物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 物流產(chǎn)業(yè)是國家 “十大振興規(guī)劃 ”產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)代物流業(yè)是海南省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)之一，也是我市各產(chǎn)業(yè)之間的重要紐帶，是各產(chǎn)業(yè)跟國內(nèi)外市場相連的重要載體。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，對建設(shè) 民的幸福家園、中外游客的度假天堂，提升城市的凝聚力、輻射力及產(chǎn)業(yè)競爭力等方面起著非常重要的作用，建設(shè) 域性物流基地和連通南亞的國際陸路物流基地已刻不容緩。 為推動 流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展， 8 月 2930 日，趙普選主席、周陽副主席帶領(lǐng)市政協(xié)專題調(diào)研組，深入我市港務(wù)局物流點、 政、南果、 鐵快運、中恒建材廣場、明升、天鋒等物流公司實地調(diào)研，了解企業(yè)在物流經(jīng)營、服務(wù)及管理等方面的情況，并召開商務(wù)、郵政、國土、海關(guān)、發(fā)改、交通、地稅、科工信、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、海洋漁業(yè)、工商、林業(yè)、港務(wù)等單位及物流企業(yè)參加的座談會，聽取各方面對我市物流市場建設(shè)、行業(yè)管理等問題的意見建議。 為學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達省市物流產(chǎn)業(yè)的先進經(jīng)驗與做法，今年 4 月 717 日，趙主席、周副主席率領(lǐng)有商務(wù)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、交通、郵政及南新物流有限公司等單位負責(zé)人參與的政協(xié)專題調(diào)研組，赴 舟山、地考察，了解有關(guān)物流園區(qū)、物流配送中心、商貿(mào)物流專業(yè)市場、物流配送直營店、物流公共信息平臺等情況，并與當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及企業(yè)負責(zé)人進行了座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研考察情況報告如下： 一、 （一）概況 我市的非協(xié)調(diào)型城市化進程（即由于其資源稟賦和特殊的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，而越過了工業(yè)化階段），使得我市物流行業(yè)缺失了工業(yè)品流通與貿(mào)易的發(fā)展階段，沒有經(jīng)過工業(yè)化積累而直接進入了現(xiàn)代物流，由此帶來的工業(yè)原材料、半成品的流通并不活躍，同時由于我 市自然條件、地理環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展狀況的限制，物流業(yè)發(fā)展先天不足。我市主動適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)市場發(fā)展趨勢、規(guī)劃建設(shè)大中型現(xiàn)代物流業(yè)項目的極少。近兩年來，在發(fā)改委備案的物流建設(shè)項目僅有 8 個，只有3 個物流配送項目稱得上真正意義的物流業(yè)項目。 我市物流業(yè)主要以農(nóng)產(chǎn)品物流、水（海）產(chǎn)品物流、建材裝飾家具家電物流以及生活性物流為主，并初具規(guī)模；郵政快遞物流在我市規(guī)模較小，但發(fā)展迅速；免稅店貨物物流采用獨立的免稅商品專用物流系統(tǒng)；航運、水運、鐵路、公路等物流基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相對滯后。截止 底， 事物流配送的企 業(yè)約 74家（合法物流配送企業(yè)在工商注冊的有 65 家，無證無照的 “代收物品 ”形式存在的物流小個體工商戶有 9 家），從業(yè)人員 500 多人，大多數(shù)屬于只有部分或單一快遞物流功能的私營小商戶。 