鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會工作報告 各位代表、同志們： 現(xiàn)在，我受中共 *鎮(zhèn)第十五屆委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出建議。 2015年工作回顧 同志們，自 2015年以來，黨中央對黨的建設(shè)提出了更高的要求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的基層政權(quán)等黨建工作已成為各級黨委最重要的中心工作，更是縣委、鎮(zhèn)黨委的主抓工作，一年來，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆四中、五中全會精神，按照中央、省、市、縣委有關(guān)要求，扎實(shí)開展基層黨建工作，取得了一定的成效。 一、黨的建設(shè)工作開展情況 （一）全盤考慮，統(tǒng)籌謀劃 黨建工作 一是全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持周一夜學(xué)，村黨員堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，全面?zhèn)鬟_(dá)、貫徹和落實(shí)全國農(nóng)村基層黨建工作座談會，省委、市委、縣委全會精神和 “浙江 20條 ”等，確保將上級有關(guān)精神和要求傳達(dá)到每一名黨員。并針對 “浙江 20條 ”在全鎮(zhèn)每個行政村中逐一對照，逐條分析存在問題和不足，一一加以解決。 二是全面落實(shí)黨建職責(zé)。年初就認(rèn)真研究制定黨建 工 作計劃 ，并與26個黨支部簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，明確黨建重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。鎮(zhèn)各班子成員、各村支部及支委都建立了詳細(xì)、明確的黨建責(zé)任清單。確立了黨建工作每月督報制度，每月初召開的鎮(zhèn)班子會上，都對上月的黨建工作進(jìn)行總結(jié)，對下月的黨建進(jìn)行研究和部署。同時，對各村主職干部季度績效考核工作進(jìn)行細(xì)化，明確獎懲，做到優(yōu)必獎，差必罰。 三是優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在發(fā)展黨員時，鎮(zhèn)黨委注重在黨員老齡化傾向嚴(yán)重、干部隊(duì)伍有斷層危險的村和支部發(fā)展黨員，今年全鎮(zhèn)共發(fā)展9名黨員，其中 40歲以下黨員 5名，女黨員 3名。消滅多年未發(fā) 展黨員村支部 1個。 （二）圍繞中心，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建。 一是再樹形象，全面推行黨員聯(lián)系群眾制度。在今年的各項(xiàng)中心工作中，鎮(zhèn)黨委特別注重黨支部和黨員作用的發(fā)揮，全面破解普通黨員 “無職無責(zé) ”問題，特別是進(jìn)一步完善了農(nóng)村黨員聯(lián)系戶包干制度，將原有的黨員聯(lián)系群眾制度重新打破按實(shí)際情況分工，確保每個農(nóng)村黨員都聯(lián)系若干農(nóng)戶，并負(fù)責(zé)好且能發(fā)動好所聯(lián)系農(nóng)戶的各項(xiàng)工作，如垃圾分類、五水共治、項(xiàng)目政策處理、三改一拆動員等， 19個行政村均已全面開展農(nóng)村生活垃圾分類工作。通過聯(lián)系制度，不但有效推動了各項(xiàng)工作的開展，也全面提升了黨員 自身的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感。 二是創(chuàng)新形式，確保每月 15號黨員活動日的正常開展。在每月 15號黨員活動日中，鎮(zhèn)黨委都要認(rèn)真擬定每月活動主題，并嚴(yán)格落實(shí)。同時還要指派鎮(zhèn)紀(jì)律和組工線干部在活動日期間到村上黨課、督促活動日的正常開展等，確保了活動日的實(shí)效。全鎮(zhèn) 422名農(nóng)村黨員，除個別年老體弱黨員和辦理了流動黨員證的黨員外，均能積極、主動參加活動日，一些長期在外黨員，也堅(jiān)持每季度回村參加組織生活。全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員參與率達(dá)到 80%以上。 三是提升水平，扎實(shí)開展基層黨建設(shè)整鎮(zhèn)推進(jìn)工作。鎮(zhèn)黨委先后 4次專門召集有關(guān)村召開專題會 ，研究、部署整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，擬定了學(xué)田、市口、光明、后塘等四個村明年?duì)巹?chuàng)市級示范點(diǎn)，形成鎮(zhèn)級示范帶，其他各村全面達(dá)到縣級示范點(diǎn)的工作目標(biāo)。