民政局落實精準(zhǔn)扶貧工作報告 (一 ) 認真貫徹落實中共岳池縣委、岳池縣人民政府印發(fā) 的 通知 岳委 201599 號精神，切實做好我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，建立健全扶貧對象識別機制，確保扶貧對象得到有效識別 ，召開專題動員部署會議，就進一步搞好農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡工作進行了具體的部署安排。全鎮(zhèn)26 個駐村干部及各村黨支部書記、主任、文書等村委干部參加了會議。會議指出，開展貧困人口建檔立卡工作，充分識別貧困戶與非貧困戶、低保戶與五保戶，將符合條件的貧困人口納入建檔立卡范圍，有針對性地落實扶貧政策、對扶貧對象實行動態(tài)管理、加快我鎮(zhèn)扶貧攻堅進程意義重大。要求各村要提高認識，增強責(zé)任感和緊迫感，準(zhǔn)確把握建檔對象，嚴格按照工作程序，廣泛征求群眾 意見 ，體現(xiàn)公正、公開、公平的原則，保質(zhì)保量按期完成工作任務(wù)。現(xiàn)就我鎮(zhèn) 20到戶產(chǎn)業(yè)項目幫扶落實情況簡要匯報如下： 一、近幾年扶貧開發(fā)情況 圍繞 “按照 “便民修道路，富民輸勞務(wù)，發(fā)展引項目，落實抓干部 ”的工作思路，以 “突出項目建設(shè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會 ”為突破點和切入口，加大基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織等方面建設(shè)力度，取得扎實的成效。主要表現(xiàn)在： (一 )抓整村推進，完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，集中投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，財政支出 85%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)。實現(xiàn)了 “村村通 ”水泥路工程，解決了 “行路難 ”;開通了程控電話、移動基站、網(wǎng)絡(luò)通訊，解決了 “通信難 ”;新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面實行新農(nóng)合，解決了 “看病難 ”;新建了中心校，鎮(zhèn)中學(xué)宿舍，完成教學(xué)點調(diào)整，義務(wù)教育階段全免學(xué)雜費，義務(wù)教育入學(xué)率 100%，解決了 “上學(xué)難 ”;完成了農(nóng)電網(wǎng)改造，解決了 “用電難 ”。全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發(fā)展速度明顯加快。 (二 )抓資源開發(fā)，促農(nóng)民增收。由于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，加快了果業(yè)、毛竹、林業(yè)等特色資源的開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品得 到升值，資源優(yōu)勢開始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。果業(yè)面積已達 22800 畝 (其中密桔 13600 畝，臍橙 9200)，其中連片 200 畝以上的精品果園有 8 個 ;全鎮(zhèn)共有林業(yè)面積 32 萬畝，其中毛竹林基地面積 畝。同時，扎實開展了農(nóng)民實用技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn)，使農(nóng)村富余勞動力掌握了一技之長，拓寬了農(nóng)民致富渠道，勞務(wù)收入明顯增加。 (三 )抓政策落實，完善社會保障。我們高度重視以改善民生為重點的惠農(nóng)政策的落實，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。一是認真貫徹執(zhí)行黨的各項富民惠民政策 ;二是全面 落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 ;三是不斷健全民政救助，及時安排發(fā)放救災(zāi)救濟款物，加強低保規(guī)范化建設(shè)，扎實落實各項優(yōu)撫安置政策 ;四開展廣泛的支持和扶助活動，讓受災(zāi)群眾、農(nóng)村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發(fā)展的成果。 (四 )抓新農(nóng)村建設(shè)，改善生活條件。一是村莊環(huán)境整治成效顯著。先后完成了上坪集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和 69個村莊規(guī)劃編制工作，投資400 萬元，以精品建設(shè)點為重點，以點帶面推進了 18 個新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)，農(nóng)村面貌得到較大改觀 ;二是全力實施農(nóng)村危舊土坯房改造工作。完 成了 654 戶農(nóng)村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。三是加強民主管理。改革村級管理 辦法 ，對所有村級集體收入和轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費一律實行 “村財鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、民主理財，規(guī)范管理 ”。對村級工作實行目標(biāo)管理，獎得動心罰得心痛，實現(xiàn)村民自治與政府工作的對接，促進社會事業(yè)的全面發(fā)展。 (五 )抓基層組織，增強發(fā)展能力。建立了黨委抓基層黨建工作責(zé)任 制度 ，成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，分解了任務(wù)，使責(zé)任落實到個人、落實到每個環(huán)節(jié)。全面推行 “四議兩公開 ”工作法，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制。完善了村組干部管理考核和激勵機制，先后有兩名優(yōu)秀村支部書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部，村級基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。 二、存在問題 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，貧困人口較多。鎮(zhèn)地處高寒冷涼的山區(qū)，海拔在 400 米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災(zāi)害頻繁，對農(nóng)作物生長極為不利。農(nóng)業(yè)總體上還是粗放 生產(chǎn)，果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴重，耕地面積 6019 畝，人均可用耕地 ，主要種植水稻、蔬菜等農(nóng)作物，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)值較低，競爭力較弱。雖然我鎮(zhèn)擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產(chǎn)資源，但是目前鐵礦只是小規(guī)模開采，鈾礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源未被開發(fā)利用，工業(yè)發(fā)展水平較低，工業(yè)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較小。同時，由于全鎮(zhèn)農(nóng)民文化素質(zhì)底，思想還比較保守，知識結(jié)構(gòu)短缺，勞動技能不強，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。全鎮(zhèn)仍有貧困人口 2930 今年爭取脫貧 779 人 )，五保戶 54 人，低保戶 477 人占 農(nóng)村居民居住條件較差，全鎮(zhèn)仍有 566 戶 (2012 年改造 186 戶， 2013年改造 468 戶 )居住在土坯房中。 二是財力不足，債務(wù)包袱沉重。由于全鎮(zhèn)經(jīng)濟缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)培育和發(fā)展滯后，開辟和培植新的稅源尤為艱難，財政稅收也就逐年減少。由于財力有限，要保持機關(guān)正常運轉(zhuǎn)都十分困難，更無多余資金用于經(jīng)濟社會發(fā)展。全鎮(zhèn)因公路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負債近1000 萬元。由于債務(wù)纏身，鎮(zhèn)政府在抓經(jīng)濟發(fā)展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務(wù)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展一道難以逾越的 “坎 ”。 三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾生產(chǎn)生活不便。由于受地理位置影響，經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾自身財力不足等影響，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平較差，群眾生產(chǎn)生活條件有待改善。一是農(nóng)田水利設(shè)施亟待改造?；巨r(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、機耕道路等建設(shè)滯后，多為改革開放以前修建，很難進行全面整修，抗災(zāi)能力差，水系配套不足，綜合生產(chǎn)能力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮(zhèn)仍有 3 個行政村 71 個村民小組1530 戶不通有線電視。三是電網(wǎng)改造有待加快。由于電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級低，群眾出行難。全鎮(zhèn)有公路 60 公里，其上坪至松山坳線 21公里 ，高頭至殺人坳線 19公里，村村通20 公里，但由于都是低等級公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴重，管養(yǎng)困難，近期才開通 1 路客車，群眾出行難，運輸難的現(xiàn)象依然突出，整體效益發(fā)揮不足。 四是投入不足，公共事業(yè)滯后。雖然長期以來我鎮(zhèn)在文化、教育、衛(wèi)生上的實行了高投入，但是總量較小，公共事業(yè)建設(shè)滯后。全鎮(zhèn)現(xiàn)有 1 所九年一貫制學(xué)校， 1 所中學(xué)， 5 所教學(xué)點， 6 所幼兒園，退休教師 35 名，在職教職員工 86 名，在校中學(xué)生 266 名，小學(xué)生 662名，幼兒學(xué)生 374 名，校舍面積 11400 平方米，生均校舍面積僅 10平方米，有 D 級危房 3600平方米 ;有鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1 所，村衛(wèi)生室 9 間，村醫(yī) 11 名，醫(yī)療設(shè)備陳舊，醫(yī)技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮(zhèn)綜合文化場所和農(nóng)村現(xiàn)代信息場所缺乏，群眾業(yè)余文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。 