1 農(nóng)村飲水安全工程“ 十三五 ” 發(fā)展 規(guī)劃報告 目 錄 第一章 綜合說明 . 1 劃背景 . 1 計標準 . 1 劃水平年 . 2 劃總目標 . 2 劃主要建設(shè)內(nèi)容 . 6 劃投資與資金籌措方案 . 10 民經(jīng)濟評價指標 . 10 程建后管理 . 12 第二章 項目區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水 安全現(xiàn)狀 . 14 然、社會、經(jīng)濟和水資源概況 . 14 村飲水 安全工程進展 . 19 村飲水安全工程建設(shè)的主要經(jīng)驗 . 20 在的主要問題 . 25 第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù) . 26 導(dǎo)思想 . 26 本原則 . 26 標任務(wù) . 30 第四章 工程規(guī)劃布局 . 33 規(guī)劃設(shè)計依據(jù) . 33 規(guī)劃設(shè)計標準 . 33 程規(guī)劃布局 . 34 第五章 典型工程設(shè)計 . 69 建規(guī)?；泄┧こ痰湫驮O(shè)計 . 69 網(wǎng)延伸工程典型設(shè)計 . 69 合聯(lián)網(wǎng)工程典型設(shè)計 . 100 村供水工程典型設(shè)計 . 96 息化工程典型設(shè)計 .六章 投資估算及資金籌措 . 162 資估算 . 162 金籌措 . 183 第七章 經(jīng)濟和環(huán)境影響評價 . 180 會效益分析 . 180 民經(jīng)濟評價 . 180 境影響評價 . 184 第八章 工程建后管理 . 186 立責(zé)權(quán)明晰的管理體制 . 186 立良性運行機制 . 186 立社會化服務(wù)體系 . 187 立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測體系 . 187 第九章 實施規(guī)劃的保障措施 . 189 強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé) . 189 用水源保護 . 189 渠道籌措資金 . 189 好前期工作，加強項目管理 . 190 強技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣 . 190 大宣傳力度 . 191 附 件 . 第一章 綜合說明 劃背景 飲水是人類生存的基本需求。飲用水安全問題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康和生命安全。切實做好飲用水安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益、落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是實 現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是把以人為本真正落到實處的一項緊迫任務(wù)。 委、省政府對農(nóng)村飲水安全問題十分重視，為解決困擾農(nóng)村群眾飲水問題采取了一系列措施，取得了巨大成效。特別是 2005 年國家實施農(nóng)村飲水安全工程以來，省委、省政府又作出了以飲水安全為基準，實施全省村村通自來水工程決策，進一步加快了農(nóng)村飲水安全工作的進程 。 但是，由于各地工作進展不平衡， 我市 農(nóng)村飲水安全問題仍然 較為嚴重 ， 根據(jù)國家的要求，“ 十三五 ”期間要基本解決農(nóng)村飲水安全問題。本 次規(guī)劃就是 國家的總體要求， 針對 未解決的農(nóng)村飲水不安全人口 ，在 中央及省的 支持下， “十三五 ”期間 基本解決我市農(nóng)村飲水安全問題。 該項目在編制過程中的主要依據(jù)為 縣級農(nóng)村飲水安全工程 十三五 規(guī)劃 編制提綱 、村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范、村鎮(zhèn)給水實用技術(shù)手冊、農(nóng)村供水工程技術(shù)要點、給水排水設(shè)計手冊等資料。 在報告的編制過程中我們做了以下主要工作：一是基礎(chǔ)資料收集，主要收集了 1/10000 地形圖、 1/2000 水文地質(zhì)圖；降水資料、氣溫；現(xiàn)有供水工程資料、規(guī)劃供水工程設(shè)計資料、社會經(jīng)濟資料等。摸清了 農(nóng)村 飲水安全 2010 年 底 現(xiàn)狀，明晰了規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。