前，全市上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)有 4 家，主要分布在吉陽、鳳凰、崖城、海棠灣鎮(zhèn)， 農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)值約 42582 萬元，出島車輛 2425車 次。主要農(nóng)產(chǎn)品是熱帶水果和蔬菜，實行產(chǎn)銷對接，銷往全國 18 個省 36 個大中型城市，并在北京、上海、武漢、廣州等 16 個城市設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品流通辦事處。 ）產(chǎn)品物流方面：我市 形成了以水產(chǎn)碼頭批發(fā)市場為主體，加工、配送、零售為核心的市場交易體系，水產(chǎn)流通行業(yè)已形成批發(fā)市場、直銷配送、代理和個體商販等多種營銷方式，參與營銷的有漁戶、個體商販、合作或集體經(jīng)濟實體、國有海產(chǎn)品公司等。我市目前有 23 家水產(chǎn)品加工與批發(fā)企業(yè)，年批發(fā)與加工量在 8 萬噸左右， 出口 噸，出口產(chǎn)品經(jīng)過?？谕ㄟ^船運的方式運往世界各地，其中主要是歐洲和日本。鮮活水產(chǎn)品的運輸以活魚運輸船和航空運輸為主，其中較大型的活魚運輸船以廣東籍船舶為主。 市現(xiàn)有大型建材裝飾市場 4 家，分別 為 恒建材市場（位置：月川社區(qū)，占地 60 畝，已建成營業(yè)）、 恒建材廣場（位置：解放四路，占地 100 畝，已建成，正在招商）、居然之家建材廣場（位置：東岸村，占地 60 畝，已開工建設(shè)）， 興建材城（位置：荔枝溝，占地 100畝，已建成營業(yè)），此外還有分布在市區(qū)多條街道的多家小型建材店。大型家具市場主要有鑫寶家居（億恒建材廣場內(nèi)）、怡美家家具（億恒建材廣場內(nèi)）、金思達家具（荔枝溝），以及鳳凰鎮(zhèn)回新村家具廣場（有 30 多家家具商店）、海潤路家具廣場（有 20 多家家具商店）、荔枝溝家具廣場（有 20 多家 家具商店）和火車頭家具廣場（ 30 多家家具商店）等。 省郵政管理局許可或備案在 區(qū)經(jīng)營的快遞企業(yè)（含分支機構(gòu)）約有 40 家（個），主要品牌的快遞企業(yè)均在我市從事經(jīng)營活動， 萬件左右。 運、鐵路、公路等物流基礎(chǔ)設(shè)施方面： （ 1）航運方面： 凰機場年郵貨吞吐量為 4500 萬噸， 空貨運吞吐量已超過 4500 萬噸。鳳凰機場的貨物來源主要是海南本地的海鮮和瓜果蔬菜，由于鳳凰機場現(xiàn)運力已不足，加上沒有開辟專門的綠色通道， 帶的果 農(nóng)與海產(chǎn)品供應(yīng)商相互爭搶位置，使運銷工作受到一定影響。 （ 2）水運方面：目前港口貨運發(fā)展緩慢，貨運主要為水泥、金屬礦石、鋼鐵和煤炭制品等，貨運總體 “進大于出 ”。南山貨運港擁有生產(chǎn)性泊位 5 個，倉庫 10座，庫場總面積約 平方米，目前貨運尚未啟動； 物流服務(wù)的功能單一，規(guī)模小，服務(wù)面窄，缺乏專業(yè)的物流設(shè)施以及貨運場站，沒有統(tǒng)一的收集發(fā)布信息平臺，服務(wù)收費成本高。 （ 3）鐵路方面： 鐵路里程 65 公里， 路貨運以煤、糧、海鹽和化肥為主，進大于出。目前， 車站暫無貨場（倉庫）；中 鐵快運設(shè)立了 積約 20 平方米左右，工作人員僅 4 人，現(xiàn)島內(nèi)業(yè)務(wù)只能依托公路運輸至 州，再經(jīng)柳州鐵路轉(zhuǎn)運至目的地。 （ 4）公路方面：目前 市尚無公路專業(yè)貨運及物流站場設(shè)施，地區(qū)公路貨物運輸仍處于自發(fā)性的組織模式。 （二）存在問題 近年來，我市物流業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但是整體上還處于起步階段，存在諸多問題，與建設(shè)海南國際旅游島相適應(yīng)的現(xiàn)代物流業(yè)要求還有較大距離。 前，我市尚未成立專門的物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組來統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提出現(xiàn)代物流 業(yè)發(fā)展的措施等，各部門之間職責(zé)交叉、各自為政、缺乏高效協(xié)作；我市尚未制定物流行業(yè)相關(guān)管理辦法，公路、鐵路、港口、機場等物流基礎(chǔ)設(shè)施雖初步形成規(guī)模，但銜接和配套存在管理條塊分割、資源不能共享；物流行業(yè)資金投入不足，財稅扶持政策力度有待加強，如 農(nóng)產(chǎn)品瓜果菜預(yù)冷庫扶持資金?？谑?500 萬元，儋州市 300 萬元，我市僅 150 萬元。