三、下一步工作思路 1、與整村推進相結(jié)合，實施一批項目。我們將抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策機遇，加快融入對接，大力實施農(nóng)村飲水工程、通組水泥路建設(shè)等一批項目。 2、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，建好一批村莊。圍繞全市農(nóng)村危舊土坯房改造，加強村莊的環(huán)境整治，增強群眾的衛(wèi)生意識，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的生活方式，達到村容村貌和生態(tài) 環(huán)境美化優(yōu)化的目的。 3、與基層組織建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)一批能人。以群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和黨員、干部隊伍建設(shè)。緊緊圍繞服務(wù)群眾這個重點，扎實推進 “雙培雙帶 ”工作，充分發(fā)揮能人帶動和示范作用，帶動貧困戶增收致富 ;充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅強有力、黨群干群關(guān)系更加密切、鎮(zhèn)村經(jīng)濟更加發(fā)展壯大。 四、建議 1、建議給予政策支持。建議上級在貧困鄉(xiāng)村扶貧項目資金安排上考慮邊遠貧困鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策，增加項目資金和物資預(yù) 算投入，以便項目的順利實施和產(chǎn)生的實效。如項目的前期調(diào)研評估、后期管理服務(wù)資金上沒有列入項目預(yù)算，導(dǎo)致一些項目沒有能夠發(fā)揮很好的作用。 2、建議給予項目支持。一是在農(nóng)田水利項目給予支持。受柑橘黃龍病的沖擊，部分農(nóng)民有意愿恢復(fù)土地水稻種植，對水陂水圳修復(fù)愿望較為強烈 ;三是在農(nóng)村公路建設(shè)中，建議加大農(nóng)村公路養(yǎng)護資金幫扶力度，提高客運班線通行密度，方便群眾出行。三是建議加大農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高用電質(zhì)量。四是給予農(nóng)村信息化工程項目支持。建議每個行政村設(shè)立 1 個農(nóng)村信息化點，方便群眾獲取生產(chǎn)生活信息。五是扶持建設(shè)農(nóng)民 培訓(xùn)就業(yè)基地。建議在每個鎮(zhèn)建設(shè) 1 個農(nóng)民培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民技能，方便群眾外出務(wù)工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。六是扶持建設(shè)綜合文化場所。建議在每個村建設(shè) 1 個農(nóng)村文化場所，豐富群眾業(yè)余生活。七是加大農(nóng)村大病救助力度。農(nóng)村因病致貧嚴重，建議加大農(nóng)村大病救助力度，破解因病致貧問題。 3、建議給予資金支持。由于公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和救災(zāi)減災(zāi)投入巨大，歷史債務(wù)較重，由于可用財力不足，要靠自身力量還清歷史債務(wù)極為困難，建議能綜合考慮鎮(zhèn)級承受能力，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，分別給予幫助支持，化解歷史債務(wù)。 民政局落實精準(zhǔn)扶貧工作報告 (二 ) 20 ,按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我局認真落實示范區(qū)關(guān)于印發(fā) 20農(nóng)村低收入家庭精準(zhǔn)扶貧工作方案的通知精神，緊緊抓住中、省和示范區(qū)扶貧攻堅歷史機遇，以 “送政策、送服務(wù)、送關(guān)愛 ”為抓手，扎實開展 “精準(zhǔn)到戶、全面脫貧 ”幫扶工作，現(xiàn)將具體情況匯報如下。 一、主要工作 (一 )深入調(diào)查摸排，掌握低收入家庭底數(shù)。 10 月 8 日至 14 日，我們會同農(nóng)林局、殘聯(lián)、人社局、教育局和各鎮(zhèn)辦，共同對扶貧對象逐一入戶進行走訪，核實農(nóng)村低收入家庭當(dāng)年實際總收入和人均純收入，摸清扶貧對象致貧原因，區(qū)分貧困類型，努力 做到底子清、情況明，為后期分類制定幫扶措施做好準(zhǔn)備。并按照產(chǎn)業(yè)救助和生活救助等不同情況，對調(diào)查的低收入家庭進行分門歸類，確定扶貧對象中181 戶 292 人通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、殘聯(lián)、民政等幫扶救助，剩余396 戶 515 人通過自主就業(yè)或政府安排的公益性崗位等方式，到年底可自行達到人均收入 7932 元以上。 (二 )做好資金測算，加大精準(zhǔn)扶貧資金投入。調(diào)查結(jié)束后，區(qū)民政局立即組織工作人員，對 181 戶需要產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、殘聯(lián)、民政等幫扶對象，逐一進行篩選，詳細測算了他們通過幫扶后的家庭收入。