摩托車電動車專項整治行動方案 為加強場鎮(zhèn)秩序管理，有效預防和減少道路交通事故，防范和打擊 “涉摩 ”違法犯罪，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，大力推進 “平安 *”建設，按照萬府辦發(fā) 2015 112號文件要求，結合 *實際，鄉(xiāng)黨委政府決定自 2015年 11月 30日至 2016年 5月 30日，在全鄉(xiāng)范圍內開展摩托車、電動車專項整治行動（以下簡稱 “專項行動 ”）。為確保專項行動取得實效，特制定本方案。 一、指導思想 以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，按照 “政府領導、屬地負責，部門聯(lián)動、依法治理， 疏堵結合、標本兼治，強化監(jiān)督、健全機制 ”的工作方針，嚴格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法，建立健全摩托車電動車安全管理長效機制，加強源頭和行車秩序管理，有效遏制和防范較大以上道路交通事故，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。 二、工作原則 （一） “先清理、后整治 ”原則。先行開展拉網(wǎng)式摸底排查，全面掌握全鄉(xiāng)無牌電動車、無牌無證摩托車底數(shù)并建立相應臺賬后，組織開展綜合整治。 （二） “邊納入、邊規(guī)范 ”原則。對符合公安部機動車登記規(guī)定等有關規(guī)定的，納入規(guī)范管理。對不符合納入規(guī)范管理條例的無牌無證摩托車邊 納入、邊規(guī)范。 （三） “以人為本、便民惠民 ”原則。專項行動期間，對主動申報登記的無牌摩托車電動車，按照便民優(yōu)惠政策辦理注冊登記。 （四） “文明整治、確保穩(wěn)定 ”原則。緊緊圍繞 “保民生、促和諧、保穩(wěn)定、促發(fā)展 ”的總體要求，加強執(zhí)法監(jiān)管，始終堅持依法整治、文明整治、人性化執(zhí)法；對涉及社會穩(wěn)定等敏感問題，要統(tǒng)籌考慮、穩(wěn)妥處置，既嚴格執(zhí)法又確保社會穩(wěn)定，實現(xiàn)整治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。 三、整治范圍 （一）嚴打涉摩違法犯罪行為。以摩托車為作案工具或作案目標，實施飛車搶奪、盜搶車輛、暴力抗 法、追逐競駛（飆車）等違法犯罪行為和涉黑涉惡等有組織違法犯罪團伙；非法營運團伙以及唆使、煽動非法營運者抗拒執(zhí)法、危害社會穩(wěn)定和公共安全的組織者；經(jīng)執(zhí)法部門多次教育查處拒不改正，以及采取暴力方式抗拒執(zhí)法的非法營運者。 （二）整治非法營運、經(jīng)營行為。非法載客的摩托車、電動車、殘疾人機動輪椅車及其他社會車輛；非法經(jīng)營、拼裝、改裝（賽摩）摩托車、電動車的商戶；未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的車輛。 （三）嚴查突出交通安全違法行為。無牌無證、酒駕毒駕、超員超速、不戴安全頭盔、亂掉頭、逆向行駛 、亂停亂放、不按規(guī)定車道行駛、駕駛改（拼）裝（賽摩）及報廢車輛等突出交通安全違法行為。 四、便民優(yōu)惠政策 專項行動期間，實行以下便民優(yōu)惠政策： （一）簡化駕駛證辦理程序?？芍苯訄罂寄ν熊囻{駛證；科目一和科目三安全文明駕駛常識考試可使用紙制試卷考試。 （二）簡化車輛注冊登記。保險機構除依法辦理交通事故強制保險外，商業(yè)保險按照自愿原則，不得強制搭售；對摩托車未繳納車輛購置稅的，可由車主書面申請緩繳后，辦理注冊登記，車管所保留其機動車登記證書；該類摩托車辦理轉移和轉出登記時，應在補繳車輛購置稅后， 予以辦理；對 2015年 11月 30日以前已購買、未辦理注冊登記的摩托車、電動車，按照 “先納入，后規(guī)范 ”的原則，對摩托車、電動車來歷憑證或合格證遺失的，由草壩鎮(zhèn)派出所出具證明，排除盜搶嫌疑后，辦理注冊登記。對公告過期的，經(jīng)公安交警部門核實是在公告有效期內購買的，辦理注冊登記。 （三）一站式服務。公安、稅務、衛(wèi)生計生、保險機構緊密協(xié)作，實行辦牌辦證一站式服務。 （四）下鄉(xiāng)服務。交管辦做好轄區(qū)摩托車、電動車、駕駛人摸底統(tǒng)計工作，免費為車主及駕駛人代辦各類牌證業(yè)務。