大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案 為了充分激發(fā)蘊藏在全縣廣大人民群眾中的創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)新能力，大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍，推動縣域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，縣委、縣政府決定，在全縣開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動?，F(xiàn)提出如下實施方案： 一、指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“生態(tài)衛(wèi)星城”為目標(biāo)，采取規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、部門聯(lián)動、全民參與的方式，破除一切阻礙創(chuàng)業(yè)的思想束縛、機制障礙，創(chuàng)造最寬松、最優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，提供更優(yōu)惠、更靈活的支持政策，鼓勵和引導(dǎo)各類主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，在全縣形成“人 人創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)新”的生動局面，推進縣域經(jīng)濟總量提升、品質(zhì)升級。 二、工作目標(biāo) 通過幾年發(fā)展，創(chuàng)業(yè)群體高度活躍，力爭年內(nèi)新增市場主體 600 個以上，并且每年保持 30%以上的增速 ;孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)，并從中成長出對定興經(jīng)濟具有重要支撐作用的骨干企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長點，力爭到年全縣高新技術(shù)企業(yè)由現(xiàn)在的 17 家增加到 40 家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)由 20%增長到 40%以上，有研發(fā)活動的企業(yè)由 40%增加到 80%以上 ;引進一批創(chuàng)新型人才，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強帶動能力的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺 ;培育一批創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，投融資渠道更加暢通 ;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，服務(wù)體系更加完善，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。 三、具體舉措 (一 )積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。 業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，可向商業(yè)銀行申請小額貼息貸款。對持有就業(yè)失業(yè)登記證的失業(yè)人員，初次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的， 3 年免收登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。對領(lǐng)取低保金人員，可繼續(xù)享受 1 年的低保待遇。 (責(zé)任部門：金融辦、工商局、國稅局、地稅局、民政局 ) 業(yè)。對大中專畢業(yè)生 (含技校生 )畢業(yè)后 2 年內(nèi)從事個體經(jīng)營的，在工商部門登記注冊之日起 3 年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費，所創(chuàng)辦的企業(yè)，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，并按照每戶每年 8000 元為限額，依次扣減當(dāng)年實際繳納的營業(yè)稅、城建稅和教育費附加、地方教育費附加、個人所得稅。從事符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過 500 萬元的部分，免征企業(yè)所得稅 ;超過 500 萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。 (責(zé)任部門：工商局、國稅局、地稅局 ) 鎮(zhèn)退役士兵從事個 體經(jīng)營的 (國家限制的行業(yè)除外 )，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，憑城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證 3 年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費。對從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起 3 年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅 ;對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起 3 年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。對符合計劃安置條件的軍轉(zhuǎn)干部，領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)或自愿到外資企業(yè)、民營企業(yè)工作的， 3 年內(nèi)保留干部身份，人事檔案由軍轉(zhuǎn)部門負責(zé)保管。 3 年內(nèi)本人要求另行安排工作的，由本人聯(lián)系接收單位，軍轉(zhuǎn)部門負責(zé) 辦理有關(guān)手續(xù)。 3 年期滿后，繼續(xù)去企業(yè)工作的，人事檔案轉(zhuǎn)入人才交流中心 ;本人要求重新安置的，由軍轉(zhuǎn)部門按現(xiàn)行規(guī)定條件予以安置，工齡連續(xù)計算。 (責(zé)任部門：工商局、國稅局、地稅局、人社局、民政局 ) 促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體。加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民集約經(jīng)營，大力興辦種養(yǎng)殖基地、專業(yè)合作組織，培育一批小農(nóng)場、小牧場等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體。圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力興辦龍頭企業(yè)，培育一批帶動能力強、經(jīng)濟效益好的農(nóng)字號創(chuàng)業(yè)企業(yè)。