在規(guī)劃的過程中堅持 “農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化 ”的戰(zhàn)略和 “規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、用水戶參與 ”的運作思路，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)這次規(guī)劃的編制工作。 計標準 1、用水量標準：根據(jù)村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范（ 有關(guān)要求，結(jié)合我市農(nóng)村用水的實際情況，經(jīng)綜合分析確定用水量標準為： 量 60 升 /人 天，大牲畜按 50 升 /頭 天，小牲畜按 20 升 /只 天。公共建筑用水量定額參照建筑給水排水設(shè)計規(guī)范，學(xué)校、機關(guān)最高日 用水量按 20 升 /人 天 用水水質(zhì)符合生活飲用水水源水質(zhì)標準 (要求。供水水源水質(zhì)良好，便于衛(wèi)生防護，地下水源高于地下水質(zhì)量標準（ 14848）中的三類水標準，地表水源高于地表水環(huán)境質(zhì)量標準（ 的三類水標準。 網(wǎng) 壓力： 供水水壓應(yīng)滿足配水管網(wǎng)中用戶接管點的最小服務(wù)水頭；根據(jù)本 規(guī)劃 的供水范圍和實際情況，確定主管網(wǎng)到村頭處設(shè)計壓力為 20m；配水管網(wǎng)中用戶接管點的最小服務(wù)水頭，單層建筑物設(shè)計為 5m，兩層建筑物為 10 12m，二層以上每增高一層增加 用戶高于接管點時，尚應(yīng)加上用戶與接管點的地形高差。 火栓設(shè)置處的最小服務(wù)水頭不應(yīng)低于 10m。 0m，超過時應(yīng)采取減壓措施。 自來水工程的村莊，入戶自來水盡量到達廚房。 水源保證率要達到 98%以上，當(dāng)單一水源水量不能滿足要求時，可采取多水源或調(diào)蓄等措施。 制定供水應(yīng)急方案，水源優(yōu)化調(diào)度，優(yōu)先保證群眾吃水。 15年，主體工程為 30年。 水管網(wǎng)管材選用 材及管件。 村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范、農(nóng)村供水工程技術(shù)要點等技術(shù)標準，并 根據(jù)各工程實際情況確定。 劃 水平年 確定 2010 為規(guī)劃基準年，規(guī)劃水平年為 2015 年，規(guī)劃期為 2011 2015 年。 劃總 目標 （ 1） 根據(jù) 源情況、農(nóng)村自來水建設(shè)情況、投資能力、市場融資等實際情況。 水安全“ 十三五 ” 規(guī)劃 建設(shè) 農(nóng)村 飲 水 安全 工程130處， 其中 9處管網(wǎng)延伸工程 （包括農(nóng)村學(xué)校管網(wǎng)延伸工程 1處） ， 供水工程， 受益人口 其中， 規(guī)劃內(nèi)人口 為 劃新增人口 校受益師生數(shù) 劃 設(shè)計 總 供水能力 d，水源類型為地表水的 地下水的 配水干支管道總長度 其中， 降氟工程 1處， 受益人口 解決措施為找好 的 水源 ； 脫鹽工程 受益人口 解決措施為找好水源；解決其它飲水安全問題工程 益人口 決缺水工程 益人口 解決農(nóng)村學(xué)校飲水工程 括 工程受益師生數(shù)為 全為集中供水工程 。 工 程總投資 包括農(nóng)村學(xué)校飲水安全 工程投資 ， 省以上投資 包括農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程投資 ，地方投資 包括農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程投資 。 （ 2） 我市無 國有林場、農(nóng)場 飲水不安全人口 。 （ 3） 解決農(nóng)村學(xué)校 飲水不安全師生 人數(shù) 人 ，規(guī)劃投資 數(shù) 元 ，其中省以上投資 元 ，地方投資 元 。 （ 4） 分階段目標任務(wù) 2011年，新建農(nóng)村 飲水安全 工程 管網(wǎng)延伸工程 村集中供水工程 程總 受益人口 其中規(guī)劃內(nèi)人口 劃新增人口 工程總投資 省 以上投資 方投資 2012年，新建農(nóng)村 飲水安全 工程 管網(wǎng)延伸工程 村集中供水工程 程 受益人口 其中規(guī)劃內(nèi)人口 劃新增人口 校受益師生人數(shù) 工程總投資 省以上投資 方投資 2013年，新建農(nóng)村 飲水安全 工程 管網(wǎng)延伸工程 村集中供水工程程 受益人口 其中規(guī)劃內(nèi)人口 劃新增人口 校受益師生人數(shù) 工程總投資 省以上投資 方 投資 元。 