另外， 物流協(xié)會還沒成立，行業(yè)自律遠未形成，行業(yè)誠信體系不健全等。 市迄今沒有一家大型物流園區(qū)，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對滯后，已 成為制約我市物流業(yè)發(fā)展的重要因素。首先，線路和結(jié)點的發(fā)展不平衡，在高鐵、高速公路干線較快發(fā)展的同時，相應(yīng)的物流結(jié)點，如物流中心園區(qū)、樞紐基地、沿線站點等由于用地困難等原因建設(shè)相對滯后，有限的作業(yè)場地制約著業(yè)務(wù)的快速增長，物流網(wǎng)絡(luò)尚未形成。目前，我市現(xiàn)代物流意義下的大型、集中、多功能的物流中心園區(qū)和樞紐基地等建設(shè)基本上處于空白，原有規(guī)劃的南山物流基地、六道物流基地等或是由于選址問題遲遲不能落地，或是停留在農(nóng)副水果等產(chǎn)品批發(fā)的初級階段。其次，公路、鐵路、港口、機場、流通中心等均需要綜合配套的物流基礎(chǔ)設(shè)施相對發(fā)展 較弱，且各種運輸方式缺乏有效街接，貨物運輸過程中存在多次中轉(zhuǎn)、分拆倒裝，增加了無效運輸，難以滿足物流服務(wù)一體化的需要。再次，若干自發(fā)產(chǎn)生的配貨場站、運輸、倉儲、快遞散布于市區(qū)郊區(qū)，布點凌亂，起點太低，未能形成專業(yè)化、規(guī)模化與網(wǎng)絡(luò)化的運營。第四，大多數(shù)物流企業(yè)技術(shù)裝備水平不高，特別是倉儲業(yè)設(shè)施設(shè)備更新改造緩慢，倉庫大多以普通平房庫、普通樓房庫、開放式堆放場為主，立體倉庫、可調(diào)節(jié)溫度的冷庫等現(xiàn)代化倉庫數(shù)量極少，包裝、冷藏、倉儲等配套欠缺。如目前我市農(nóng)產(chǎn)品物流以常溫或自然物流形式為主，各種鮮活農(nóng)產(chǎn)品難以及時外運和 保存，據(jù)不完全統(tǒng)計，水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)的損耗約在 15 25%之間。 小、散、弱 ”等的制約。我市現(xiàn)代物流業(yè)處于初步發(fā)展階段，物流管理還處于 “配送管理 ”的初級階段，物流組織管理水平較低，沒形成產(chǎn)業(yè)鏈，集約化、增值化服務(wù)能力弱，運行成本高，盈利空間少；物流企業(yè)普遍規(guī)模小而散，缺乏龍頭企業(yè)的引領(lǐng)；服務(wù)功能不全，物流企業(yè)以提供基礎(chǔ)物流服務(wù)為主，多為運輸型、倉儲型、裝卸搬運和運輸代理型等功能型物流企業(yè)，服務(wù)僅僅局限在傳統(tǒng)的運輸、倉儲、配送等單一物流環(huán)節(jié)；倉儲型物流企業(yè)大多租用 偏遠或功能設(shè)施落后的庫房，布點分散凌亂，配送功能不強，成本負擔(dān)過重；物流企業(yè)同行壓價競爭嚴重，盈利能力水平低下， 40%存在不同程度的虧損，由此引發(fā)服務(wù)質(zhì)量差、低下等問題，引發(fā)消費者的投訴。 市物流企業(yè)內(nèi)部缺乏綜合集成信息管理系統(tǒng)，條碼技術(shù)、 術(shù)、射頻技術(shù)、 術(shù)（地理信息系統(tǒng)）、 術(shù)等現(xiàn)代物流信息技術(shù)在我市物流企業(yè)的應(yīng)用極少，立體倉庫、條碼自動識別系統(tǒng)、自動導(dǎo)向車系統(tǒng)、貨物自動跟蹤系統(tǒng)等物流自動化設(shè)施應(yīng)用不多，信息溝通不暢，效率低；開放式公共物流信息平臺體系不完 善，信息共享、一體化服務(wù)能力弱，基本不能提供信息發(fā)布、交易匹配、合同簽訂、支付結(jié)算、信用評價、整體物流等現(xiàn)代服務(wù)需求，導(dǎo)致各類生產(chǎn)型、倉儲型企業(yè)和運輸型物流企業(yè)信息、資源不能共享，合理配置功能較差，有車無貨、有貨無車、資源浪費等現(xiàn)象十分突出。如目前我市農(nóng)產(chǎn)品物流每年農(nóng)戶種植瓜菜信息的獲取主要依靠對方上門供貨以及現(xiàn)時市場等傳統(tǒng)方式獲取，且反季節(jié)瓜菜、熱帶水果等農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強，淡旺季明顯，運輸工具特別是道路運輸車輛在旺季供應(yīng)不足導(dǎo)致豐產(chǎn)傷農(nóng)，在淡季空車率較大的增加了物流成本。 