關于創(chuàng)建市級反腐倡廉教育基地和市級 廉政文化示范點工作方案 根據市紀委五屆三次全會部署，經市紀委常委會研究，決定在全市開展創(chuàng)建市級反腐倡廉教育基地和廉政文化示范點工作。特制定工作方案如下： 一、目標要求 堅持以黨的十八大精神為指導，大力開展反腐倡廉教育基地建設和廉政文化進機關、進社區(qū)、進學校、進農村、進企業(yè)、進家庭“六進”工作，動員社會各方力量，整合教育文化資源，打造教育文化平臺，在全市逐步建成一批示范作用明顯、教育作用突出、群眾比較滿意、具有一定影響的反腐倡廉教育基地和廉政文化示范點，以點帶面、整體推進 ，促進廉政文化建設深入開展，營造廉榮貪恥的良好氛圍，以廉政文化建設實效助推反腐倡廉建設，為實現“兩個率先”目標提供廉政保障。 二、創(chuàng)建范圍 全市各級黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體、村居等，均可立足實際開展創(chuàng)建工作，并申報市級反腐倡廉教育基地或廉政文化示范點。 三、創(chuàng)建類別及標準 （一）創(chuàng)建類別 1、反腐倡廉教育基地類別： （ 1）反腐倡廉理論教育基地； （ 2）反腐倡廉示范教育基地； （ 3）反腐倡廉警示教育基地； （ 4）反腐倡廉傳統(tǒng)教育基地。 2、廉政文化示范點類別： （ 1）廉政文化進機關示范點； （ 2）廉政文 化進社區(qū)示范點； （ 3）廉政文化進學校示范點； （ 4）廉政文化進農村示范點； （ 5）廉政文化進企業(yè)示范點； （ 6）廉政文化進家庭示范點。 （二）創(chuàng)建標準 1、市級反腐倡廉教育基地創(chuàng)建標準（見附件 1）； 2、市級廉政文化示范點創(chuàng)建標準（見附件 2）； 3、否決標準。存在以下情況之一的，將取消評選資格： （ 1）領導班子成員違反廉潔自律有關規(guī)定，受到黨紀政紀處分或被追究法律責任； （ 2）存在損害群眾利益的不正之風，政風行風年度評議群眾不滿意； （ 3）黨務、政務、廠務、村務應公開而未公開； （ 4）未嚴格執(zhí)行“三重一大 ”等議事決策制度，工作出現重大失誤； （ 5）發(fā)生群體性越級上訪事件，造成不良社會影響； （ 6）精神文明、綜合治理、計劃生育、節(jié)能減排和安全生產等其他有關工作考核未達標； （ 7）申報時隱瞞事實、弄虛作假； （ 8）其他不適合評為反腐倡廉教育基地或廉政文化示范點的問題。 四、工作安排 市級反腐倡廉教育基地和廉政文化示范點創(chuàng)建工作從 2013 年 4 月開始，至2013 年 8 月底，分三個階段推進。 （一）動員部署（ 4 月 1 日 4 月 10 日）。各級各部門單位廣泛宣傳動員，提高認識，結合本部門、本地區(qū)的特點和實際，制定具體的創(chuàng)建方案 ，對創(chuàng)建工作做出安排部署。 （二）實施創(chuàng)建（ 4 月 11 日 7 月 30 日） 1、確定目標。研究確定創(chuàng)建反腐倡廉教育基地或廉政文化示范點類別，對照相應創(chuàng)建標準組織創(chuàng)建工作。 2、組織實施。結合工作實際和行業(yè)特點，精心組織，周密安排，突出重點，搞好創(chuàng)新，打造各具特色和行業(yè)特色的精品工程。 3、加強保障。切實加強人力、財力、物力方面的投入，確保創(chuàng)建工作順利進行。 4、協(xié)調推進。把創(chuàng)建反腐倡廉教育基地、廉政文化示范點工作與本部門、本單位的業(yè)務工作相結合，互相促進，和諧共贏，形成廉政文化建設與推動業(yè)務工作上水平的良性互動機 制。 （三）考核驗收（ 8 月 1 日 8 月 30 日） 1、單位自評申報。