2014年，新建農(nóng)村 飲水安全 工程 管網(wǎng)延伸工程 村集中供水工程 程 受益人口 其中規(guī)劃內(nèi)人口 劃新增人口 校受益師生人數(shù) 工程總投資 省以上投資 方投資 2015年，新建農(nóng)村 飲水安全 工程 全部為單村集中供水工程，工程 人口 其中規(guī)劃內(nèi)人口 劃新增人口 校受益師生人數(shù) 工程總投資 省以上投資 方投資 表 1 十三五 ”規(guī)劃解決飲水安全人口、投資匯總表 縣（市、區(qū)）名稱 解決農(nóng)村飲水安全人口 解決國有林場、農(nóng)場飲水安全人口 解決農(nóng)村學(xué)校飲水不安全人 口 小計 規(guī)劃內(nèi)人口（人） 規(guī)劃新增人口（人） 未列入規(guī)劃的評估范圍內(nèi)人口（人） 其他人口（人） 規(guī)劃投資 小計 國有林場（人） 國有農(nóng)場（人） 規(guī)劃投資 人口（人） 規(guī)劃投資 小計 省以上投資（萬元） 地方投資（萬元） 小計 省以上投資（萬元） 地方投資（萬元） 小計 省以上投資（萬元） 地方投資（萬元） 劃 主要建設(shè)內(nèi)容 1、工程規(guī)?；某潭?。 水安全“ 十三五 ” 規(guī)劃農(nóng)村 飲 水 安全 工程 延伸工程 （學(xué)校管網(wǎng)延伸工程 ， 受益人口 規(guī)劃內(nèi)人口為 劃新增人口 學(xué)校受益師生人口 規(guī)劃 設(shè)計 總 供水能力 d，水源類型為地表水的 7處，為地下水的 配水干支管道總長度 其中， 降氟工程 1處， 受益人口 解決措施為找好水源 ； 脫鹽工程 受益人口 解決措施為找好水源；解決其它飲水安全問題工程 6處，受益人口 決缺水工程 91處，受益人口 為集中供水工程 。 十三五 ”規(guī)劃 （不包括學(xué)校飲水安全規(guī)劃） 共計解決 中 管網(wǎng)延伸工程供水 受益人口 ，占規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)的 結(jié)合“ 十二五 ”，我市建設(shè)完成的聯(lián)村集中供水工程受益人口，到“ 十三五 ”末，我市農(nóng)村飲水安全聯(lián)村集中供水工程受益人口占總?cè)丝诘?上。 2、水源水量、水質(zhì)及供水保證率的論證總體情況 ； 在選擇 管網(wǎng)延伸工程 水源時，我們對項目區(qū)域內(nèi) 集中供水工程 水資源資料進行了詳細調(diào)查和搜集，并對水源進行比選，優(yōu)先選擇水質(zhì)好、水量充沛、便于防護、便于施工和管理的 集中供水工程進行管網(wǎng)延伸；在選擇單村集中供水工程水源時我們做到水量與水質(zhì)并重， 當(dāng)單水源不能保證所需供水量時，采用多水源供水。對擬選水源進行勘察和水質(zhì)化驗，對枯水年份可供水量進行計算。 農(nóng)村飲水安全 “ 十三五 ” 規(guī)劃中的村莊 大部分 位于 水工程 項目區(qū)內(nèi)， 可建設(shè)管網(wǎng)延伸工程。 水源為 庫 ， 我市一座中型水庫，座落在汶河支流凌河的中游，位于 、輝渠 兩 鎮(zhèn)交界處，控制流域面積 68 平方公里，總庫容 2165 萬方，興利庫容 1023 萬方，興利水位 。該水庫大壩長 417米，設(shè)計壩高 21米， 1975年加高至 壩為均質(zhì)土壩，溢洪道在大壩的西端，寬 42 米。水庫設(shè)有東西兩個放水洞，東放水洞為無壓拱函式砌石結(jié)構(gòu)，設(shè)計放水流量 秒。 供水工程取水方式與水庫水位有密不可分的聯(lián)系。 大，水質(zhì)分層的特點。有條件時最好采用分層取水方式，根據(jù)不同 季節(jié)的水位、水質(zhì)進行分層取水。由于直接在 設(shè)置取水塔分層取水較難實施，只有在水庫清庫時，創(chuàng)造條件建設(shè)固定式取水井分層取水，本工程不考慮設(shè)固定式取水井分層取水，而是采用東放水洞取水，東放水洞設(shè)計流量為 s，設(shè)計水頭15m。水廠最高日引水量為 ，即 s，足以滿足取水需要，供水保證率大于 99%。 供水應(yīng)急措施： 庫 位于我市南水北調(diào)工程（五庫串聯(lián)工程）的中部，在干旱年份，當(dāng)水庫水量、水位不通滿足水廠取水要求時，起動供水應(yīng)急預(yù)案，利用我市南水北調(diào)工程，從李家溝攔河壩、 于家河水庫、下株梧水庫調(diào)水，市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先保證居民生活用水。 庫 上游為山區(qū)，流域面積內(nèi)無工礦企業(yè)，作物種植基本無瓜果、蔬菜，化肥、農(nóng)藥用量少，對水質(zhì)污染小。 