關(guān)于基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)和女干部培養(yǎng)選拔工作調(diào)研報(bào)告 近年來， *縣婦聯(lián)在市婦聯(lián)的具體指導(dǎo)下，依靠縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，推動?jì)D女組織服務(wù)中心、服務(wù)社會、服務(wù)群眾，取得了一定成效。在 *縣各級黨委、人大、政協(xié)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并前夕，縣婦聯(lián)采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問卷調(diào)查、個(gè)別走訪等形式對全縣基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)及女干部培養(yǎng)選拔情況進(jìn)行了調(diào)研和思考，調(diào)研情況如下： 一、全縣基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)情況 （一 )、全縣基層?jì)D聯(lián)組織現(xiàn)狀 1、黨委重視，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來， *縣委高度重視婦聯(lián)基層組織建設(shè)，將婦女事業(yè)發(fā) 展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推動實(shí)現(xiàn) “三個(gè)同步 ”：一是同步健全組織體系。堅(jiān)持黨建帶婦建，黨組織建到哪里，婦聯(lián)組織就延伸到哪里，目前， 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 427行政村、 15個(gè)社區(qū)均建立了婦女組織 ;機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會 62個(gè)，團(tuán)體會員 1個(gè)；二是同步建設(shè)活動陣地。在推進(jìn)村級組織、 “兩新組織 ”黨組織活動場所建設(shè)中統(tǒng)籌考慮婦女組織的陣地活動功能，實(shí)現(xiàn)黨員活動室、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)室、婦女之家等活動陣地的共建共享，全縣共建各級示范婦女之家 100多個(gè)；三是同步強(qiáng)化工作保障。將婦女之家創(chuàng)建納入全縣黨建工作考核的重要內(nèi)容，統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。將 婦女事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)全額納入了財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)也通過不同方式予以落實(shí)。 2、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。 *縣婦聯(lián)嚴(yán)格按照婦聯(lián)章程規(guī)定，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)按時(shí)進(jìn)行換屆。從整體看，我縣基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍日趨年輕化、知識化。去年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并縣婦聯(lián)及時(shí)介入，向組織部門報(bào)告率先配齊了婦聯(lián)主席 14人，平均年齡為 33歲， 35歲以下 9人 ;本科學(xué)歷有 8人，對于在基層工作多年的婦聯(lián)主席，優(yōu)先交流到縣直部門。 62個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會主任平均年齡 39歲 ;本科以上學(xué)歷 42人。 427個(gè)行政村和 15個(gè)社區(qū)均配有婦代會主 任和婦委會主任，平均年齡為 44歲，高中以上文化程度占 33%。為了提高婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，縣婦聯(lián)除每年選送一批婦女干部赴省婦干校、市委黨校婦干班培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，還適時(shí)與縣委組織部門、縣黨校聯(lián)合開設(shè)婦女干部短期培訓(xùn)班，不斷為婦女干部充電。 3、政治、經(jīng)濟(jì)待遇進(jìn)一步落實(shí)。目前，我縣 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席中，班子成員兼任的有 4人； 74個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位婦委會主任中，副科級12人，進(jìn)班子的有 4人，婦委會主任享受正股級待遇 ;村 (社區(qū) )婦代會主任（婦聯(lián)主席）進(jìn)村、社區(qū) “兩委 ”比例達(dá) 100%。村（社區(qū)）婦聯(lián)主席享受同級副職待遇。 4、各 級婦女組織發(fā)揮橋梁和紐帶作用，活動開展有聲有色。近年來，我縣各級婦女組織緊扣中心，服務(wù)大局，以維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益為抓手，以婦女之家為依托，主動作為，廣泛開展了 “最美家庭 ”、 “書香家庭 ”、 “平安家庭 ”、 “文明 *身邊好人 ”等系列評選活動，組織了 “關(guān)愛農(nóng)村留守兒童 ”、 “農(nóng)村貧困兩癌婦女救助 ”、 “家庭律師社區(qū)行 ”、 “雙學(xué)雙比 ”、 “巾幗建功 ”、 “座 ”等活動。 （二 )存在的主要問題 1、基層?jì)D聯(lián)干部兼職過多。全縣 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席中都同時(shí)兼做了人大、組織、宣傳、民政等工作。 74名縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位 婦委會主任基本上都為兼職，有的還同時(shí)身兼 3個(gè)以上的職務(wù)。村婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席中， 98%以上兼任了計(jì)生專干，工作中常常將婦聯(lián)工作和計(jì)生工作主次倒置。由于婦聯(lián)干部兼職過多，她們的工作精力分散，真正做婦聯(lián)工作的時(shí)間十分有限，只是應(yīng)付性地完成縣婦聯(lián)分配的臨時(shí)任務(wù)，缺乏主動性和創(chuàng)新性。 2、基層?jì)D聯(lián)干部待遇較低。在政治待遇方面，現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席 14人僅有 4人進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)班子。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，現(xiàn)任村婦代會主任年工資收入雖然較以前有了一定幅度的增加，但大都身兼多職，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)條件不同，她們的待遇也不盡相同，總體來說 待遇較低。