國(guó)際貿(mào)易 第 10 章 世界貿(mào)易組織 第 10章 世界貿(mào)易組織 從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織 世界貿(mào)易組織的運(yùn)行與影響 世界貿(mào)易組織與中國(guó) 本章小結(jié) 復(fù)習(xí)思考題 推薦書目 從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判 烏拉圭回合談判 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定， 簡(jiǎn)稱 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 ( 是關(guān)于關(guān)稅和貿(mào)易準(zhǔn)則的多邊國(guó)際協(xié)定和組織。世貿(mào)組織正式運(yùn)行之前，關(guān)貿(mào)總協(xié)定是協(xié)調(diào)和規(guī)范締約方之間關(guān)稅與貿(mào)易政策方面相互權(quán)利和義務(wù)的主要多邊協(xié)定。 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定自 1948年開始臨時(shí)實(shí)施至 1995年 1月 1日世界貿(mào)易組織正式成立，擁有 47年的歷史，截至 1994年底，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定共有 128個(gè)締約方。 盡管 作為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域惟一的一項(xiàng)多邊協(xié)議，一直是管理和協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易事務(wù)的中心，其主要原則和規(guī)定得到世界上大多數(shù)國(guó)家的承認(rèn)和認(rèn)可，并在世界貿(mào)易中得到廣泛的運(yùn)用。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判 各輪談判基本情況： 1、 第一輪， 瑞士日內(nèi)瓦， 1947年 4月 23個(gè)談判方 ，達(dá)成 45 000項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進(jìn)口值 54%的商品平均降低關(guān)稅 35%；關(guān)貿(mào)總協(xié)定于 1948年 1月 1日生效。 2、 第二輪， 法國(guó)安納西， 1949年 4月 33個(gè)談判方 ，達(dá)成近 5 000項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進(jìn)口值 56%的商品平均降低關(guān)稅 35%。 3、 第三輪， 英國(guó)托奎， 1950年 9月 月， 39個(gè)談判方 ，達(dá)成 8 700多項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進(jìn)口值 商品平均降低關(guān)稅 6%。 4、 第四輪， 瑞士日內(nèi)瓦， 1956年 1月 28個(gè)談判方 ，達(dá)成近 3 000項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進(jìn)口值 16%的商品平均降低關(guān)稅 15%。 5、 第五輪， 狄龍回合，瑞士日內(nèi)瓦， 1960年 9月 月， 45個(gè)談判方 ，達(dá)成 4 400項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進(jìn)口值 20%的商品平均降低關(guān)稅20%。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判 6、 第六輪， 肯尼迪回合，瑞士日內(nèi)瓦， 1964年 5月 月， 54個(gè)談判方 ，以關(guān)稅統(tǒng)一減讓方式就影響世界貿(mào)易額約 400億美元的商品達(dá)成關(guān)稅減讓，平均降低關(guān)稅 35%；首次涉及非關(guān)稅壁壘談判，并通過(guò)了第一個(gè)反傾銷協(xié)議。 7、 第七輪 ，東京回合，瑞士日內(nèi)瓦， 1973年 9月 月， 102個(gè)談判方 ，以一攬子關(guān)稅減讓方式就影響世界貿(mào)易額約 3 000億美元的商品達(dá)成關(guān)稅減讓與約束，關(guān)稅水平下降 35%；達(dá)成多項(xiàng)非關(guān)稅壁壘協(xié)議和守則；通過(guò)了給予發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠待遇的“授權(quán)條款”。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判 8、 第八輪， 烏拉圭回合，瑞士日內(nèi)瓦， 1986年 9月 月， 123個(gè)談判方 ，達(dá)成了 28個(gè)內(nèi)容廣泛的協(xié)議；貨物貿(mào)易減稅幅度近 40%，減稅商品涉及貿(mào)易額高達(dá) 20個(gè)產(chǎn)品部門實(shí)行了零關(guān)稅；農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施實(shí)行關(guān)稅化，紡織品的配額限制在 10年內(nèi)取消； 識(shí)產(chǎn)權(quán)和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議；建立 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判 烏拉圭回合談判 1986年 9月 1994年 4月， 在烏拉圭的埃斯特角城發(fā)起而得名，談判結(jié)束時(shí)有 125個(gè)參加方。 