水庫水質(zhì)檢測見下表： 檢測項目 檢測結(jié)果 檢測項目 檢測結(jié)果 揮發(fā)酚 鈣 砷 鎂 氰化物 重碳酸鹽 硝酸鹽氮 碳酸鹽 亞硝酸鹽氮 氯化物 氨氮 硫酸鹽 六價鉻 總硬度 汞 總堿度 銅 溶解性總固體 鋅 高錳酸鹽指數(shù) 鉛 氟化物 鎘 鐵 錳 經(jīng)檢 測，上述檢測項目的檢測結(jié)果均附合生活飲用水衛(wèi)生標準。 經(jīng)上述分析論證， 庫 水量和水質(zhì)均滿足要求， 庫 作為 水工程 的水源是可行的。 3、 主管網(wǎng)的建設(shè)與安全調(diào)控； 農(nóng)村 飲水安全 “ 十三五 ” 規(guī)劃 輸水管線盡可能做到起伏變化小、管線短、小占農(nóng)田、施工和維修方便，長距離輸水管線在必要的位置設(shè)置標志。輸水管線按單管輸水設(shè)計，設(shè)計流量按最高日工作時用水量計算，輸水管道的管徑按經(jīng)濟流速確定，一般為 s。 在長距離壓力管道的隆起點上，要設(shè)置排氣閥，用以排除管內(nèi)積聚的空氣，并在管道檢修、放空時進入 空氣，保持排水通暢，平緩地段每隔 1000 米設(shè)一個進排氣閥。排氣閥設(shè)置在井內(nèi)。排氣閥門井設(shè)計可參照閘閥井設(shè)計。 在一處工程的村外主管線最低處及閥門之間管段的最低處設(shè)置排水管和排水閥，以便在檢修時放空管道，排水管直徑可為輸水管直徑的 1/32/3。當(dāng)?shù)匦胃卟钶^大時，在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)減壓設(shè)施。 配水管網(wǎng)布置成樹枝狀，配水管網(wǎng)盡可能地沿規(guī)劃道路布置，以避免穿越建設(shè)物，避免穿過農(nóng)田，損害農(nóng)作物。配水管網(wǎng)干管設(shè)計流量按最高日最高時供水量計算，節(jié)點設(shè)計流量根據(jù)節(jié)點控制的設(shè)計供水人口數(shù)和人均配水當(dāng)量計算，人均配水當(dāng)量根據(jù)最高 日最高時總供水量和設(shè)計總?cè)丝谟嬎恪?當(dāng)管道穿越河道時，采用倒虹管。倒虹管設(shè)有兩條，按一條停止工程，另一條仍能通過設(shè)計流量考慮。倒虹管頂距河床距離大于 。倒虹管采用鋼管，并進行防腐處理。倒虹管兩端設(shè)有閥門井及泄水裝置。 當(dāng)管道穿越河谷或谷地時，采用架空管，架空管采用鋼管，并采取保溫防凍措施。加空管盡量利用已有的橋梁敷設(shè)。 閥門井設(shè)計 村外閥門井設(shè)計按照村鎮(zhèn)給水使用技術(shù)手冊中井下操作立式閥門井的結(jié)構(gòu)形式進行設(shè)計，采用圓形結(jié)構(gòu)，井深 ，井內(nèi)凈徑 ，井壁用 砌漿砌磚厚 24 厘米，井蓋用 預(yù)制，厚 10 厘米。井內(nèi)安裝分水閘閥 1 個，為暗桿閥門手動操作，另外安裝水表 1 只，伸縮節(jié) 1 個。 村內(nèi)閥門井采用正方形結(jié)構(gòu)，井深 ，井內(nèi)凈徑 ，井壁用 砌漿砌磚厚 24 厘米，井蓋用 預(yù)制，厚 10 厘米。 入戶前水表井采用正方形結(jié)構(gòu)，井深 ，井內(nèi)凈徑 ，井壁用 2 厘米，井蓋用 預(yù)制，厚 8 厘米。 4、水質(zhì)處理與消毒； 1）、 “ 十三五 ” 規(guī)劃農(nóng)村飲水工程 水源為地下水 的 ，水質(zhì)全部進行消毒，消毒的目的是殺滅水中的病原微生物，防止在管網(wǎng)輸送過程中造成二次污 染。消毒劑種采用二氧化氯，二氧化氯易溶于水，在水中的溶解度是氯的 5 倍，氧化能力是氯的 ，消毒劑二氧化氯與水接觸的時間不小于 30廠水游離余氯含量不低于 ，管網(wǎng)末稍的游離氯含量不低于 。二氧化氯消毒劑的投加量為 。二氧化氯氣體屬易燃易爆品，要在現(xiàn)場制備，二氧化氯可采用鹽酸與亞氯酸鈉反應(yīng)。 2）、 農(nóng)村飲水安全 十三五 規(guī)劃水源大部分為地表水，進行綜合處理，以 9 村 管網(wǎng)延伸供水工程為例，該工程以 庫 為水源， 庫 水濁度不是很高，確定凈水 工藝采用混合絮凝、沉淀、過濾和消毒。 地表水二次凈化工藝流程圖： 5、農(nóng)村村內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)； 村內(nèi)配水管網(wǎng)按樹枝狀管網(wǎng)布置，盡可能避免穿越建筑物。對每個項目村入戶管統(tǒng)一采用 25/個戶設(shè) 龍頭站桿 1 套，有條件的爭取供水到廚房，每個戶設(shè) 滴漏水表 1 支，在水表前后各設(shè) 閥 1個，建水表井 1 座，水表井建在戶外，以便于抄表及日后管理。