同時，統(tǒng)籌資源利用，在考慮項(xiàng)目時，優(yōu)先安排示范點(diǎn)建設(shè)村和辦公樓提升工程等。同時，全面加強(qiáng)對軟弱落后支部的整轉(zhuǎn)工作，下遼村去年作為軟弱支部，今年就一舉破解了下遼村遺留 5年的屋基安置場地平整問題和遺留的一事一議項(xiàng)目工程問題。 （三）痛下決心，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè) 年初，我鎮(zhèn)一些村干部不守規(guī)矩，犯了事，為此，鎮(zhèn)黨委痛定思痛，從源頭上和管理上入手，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。 一是嚴(yán)控源頭風(fēng)險， 防患于未然。明目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識。鎮(zhèn)黨委同各村層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，確保任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任明確到人。曬清單，自覺接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委班子，各村支部書記、支委全部公開黨建責(zé)任清單，全體鎮(zhèn)干部和各村黨員全部都開展一句話廉政承諾，分別在鎮(zhèn)、村公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督。自身正，做到言傳身教。鎮(zhèn)黨、政班子領(lǐng)導(dǎo)在工作和生活當(dāng)中能嚴(yán)格遵守廉潔自律和中央、省、市、縣對作風(fēng)、廉政等方面的有關(guān)規(guī)定，在工作之余，則積極帶領(lǐng)和引導(dǎo)鎮(zhèn)干部多讀書，多下村訪民情，在全鎮(zhèn)上下營造了一種和諧健康、積極向上的工作和生活氛圍。 二是多管 齊下，全面抓好整改。對照項(xiàng)目、清單抓整改。鎮(zhèn)班子成員都能認(rèn)真對照抓黨建責(zé)任清單、領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目和群眾評議指出的問題，認(rèn)真加以整改，各村支部書記、支委也按要求分別進(jìn)行整改。針對不足抓整改。在全鎮(zhèn)開展了黨風(fēng)廉政自查自糾工作，要求全體黨員干部對照黨風(fēng)廉政有關(guān)要求，進(jìn)行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一整改。從嚴(yán)管理抓整治。對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)兩名干部工作不力，紀(jì)律不嚴(yán)，給予勸退。對 2個村支部書記開展工作不力進(jìn)行約談。積極配合縣公安機(jī)關(guān)，查處了后塘、林峰等村主要干部的違法行為，做到?jīng)Q不包庇，決不護(hù)短。鎮(zhèn)黨委還對學(xué)田村孔某因違反計劃生育問題給 予開除黨籍處分，對學(xué)田村孔某、北橋村樓某因不配合三改一拆和家屬不支持鎮(zhèn)中心工作分別轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)落后黨員支部進(jìn)行集中整轉(zhuǎn)。 （四）加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)履行意識形態(tài)工作職責(zé) 一是加輿論引導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委扎實(shí)開展思想陣地建設(shè)，把握導(dǎo)向，增強(qiáng)隊(duì)伍，全面加強(qiáng)、做好意識形態(tài)領(lǐng)域的工作和斗爭。完成了黨報黨刊和宣傳刊物的征訂工作；積極開展媒體應(yīng)對和處置網(wǎng)上突發(fā)事件，成功處置 1起事件應(yīng)對和 3起網(wǎng)上突發(fā)事件。 二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。今年充實(shí)完善了宣傳思想文化戰(zhàn)線隊(duì)伍，組建了鄉(xiāng)音宣講隊(duì)、網(wǎng)評員隊(duì)伍等。先后開展各類宣講 12場次，組織應(yīng)急救護(hù)等科學(xué)培訓(xùn) 3起，組織開展農(nóng)村青少年夏令營、抗戰(zhàn) 90周年紀(jì)念展、鄉(xiāng)村書屋、農(nóng)村 “村晚 ”、春泥計劃等各類活動，全面發(fā)揮農(nóng)村、學(xué)校等意識形態(tài)陣地的作用。 