各部門單位根據創(chuàng)建情況自行申報，將申報材料及 市級廉政文化示范點申報表于 8 月10 日之前報市紀委宣教室（市府大樓 717 房間）。 2、成立考核小組。成立由市紀委牽頭，廉政文化建設聯席會議成員單位相關負責人及專家組成的考核小組，負責對創(chuàng)建工作進行考核驗收。 3、組織考核驗收?？己诵〗M本著公開、公平、公正的原則，按照創(chuàng)建標準，通過聽取匯報、查閱資料、調查了解和實地察看等方式，對申報的反腐倡廉教育基地、廉政文 化示范點進行量化評分，確定命名單位名單。 4、加強管理使用。要加強對市級反腐倡廉教育基地、市級廉政文化示范點的動態(tài)管理，每兩年復查一次，建立淘汰進級機制。凡出現下列情況之一者將取消稱號：一是單位領導班子成員發(fā)生違法違紀案件或單位干部職工發(fā)生重大違法違紀案件的；二是本年度未開展過廉政文化建設和廉政教育活動的；三是廉政文化傳播載體或場所陳舊，未做過宣傳教育和更新的。 五、有關要求 （一）提高認識，積極參與。各級各部門單位要充分認識創(chuàng)建反腐倡廉教育基地和廉政文化示范點的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程，加強領 導，加大投入，精心組織，周密安排，扎實做好創(chuàng)建和申報工作。要廣泛宣傳動員，激發(fā)廣大黨員群眾參與創(chuàng)建工作的積極性，加強對反腐倡廉教育基地和廉政文化示范點的建設、管理、使用，在全社會形成尊廉、崇廉、助廉的良好氛圍。 （二）扎實創(chuàng)建，務求實效。堅持高起點、高標準，制定切實可行的時間安排表，精心設計，強化措施，突出主題，體現特色，以示范性的標準開展創(chuàng)建工作，著力增強教育基地、示范點的感染力和影響力。 （三）強化協(xié)調，統(tǒng)籌推進。要搞好工作推動，注重協(xié)調調動各方面工作積極性，突出日常監(jiān)督檢查和分類指導，及時解決工作中遇 到的問題，務求創(chuàng)建品質。對反腐倡廉教育基 地和廉政文化示范點作用發(fā)揮較好、設施規(guī)模擴大的，可依照有關程序進行申報為省級反腐倡廉教育基地和廉政文化示范點。要把創(chuàng)建反腐倡廉教育基地和廉政文化示范點工作納入黨風廉政建設責任制年度考核，并作為加分項予以落實，確保創(chuàng)建工作順利開展。 附： 1、 反腐倡廉教育基地考核驗收標準 2、 廉政文化示范點考核驗收標準 3、 市級反腐倡廉教育基地申報表 4、 市級廉政文化示范點申報表 附件 1： 市級反腐倡廉教育基地考核驗收標準 類型 總 體 標 準 具 體 標 準 考核驗收方法 備注 反腐 倡廉 理論 教育 基地 以各級黨校、行政學院或大學為依托，建立反腐倡廉理論教育基地。以各級領導干部、黨員為主要教育對象，將廉政教育內容納入黨校主體班次和組織部門干部培訓、教育計劃之中，通過集中授課、專題輔導、理論研討等形式，分期分批對黨員領導干部進行反腐倡廉理論和形式教育。 設立固定的教學場所和設施。 聽取匯報 材料審核 現場驗收 制定年度教學計劃，明確課程設置并撰寫學科教案。 建立固定的師資教學隊伍。 具有正規(guī)的廉政教育讀本和廉政教育圖 書、音像等輔助參考讀物。 建立健全統(tǒng)計、登記、考核、檢測等教學制度和相關臺帳資料。 反腐 倡廉 依托勤廉先進單位和先進個人事跡展覽、榮譽室、活動室等，建立固定的反腐倡廉示范教育基地。通過先進事跡報告會、觀看先進事跡展覽等形式對黨員干部進行勤政廉政示設立陳列、展覽勤政廉政先進典型、先進事跡、榮譽的固定場所。 聽取匯報 材料審核 設置全國、全省、全市和本縣區(qū)、本部門單位勤廉先進典型事跡的宣傳圖板、資料、音像制品、史料。 配備播放勤廉先進事跡 的電化教示范 教育 基地 范教育。 學設備。 現場驗收 具有相對固定的講解人員。 制定先進典型展覽管理制度。 