0 統(tǒng)一采用 32/支管道端設(shè)閥門室 1 座，內(nèi) 設(shè) 表 1 支，閥 2 個， 表的設(shè)置可便于查找村內(nèi)管網(wǎng)漏水情況，門前巷支管一般控制 6用水戶。在各項目村內(nèi)南北大街設(shè)支管道，支管道一般采用 40、50/63/ 劃 投資與資金籌措方案 十三五 ”規(guī)劃 工 程總投資 包括農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程投資 ， 省以上投資 包括農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程投資，地方投資 包括農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程投資 。 民經(jīng)濟評 價 指標 國民經(jīng)濟評價指標有：經(jīng)濟內(nèi)部收益率 濟凈現(xiàn)值 濟效益費用比 十三五 ”規(guī)劃項目國民經(jīng)濟評價 如下： （ 1）經(jīng)濟內(nèi)部收效益率（ n 1t )E I R 式中： 經(jīng)濟內(nèi)部收益率； B 年效益， C 年費用， n 計算期， t 計算期各年的序號； （ B C） t 第 元。 P/A， 30)=， 30)= 0%試算 : (P/A， 30)= 5%試算 : (P/A， 30)= 20%間，按直線內(nèi)插法得： （ 2）經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ 1 nt P V 1 )1()( 式中： 經(jīng)濟凈現(xiàn)值，萬元； 社會折現(xiàn)率，%； 其余符號同上式 。 (P/A， 7%， 30)- 元 ) （ 3）經(jīng)濟效益費用比（ )E B C 經(jīng)濟效益費用比； 第 元； 第 元； P/A ， 7%， P/A ， 7%， 30) =據(jù)以上公式，計算出國民經(jīng)濟評價指標。 經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于或等于社會折現(xiàn)率，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于或等于零，則可認為本規(guī)劃在國民經(jīng)濟評價上是合理的。 具體見下表： 國民經(jīng)濟評價計算表 內(nèi)部回收率 經(jīng)濟效益費用比 經(jīng)濟凈現(xiàn)值 通過以上經(jīng)濟分析可知，工程竣工后，年經(jīng)濟凈現(xiàn)值 濟效益費用比 ，經(jīng)濟內(nèi)部收益率 8%，由此可見，工程實施是可行的， 國民經(jīng)濟評價是合理 的。 2 程建后管理 工程運行管理 是關(guān)系工程壽命、工程效益發(fā)揮及供水質(zhì)量的關(guān)鍵。在全面實現(xiàn)規(guī)模化供水的基礎(chǔ)上，以工程整合聯(lián)網(wǎng)擴大規(guī)模實行公司化運營來取代過去單村或小聯(lián)村供水工程或由村集體運行管理的管理機制。 主要包括以下幾點： （ 1）建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制 ； 根據(jù) 農(nóng)村供水工程建后管理辦法的要求，對于以國家和各級財政資金投入為主建設(shè)的大型聯(lián)村集中供水工程（指供水工程受益范圍多個鎮(zhèn)、街道的），成立相應(yīng)的供水公司，明確工程的所有權(quán)，供水工程的所有權(quán)歸國家所有，經(jīng)營權(quán)歸供水公司所有，供水公司施行自主經(jīng)營、自負盈虧。供水工程受益范圍內(nèi)的各鎮(zhèn)（ 街道），由水利站成立相應(yīng)的農(nóng)村通自來水工程供水管理站，供水站人員原則上由水利站人員兼職，業(yè)務(wù)上由上級供水公司統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，工資從水費中提取。對于以國家和各級財政資金投入為主建設(shè)的中型聯(lián)村集中供水工程（指供水工程受益范圍只有一個鎮(zhèn)的），由該鎮(zhèn)（街道）水利站成立相應(yīng)的農(nóng)村通自來水工程供水管理站，工程的所有權(quán)歸國家所有，經(jīng)營權(quán)歸供水站，供水站施行自主經(jīng)營、自負盈虧，供水站人員由水利站人員兼職。 （ 2）建立良性運行機制 ； 農(nóng)村供水工程參照現(xiàn)代企業(yè)制度以企業(yè)經(jīng)營模式運營，建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的運營管理體制。