難問題，拓寬新思路，注入新活力。 4、抓激勵，進(jìn)一步激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍工作熱情