三是推動和諧發(fā)展。開展了學(xué)田、后塘家訓(xùn)家規(guī)展成，做到家家戶戶上墻，并將全鎮(zhèn)各村的共產(chǎn)黨員戶集中統(tǒng)一上墻公布，各家各戶門口全部門前三包公示牌。舉行了文明家庭戶、好媳婦等表彰儀式，開展“民間設(shè)獎獎好人 ”行動，由我鎮(zhèn)新悅工藝品廠老總蔣永清出資設(shè)立新悅孝親敬老獎，對市口、光明、學(xué)田等村農(nóng)戶進(jìn)行獎勵，在全鎮(zhèn)上下起到了較好的引領(lǐng)作用。 二、全鎮(zhèn)面上各項(xiàng)工作開展情況 鎮(zhèn)黨委在不斷加強(qiáng)黨的 建設(shè)的同時，著力推動黨建 +，以黨建促和諧，以黨建促發(fā)展，通過抓黨建，有力地推動了我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)各方面的全面發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、社會和諧、人民安居樂業(yè)，我鎮(zhèn)面上各項(xiàng)工作均取得了較好的成績。 （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新高 2015年完成中央財政收入 方財政收入 年度預(yù)期目標(biāo)的 148%。年內(nèi)新增 100萬元以上納稅企業(yè) 2家，其中 150萬元以上 2家，浙江五一建設(shè)有限公司年建安產(chǎn)值達(dá)到 1億元以上。 （二）各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利 鄉(xiāng)村旅游工作全面展開，開展了以花海為主題的北橋村、以牡丹為 主題的嶺下村、以月季為主題的安田村等 “百花村 ”創(chuàng)建等工作；安田抽水蓄能電站前期工作進(jìn)展順利，已列入縣十三五規(guī)劃， 2016年將要開展地質(zhì)勘探等工作， 2018年將爭取動工建設(shè)。五水共治取得重大進(jìn)展，全鎮(zhèn) 19個村全面推行農(nóng)村生活垃圾分類和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作；完成小盤、安山、下遼、百廿稱、禮濟(jì)、后塘村等 6個村農(nóng)村生活污水治理工程；開展水環(huán)境治理執(zhí)法專項(xiàng)工作，關(guān)停 16臺水磨機(jī)、 2家養(yǎng)殖場，交接斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到極大改善。三改一拆工作成效不斷鞏固，完成第二季度市級掛牌禮濟(jì)村的重點(diǎn)整治，啟動縣掛 牌小盤地質(zhì)災(zāi)害紅線范圍內(nèi)房屋拆除；全年處置各類違法建筑 舊住宅區(qū)改造 補(bǔ)辦手續(xù) 沒收、收取有償使用費(fèi)及暫緩拆除等處置方式 學(xué)田特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程基本完成，投資 3244萬元，現(xiàn)已通過工程初驗(yàn)收，年內(nèi)將開展拆遷戶安置工作。 （三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有新變化 完成鎮(zhèn)規(guī)劃修編及用地空間調(diào)整，完善小盤、下遼等村的村莊規(guī)劃，完成 *鎮(zhèn)規(guī)劃修編及用地空間調(diào)整，開展葛塢口小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成小盤下店區(qū)塊的土地平整、防洪堤、擋土墻等建設(shè)。完成禮濟(jì)、學(xué)田、市口等村的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，安裝路燈 100多盞，后塘村完成規(guī)劃初稿。發(fā)展糧食生產(chǎn) 7507畝，中藥材生產(chǎn) 3956畝，高山西瓜2034畝、高山蔬菜 1777畝、食用菌 立了各類農(nóng)業(yè)合作社 18家，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場 9家，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加大。 (四 )社會穩(wěn)定、平安、有序 全面落實(shí)維穩(wěn)全員責(zé)任制，健全完善各項(xiàng)制度，規(guī)范信訪工作規(guī)程，積極開展矛盾糾紛大排查，全年共排查各類矛盾糾紛 33起，成功調(diào)處 33起，解決各類信訪案件 14起，辦理 8890、縣長信箱 26起，辦結(jié)率 100%，妥善協(xié)調(diào)解決學(xué)田孔某重大交通事故糾紛；實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管 “123”工程，整治掛牌企業(yè) 2家，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè) 3家；開展食品安全、危化品、煙花爆竹、勞動密集型企業(yè)、交通安全等專項(xiàng)整治，一年來，無重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。 