確定工 程經(jīng)營管理主體，放開搞活經(jīng)營，積極探索、借鑒企業(yè)的經(jīng)營理念，遵循經(jīng)濟規(guī)律，實行有償供水、獨立核算、透明化服務(wù)的市場運作機制，以水商品買賣為手段，利益驅(qū)動為紐帶，工程良性運行為目的，充分調(diào)動各方面的積極性和每位管理人員的主觀能動性，杜絕 “ 人情水 ” 和 “ 福利水 ” 。 要根據(jù)不同的工程類型和規(guī)模，采取不同的管理模式，逐步從過去集體建設(shè)集體管理向集中管理、專業(yè)化運營方向發(fā)展。集中聯(lián)片供水實行公司化管理，自我積累、良性發(fā)展；原有工程要盡快實行產(chǎn)權(quán)改革，實行股份制管理，通過拍賣、租賃、承包、股份合作等方式落實管理權(quán)。徹底 改變產(chǎn)權(quán)不明晰、獎罰不分明、3 經(jīng)營不有效的局面，使供水企業(yè)走上自我發(fā)展、自負盈虧、良性運營的道路。 加強水價核定和征收管理。要按照 “ 成本補償、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價 ” 的原則核定水價，建立符合市場經(jīng)濟的水價形成機制。合理的水價是保證農(nóng)村飲水工程良性運行的關(guān)鍵。水價問題要根據(jù)國家的政策確定，要考慮供水單位的成本補償和合理的利潤，同時也要考慮農(nóng)民的承受能力，科學(xué)合理定價。對群眾生活用水，不能以營利為目的，要保證工程日常運行費、維修費和折舊費。要積極推行“ 水價、水量、水費征收 ” 公示制度，讓農(nóng)民吃上明白水、放心水。 水費是 工程維護資金的主要來源。完善水費征收管理制度，足額收取水費，實 現(xiàn)“ 以水養(yǎng)水，自我維護”，確保工程長期發(fā)揮效益。 （ 3）建立社會化服務(wù)體系 等； （ 4） 建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測體系。 供水單位要定期對水源水質(zhì)、配水水質(zhì)等進行必要的檢測，保證工程受益范圍內(nèi)的生活飲用水達到生活飲用水衛(wèi)生標準的要求。 4 第二章 項目區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀 然、社會、經(jīng)濟和水資源概況 1、自然條件 （ 1）地理位置 （ 2） 地形、地貌 （ 3）水文氣象 （ 4）工程地質(zhì)與水文地質(zhì) （ 5）河流水系 2、社會經(jīng)濟概況 轄 13 處鎮(zhèn)、街辦， 12行政村， 自然村，總?cè)丝?人，其中農(nóng)村人口 人。 現(xiàn)有耕地面積 畝，其中有效灌溉面積 畝，節(jié)水灌溉面積 ，其中高效節(jié)水灌溉面積 畝。 2010 年糧食綜合生產(chǎn)能力 公斤，農(nóng)作物總播種面積 畝，其中糧食作物播種面積 畝，復(fù)種指數(shù)為 食總產(chǎn)量 噸，全市經(jīng)濟作物播種面積 畝。 全市 2010 年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 元， 地方財政總收入 元 ，農(nóng)村人均純收入 。 2010 年農(nóng)村用電量合計 千瓦 。 農(nóng)村自來水村村通工程普及率達到 公路村村通工程通村率達到 上，村村通客車取得了較大進展，農(nóng)民負擔(dān)繼續(xù)降低，糧食直補、農(nóng)機具補貼和良種補貼足額發(fā)放到位。 3、水資源狀況 （ 1）水資源總量 多年平均地表水資源量為 年平均地下水資源量為 復(fù)計算量 （ 2）水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 我市水資源主要有以下特點：一是降水量和河川徑流量地域分布不均；二是降水及河川徑流量年際變化大，年內(nèi)分配不均勻；三是水旱災(zāi)害頻繁，增加了 5 資源開發(fā)的難度和復(fù)雜性；四是水資源貧乏，人均占有量僅為 430 全國人均占有量的 16%。 開發(fā)利用現(xiàn)狀： 根據(jù) 到 2010年， 可利用水資源總量 中地表水可利用量 可利用水資源的 59%。地下水可利用量 可利用水資源的 41%。目前，全市建成大型水庫 1座，中型水庫 3 座，?。ㄒ唬┬退畮?20 座，小（二）型水庫 69 座，塘壩 405 座，總蓄水量 37510萬 利水量為 20950萬 河引水 16處，機電井 15156眼。 （ 3）水資源開發(fā)利用存在的問題 一是水利工程大部分是五六十年代建設(shè)的，灌區(qū)工程大都年久失修，老他嚴重。農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)較低，為 有很大的提升空間。 