談判內(nèi)容空前廣泛， 15個(gè)議題包括 關(guān)稅、非關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、多邊貿(mào)易體制規(guī)則 等領(lǐng)域。 作為全面改革多邊貿(mào)易體制的談判，本輪回合達(dá)成了管轄范圍大幅度擴(kuò)張的一攬子協(xié)議，推進(jìn)了市場(chǎng)開放的進(jìn)程；建立了世界貿(mào)易組織。 世界貿(mào)易組織的運(yùn)行與影響 世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生 建立世界貿(mào)易組織協(xié)議 世界貿(mào)易組織的基本原則 世界貿(mào)易組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的比較 世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生 1995年 1月 1日世貿(mào)組織正式開始生效運(yùn)轉(zhuǎn)，同年 1月 31日，世貿(mào)組織舉行成立大會(huì)，取代 1948年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。并且為能實(shí)現(xiàn)順利過(guò)渡，關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世貿(mào)組織在 1995年共存 1年。 世貿(mào)組織繼承了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的合理內(nèi)核。實(shí)際上，關(guān)貿(mào)總協(xié)定 1994是經(jīng)過(guò)修改后的新文本，它與 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 和 與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定 一起構(gòu)成世貿(mào)組織協(xié)議中的一個(gè)重要組成部分，成為國(guó)際貨物貿(mào)易的主要規(guī)則。 建立世界貿(mào)易組織協(xié)議 建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議 共有十六條，規(guī)定了世界貿(mào)易組織的地位、范圍、職能、機(jī)構(gòu)、世界貿(mào)易組織的決策程序，創(chuàng)始成員方和新成員方的加入，特殊成員之間的互不適用，協(xié)議的接受、生效、修改和退出等，同時(shí)該協(xié)議對(duì)世界貿(mào)易組織的預(yù)算與接受捐款等問(wèn)題作出了規(guī)定。 世界貿(mào)易組織的 基本原則 （一）非歧視原則（ 非歧視原則 規(guī)定：成員方在實(shí)施某種優(yōu)惠或限制措施時(shí)，不得對(duì)其他成員方采取歧視待遇。該原則主要通過(guò)關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的最惠國(guó)待遇條款和國(guó)民待遇條款予以體現(xiàn)。 1、 最惠國(guó)待遇 (最惠國(guó)待遇 是 1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 實(shí)施以來(lái)最基本的一條原則。它的含義是，一成員現(xiàn)在和將來(lái)給予另一成員的優(yōu)惠、特權(quán)和豁免，都不應(yīng)低于該成員給予任何第三方的優(yōu)惠、特權(quán)和豁免，否則就構(gòu)成差別待遇或者歧視。 （一）非歧視原則（ 2、國(guó)民待遇 (國(guó)民待遇 要求在國(guó)內(nèi)稅費(fèi)和規(guī)章等政府管理措施方面，進(jìn)口商品與本國(guó)商品享受同等待遇。這一原則保證了進(jìn)口商品和本國(guó)商品能在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)，避免成員方利用征收國(guó)內(nèi)稅費(fèi)的辦法保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、抵消關(guān)稅減讓效果。 （一）非歧視原則（ （二）關(guān)稅保護(hù)原則（ 世貿(mào)組織主張各成員方主要通過(guò)關(guān)稅來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，也就是說(shuō)，關(guān)稅是惟一合法的保護(hù)手段。這是因?yàn)殛P(guān)稅措施的保護(hù)程度顯而易見，并且各成員方之間容易就關(guān)稅措施的使用進(jìn)行談判。 （三）透明度原則（ 透明度原則 要求各成員方正式實(shí)施的有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易的所有法律、法規(guī)、條例以及與其他成員方達(dá)成的所有影響貿(mào)易政策的條約與協(xié)定等都必須事先正式公布，否則不得實(shí)施。 （四）公平貿(mào)易原則（ 公平貿(mào)易原則 也稱公平競(jìng)爭(zhēng)原則，是指各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中不應(yīng)采用不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，尤其是不應(yīng)以傾銷或補(bǔ)貼方式出口商品。 （五）互惠貿(mào)易原則（ 互惠貿(mào)易原則 要求成員方在互惠互利基礎(chǔ)上通過(guò)多邊談判進(jìn)行關(guān)稅或非關(guān)稅措施的削減，對(duì)等地向其他成員方開放本國(guó)市場(chǎng)，以獲得本國(guó)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入其他成員方市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。 （六）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則（ 市場(chǎng)準(zhǔn)入 是指成員方允許其他成員方的貨物、服務(wù)與資本進(jìn)入其市場(chǎng)的程度。市場(chǎng)準(zhǔn)入原則要求各成員方根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在一定期限內(nèi)對(duì)其他成員方的貨物、服務(wù)與資本逐步開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并不斷加大開放程度。 （七）公平解決爭(zhēng)端原則（ 公平解決爭(zhēng)端原則 要求締約方之間一旦出現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，應(yīng)通過(guò)公正、客觀、平等和友好的方式使有關(guān)貿(mào)易爭(zhēng)端得到妥善解決。世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制以公正、平等為原則。 界貿(mào)易組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的比較 (1) 世貿(mào)組織 是一個(gè)具有國(guó)際法人資格的永久性正式國(guó)際組織，而 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 只是一個(gè)臨時(shí)性的協(xié)定。 (2) 世貿(mào)組織 管轄的范圍較 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 廣泛得許多 (3) 世貿(mào)組織 成員承擔(dān)的義務(wù)比 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 更具統(tǒng)一性。 (4) 世貿(mào)組織 以法律形式確立了爭(zhēng)端解決機(jī)制的權(quán)威性。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制下，貿(mào)易爭(zhēng)端的解決機(jī)制是 “ 一只沒(méi)有牙齒的老虎 ” ，只要有一個(gè)締約方提出反對(duì)通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出的裁決報(bào)告， 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 就不能對(duì)爭(zhēng)端作出裁決，從而大大削弱了爭(zhēng)端解決機(jī)制的權(quán)威性和有效性。 界貿(mào)易組織與關(guān)貿(mào) 總協(xié)定的比較 (5) 世貿(mào)組織 成員更加廣泛。關(guān)貿(mào)總協(xié)定最初簽訂時(shí)只有 23個(gè)國(guó)家，曾被稱為 “ 富人俱樂(lè)部 ” ，后來(lái)一些發(fā)展中國(guó)家也加入進(jìn)來(lái)，成員達(dá)到 100多個(gè)；而世貿(mào)組織一成立，成員就有 128個(gè)，截止到 2005年 12月底，已達(dá) 150個(gè)。 界貿(mào)易組織與關(guān)貿(mào) 總協(xié)定的比較 自 1995年 1月 1日成立至今，世貿(mào)組織先后召開了 六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。 1、首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議于 1996年 12月 9日至 13日在新加坡舉行。會(huì)議最后通過(guò)了 新加坡部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言 、總理事會(huì)報(bào)告和 信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長(zhǎng)宣言 。 2、 1998年 5月 18日至 20在瑞士日內(nèi)瓦召開了世貿(mào)組織第二次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。會(huì)議通過(guò)的 部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言 除了總結(jié)多邊貿(mào)易體制在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)中所發(fā)揮的作用外，還就新一輪多邊貿(mào)易談判的有關(guān)事宜作了安排。