62省道嶺下段交通黑點(diǎn)已經(jīng)省立項(xiàng)，明年將動工改造。 (五 )民生、社會事業(yè)全面發(fā)展 進(jìn)一步健全社會勞動保障體系，城鄉(xiāng)居民保險繳費(fèi)率 新農(nóng)合參保達(dá) 95%，辦理發(fā)放農(nóng)村居民社會保障卡 7000余人；城鄉(xiāng)低保工 作穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)放醫(yī)療救助 175200元，臨時救助 20人， 20500元；新建避災(zāi)安置中心 3個；完成了全鎮(zhèn) 4600元以下低收入農(nóng)戶消除工作，落實(shí)扶貧小額貸款 140萬余元。 另外，人武、工、青、團(tuán)、婦、殘聯(lián)等其他工作均有新進(jìn)展。 各位代表、同志們，過去一年的成績來之不易。所有成績的取得，是全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作，辛勤努力的結(jié)果；是貫徹落實(shí)上級黨委決策部署，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難的結(jié)果；也是在座各位代表和同志們大力支持、密切配合的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委，向所有關(guān)心支持 *經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們 ，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！ 存在問題及不足 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中的困難和亟需解決的問題，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作仍需繼續(xù)努力，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)依然十分困難，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程緩慢等，特別是在加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理方面，還有許多需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。 一是黨員干部隊(duì)伍管理仍需加強(qiáng)。抓早、抓小不夠，今年又先后有后塘、林峰、長坑等三個村主職干部出事。近年來，我鎮(zhèn)已多年有村黨員干部出事，需要我們在今后的工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，杜絕類似事件的發(fā)生。 二是部分村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。少數(shù)村主 職干部不敢擔(dān)當(dāng)，存在老好人現(xiàn)象，怕丟選票，不敢頂真，村四委班子不團(tuán)結(jié)，相互扯皮。 三是少數(shù)黨員干部有畏難情緒。由于當(dāng)前農(nóng)村工作較為復(fù)雜，中心工作較多，特別是近年來開展的五水共治、三改一拆、環(huán)境衛(wèi)生治理、垃圾分類等項(xiàng)目，均需要鎮(zhèn)村兩級黨員干部花費(fèi)大量的精力去抓、去管，有少數(shù)黨員干部存在畏難情緒，做工作畏首畏尾，不敢 “亮劍 ”，有的甚至陽奉陰違，不自覺帶頭落實(shí)鎮(zhèn)黨委交辦的任務(wù) 四是村級集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。我鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)均較為薄弱，絕大多數(shù)村無有一定數(shù)額的長期、固定收入。雖然縣財政將給予每個村每年 5萬的兜底資金，但也僅 能維持村級運(yùn)轉(zhuǎn)。 面對這些困難和問題，鎮(zhèn)黨委將正視不足，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識，采取有力措施，努力推動黨委工作再上一個新臺階。 