圍繞發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，制定扶持 政策，鼓勵農(nóng)村能人進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、定興籍外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)明星。 (責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)局、人社局 ) 勵大專院校、科研院所專家學(xué)者等科技人員等到我縣投資置業(yè)、幫企創(chuàng)業(yè)，做專家顧問、雙休日工程師等。對從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免收企業(yè)所得稅和增值稅。從事技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)的，免征增值稅。 (責(zé)任部門：工信局、商務(wù)局、工業(yè)聚集區(qū)、國稅局、地稅局 ) 續(xù)加大對外開放和招商引資力度，吸引高級人才和外地客商帶資金 、技術(shù)、信息來我縣創(chuàng)業(yè)。所辦企業(yè)享受我縣現(xiàn)行招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策，并以財政扶持、市場拓展補貼等方式給予資助。 (責(zé)任部門：組織部、工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局 ) (二 )降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。 照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件 ;對國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體進入。鼓勵支持各類社會資本通過參股、聯(lián)合、購并、獨資等方式，參與水利、交通、通信、城建、科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的 投資建設(shè) ;鼓勵支持各種所有制參與投資、建設(shè)和經(jīng)營城市公用設(shè)施、新建基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益性項目 ;鼓勵支持各類創(chuàng)業(yè)者依法參與政府投資項目的招投標(biāo)，進行公開、公平、公正競爭。 (責(zé)任部門：政府辦 ) 國家法律、法規(guī)有特別規(guī)定的外，允許各種經(jīng)濟成分、各類民間資本，自由選擇各類行業(yè)投資創(chuàng)業(yè)。凡具有完全民事行為能力的人員均可憑居民身份證和有關(guān)證明申辦個體、私營企業(yè)，積極促進大眾創(chuàng)業(yè)。實行注冊資本認繳登記制，除法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定外，公司設(shè)立登記時，只登記認繳的注冊資本總額，不再登記實收資本， 申請人無需提交驗資報告。 (責(zé)任部門：工商局 ) 許“一址多照”、“一照多址”，允許將能有效劃分區(qū)間的集中辦公區(qū)同一地址登記為多家市場主體的住所或經(jīng)營場所。企業(yè)在住所以外增設(shè)經(jīng)營場所從事無前置許可經(jīng)營項目的，其住所與經(jīng)營場所在同一登記機關(guān)管轄區(qū)域的，可選擇申請經(jīng)營范圍變更登記，在營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所地址，或者設(shè)立分支機構(gòu)。簡化住所 (經(jīng)營場所 )登記條件，申請人申請市場主體登記，提交住所 (經(jīng)營場所 )合法使用證明即可予以登記。以家庭財產(chǎn)出資、以家庭成員為主要經(jīng)營者，通過經(jīng)營自有或租賃 他人承包的土地、林地等，從事適度規(guī)?；?、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，可依法登記為家庭農(nóng)場，組織形式為個體工商戶或個人獨資企業(yè)。 (責(zé)任部門：工商局 ) 行“先照后證”，對國務(wù)院確定的 134 項工商登記前置審批事項改為后置審批事項，登記時一律不再要求申請人提交相關(guān)審批許可，對材料齊全、符合法定形式的，直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。 (責(zé)任部門：工商局 ) 業(yè)注冊登記全部實行“一審一核”制，進一步擴大“審核合一”登記范圍，企業(yè)名稱核準(zhǔn)、企業(yè)住所變更、減少經(jīng)營范圍、備案登記 、補發(fā)營業(yè)執(zhí)照等登記事項，由窗口受理人員直接核準(zhǔn)發(fā)照。不論是履行“一審一核”程序還是“審核合一”程序，只要材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場辦理登記。實行企業(yè)名稱遠程受理，申請人申請冠“河北”企業(yè)名稱的，由申請人直接到縣工商局提交申請材料，省工商部門通過網(wǎng)絡(luò)遠程核準(zhǔn)后，由縣工商局直接發(fā)放企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。 (責(zé)任部門：工商局 ) (三 )提高全社會創(chuàng)新能力。 發(fā)改、工信等部門要發(fā)揮牽頭作用，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素的導(dǎo) 向作用，促進企業(yè)改善研發(fā)條件，形成不斷加大研發(fā)投入的良性機制。鼓勵企業(yè)積極申報國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，對技術(shù)水平達到國內(nèi)領(lǐng)先以上、市場潛力巨大的項目給予重點支持。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造、建立研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新平臺，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次。 (責(zé)任部門：發(fā)改局、工信局 ) 大高新技術(shù)企業(yè)培育與認定，鼓勵企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)。大力培育科技型中小企業(yè)，針對不同階段的科技型中小企業(yè)，采取資助、配套、貼息、周轉(zhuǎn)金和獎勵等方式支持其發(fā)展，爭取更多企業(yè)列入省、市科技“小巨人”扶持 計劃。鼓勵企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，爭取列入“省內(nèi)名優(yōu)新特產(chǎn)品目錄”重點新產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)積極申報國家首臺 (套 )重大技術(shù)裝備項目，爭取國家風(fēng)險補貼支持。 (責(zé)任部門：發(fā)改局、工信局、工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局 ) 持重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、集成創(chuàng)新項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣項目。支持企業(yè)引進國內(nèi)外科技成果進行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對前景好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，在土地和財政政策上給予重點支持。(責(zé)任部門：發(fā)改局、工信局、工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局 ) 勵企業(yè) 和個人積極申請專利，建立創(chuàng)業(yè)實體。鼓勵企業(yè)通過專利許可、聯(lián)合研發(fā)等途徑獲得自主知識產(chǎn)權(quán)，推進科技成果的產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)市場競爭力。鼓勵企業(yè)牽頭或參與制定行業(yè)或國家、省標(biāo)準(zhǔn)。 (責(zé)任部門：發(fā)改局、工信局、工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局、工商局 ) 助協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，開展以商招商、“鳳還巢”招商、品牌招商等活動，推進全縣各類企業(yè)與央企、國家級院所、知名民企開展科技合作。加強與、市和其他省 (市 )的科技合作，密切與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、科技園、中小企業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，力爭吸引一批大項目、好項目入駐園區(qū)，提升我縣企業(yè)整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。 (責(zé)任部門：工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局 ) 應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢，積極發(fā)展電子商務(wù)，推動電子商務(wù)與貿(mào)易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新和拓展面向“三農(nóng)”的服務(wù)，推進網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)化制造和經(jīng)營管理，建設(shè)促進居民消費的電子商務(wù)平臺，支持開辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)的市場主體發(fā)展，支持實體店與電商、線上與線下協(xié)同發(fā)展，讓電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展助推大眾創(chuàng)業(yè) 、萬眾創(chuàng)新。建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶線上洽談、線下交易，讓更多的定興農(nóng)產(chǎn)品走出定興、走進北京。 (責(zé)任部門：商務(wù)局 ) (四 )完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。 一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，壯大園區(qū)規(guī)模、優(yōu)化承接功能、提升服務(wù)水平。擴大允許建設(shè)區(qū)面積，推進以道路建設(shè)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的精品園區(qū)和一流平臺，吸引更多企業(yè)落戶園區(qū)。依托河北工業(yè)大學(xué)科技園，定興縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺，努力把定興建成科研成果轉(zhuǎn)化基地。力爭河北 工業(yè)大學(xué)科技園成為省級、國家級科技孵化器。加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，成立大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新服務(wù)中心，為小微企業(yè)成長、科技成果轉(zhuǎn)化、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、外來企業(yè)入駐提供服務(wù)平臺。 (責(zé)任部門：工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局 ) 立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，教育、人社、工信等部門要深入推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)工作，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。鼓勵符合條件的社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)面向各類創(chuàng)業(yè)主體開展培訓(xùn)。 (責(zé)任部門：人社局、工信局、商務(wù)局、教育局 ) 助高 等院校多、人才多的優(yōu)勢，把引進技術(shù)人才作為創(chuàng)新的突破口，加強與科研機構(gòu)、大中專院校、大企業(yè)的交流合作，將國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人才請進來，為全縣創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。制定出臺更加優(yōu)惠的人才引進政策，加強對來到定興創(chuàng)業(yè)高端人才的關(guān)心關(guān)懷，讓更多的高端人才到定興工作和投資興業(yè)。 (責(zé)任部門：組織部、工信局、工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局 ) 分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會的橋梁紐帶作用，舉辦有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、項目展示等主題活動，為小微企業(yè)成長、科技成果轉(zhuǎn)化、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、外來企業(yè)入駐提供重要平臺。大 力培樹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，組織典型巡回報告，激發(fā)全縣人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。