2016年防汛抗旱暨地質(zhì)災(zāi)害防治工作 講話 稿 同志們： 剛剛召開了全省防汛抗旱和地災(zāi)預(yù)防工作電視電話會，為貫徹此次會議精神，經(jīng)縣政府研究決定，我們接著召開 2016年度我縣防汛抗旱暨地質(zhì)災(zāi)害防治工作會。下面，我就抓好今年防汛抗旱工作講以下幾點。 一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強責(zé)任感和緊迫感 去年，全縣各級各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的部署要求，通力協(xié)作，積極作為，經(jīng)受住了考驗，奪取了防汛 抗旱工作的全面勝利。 根據(jù)氣象部門預(yù)計，今年，我縣汛期（ 5溫偏高，降水量偏多。今年是厄爾尼諾超強年，氣候異常，汛期天氣變化劇烈，雨季提前，前期澇偏重，后期旱重，冰雹、雷電等強對流天氣出現(xiàn)頻繁；汛期內(nèi)有 3 4次區(qū)域性暴雨、洪澇發(fā)生，強度偏強， 6月中下旬、 7月上旬和 8月下旬后期有強降水出現(xiàn)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨洪澇偏重。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要進一步提高認識，始終繃緊 “防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi) ”這根弦，堅決做到有備無患，寧可信其有，不可信其無，寧可有備無汛，不可有汛無備；要立即進入戰(zhàn)時狀態(tài)，采取有力 措施，堅決做好防汛抗旱工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 二、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好防汛抗旱各項工作 今年，全縣將繼續(xù)深入貫徹落實中央、省、州防汛工作方針，堅持以人為本，屬地管理、分級負責(zé)、依法防洪、科學(xué)應(yīng)對，防汛抗旱兼顧，興利除害并舉，確保全縣安全度汛。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要突出重點，主攻難點，強化工程防御，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，把各項措施不折不扣地落到實處。 （一）細化措施，充分準(zhǔn)備前期工作。各防汛責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點涉水企業(yè)要主動作為，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)的各項防范工作，提前 做好應(yīng)對強降雨等災(zāi)害事故的準(zhǔn)備工作。一要完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。預(yù)案要具體、可行、切合實際，要有可操作性，不能應(yīng)付檢查，要把應(yīng)對措施逐項落實到位。要督促各村制定適合當(dāng)?shù)貙嶋H的應(yīng)急預(yù)案，要著重體現(xiàn) “以人為本 ”精神，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位。二要加大防汛工作宣傳。讓群眾充分了解當(dāng)前面臨的防汛形勢，最重要的是要讓人民群眾掌握應(yīng)急預(yù)案中撤離、搶險、安置等內(nèi)容，確保災(zāi)害發(fā)生后不會出現(xiàn)慌亂現(xiàn)象。三要提前排查解除隱患。要多巡視、多檢查，反復(fù)排查隱患，并及時解決存在的隱患，確保萬無一失。四要積極開展應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、尤其是地災(zāi)隱患較多較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要組織群眾積極開展防汛演練，在增強群眾防災(zāi)意識的同時，確保其在災(zāi)害來臨時，能及時做出正確的反應(yīng)。五要加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)。目前，我縣應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗不足是普遍現(xiàn)象。一定要按照實戰(zhàn)的要求，搞好應(yīng)急搶險救援演練，提高應(yīng)急能力，一旦發(fā)生險情、災(zāi)情，必須保證第一時間到崗，按照各自職責(zé)分工開展工作，切實做到反應(yīng)及時迅速。六要做好應(yīng)急物資儲備。水務(wù)、民政、衛(wèi)生等部門，要按照 “防大汛 ”、 “搶大險 ”的要求，提早準(zhǔn)備防汛物資、救災(zāi)物資和防疫藥品等物資的儲備，保證底數(shù)清楚、品種齊全、調(diào)運及時， 確保應(yīng)急搶險需要。財政部門要迅速籌集、落實專項資金，保證隨時需要、隨時到位。七要保障交通通信暢通。交通、通信、電力、公安等部門，一定要強化大局意識，各負其責(zé)，迅速抓好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，為抗洪搶險提供堅實保障。 （二）加強 指導(dǎo) ，全面開展汛前檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在主汛期到來之前，開展一次全面的安全排查，消除隱患。對跨汛期施工的水利設(shè)施，要制定度汛預(yù)案，提前做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。會后，我們將成立專門的防汛工作檢查組，于 4月 25日 至 29日，分五個片區(qū)對各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、重大項目和水電站等涉水工程進行防汛工作監(jiān)督檢查。重點檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)、在建工程在思想發(fā)動、組織機構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案完善及演練、防洪工程、山洪災(zāi)害防御、水庫水電站安全度汛、城鎮(zhèn)防洪及居民安置點度汛安全、搶險隊伍、物資經(jīng)費保障、河道管理、通信預(yù)警等方面的工作開展情況。