2016年工作思路 2016年是換屆之年，是 “十三五 ”開局之年，更是全面深化改革，加快我鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程的攻堅(jiān)之年。這就更需要我們要時刻保持清醒頭腦，以高度的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步鼓足干勁、凝聚力量，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。 2016年，鎮(zhèn)黨委擬定了 “1234”四大全鎮(zhèn)的工作重心，暨 “圍繞一號產(chǎn)業(yè)，盯緊二個重點(diǎn)，實(shí)施三大區(qū)塊，狠抓四項(xiàng)工作 ”。 圍繞一號產(chǎn)業(yè)。就是要緊緊圍繞縣 委提出發(fā)展 “一號產(chǎn)業(yè) ”的各項(xiàng)要求，以 *國家級自然保護(hù)區(qū)為依托，以始豐溪為藥引，以百花村創(chuàng)建為抓手，全面推動旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極向上爭取始豐溪沿岸綜合整治項(xiàng)目，努力打造運(yùn)動休閑長廊建設(shè)。 緊盯二個重點(diǎn)。就是要全力配合做好禪修中心項(xiàng)目的落地及政策處理等工作；全力配合做好抽水蓄能有關(guān)前期工作。 實(shí)施三大區(qū)塊。第一是要抓地質(zhì)災(zāi)害治理區(qū)，要完成學(xué)田特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程拆遷房屋安置工作和其他后續(xù)工作；第二就是提升鎮(zhèn)區(qū)，完成集鎮(zhèn)范圍內(nèi)彩化、綠化以及人行道彩磚鋪設(shè)及環(huán)境整治提升工作，徹底改變集鎮(zhèn)面貌；第三是要謀劃好開發(fā)區(qū) ，著重抓好治理后土地的開發(fā)利用工作，將重點(diǎn)用于 *集鎮(zhèn)建設(shè)、 *及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村下山移民安置等，集聚 *人氣，努力建設(shè)市級中心鎮(zhèn)。 狠抓四項(xiàng)工作。分別是抓五水共治；抓三改一拆；抓美麗 *建設(shè)和抓平安 *建設(shè)。 圍繞這四大重心，鎮(zhèn)黨委將從五個方面，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，以黨建促發(fā)展，以黨建促提升。 一、及早謀劃，扎實(shí)抓好村級換屆工作 一個村的工作搞得好不好，關(guān)鍵在支部，關(guān)鍵在村兩委。 2016年，我們將及早謀劃，及早了解掌握換屆選舉動態(tài)，把握總體形勢，從嚴(yán)掌握，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。并要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，注重從 政治素質(zhì)強(qiáng)、帶動能力強(qiáng)的黨員中選用干部，依法依規(guī)選好、配好村級班子。 二、加強(qiáng)投入，全面開展整鎮(zhèn)推進(jìn)工作 鎮(zhèn)黨委將嚴(yán)格按照加強(qiáng)基層黨建建設(shè)有關(guān)工作要求，全面夯實(shí)基礎(chǔ)，加大資金投入，整合資源利用，爭取學(xué)田、市口、后塘、光明四個村明年創(chuàng)建設(shè)為市級示范點(diǎn)，形成鎮(zhèn)級示范帶，其他各村全部爭創(chuàng)為縣級示范點(diǎn)。通過整鎮(zhèn)推進(jìn)工作，全面夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固陣地。 三、完善制度，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理 繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，持之以恒的加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的管理，按照 “浙江二十條 ”經(jīng)驗(yàn)，開展各類學(xué)習(xí)教育；進(jìn)一步完善制度建設(shè)，以 “五星管理 ”為抓手，確 保每個黨員作用的發(fā)揮，特別是在各項(xiàng)中心工作方面，注重黨員的帶頭模范作用。重點(diǎn)加強(qiáng)對村支部書記、支委戰(zhàn)斗力的發(fā)揮方面，全面提升村級支部的戰(zhàn)斗力，把每個支部打造成堅(jiān)強(qiáng)的堡壘。 四、明確獎懲，堅(jiān)定不移從嚴(yán)治黨 進(jìn)一步加強(qiáng)對軟弱落后村的整轉(zhuǎn)工作，全面破解黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、