二是由于水文地質(zhì)構(gòu)造的原因， 地下水水質(zhì)具有較明顯的地區(qū)性，我市東北平原區(qū)，如 等， 地下水 多為淺層砂層井，水質(zhì)易受到工業(yè)污水和生活污水的污染，水質(zhì)較差。我市中部丘嶺區(qū)，如金冢子、石堆等鎮(zhèn)地質(zhì)多為紅板巖構(gòu)造，無深層地下水，淺層水多為苦咸水。我市西南部山丘區(qū)，如輝渠、 鎮(zhèn)，地下水 水質(zhì)較好，但水量較少。 三是近年來，由于城市和工業(yè)的發(fā)展，人 民生活水平的不斷提高，用水量也在逐年增加，造成的水污染也不斷加劇。水污染使相當(dāng)一部分水體失去利用價值，并對人們的健康、生產(chǎn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境帶來嚴重不良影響。近年來，由于受工業(yè)排放的廢水、污水影響，部分地區(qū)，特別是城區(qū)下游沿汶河砂層分布區(qū)，地下水受到不同程度污染，各種有害物質(zhì)超過國家標準。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，水污染正由點 (城市 )、線 (河流 )向面上 (農(nóng)村 )發(fā)展，急劇向鄉(xiāng)村支流小河擴散。 四是水資源管理體制理不順，水資源利用水平低，沒有能形成 “ 一條龍 ” 供水。工業(yè)水重復(fù)利用率低，農(nóng)業(yè)灌溉用水不合理，浪費現(xiàn)象嚴重，社會 節(jié)水意識還相對較 差。 （ 4）水資源平衡分析 6 1）、總供水量 根據(jù) 到 2010年， P=50%時，總供水量為 32948萬 =75%時，總供水量為 30358 萬 A、地表水可供水量， P=50%時，可供水量為 19422萬 P=75%時，可供水量為 16832萬 B、地下水可供水量。安全市多年地下水可供水量為 13026萬 C、污水回用量。 00萬 2）、總需水量 A、城鎮(zhèn)生活需水量為 1750萬 B、工業(yè)需水量為 6400萬 C、農(nóng)村生活需水量為 2769 D、農(nóng)田灌溉需水量， P=50%時，為 22500 萬 P=75%時，為 23500 萬 E、林果需水量， P=50%時，為 1750萬 P=75%時，為 2250萬 F、生態(tài)環(huán)境需水量 1350萬 總需水量： P=50%時，為 43629萬 P=75%時，為 44809萬 3）、水資源供需平衡分析。 保證率 供水量 (萬 ) 需水量 (萬 ) 缺水量 (萬 ) P=50% P=75% （ 5）水污染概況 河流水質(zhì)污染狀況程度 不一，西南山區(qū)污染較差，東北河流較為嚴重。渠河以三類水為主，汶河翻板閘以上，也以三類水為主，翻板閘至庵頂以五類水質(zhì)為主，污染較為嚴重。對 大中型水庫進行的水質(zhì)調(diào)查，于家河水庫、 庫 、下株梧水庫為二類水，而牟山水庫為三類水。地下水西南山區(qū)水質(zhì)較好 ,但是水量不足，水源保證率不高；我市中部水質(zhì)較差，很多地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造為紅板巖區(qū)，基本無深層地下水，淺層地下水易受到生活污水和糞池水的污染；7 原區(qū)及沿汶河下游兩岸，地下水受到食品加工廠鹽漬水和工為污水的污染，水質(zhì)污染嚴重。 （ 6）干旱情況 村飲水 安全工程進展 （ 1） 2005 2010年 農(nóng)村飲水 安全 工程投資情況 。 2005 2010 年共計建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程 54 處，包括單村集中供水工程 15 處，聯(lián)村集中供水工程 4 處，管網(wǎng)延伸集中供水工程 35 處。共計解決 中： 2005年度國債飲水安全項目。 005 年農(nóng)村飲水安全項目投資 中中央預(yù)算內(nèi)專項資金 50 萬元，地方配套資金 元。該項目解決10個村， 5525人的飲水安全問題，全部為單村集中供水工程。 2006年度國債飲水安全項目。 006 年農(nóng)村飲水安全項目投資 320萬元。其中中央預(yù)算內(nèi)專項資金 配套資金 市縣投資 145萬元。該項目解決 8個鎮(zhèn) 22 個村， 設(shè)聯(lián)村集中供水工程 3處，單村集中供水工程 5 處。 2007 年度國債飲水安全項目。 2007 年農(nóng)村飲水安全項目解決我市 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 38 個自然村， 26156 人的飲水安全問題。該項目總投資 元，其中國家補助資金 124萬元，省財政配套資金 248 萬元，地方自籌 元，管網(wǎng)延伸集中供水工程 7 處。 2008 年度農(nóng)村飲水項目。 