實施“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，組織實施以高校畢業(yè)生為重點的青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，綜合運用各項政策和服務(wù)措施，引領(lǐng)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的青年積極投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中。 (責(zé)任部門：人社局、工信局、工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局 ) 勵以企業(yè)為主體建立研發(fā)機構(gòu)，支持和引導(dǎo)企業(yè)采取自建、合建、并購收購等形式，建立各類研發(fā)機構(gòu)，積極爭取省科技支撐計劃政策和資金支持。支持企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基 地等產(chǎn)學(xué)研用合作體。支持企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)建立集創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計、制造、管理、營銷、物流、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條，提升企業(yè)實力和競爭力。 (責(zé)任部門：工信局、工業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局 ) (五 )完善金融扶持體系。 2015 年縣政府安排 1000 萬元作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金。主要用于：扶持小微企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新市場，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)，開展創(chuàng)業(yè)宣傳和專項行動。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金中劃出部分資金作為中小微企業(yè)專項扶持基金，用于撬動金融機構(gòu)放大對中小微企業(yè)貸款規(guī)模的保證金，依托互聯(lián) 網(wǎng)金融平臺系統(tǒng)，對區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)及法人進行信用評級后確定貸款額度，采取市場化方式運作，形成財政手段和金融手段相配合的資金投入機制。 (責(zé)任部門：財政局 ) 勵財政資金和民間資本投資建設(shè)中小微企業(yè)融資性信用擔(dān)保機構(gòu)，允許開展票據(jù)承兌擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、項目融資擔(dān)保、信用證擔(dān)保、企業(yè)或法人間互保聯(lián)保等和其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。擴大小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金規(guī)模，力爭年擔(dān)保基金規(guī)模增長超過 100 萬元以上，爭取省級創(chuàng)業(yè)扶持資金獎補。 (責(zé)任部門：金融辦、工信局 ) 科技金融。爭取各類國有和股份制商業(yè)銀行在我縣建立分支機構(gòu)，擴大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資規(guī)模。建立貸款風(fēng)險補償機制，鼓勵金融機構(gòu)支持科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持融資性擔(dān)保機構(gòu)開展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，為新產(chǎn)品研發(fā)、試生產(chǎn)和高新技術(shù)企業(yè)提供融資保證。支持開發(fā)適應(yīng)科技信貸特點的信貸產(chǎn)品和抵 (質(zhì) )押保證方式，促進銀行和融資性擔(dān)保機構(gòu)合作，擴大知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、訂 (倉 )單等抵押品范圍。對科技型企業(yè)購買廠房、設(shè)備等給予金融支持，在建項目允許以土地、在建廠房、知識產(chǎn)權(quán)等抵押獲得貸款。積極發(fā)展科技保險，探索開展針對新產(chǎn)品研發(fā)、 科技成果、科技人才的科技保險業(yè)務(wù)。鼓勵各類資本投資設(shè)立科技小額貸款公司，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。 (責(zé)任部門：金融辦 ) 勵企業(yè)上市融資，支持企業(yè)進入交易所掛牌融資。在年年底前，凡在我縣注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營、納稅并具有獨立法人資格的企業(yè)，成功掛牌上市后，經(jīng)認定，縣財政給予一次性獎勵：在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市的企業(yè)給予 100 萬元獎勵，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng) (簡稱“新三板” )掛牌的企業(yè)給予 70 萬元獎勵，在石交所、天交所等區(qū)域性場外市場掛牌的企業(yè)給予 50 萬元獎勵。 (責(zé)任部 門：工信局、財政局 ) (六 )優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 格執(zhí)行涉企收費清單、罰款審批制度，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。各行政執(zhí)法部門一律不得下達定額罰款指標(biāo)，嚴禁以罰代管、以收代管。對違反相關(guān)規(guī)定的收費行為，企業(yè)有權(quán)拒繳、投訴和舉報，情節(jié)特別嚴重的，由紀(jì)檢、檢察部門立案處理。 (責(zé)任部門：政府辦、紀(jì)檢委 ) 厲打擊對干擾項目建設(shè)的行為，對那些欺生排外、向投資者敲詐勒索的決不手軟，確保項目建設(shè)“零梗阻”，企業(yè)生產(chǎn)“零干擾”。公、檢、法部門要加大執(zhí)法力 度，支持保護創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)濟實體的生產(chǎn)經(jīng)營。 (責(zé)任部門：政法委 ) 一步精簡行政許可審批事項，簡化辦事流程，完善一站式服務(wù)，對所有審批項目，做到“一門受理，一次告知，一廳辦理”，凡是保留的審批項目全部進入服務(wù)中心集中辦理。涉及項目建設(shè)的部門，必須強化主動服務(wù)理念，深化拓展“兩個代辦”、“四個清單”等有效機制，