村級集體經濟調查情況報告 為深入了解我鄉(xiāng)村級集體經濟發(fā)展情況，根據(jù)市委農辦有關文件要求，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，及時組織力量深入各村 (社區(qū) )進行調查摸底，現(xiàn)就相關情況報告如下： 一、 *鄉(xiāng)基本情況 *鄉(xiāng)位于市境西南邊陲，地處萬源、宣漢、平昌三縣 (市 )交界處，東接本市廟埡鄉(xiāng)、宣漢縣紅峰鄉(xiāng)，西連平昌縣望京鄉(xiāng)，北和平昌縣民主鄉(xiāng)接壤，南與宣漢縣鳳鳴鄉(xiāng)、平昌縣馬鞍鄉(xiāng)毗鄰，素有 “腳踏三縣，雞鳴六鄉(xiāng) ”之稱，鄉(xiāng)政府駐所距市治所 121 公里，是全市最邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)幅員面積 方公里，轄 1 個社區(qū) (興隆社區(qū) )、 6 個行 政村 (*村、新恩嶺村、蒙學堂村、大埡口村、瓦子坪村、大板橋村 )， 46 個村民小組，總人口 10513 人。全鄉(xiāng)境內耕地面積 9720 畝，畝，森林覆蓋率達 70%以上，冬無嚴寒，夏無酷熱，四季分明，年降水量 1400 毫米，無霜期 229 天。 二、村級集體經濟的基本情況 (一 )村級集體經濟資產情況。一是我鄉(xiāng)現(xiàn)轄有 6 個行政村、 1 個農村社區(qū)，目前全鄉(xiāng) 6 個村共有土地 畝、林地 畝，無其它草場、廠房、設施設備等固定資產。二是從近 3 年財政投入村級建設方面來看，我鄉(xiāng) 7 個村 (社區(qū) )主要投資內容和資金包括村社道路建設和土地整理項目累計約 3000 萬元、人畜飲水工程投資約 500 萬元、農村高低壓電網改造約 1000 萬元、易地扶貧搬遷約200 萬元，近 3 年財政在村級建設方面投入資金累計約 4700 萬元，極大的改善了我鄉(xiāng)各村 (社區(qū) )基礎設施建設，切實提高了群眾的生產生活水平。 (二 )村級集體經濟發(fā)展的類型。就我鄉(xiāng)整體來看，村級集體經濟發(fā)展主要靠上級劃撥資金進行投資建設，以增加固定資產總量，改善群眾生產生活條件為主要發(fā)展類型。 (三 )支持村級集體經濟發(fā)展的相關政策措施。 一是鼓勵村集體開展土 地整治。凈增加的有效耕地用于發(fā)展集體經濟。二是在堅持土地集體所有、服從鄉(xiāng)村建設及土地利用總體規(guī)劃、執(zhí)行有關產業(yè)政策的前提下，可以依法自主開發(fā)利用集體土地，采取各種有效形式，實現(xiàn)集體土地收益，鞏固和壯大集體經濟。三是在集體林權制度改革中，可保留林地由村集體經營，給予安排發(fā)展特色經濟林、苗木花卉和林下資源開發(fā)等基地建設項目。四是下放小型水利設施經營權，將堰塘、人畜安全飲水設施等經營管理權下放到村，由村集體采取多種形式依法經營。五是各地各部門用于支持農業(yè)農村發(fā)展的項目和資金，可與村級集體經濟項目相結合，統(tǒng)籌安排、 組織實施。 三、村級集體經濟發(fā)展存在的問題與制約因素 一是村級集體經濟薄弱，發(fā)展后即乏力。從調查的情況來看，全鄉(xiāng) 7 個村 (社區(qū) )均屬于自身無收入的 “空殼 ”村。從整體上看，由于村級集體經濟主要包括辦公經費、相關項目投資經費，而自身收入幾乎為 “零 ”，增長點匱乏，后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。二是干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。全鄉(xiāng)村 (社區(qū) )干部基本都存在小富則安、 “不求有功，但求無過 ”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經濟的思路不多，積極性不高，導致村級集體經濟一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。三是村級基礎設施發(fā)展滯后，集體資產流失較為嚴重。村級集體經濟薄弱，弱化了村級集體經濟的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無法實現(xiàn)，制約了農村經濟的發(fā)展，導致農業(yè)基礎設施建設等投入不足?，F(xiàn)在除了村委會等辦公場所，幾乎無其他可開發(fā)利用資源，導致發(fā)展村集體經濟已成為 “無米之炊 ”。集體經濟薄弱降低了村干部在廣大農民心目中的威信，拉大了黨群干群之間的距離。 四、發(fā)展壯大 村級集體經濟的政策建議 根據(jù)我鄉(xiāng)村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，結合實際，就發(fā)展壯大村級集體經濟提出如下政策建議： (一 )堅持以人為本，提高干部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障。選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。堅持 “實際、實用、實效 ”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營 管理能力，增強他們的法制觀念。 (二 )因地制宜，選準集體經濟發(fā)展的好路子。一要在資源利用上下功夫。發(fā)揮土地、水源、林木等自然資源優(yōu)勢，挖掘經濟潛力，因地制宜推動集體經濟發(fā)展。二要在資產經營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，通過盤活閑置場地、閑置固定資產及流動資金，找準市場需求點，開展資產運作，實現(xiàn)資產增值。三要在產業(yè)服務上下功夫。結合農村產業(yè)結構調整，圍繞本地特色農業(yè)、土特產品等優(yōu)勢，組建專業(yè)合作社等，采取 “農民專業(yè)合作社 +農戶 ”的形式，為農民提供產前、產中、產后有償服務，幫助農民解 決一家一戶辦不了或辦不好的事情，以有償服務方式增加集體收入。四要在項目開發(fā)上下功夫。借助國家擴大內需及各項農業(yè)項目實施，引進項目開發(fā)，增加集體經營項目，擴大集體經營規(guī)模，不斷增加村級集體經濟收入。 (三