2008 年度農(nóng)村飲水項目投資共計 元。其中中央預(yù)算內(nèi)專項資金 元，省投資 元，群眾自籌及其它資金項目受益村莊 益人口 中解決飲水不安全人口 設(shè)聯(lián)村集中供水工程 網(wǎng)延伸集中供水工程 2008年農(nóng)村飲水安全新增項目。 008 年農(nóng)村飲水安全新增項總投資 中中央預(yù)算內(nèi)專項資金 財政配套資金 該項目解決22個村， 設(shè)管網(wǎng)延伸集中供水工程 8 2009年農(nóng)村飲水安全 新增項目。 009 年農(nóng)村飲水安全新增項總投資 中中央預(yù)算內(nèi)專項資金 元，省財政配套資金 元， 財政配套資金 項目解決 設(shè)管網(wǎng)延伸供水工程 2010年農(nóng)村飲水安全工程情況 。 010年農(nóng)村飲水安全項目共計劃建設(shè)農(nóng)村自來水工程 括 道，受益村莊 益人口 全部為管網(wǎng)延伸供水工程 。 該項目共計完成總投資 中國家投資 投資 益群眾自籌 9 表 2 縣（市、區(qū)）名稱 20052010列入國家計劃內(nèi)的 已解決飲水不安全人口（人） 截至到 2010底尚待解決飲水不安全人口 數(shù)（人） 水質(zhì)不安全問題 水量不足人口 方便程度不足人口 保證率不足人口 合計 省以上投資（萬元） 氟超標 砷超標 苦咸水 未經(jīng)處理的類及超類地表水 細菌學(xué)指標超標嚴重、未經(jīng)處理的地表水 污染 水嚴重，未經(jīng)處理的地下水 鐵錳超標等其它水質(zhì)問題 水量、方便程度、保證率不達標人口 小計 規(guī)劃內(nèi)人口 規(guī)劃新增人口 未列入規(guī)劃的評估范圍內(nèi)人口 其他人口 小計 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 注： 1、 9=1+2+3+4+5+6+7+8； 2、 13=9+10+11+12； 3、 19=15+16+17+18。 0 村飲水安全工程建設(shè)的主要經(jīng)驗 005 2010年共計建 設(shè)農(nóng)村飲水安全工程 括單村集中供水工程村集中供水工程 網(wǎng)延伸集中供水工程 計解決 在工程建設(shè)與管理中所取的主要經(jīng)驗為： 1、要堅持正確的發(fā)展路子不動搖。 我市農(nóng)村供水工程按照“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的總體目標和“規(guī)?；l(fā)展，標準化建設(shè)，市場化運作，企業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)化管理”的發(fā)展路子，取得了顯著效果。實踐證明，這一發(fā)展路子完全 符合我市實際， 既解決了農(nóng)村飲水安全、規(guī)模、機制、管理等重點難點問題，又為工程長期良性運行打下了良好基礎(chǔ)。 對這一行之有效、群眾認可的路子，我們要堅定不移地推行下去。在工程規(guī)?；矫妫獔猿忠詢?yōu)質(zhì)水源為依托，打破行政區(qū)域界限，打破流域界限，盡量將單個工程規(guī)模做大。山區(qū)及山前平原區(qū)，以山區(qū)水庫和較豐富的地下水資源為依托，實現(xiàn)一鎮(zhèn)一網(wǎng)，或多鎮(zhèn)一網(wǎng)；城市近郊和城鎮(zhèn)駐地周圍地區(qū)，以城市自來水供水管網(wǎng)為依托，向周邊村莊輻射，擴大工程供水規(guī)模，提高供水效益。自來水普及率較高的地區(qū)，要通過對現(xiàn)有小規(guī)模供水工程進行整合聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)由單村到聯(lián)村，有小聯(lián)片到大聯(lián)片，由小網(wǎng)到大網(wǎng)的轉(zhuǎn)變。在標準化建設(shè)方面，要吸取過去部分飲水工程建設(shè)由于工 程建設(shè)標準偏低，運行時間不長就需要維修的教訓(xùn)，樹立精品意識，強化措施，嚴把規(guī)模關(guān)、水質(zhì)關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、驗收關(guān)和水源保護關(guān)等環(huán)節(jié)，提高工程建設(shè)標準和質(zhì)量，堅決杜絕只求進度不求質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。 2、 重視水源工程建設(shè)、加強飲用水源保護 水源是飲水工程的基礎(chǔ)，水源水量與水質(zhì)是決定飲水安全工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