具備參觀學習先進典型的統(tǒng)計、登記等相關臺帳資料。 反腐 倡廉 警示 教育 基地 以看守所、法庭、監(jiān)獄等為依托，建立黨員干部警示教育基地。有組織、有計劃地分期分批組織黨員干部進入基地接受警示教育。通過典型案例剖析、違法人員懺悔、觀看警示教育片、參觀服刑人員改造場所、組織座談等形式，對黨員干部進行警示、告誡、提醒教育。 設立固定教育場所和教學設施。 聽取匯報 材料審核 現場驗收 設置固定的警示教育 圖板、資料。 具有本地比較系統(tǒng)的典型案例剖析。 配備齊全的警示教育圖書、音像資料。 制定開展警示教育的一系列管理、實施制度。 具備記錄警示教育情況的檔案和警示教育的成果展示。 反腐 倡廉 傳統(tǒng) 教育 基地 以革命紀念地、紀念館、烈士陵園等為依托，建立優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育基地。有組織、有計劃組織黨員干部赴革命傳統(tǒng)教育基地接受教育。通過觀看史料展覽實物、講解傳統(tǒng)故事、觀看革命傳統(tǒng)電教片、組織入黨宣誓儀式等，用老一輩無產階級革命家的高尚情操和思想品德教育干部群眾，引導大 家樹立廉潔從政、執(zhí)政為民的理念，弘揚革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。 設立固定的教育場所和教學設備。 聽取匯報 材料審核 現場驗收 設置適合傳統(tǒng)教育的內容、教材。 具有進行革命傳統(tǒng)教育的義務輔導人員和講解人員。 制定一系列開展優(yōu)良傳統(tǒng)教育的規(guī)劃、計劃、制度。 具備組織參觀學習的統(tǒng)計、登記檔案和教育成果展示。 附件 2： 市級廉政文化示范點考核驗收標準 （共性部分） 序號 總體標準 具 體 標 準 考核驗收 方法 備注 1 領導重視 領導班子高度重視廉政文化建設工作 ，明確主要領導分工負責，配有專（兼）職具體從事廉政文化建設工作的人員。 聽取匯報 材料審核 現場驗收 納入黨委（黨組）議事日程，定期分析干部群眾思想狀況和廉政文化建設情況，研究加強廉政文化建設的意見和措施，并與其他業(yè)務工作一起部署檢查，一起考核落實。 2 制度健全 制定廉政文化建設意見和實施辦法，明確整體規(guī)劃和近期工作安排，確保廉政文化建設有目標、有內容、有措施、有計劃地開展。 聽取匯報 材料審核 現場驗收 建立廉政文化建設組織協(xié)調制度，明確相關組織、協(xié)調方法，各項工作有組織、有步驟實 施。 建立廉政文化考核評價和激勵機制，明確獎懲措施；建立相關保障制度，為廉政文化建設提供人力、物力、財力等保障。 3 成效明顯 廉政文化氛圍濃厚，黨員干部和群眾參與度高，覆蓋面廣。 聽取匯報 材料審核 現場驗收 廉政文化工作富有特色，在本地區(qū)、本系統(tǒng)走在前列。 廉政文化作用明顯，群眾滿意度、認同度較高。 市級廉政文化示范點考核驗收標準 （個性部分） 類別 總體標準 具 體 標 準 考核驗收 方法 備注 廉 以“ 為民、 加強廉政文化陣地 在機關辦公場所設有黨務、政務公開欄，定期公開機關黨務、政務。 聽取 類別 總體標準 具 體 標 準 考核驗收 方法 備注 政 文化 進機 關示 范點 務實、清廉 ” 為 主題，結合開展學習型機關、服務型機關創(chuàng)建活動，堅持對機關黨員干部進行科學發(fā)展觀和正確權力觀、政績觀教育，從政道德、廉潔自律教育。 建設 利用宣傳櫥窗、電子顯示屏、電梯、走廊等設置廉政文化宣傳欄。 匯報 材料審核 現場驗收 利用機關內部圖書室、學習閱覽室和電化教育室，設立固定的廉政文化活動場所，配備廉政文化電教設備、報刊、歌曲、影視作品等。 利用機關局域網、宣傳欄、板報、內部刊物等載體，開設廉政網站或廉政網頁，開辟廉政文化專欄。 