物流業(yè)涵蓋面廣，涉及到管理學(xué)、運輸學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、工程技術(shù)、計算機科學(xué)等學(xué)科，物流人才綜合性強，技術(shù)要求高，但受我市本地高等教育資源發(fā)展嚴重不足的制約，物流培訓(xùn)體系尚未建立，高中級物流管理人才、市場營銷和業(yè)務(wù)操作人員、設(shè)備操作及維護技術(shù)人員等十分缺乏，同時物流工作比較嚴謹，供應(yīng)鏈一環(huán)扣一環(huán)，處理起來比較瑣碎，工作辛苦，很難留住人才，人才缺乏已嚴重阻礙我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。 二、考察外地物流產(chǎn)業(yè)的收獲 （一）基本情況 在 ，主要考察了以超市連鎖為主業(yè)、集物流配送、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和對外 貿(mào)易于一體的大型連鎖企業(yè)集團 “，該公司是 重點扶持的 15 家流通大企業(yè)之一，目前擁有直營連鎖門店 600多處，到 實現(xiàn)銷售收入 180 億元。該企業(yè)按照 “發(fā)展連鎖、物流先行 ”的原則，在 建設(shè)了 4 座現(xiàn)代智能化配送中心和 5 座生鮮保鮮配送中心，其中最大的生鮮物流中心占地面積達 8 萬平米，年加工能力 50 萬噸，形成了物流建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化布局，構(gòu)建了跨區(qū)域的物流配送體系。在生鮮經(jīng)營上，該企業(yè)從生鮮食品的采購、加工到銷售，全部實行自主經(jīng)營，通過建立農(nóng)副產(chǎn)品基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成了從 生產(chǎn)基地 批發(fā)市場 生產(chǎn)加工 生鮮配送的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)副產(chǎn)品建立了穩(wěn)定的銷售渠道，被商務(wù)部確定為農(nóng)超對接工程首批試點企業(yè)。 在 ，考察了由國家海關(guān)總署、財政部、國家稅務(wù)總局和國家外匯管理局聯(lián)合批準設(shè)立的 “，該中心依托 區(qū)內(nèi)外大型產(chǎn)業(yè)基地的保稅物流服務(wù)需求，建設(shè) “無水港 ”口岸港區(qū)，成為延伸沿海港口功能，聯(lián)系西南地區(qū)和東南亞地區(qū)間的 部灣經(jīng)濟區(qū)保稅物流體系的核心樞紐和連接海港、空港和邊境口岸的大型物流商貿(mào)基地。中心規(guī)劃總面積 頃（合約 803 畝），總投資 元， 7 月正式運營。 在 部灣港務(wù)集團，考察了 “，該交易市場依托 部灣港務(wù)集團在港口物流體系中的樞紐地位，建設(shè)北部灣港大宗商品為重心的大型電子商務(wù)平臺，形成了大宗商品專業(yè)的信息流、資金流、物流服務(wù)體系，成為立足 務(wù)西南、輻射全國及聯(lián)通國際的中國最具影響力的大型綜合電子商務(wù)平臺之一。此外還考察了 南綜合物流園區(qū)， 大的水果市場海吉星農(nóng)產(chǎn)品國際物流中心。 在浙江舟山市，考察了 “舟山群島新 區(qū)水產(chǎn)品交易中心 ”和 “舟港中轉(zhuǎn)大宗商品交易中心 ”。舟山是我國最大的群眾遠洋漁業(yè)基地，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量約占全國的 15%。舟山群島新區(qū)水產(chǎn)品交易中心為一家國資絕對控股（ 62%）的企業(yè)，配建有 5 萬噸的貨運碼頭，以電子商務(wù)形式進行操作。此中心是國內(nèi)首家專業(yè)從事水產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易的企業(yè)，致力于水產(chǎn)品標準化電子交易，應(yīng)用電子交易平臺，有效的與銀行、交易商、第三方資金托管連接，滿足交易商足不出戶即可通過交易客戶端實現(xiàn) “入金、掛單、交易、交割、出金 ”的網(wǎng)絡(luò)購銷需求。 舟山群島舟港中轉(zhuǎn)大宗商品交易中心，是由舟山 港股份有限公司投資約 12 億元建成的， 正式啟動，交易品種涉及煤炭、鎳、銅、燃料油、糧油、木漿、棉花等多個種類。舟山市政府特別設(shè)立了專門的監(jiān)督管理機構(gòu) 交易中心管委會。 在 ，主要考察了航空港物流園區(qū)和 源香食品交易中心等。航空港物流園區(qū)總規(guī)劃面積為 方公里，主要由海域圍填形成，分為保稅物流區(qū)、非保稅物流區(qū)等幾大功能區(qū)域。