十三五國土資源節(jié)約集約利用“ 5234”總體思路 市國土局圍繞“十三五”國土資源節(jié)約集約利用及土地制度改革專題，深度謀劃五年總體思路、總體目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和保障措施?！笆濉逼陂g，全市國土資源節(jié)約集約利用工作的總體思路是：堅守“五條底線”，實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“三個提升”，保障“四個強(qiáng)市”。即：堅守耕地保護(hù)數(shù)量和質(zhì)量紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線、城市發(fā)展邊界紅線、土地開發(fā)強(qiáng)度紅線五條底線，實(shí)施“五量調(diào)節(jié)、綜合整治”兩大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平、產(chǎn)出效益和管理創(chuàng)新三個提升，全力保障“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市 、創(chuàng)新強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市”加快建設(shè)。 圍繞上述思路，提出了空間保障無憂、保護(hù)責(zé)任落實(shí)、綜合整治有力、存量盤活有效、質(zhì)量效益提高、權(quán)益維護(hù)到位等六大戰(zhàn)略性目標(biāo)。圍繞六大目標(biāo)，未來五年將實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”。 一是“五量調(diào)節(jié)”戰(zhàn)略?；舅悸肥牵和七M(jìn)“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量”“五量調(diào)節(jié)”戰(zhàn)略實(shí)施，打造具有安慶地方特色的節(jié)約集約用地“升級版”，繼續(xù)爭當(dāng)“全國節(jié)約集約用地先行軍”。重點(diǎn)抓好推動多規(guī)合一，控制總量；提高開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化增量；處置閑置低效，盤活存量；推進(jìn)試點(diǎn)挖潛，用好流量 ；推進(jìn)非工招商，提升質(zhì)量等五項(xiàng)重點(diǎn)工作。 二是實(shí)施“綜合整治”戰(zhàn)略?；舅悸肥牵簩?shí)施八大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、城鎮(zhèn)土地綜合整治和礦區(qū)土地綜合整治，不斷提升第一產(chǎn)業(yè)用地的綜合保障能力，逐步提高第二產(chǎn)業(yè)新增項(xiàng)目的投入產(chǎn)出水平，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)用地的綜合利用效率。重點(diǎn)實(shí)施補(bǔ)充耕地、耕作層剝離再利用、補(bǔ)充水田、探索實(shí)施“補(bǔ)改結(jié)合”等四大類項(xiàng)目，推進(jìn)耕地后備資源開發(fā)；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾兩大類項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治；實(shí)施市縣城鎮(zhèn)用地綜合整治項(xiàng)目，推進(jìn)國有存量建設(shè)用地再開 發(fā)再利用；實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目，推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，逐步實(shí)現(xiàn)礦區(qū)整治與環(huán)境改善雙贏。 圍繞“兩大戰(zhàn)略”實(shí)施，要求在政策、改革、資金、考核四個方面全力保障。其中，在政策保障上，要求推動建立縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)責(zé)任離任審計制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，出臺存量建設(shè)用地再開發(fā)再利用政策，出臺土地“三項(xiàng)清理”年度實(shí)施意見，出臺促進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”用地支持意見，出臺差別化產(chǎn)業(yè)用地管理政策，健全完善房地產(chǎn)用地政策框架體系，出臺地下空間開發(fā)利用政策，開展既往出臺涉土重要政策評估。 在改革保障上，要求全面完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革、“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)、永久基本農(nóng)田劃定、集體土地所有權(quán)發(fā)證到組工作，適時啟動“三塊地”改革，探索工業(yè)用地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地新方式，完善土地收購儲備制度，制定工業(yè)用地等各類存量用地回購和轉(zhuǎn)讓政策，引導(dǎo)土地市場健康平穩(wěn)發(fā)展。 在資金保障上，要求積極爭取部省資金，大力整合涉土涉農(nóng)項(xiàng)目，加大財政投入，用好專項(xiàng)資金，推動“以獎代補(bǔ)”，重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、補(bǔ)充耕地、耕作層剝離再利用、補(bǔ)充水田、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾、工礦廢棄地 復(fù)墾利用、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理和避讓搬遷、礦山復(fù)綠等項(xiàng)目實(shí)施。 在考核保障上，要求繼續(xù)把節(jié)約集約用地和耕地保護(hù)工作納入市政府對縣（市、區(qū)）政府年度目標(biāo)績效考核指標(biāo)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)考核區(qū)域內(nèi)土地節(jié)約集約利用情況、耕地保護(hù)情況以及閑置土地、批而未供土地清理處置、衛(wèi)片執(zhí)法等情況等。繼續(xù)以創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范市為抓手，深入開展國土資源節(jié)約集約模范園區(qū)、模范企業(yè)、模范鄉(xiāng)