在主流媒體上有反應本單位反腐倡廉建設的新聞稿件。 開展主題教育 按照全市統(tǒng)一部署，結合機關實際，開展主題鮮明的黨性黨風黨紀教育。 開展經常性的反腐倡廉教育 將反腐倡廉理論作為黨委（黨組）理論中心組學習的重要內容，將反腐倡廉教育納入黨員干部教育培訓計劃。 每半年組織一次反腐倡廉學習教育活動。 大力表彰、宣傳勤廉兼優(yōu)的先進典型，深刻剖析反面典型案例，開展示范教育、警示 教育和崗位教育。 開展豐富多彩的廉政文化活動 每年至少開展一次群眾性廉政文化創(chuàng)建活動。 領導干部在活動中表率作用強，黨員干部參與率在 95%以上。 突出本部門業(yè)務工作特色 與機關作風建設、行風建設、效能建設、精神文明創(chuàng)建活動相結合。 與落實上級關于廉潔從政的各項要求相結合。 與構建懲治和預防腐敗體系相結合。 廉政 文化 以“ 構建和諧社區(qū)、創(chuàng)建清風家園 ” 為主題，把廉政文化建設納入加強廉政文化活動陣地建設 結合社區(qū)實際，建立廉政文化宣傳教育場所。 利用社區(qū)宣傳櫥窗、圍墻、廣告牌、樓道等，設置以廉潔為主題的廉政文化景觀、廉政文化長廊或櫥窗，開辟廉政文化宣傳專欄，適時宣傳黨的反腐倡廉建設方針政策、工作動態(tài)，陶冶情操。 在社區(qū)圖書館和閱覽室設立 “ 廉政類別 總體標準 具 體 標 準 考核驗收 方法 備注 進社 區(qū)示 范點 社區(qū)建設的整體規(guī)劃之中，與文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社 區(qū)建設等有機結合起來，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民黨員的作用，充分調動社區(qū)居民參與反腐倡廉工作的積極性。 書屋 ” 或 “ 廉政書架 ” 等。 聽取匯報 材料審核 現場驗收 利用社區(qū)網站開辟 “ 廉政文化專欄 ” ，開設 “ 廉政文化論壇 ” ，便于居民群眾互動交流。 開展經常性的廉政教育 每半年為社區(qū)黨員上一堂廉政黨課，播放有關廉政題材的電影、動漫片、電教片等，組織黨員進行座談討論。 聘請一批威望高、作風正的離退休老干部、老黨員、青年志愿者和社區(qū)居民，擔任黨風廉政宣傳員和監(jiān)督員，不定期向社區(qū)群眾宣講當前反腐倡廉建設形勢、任務、措施、成果等。 開展豐富多彩的廉政文化活動 每年組織一至二項有影響的廉政文化活動，提高廉政文化開放度和居民群眾的參與度，將廉政文化融入到社區(qū)文化、滲透到社區(qū)活動之中。 建立一支廉政文化活動隊伍 整合社區(qū)駐地機關、學校和企事業(yè)單位的文化藝術資源，借助和發(fā)揮文化、教育、共青團、婦聯等部門的優(yōu)勢，將社區(qū)離退休干部、青年志愿者和有文藝專長的同志集中組織起來，采取多種形式積極投入社區(qū)廉政文化活動之中。 廉政 文化 進學 校示 范點 以“ 崇廉尚潔、八榮八恥 ” 為主題，結合學校教學活動，把廉潔教育作為加強和改進青少年、教職工思想道德、思想政治、師德師風建設的重要內把廉潔教育列為在校學生思想道德教育的重要內容 在中小學的品德 、政治、語文、歷史、科學等學科和大學的思想政治理論課以及人文類課程的教學中，充分挖掘并重點凸顯現有教材中有關廉潔教育的內容，鼓勵廉政教材進課堂，并在學科教案中有明確體現。 聽取匯報 材料審核 現場驗收 建立具有廉政文化教育專長的專（兼）職教師隊伍，加強對教師的業(yè)務培訓工作。 高校要結合自身情況，開展廉政文化建設專題研究，落實組織、機構和人員，組織師生開展廉政文化研討交流。 開辟廉政文化傳播渠道和場地 利用板報、櫥窗等廣泛宣傳廉政知識、廉政信息。 