其中航空港物流園區(qū)內(nèi)的 “翔物流管理有限公司 ”是中方國有控股的中外合資企業(yè)，公司運營的萬翔冷鏈物流中心被國家商務(wù)部確定為 “海峽兩岸冷鏈物流 產(chǎn)業(yè)合作試點單位 ”，中心占地 頃， 是 區(qū)首個集冷凍、冷藏、恒溫、常溫為一體的多溫層現(xiàn)代化冷庫。 源香食品交易中心占地面積 17 萬平方米，總建筑面積 22 萬平方米，總投資 元人民幣，是一個集食品交易、冷儲物流、水產(chǎn)批發(fā)功能于一體的現(xiàn)代化、規(guī)范化、專業(yè)化、信息化食品類物流園區(qū)。 （二）經(jīng)驗借鑒 導(dǎo)，確保物流業(yè)良性發(fā)展。首先，從考察各地的情況看，當?shù)卣疄榇龠M物流業(yè)的發(fā)展均成立了物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組（ 成立了推進兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組、 成立了綜合保稅區(qū)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組）。其次，成立了政府派出機構(gòu) 物流園區(qū)管委會（浙江省舟山群島成立了舟港中轉(zhuǎn)大宗商品交易中心管委會、 立了保稅物流中心管理委員會）。再次，設(shè)立的大型物流交易市場等都為國有獨資或絕對控股（ 部灣華誠商品電子市場管理有限公司、浙江省舟山群島新區(qū)水產(chǎn)品電子交易中心、舟山群島舟港中轉(zhuǎn)大宗商品交易中心、 翔物流管理有限公司），從體制上保證政府的主導(dǎo)作用。 定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鼓勵發(fā)展的政策。各地均制定有本地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鼓勵發(fā)展的政策，以引 導(dǎo)物流業(yè)良性發(fā)展。青島市政府辦公廳發(fā)布關(guān)于加快青島市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見、青島市物流業(yè)發(fā)展推進方案，舟山市 出臺中共舟山市委舟山市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展的若干意見， 編制 現(xiàn)代物流業(yè) “十二五 ”發(fā)展規(guī)劃，組織編制了 區(qū)域性國際現(xiàn)代物流基地建設(shè)規(guī)劃（ 20082020年）。 ， 政府印發(fā)進一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定、 現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法、 航空物流發(fā)展專項資金管 理暫行辦法、 重點現(xiàn)代物流企業(yè)認定管理暫行辦法、 東盟國際物流基地控制性詳細規(guī)劃（修編）和 合保稅區(qū)總體規(guī)劃等，各地政府的規(guī)劃引領(lǐng)和政策措施極大地促進了當?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展。 地根據(jù)其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等各方面優(yōu)勢，綜合考慮其物流發(fā)展重點，突出物流發(fā)展特色。舟山市港口運輸業(yè)極其發(fā)達，舟山依托港口建立大宗商品物流，發(fā)展港口物流，同時依托遠洋漁業(yè)等，構(gòu)建漁業(yè)電子商務(wù)中心，打造 “國際物流島 ”。 處中國 東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置 ,隨著西部開發(fā)各項 政策的逐步落實以及中國 東盟博覽會永久落戶 確立中國連接?xùn)|南亞的轉(zhuǎn)運樞紐的核心地位， 建了成熟的電子商務(wù)平臺，依托東盟，輻射內(nèi)地，發(fā)展大宗商品物流、保稅物流和農(nóng)副產(chǎn)品物流。 政府通過扶持 家悅集團有限公司將農(nóng)村生產(chǎn)鮮活產(chǎn)品與城市配送進行有機結(jié)合，重點發(fā)展鮮活產(chǎn)品物流，從生鮮食品的采購、加工到銷售，全部實行自主經(jīng)營，通過建立農(nóng)副產(chǎn)品基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成了從生產(chǎn)基地 批發(fā)市場 生鮮配送 連鎖門店的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了系統(tǒng)的物流配送體系。 