會(huì)議還提出了一項(xiàng)新議題 電子商務(wù)，并就此達(dá)成了臨時(shí)協(xié)議：在未來(lái) 18個(gè)月內(nèi)所有世貿(mào)組織成員對(duì)電子商務(wù)實(shí)行零關(guān)稅。 3、 1999年 11月 30日至 12月 3日，世貿(mào)組織在美國(guó)西雅圖召開了第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。與會(huì)期間，各成員主要圍繞農(nóng)業(yè)、烏拉圭回合各項(xiàng)協(xié)議的執(zhí)行、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及新議題等四個(gè)主題展開磋商。由于有關(guān)各方在農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和紡織品等一系列問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧，最終會(huì)議陷入僵局，未能啟動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判。 4、 2001年 11月 9日至 14日，世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾首都多哈舉行。會(huì)議通過(guò)了 多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言 ，一致同意開始新一輪多邊貿(mào)易談判，從而啟動(dòng)了被稱為 “ 多哈發(fā)展議程 ” 的多哈回合談判。會(huì)議的另一個(gè)重要成果是批準(zhǔn)了中國(guó)加入世貿(mào)組織。會(huì)議還通過(guò)了 關(guān)于烏拉圭回合協(xié)議執(zhí)行問(wèn)題的決定 和 關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)與公共健康問(wèn)題的宣言 。 5、 2003年 9月 10日至 14日，世貿(mào)組織在墨西哥海濱城市坎昆召開了第五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。根據(jù)議程，會(huì)議的目標(biāo)是對(duì)多哈回合談判進(jìn)行中期評(píng)估，內(nèi)容涉及烏拉圭回合各項(xiàng)協(xié)議的執(zhí)行、農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼、服務(wù)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、世貿(mào)組織規(guī)則、貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制、貿(mào)易與環(huán)境以及貿(mào)易與投資等多方面內(nèi)容。由于發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員在農(nóng)業(yè)問(wèn)題以及“ 新加坡議題 ” 上存在巨大分歧，最終導(dǎo)致會(huì)議無(wú)果而終。 6、 2005年 12月 13日至 18日，世貿(mào)組織第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在中國(guó)香港舉行，會(huì)議通過(guò)了 部長(zhǎng)宣言 ，規(guī)定發(fā)達(dá)成員和部分發(fā)展中成員 2008年前向最不發(fā)達(dá)國(guó)家所有產(chǎn)品提供免關(guān)稅、免配額的市場(chǎng)準(zhǔn)入；發(fā)達(dá)成員 2006年取消棉花的出口補(bǔ)貼， 2013年年底前取消所有形式農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。 界貿(mào)易組織與中國(guó) 中國(guó)與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的早期歷史 中國(guó)復(fù)關(guān)的歷程 中國(guó)入世的歷程 中國(guó)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始締約國(guó)。 1947年 4月至 10月，當(dāng)時(shí)的 “ 中華民國(guó) ” 政府代表中國(guó)參加了聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議第二次籌委會(huì)。 1948年 4月 21日， “中華民國(guó) ” 政府代表中國(guó)作為最后文件簽字國(guó)之一簽署了 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用議定書 。 1949年 10月 1日，中華人民共和國(guó)成立并成為代表中國(guó)的惟一合法政府，國(guó)民黨政府?dāng)⊥伺_(tái)灣。 1950年 3月 6日，國(guó)民黨政府非法宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定，退出于 1950年 5月 5日起生效，從此中國(guó) 失去 了在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的席位。 