利用學校圖書館、電 教室等設立固定廉政文化宣傳教育場所，配備用于開展反腐倡廉教育的報刊、圖書、影視等類別 總體標準 具 體 標 準 考核驗收 方法 備注 容，使廣大師生在潛移默化中接受廉政文化的熏陶。 資料。 在學校廣播、報刊、網站開設廉政文化專題、專欄、專頁。 開展經常性廉政教育活動 結合實際分層施教，在學校領導干部中，重點開展先進典型示范教育和案例警示教育。 在教師中重點開展廉潔從教教育。 針對不同學齡段學生開展適合學生身心發(fā)展特點的廉潔意識教育。 開展豐富多彩的廉政文化活動 組織開展主題班隊會、文藝匯演、讀書活動、專題講座、案例辨析、社會實踐等寓教于樂的廉政文化藝術 活動，每學期不少于 2 次。 類別 總體標準 具 體 標 準 考核驗收 方法 備注 以“ 樹廉潔鄉(xiāng)風、建和諧農村 ” 為主題，結合村鎮(zhèn)文化建設、基層民主政治建設、基層黨風廉政建設，把廉政文化建設寓于社會主義新農村建設加強農村廉政文化陣地建設 結合新農村建設，積極整治農村硬件環(huán)境，利用宣傳櫥窗、鄉(xiāng)村道路、圍墻、農民公園等建筑物、場所，設置與周圍環(huán)境相和諧的廉政文化景觀，烘托廉政文化氛圍。 聽取匯報 材料審核 現場驗收 利用鄉(xiāng)村圖書館、閱覽室、電化教育室 、黨員活動室等陣地，提供廉政文化方面的電教片、歌曲、影視片、報刊、書籍等，向農村群眾常年開放。 充分利用農村遠程教育網絡、標語牌和燈箱廣告等宣傳陣地，大力宣傳廉政文化。 認真落實村務公開、民主管理等有關規(guī)定，定期向村民公開村務、黨務的有關事項。 開展經常性的廉政每年至少組織一次黨員集中教育活動，通過多種形式，加強對農村黨員干之中，農村文化生活豐富，鄉(xiāng)風文明。 教育 部的廉政教育。 聘請一批威望高、作風正的老黨員和村民，加強對農村黨員干部的監(jiān)督。 開展豐富多彩的廉政文化活動 充分利用和挖掘 本地區(qū)優(yōu)秀農村民俗傳統(tǒng)文化資源，每年至少開展一次群眾性廉政文化活動。 借助 “ 文化下鄉(xiāng) ” 這一載體，邀請社會文藝團體進村舉辦 制定完善規(guī)范村務行為的制度規(guī)定 通過建立健全村級民主決策制度、基層民主聽證制度、村務公開制度和村干部述職述廉制度等，規(guī)范村干部行為和權力的運作。 廉政文化進企業(yè)示范點 以“ 誠信廉潔、依法經營 ” 為主題，結合企業(yè)經營管理，把廉潔文化融入企業(yè)文化、企業(yè)精神文明建設之中，作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，促進企業(yè)經營管理人員艱苦奮斗、廉潔誠信、守法經營。 加強企業(yè)廉政文化陣地建設 設置廉政文化長廊、宣傳櫥窗、發(fā)布廉政公益廣告、設立廉政文化主題景觀等。 聽取匯報 材料審核 現場驗收 在企業(yè)廣播、報刊、電視、網絡等媒體開辟企業(yè)廉政文化專欄、專題節(jié)目和網頁。 利用企業(yè)內部的圖書室、閱覽室、電化教育室或多功能廳，設立固定的廉政文化活動場所，提供廉政文化方面的報刊、圖書、影視、歌曲等資料，向企業(yè)干部職工免費開放。 認真落實廠務公開、民主管理等有關規(guī)定，設立廠務公開欄，定期公開與員工利益密切相關的事項。 對企業(yè)員工進行經常性的廉政教育 開展以學習國 有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定等法規(guī)制度為重點，以 “ 廉潔誠信、守法經營 ” 為目標的主題教育活動。 結合企業(yè)黨建和 “ 三個文明 ” 建設，通過組織黨課教育、崗前培訓、職工輪訓，通過多種形式，加強對黨員干部的教育。 開展豐富多彩的廉政文化活動 組織員工創(chuàng)作廉政書畫、攝影作品，舉辦廉政知識競賽、演講比賽、辯論賽、歌詠比賽、征文等活動，每年不少于一次。 利用 “ 五四 ”