商務(wù)部、國臺辦的指導(dǎo) 下，發(fā)揮對臺交流的區(qū)位優(yōu)勢條件，根據(jù)市場需求推動兩岸產(chǎn)業(yè)交流與合作，在冷鏈物流產(chǎn)業(yè)方面構(gòu)建先進的冷鏈物流體系，成為我國農(nóng)副產(chǎn)品主要的集散城市。同時，借鑒臺灣先進的物流管理與技術(shù)，結(jié)合 空運、海運的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展空港物流，擴大對臺貿(mào)易。 進物流信息化發(fā)展。 源香食品交易中心進行全程信息化、無紙化管理，為每個商鋪提供進銷存管理軟件，流通環(huán)節(jié)配備先進的管理系統(tǒng)： 儲管理系統(tǒng)）、 送管理系統(tǒng)）、 撿系統(tǒng)）。其物流服務(wù)體系完善，實行共同配送方式 ，提高配送效 率、降低物流成本，實現(xiàn)一站式高效集約型物流模式。 遵循資源共用、信息共享、統(tǒng)一標準的原則，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)促進工商、稅務(wù)、海關(guān)等政府機構(gòu)，銀行、保險等金融機構(gòu)、物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)以及其它相關(guān)服務(wù)行業(yè)實現(xiàn)信息資源共享，優(yōu)化全市物流信息化發(fā)展環(huán)境。目前，信息管理系統(tǒng)、 球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及 頻識別技術(shù)）等現(xiàn)代管理技術(shù)已在物流行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高，物流管理信息化水平得到進一步提升。 三、加快 物流自身是產(chǎn)業(yè)， 又為旅游、商貿(mào)、生產(chǎn)、商業(yè)網(wǎng)點等服務(wù)，是涉及整個地區(qū)各行各業(yè)成本、物價高低的民生與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是繁榮商貿(mào)業(yè)的基礎(chǔ)。我市應(yīng)加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)推進包括建材裝飾、家具物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流、水（海）產(chǎn)品物流、旅游商品物流、生活性商品物流、免稅商品物流等 色的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，走集群化、集約化、生態(tài)化路子，重點從規(guī)劃、交通、政策等方面著手，超前規(guī)劃，合理布局，加快建設(shè)，切實解決制約我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種種不利因素，加速我市綠色崛起步伐，為海南國際旅游島建設(shè)的順利推進提供物流保障。 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提供組織保證 成立我市現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市工信、商務(wù)、交通、南山港、發(fā)改、公路、郵政、財政、工商、國稅、地稅、國土、規(guī)劃、建設(shè)、公安、 城管、統(tǒng)計、口岸、海關(guān)、檢驗檢疫、海事、鐵路等部門和單位領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，進一步理順政府各主管部門之間、各行業(yè)物流企業(yè)之間的關(guān)系，改善各部門之間職責(zé)交叉的現(xiàn)象，統(tǒng)籌各行業(yè)物流企業(yè)之間資源整合與密切協(xié)作，強化對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高行業(yè)監(jiān)管效率。 （二）編制我市現(xiàn)代物流業(yè)宏 觀發(fā)展規(guī)劃，提高物流產(chǎn)業(yè)聚集程度 物流業(yè)發(fā)展要制定中長期發(fā)展規(guī)劃，省商務(wù)廳編制的海南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 020 年）指出，未來十年海南將加快物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)和物流信息化建設(shè)，逐步建設(shè)成為具有重要影響力的國家級物流產(chǎn)業(yè)基地，努力建設(shè)和培育區(qū)域性的物流樞紐節(jié)點和國際區(qū)域物流樞紐城市。