對有險不整、有險無策和整改不力的，縣防指部將對有關(guān)責(zé)任人進行通報批評。 （三）嚴(yán)格防范，增強抗災(zāi)整體能力。一是抓好中小河流防汛工作。把中小河流防汛作為防汛工作的重中之重來抓，對汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任人限 時處理，消除隱患，不能及時處理的，必須制定穩(wěn)妥的應(yīng)急度汛 方案 和措施。二是抓好山洪泥石流災(zāi)害防御。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要把防地質(zhì)災(zāi)害作為重中之重，切實加強對山洪災(zāi)害的防御，進一步完善山洪災(zāi)害避災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案，確定危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)的范圍，明確預(yù)警發(fā)布形式，轉(zhuǎn)移路線和安臵地點。對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的住戶要以戶為單位，進行登記造冊。要成立山洪災(zāi)害避災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移組織機構(gòu)，明確各部門職責(zé)。鄉(xiāng)、村、組要明確避災(zāi)信息傳遞員和組織轉(zhuǎn)移責(zé)任人 。四是抓好沿河低洼易淹村莊、學(xué)校的安全度汛。每個村莊、每所學(xué)校都要制定詳細的防洪預(yù)案，預(yù)案中的報警信號及撤離轉(zhuǎn)移路線等要張榜公告，做到家喻戶曉。要安排專人值班，組織搶險隊伍，儲備必要的搶險物資。五是抓好在建涉水工程的安全度汛。在建涉水工程要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快施工進度，按照 “分級負責(zé) ”和 “屬地管轄 ”的原則，由主管部門和施工單位結(jié)合工程實際情況，制定度汛預(yù)案，明確防汛責(zé)任人，落實各項度汛措施，確保安全度汛。針對部分工程建設(shè)單位和施工單位填堵河道阻礙行洪的問題，有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣皶r排除防汛安全隱患， 對阻礙行洪的設(shè)施責(zé)令盡快清除，確保行洪通暢。對一時無法排除隱患的一定要制定切實可行的度汛預(yù)案，在避災(zāi)減災(zāi)上采取行之有效的措施，加強值守、責(zé)任到人，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全擺在首位。六是抓好新建小水電站安全度汛。防止出現(xiàn)管理真空，切實抓好 “四項制度 ”的落實，確保安全度汛。 （四）無縫銜接，確保防汛措施全覆蓋。防汛抗洪工作都事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)發(fā)展大局。各級各部門，一定要進一步強化大局意識，既要各司其職、各負其責(zé) ;又要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保防范責(zé)任和應(yīng)急措施的全方位覆蓋和無縫隙銜接。特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村、企業(yè)和企業(yè)的交界或交錯部位，要理清工作任務(wù)，明確專門人員負責(zé)，管理到位，絕不能出現(xiàn) “兩不管 ”現(xiàn)象 ;對管理權(quán)限和職能有交叉的工作，相關(guān)單位要主動搞好銜接，共同落實好防范措施。 二、落實責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，切實加強組織 領(lǐng)導(dǎo) 面對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢和特殊時期，大家一定要高度重視，認真落實縣委、縣政府工作部署，把防汛抗旱各項工作做實、做細、做好，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 一是 強化組織 領(lǐng)導(dǎo) 。要把防汛工作放到我們工作的重點位置上，各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)，要把防汛抗災(zāi)工作作為一項重要政治任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，切實做到組織到位、指揮到位、措施到位。對防汛工作存在的問題和困難，要認真研究，及時解決。 二是層層落實責(zé)任。汛期開始后，各防汛責(zé)任單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、在建工程單位要全面落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛工作責(zé)任制。鄉(xiāng)、村要層層抓落實，一級對一 級負責(zé)。實行一把手負總責(zé)，把各項防汛責(zé)任真正落實到人，落實到具體工程上。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還要對轄區(qū)內(nèi)的非涉水施工礦企業(yè)進行監(jiān)督 指導(dǎo) ，落實好施工企業(yè)的責(zé)任。 三是嚴(yán)格值班制度。各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責(zé)同志和分管同志，沒有極特殊情況一律不得外出，必須堅守工作崗位，保持 24小時通訊暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行 24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，認真做好防汛巡查和值班記錄，一旦發(fā)生事故災(zāi)害，要第一時間向防汛抗旱指揮