特別是曾經(jīng)連續(xù)工作 10年甚至 30年以上的村婦代會主任退休以后沒有任何待遇，而主職連續(xù)工作 10年以上退崗的享受了一部分經(jīng)濟(jì)待遇，這樣，引起很多退下來的村婦代會主任強(qiáng)烈不滿。 3、基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)偏少。長期以來，經(jīng)費(fèi)問題一直困擾著各級婦聯(lián)干部，直接影響婦女工作的開展。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，較大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，每年開 展活動都是靠臨時(shí)打報(bào)告，請領(lǐng)導(dǎo)批示，村級婦女組織有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍?？h直婦委會也沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)，要開展活動時(shí)，批得的工作經(jīng)費(fèi)很少，工作較為被動。這不僅導(dǎo)致各級婦聯(lián)組織難以正常開展各項(xiàng)工作，而且參與社會事業(yè)發(fā)展的積極性不高，意識不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮廣大婦女在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中 “半邊天 ”的作用。 （三）對策建議 中央和省委對基層?jì)D聯(lián)工作提出了明確要求，按照文件精神我們認(rèn)為一是要進(jìn)一步加大婦聯(lián)組織的組建力度。按照 “黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建 ”的要求，在符合組建條件的各部門各單位全面組建婦聯(lián)組織，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作 組織和 “兩新 ”組織及各行業(yè)中新建婦女組織，擴(kuò)大婦聯(lián)工作的覆蓋面。二是強(qiáng)化村級婦女組織的職能，村級婦女組織離婦女群眾最近，最直接傾聽到婦女群眾的呼聲，也最了解婦女群眾的意愿和訴求，因此加大村級婦女組織的組建力度、強(qiáng)化工作職能是新時(shí)期做好婦女工作的基礎(chǔ)，如果村 “婦代會 ”改 “婦聯(lián) ”，將一些有一定工作能力、熱心婦女工作的婦女通過選舉充實(shí)到執(zhí)委會中，定期換屆，每年對她們進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)她們做好婦女工作的信心和能力，這對于創(chuàng)建 “和諧社會 ”鞏固黨的婦女群眾基礎(chǔ)有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 二、女干部培養(yǎng)選拔情況 （一）全縣培養(yǎng)選拔 女干部現(xiàn)狀 目前，我縣縣委、人大、政府、政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子中均配備了 1名女干部；全縣 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備女干部 17人，占領(lǐng)導(dǎo)班子干部總數(shù)的 其中女黨委書記 1人、女鄉(xiāng)鎮(zhèn)長 1人、女人大主席 1人。目前僅有 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備女干部，有 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部達(dá) 2名以上；全縣 74個(gè)縣直科級單位領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備女干部 58名，比上屆增加 12人，已配備女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子有 24個(gè)，其中擔(dān)任黨政一把手的有 3名，占 我縣黨代表中女代表 59名，占代表總數(shù)的 比上屆上升了 縣人 大代表中女代表 60名，占代表總數(shù)的 比上屆上升了 縣政協(xié)委員中女委員 57名，占委員總數(shù)的 （二）領(lǐng)導(dǎo)重視支持情況 近年來，縣委高度重視女干部的培養(yǎng)選拔工作，把培養(yǎng)選拔女干部工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。一是健全工作機(jī)制，定期聽取組織部門和婦聯(lián)的匯報(bào)，分析女干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，有針對性地制定加強(qiáng)女干部培養(yǎng)選拔的政策措施。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的要求，制定了 *縣婦女發(fā)展規(guī)劃（ 2011把培養(yǎng)和選拔女干部列入重要內(nèi) 容進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃。二是大膽創(chuàng)新、多渠道、多方式培養(yǎng)選拔女干部。一方面通過選派女干部到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職、公開選調(diào)機(jī)關(guān)工作人員、公開招考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員等渠道把一些思想好、能力強(qiáng)的女干部放在重要的工作崗位上去鍛煉。 2012年以來，全縣共招錄了 8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部、 6名女干部進(jìn)兩辦等重要部門。二是在公開選拔和競爭上崗中，專門拿出部分職位定向培養(yǎng)女干部。 2012年來，公開選拔了 6名女干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)，積極選派年富力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ呐刹康街匾獚徫缓推D苦環(huán)境中加以培養(yǎng)，不拘一格的提拔任用女干部。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷 提高女干部的自身素質(zhì)。縣委組織部積極創(chuàng)造條件，把女干部的培訓(xùn)列入縣干部培訓(xùn)規(guī)劃的重要內(nèi)容，在每年舉辦的中青年后備干部培訓(xùn)班中，都明確規(guī)定了女干部的比例或名額?？h婦聯(lián)定期召開女干部座談會，加強(qiáng)女干部之間的溝通交流，為她們成長成才搭建良好的平臺。同時(shí)，借助黨校等渠道，調(diào)訓(xùn)女干部參加?jì)D女干部培訓(xùn)班。 （三）主要措施和計(jì)劃 2016年是我縣各級黨委、人大、政協(xié)換屆年，按照中辦發(fā) 201565號文件要求，縣委多次召開會議研究部署換屆及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場合并工作，為確保今年換屆選舉工作中女干部數(shù)量較上屆有所提高，一是縣委以文件 的形式明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中要有 1名以上女干部，縣委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中要有一半以上配備女干部，同時(shí)相應(yīng)提高女黨代表、女人大代表和女政協(xié)委員的比例