因此， 結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、公路、鐵路、航空、水運交通、產(chǎn)業(yè)分布的具體情況，請專業(yè)機構(gòu)編制我市物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)著重對物流園區(qū)、專業(yè)物流公司和物流節(jié)點予以充分考慮。 （三）加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)、專 業(yè)物流市場和物流配送中心，劃分物流業(yè)服務(wù)功能 我市應(yīng)結(jié)合機場、鐵路、港口、公路的實際情況，規(guī)劃建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，劃分物流業(yè)服務(wù)功能，按已有的和新的規(guī)劃，建設(shè)物流基地、物流園區(qū)和物流配送中心，加快推進我市建材裝飾家具、農(nóng)副產(chǎn)品、海（水）產(chǎn)品、旅游商品、郵政快遞 、生活性商品物流等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。 設(shè)鳳凰航空物流園區(qū)：主要為以航空為主要形態(tài)的鮮活海（水）產(chǎn)品物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流以及國際保稅物流和免稅商貿(mào)物流提供支撐。建設(shè) 貿(mào)物流園區(qū)：位于 內(nèi)，連接 車 站布置，是我省南部區(qū)域商貿(mào)流通的核心物流基礎(chǔ)設(shè)施。其主要功能是利用市區(qū)以及火車站提供集中采購和專業(yè)配送等現(xiàn)代物流服務(wù)，有效支撐區(qū)域商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分整合、優(yōu)化周邊商貿(mào)物流資源。建設(shè)南山貨運港綜合性物流園區(qū)：實現(xiàn)基地功能分區(qū)建設(shè)，發(fā)展運輸、倉儲及配送等物流服務(wù)，開發(fā)加工和信息服務(wù)領(lǐng)域，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)。建設(shè)吉陽物流園區(qū)：位于吉陽鎮(zhèn)，主要結(jié)合公路運輸線布置，在東線高速、西線高速及中線公路的交匯點進行選址布置。 （水）產(chǎn)品物流基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)我市現(xiàn)狀，加強農(nóng) 產(chǎn)品、海（水）產(chǎn)品批發(fā)市場物流冷鏈建設(shè)，包括農(nóng)產(chǎn)品、海（水）產(chǎn)品物流基地、保鮮庫、冷藏庫等的建設(shè)，是現(xiàn)階段提高我市物流產(chǎn)業(yè)管理水平的一個突破口。因此，需擴建或新建遠跳萬噸水產(chǎn)品冷庫物流中心、福港萬噸農(nóng)產(chǎn)品物流冷儲庫項目、 城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、哈達農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、海棠灣農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、 升旺南丁農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心等。 建或新建 恒建材城、 冠 居然之家建材市場、南新建材綜合市場、 興建 材城等。 建或新建 鋒實業(yè)物流配送點、 新物流中心、鳳凰物流中心、 務(wù)局物流配送中心、游綜合配送服務(wù)中心、 草物流中心等。 設(shè)海棠灣免稅城、保稅商品倉庫、保稅物流園區(qū)、鴻州保稅游艇倉庫、創(chuàng)意新城、鴻州海上離岸游艇保稅中心等。 區(qū)快遞園。根據(jù)海南省郵政業(yè)發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃，將 區(qū)快遞園建設(shè)列入我市有關(guān)規(guī)劃。