待下鄉(xiāng)服務工作組來到我鄉(xiāng)，集中辦理車輛注冊登記和駕駛證考試、核發(fā)業(yè)務。 （五）設置摩托車電動車臨時停車點位。科學規(guī)劃設置摩托車臨時停車點位，方便摩托車電動車停靠，杜絕亂停亂放。 （六）帶牌、帶頭盔、代辦保險銷售。實行摩托車、電動車帶牌、帶頭盔、代辦保險銷售，禁止銷售、購買公告目錄以外的摩托車、電動車。 五、工作目標 （一）二輪摩托車無超載，三輪摩托車無非法載人；無牌無證摩托車排查登記率達到 100%； （二）摩托車電動車上牌率、年檢率，摩托車駕駛人持證率、駕乘人員頭盔佩戴率達到 100%； （三）摩托車交強險投保率達到 100%； （四）摩托車電動車銷售點帶牌帶頭盔銷售率達到 100%； （五）非法拼裝、改裝、報廢摩托車銷毀率達到 100%； （六）進入二手車交易市場的摩托車電動車合法率達到 100%； （七）進入有維修資質的修理廠、站、場維修的摩托車電動車合法率達到 100%； （八）摩托車電動車非法營運得到有效遏制，街面公開候客點取締率達到 100%； （九）摩托車電動車張貼 “牌證齊、不改型，戴頭盔、限二人，不酒駕、靠右行 ”警示標示達到 100%。 六、整治步驟 （一）宣傳發(fā)動、調查摸底階段（ 2015年 11月 30日至 12月 31日）。健全機構，制定專項工作方案，大力宣傳打擊 “涉摩 ”違法犯罪及非法營運專項行動的重要意義和惠民利民政策，引導群眾自覺抵制、積極舉報各種非法經(jīng)營行為，教育摩托車、電動車駕駛人自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)，為集中整治行動營造良好的輿論氛圍。同時做好摩托車、電動車的摸底調查工作，準確掌握車輛種類及數(shù)量、車輛牌號、所有人姓名、發(fā)（售）車輛地點以及涉嫌違法犯罪事實等基本情況，為集中整治提供依據(jù)。 （二）集中整治階段（ 2016年 1月 1日至 5月 30日）。 對 *鄉(xiāng)場鎮(zhèn)等重點整治區(qū)域和重點整治對象，實施嚴厲管控和打擊。 （三）常態(tài)長效管理（ 2016年 5月 30日以后）。按照屬地管理、轄區(qū)負責、條塊結合的原則，鄉(xiāng)政府嚴格按照管理職權，依法實施長效管理，鞏固治理成效。 七、工作要求 （一）加強領導，精心組織。鄉(xiāng)政府成立 *鄉(xiāng)摩托車電動車專項行動領導小組（以下簡稱市領導小組），嚴格落實責任，確保工作有效推進。 （二）上下聯(lián)動，強化配合。定期或不定期召開會議，研究解決專項整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要把對策措施落實在重點區(qū)域、重點問題上，層 層抓落實，形成整治合力。集中組織力量落實優(yōu)惠措施，提高上路檢查頻率，確保整治工作順利開展。 （三）加強宣傳，廣泛發(fā)動。此次集中整治工作涉及面寬、時間跨度大、政策性強，要把握正確的輿論導向，宣傳專項整治的重要意義，將各項優(yōu)惠政策宣傳到位。同時要做好解釋疏導工作，維護整治期間社會穩(wěn)定。 （四）疏堵結合，講究策略。各村（社）要充分調查研究，摸清底數(shù)。盡量降低門檻、減免費用、簡化程序，確保各項惠民政策落到實處，切實解決車主辦牌辦證困難、群眾出行困難、殘疾人等特殊群體生活就業(yè)困難、低保以及養(yǎng)老保險辦理等有 關民生問題。 （五）依法履職，文明執(zhí)法。堅持依法履職，強調文明執(zhí)法，樹立證據(jù)意識，把專項整治行動列入 “執(zhí)政為民，服務發(fā)展 ”專項考核中，切實做到嚴格、公正、文明、依法、廉潔執(zhí)法，嚴禁粗暴執(zhí)法、執(zhí)法違法，堅決避免因執(zhí)法不當引起群體性事件。 （六）加強督查，嚴格考核。鄉(xiāng)政府將把專項行動納入年度績效考核，嚴格落實獎懲制度，對工作措施不力、行動拖拉、推諉扯皮的，嚴肅追究領導責任和工作責任。對國家機關工作人員組織、參與非法營運，為非法營運充當 “保護傘 ”，泄露工作情報、信息造成嚴重后果的，依法依紀從嚴查處。 （七）建立機制，鞏固成果。一要建立健全管理長效機制。把專項整治工作轉變?yōu)槌B(tài)工作、日常工作，常抓不懈。二要建立健全上下聯(lián)動、部門協(xié)作的長效管理機制。充分發(fā)揮基層組織的能動作用，形成群策群力，齊抓共管的局面。三要建立健全鄉(xiāng)、村聯(lián)席會議制度。針對不同時期的重點問題和重點區(qū)域，定期不定期召開聯(lián)席會議，通報情況，研