1971年 10月，中國(guó) 恢復(fù) 了在聯(lián)合國(guó)的合法席位，此后逐步恢復(fù)了與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的聯(lián)系。 中國(guó)復(fù)關(guān)的歷程 1. 第一階段： 申請(qǐng)和答疑階段 (1986年 7月至 1988年 1月 ) 2. 第二階段： 審議階段 (1988年 2月至 1989年 5月 ) 3. 第三階段： 談判停滯階段 (1989年 6月至 1992年 1月 ) 4. 第四階段： 實(shí)質(zhì)性談判階段 (1992年 2月至 1994年 12月 ) 中國(guó)入世的歷程 1999年 11月 10日，美國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)訪華，與中國(guó)就中國(guó)入世問(wèn)題進(jìn)行雙邊談判，最終在 11月 15日雙方簽署了 中美關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議 ， 這標(biāo)志著中國(guó)與美國(guó)就此正式結(jié)束雙邊談判，也為中國(guó)與其他主要貿(mào)易伙伴的談判奠定了基礎(chǔ)。 2000年 5月 19日，中國(guó)與歐盟達(dá)成雙邊協(xié)議。 2001年 9月 13日中國(guó)與墨西哥簽署雙邊協(xié)議，至此中國(guó)與要求與中國(guó)進(jìn)行雙邊談判的 37個(gè)世貿(mào)組織成員方全部結(jié)束了談判。 2001年 9月 17日，世貿(mào)組織中國(guó)工作組第 18次會(huì)議舉行正式會(huì)議，通過(guò)了中國(guó)入世的所有法律文件，同時(shí)也結(jié)束了世貿(mào)組織中國(guó)工作組的全部工作。 2001年 11月 10日，在多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上審議并批準(zhǔn)了中國(guó)加入世貿(mào)組織。一個(gè)月后， 中國(guó)于 2001年 12月 11日正式成為世貿(mào)組織成員。 中國(guó)入世的歷程 國(guó)入世后的權(quán)利與義務(wù) (一 )應(yīng)享受的權(quán)利 1. 享有多邊的、無(wú)條件的和穩(wěn)定的 最惠國(guó)待遇 2. 享有 “ 普惠制 ” 待遇 及其他給予發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧 3. 充分利用 爭(zhēng)端解決機(jī)制 4. 獲得在多邊貿(mào)易體制中 “ 參政議政 ” 的權(quán)利 (二 )應(yīng)盡的義務(wù) 1. 削減 關(guān)稅 2. 逐步取消 非關(guān)稅措施 3. 取消被禁止的 出口補(bǔ)貼 4. 開放 服務(wù)業(yè) 市場(chǎng) 5. 擴(kuò)大 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 的保護(hù)范圍 6. 放寬和完善 外資政策 7. 增加貿(mào)易政策、法規(guī)的 透明度 8. 按比例繳納 世貿(mào)組織 活動(dòng)費(fèi)用 國(guó)入世后的權(quán)利與義務(wù) 本章小結(jié) 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定，是關(guān)于關(guān)稅和貿(mào)易準(zhǔn)則的多邊國(guó)際協(xié)定和組織。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持下，到 1994年已經(jīng)進(jìn)行了八個(gè)回合的多邊貿(mào)易談判。前幾個(gè)回合的談判主要集中在關(guān)稅方面。從 20世紀(jì) 60年代的“狄龍回合”開始，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘也納入了談判的范圍?！皷|京回合”擴(kuò)大了非關(guān)稅談判的范圍。 1994年結(jié)束的“烏拉圭回合”談判在關(guān)稅、各種非關(guān)稅壁壘、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、與知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及貿(mào)易相關(guān)的投資措施等許多領(lǐng)域達(dá)成了協(xié)議，取得了重大的進(jìn)展。 本章小結(jié) 世界貿(mào)易組織作為規(guī)范和協(xié)調(diào)當(dāng)代國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的權(quán)威組織 ， 主要負(fù)責(zé)制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則 、 組織實(shí)施多邊貿(mào)易協(xié)定以及審議各成員的貿(mào)易政策等 ，它還是各成員進(jìn)行多邊貿(mào)易談判和解決貿(mào)易爭(zhēng)端 、發(fā)展其貿(mào)易關(guān)系的場(chǎng)所 。 建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議 規(guī)定了世界貿(mào)易組織的地位 、 范圍 、職