在機場、火車站等主要進出港口建設(shè)一個功能齊全、現(xiàn)代化作業(yè) ，集郵件處理和倉儲功能于一體的物流業(yè)務(wù)中心。建成支持國際旅游島、國際購物中心和國家現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的現(xiàn)代快遞服務(wù)體系，實現(xiàn)快遞服務(wù)與包括旅游、農(nóng)業(yè)和信息在內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)的深度融合和聯(lián)動。 （四）突出物流發(fā)展特色，建立 型農(nóng)副產(chǎn)品物流基地。借鑒 快摸清全市農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用物資貿(mào)易的集散地，依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站，不斷加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)及農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建起以市、鎮(zhèn)、村物流站場為基礎(chǔ)的三級物流網(wǎng)絡(luò)。同時與相關(guān)的職能部門（工商、稅務(wù)、運 管、商務(wù)等部門）聯(lián)合，加強對全市范圍內(nèi)的農(nóng)村物流市場進行引導(dǎo)與監(jiān)管，從而讓轄區(qū)內(nèi)的不成形的農(nóng)村物流走上正常的發(fā)展軌道。 （五）強化基礎(chǔ)性管理工作，優(yōu)化我市物流業(yè)發(fā)展環(huán)境 大財政支持力度。設(shè)立 商貿(mào)物流發(fā)展專項資金，用于支持重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌、支持物流基地和園區(qū)建設(shè)、推廣應(yīng)用物流新技術(shù)、推進物流信息化和標準化、物流設(shè)施設(shè)備更新改造、引進和培養(yǎng)物流人才等。此外，要進一步研究制定農(nóng)產(chǎn)品物流配套優(yōu)惠政策（如用地、稅收、供水、供電、交通等方面），加大財政 補貼力度，引導(dǎo)扶持農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展。推進稅收優(yōu)惠試點。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的試點物流企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的試點物流企業(yè)將承攬的運輸、倉儲業(yè)務(wù)分給其他運輸、倉儲單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給其他運輸企業(yè)、倉儲合作方后的余額為營業(yè)額征收營業(yè)稅。 范運輸企業(yè)、快遞企業(yè)等物流企業(yè)的前置審批，把好市場準入關(guān)。加強對運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為的后續(xù)管理。加強對不規(guī)范經(jīng)營行為的制約，堅決取締無證照經(jīng)營行為，定期或不定期開展物流市場專項清理整頓，規(guī)范物流市場秩序，營 造公平、公正、公開的市場環(huán)境。規(guī)范物流稅費征收。清理整頓違法違規(guī)征收物流稅費的行為等。研究制定集裝箱車、轎運車、專用車、廂式車、甩掛車的規(guī)費、通行費優(yōu)惠政策，鼓勵節(jié)能減排型車輛發(fā)展和應(yīng)用。 經(jīng)濟和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展具有較強推動作用的重點物流項目，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，可優(yōu)先安排用地指標。重點建設(shè)物流項目應(yīng)按工業(yè)（倉儲）用地性質(zhì)安排用地指標。物流園區(qū)和貨運市場應(yīng)視為公共基礎(chǔ)設(shè)施，國土、規(guī)劃、交通等部門在城市和交通規(guī)劃過程中應(yīng)充分考慮物流行 業(yè)發(fā)展需求，為物流園區(qū)和貨運市場發(fā)展預(yù)留用地，同時做好規(guī)劃引導(dǎo)，分片區(qū)設(shè)置，避免物流園區(qū)、貨運市場重復(fù)建設(shè)。 公安交警、交通管理部門要根據(jù)城市交通狀況和物流業(yè)務(wù)發(fā)展情況，加強城市物流配送