基層黨建文題整改清單一】 序 號 突出問題 具體整改措施 整改 時限 責任 單位 備注 1 有的基層黨組織“三會一課”制度落實不到位，部分基層黨員對參加黨的組織生活不主動、不自覺，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。 加強對基層黨組織落實“三會一課”制度的指導檢查，成立專家宣講團赴基層巡回宣講，提高基層黨組織“三會一課”的吸引力。 健全基層黨組織生活會制度，完善征求意見、對照檢查、談心交心等做法，引導黨員嚴肅認真開展批評與自我批評，組織黨員進行黨性分析和民主評議，切實提高黨內組織生活質量。 統(tǒng)一基層黨組織“三會一課”、“四議兩公開”記錄本式樣，推動基層黨組織資料整理規(guī)范化。 立即整改 長期堅持 各區(qū)縣（市）、市委組織部、市委黨校 2 并鄉(xiāng)合村融合不夠，一些村“村合心不合”，部分村委會班子沒有完全配齊。 認真研究并鄉(xiāng)合村后出現(xiàn)的新情況新問題，創(chuàng)造條件為合并村辦實事，建立健全溝通融合的方式方法和平臺載體，扎實抓好思想引導、建章立制等后續(xù)工作。對換屆選舉工作進一步調查摸底，2005 年 1 月底前配齊村委會班子。 立即整改 長期堅持 各區(qū)縣（市）、市委組織部、市民政局 3 部分非公企業(yè)黨組織活動開展不經常，有的外 出務工黨員與當?shù)亟M織聯(lián)系少，有效監(jiān)管難。 開展非公企業(yè)和社會組織黨組織組建和發(fā)揮作用情況調查摸底，對已成“空殼”的及時撤銷，達到成立條件的及時建立。實行流動黨員“安家工程”，在流動黨員較多且相對集中的勞務輸出地建立流動黨員黨支部；在流動黨員人數(shù)少的勞務輸出地建2015 年6 月 各區(qū)縣（市）市委組織部、市非公企業(yè)黨工委、市社會組織黨工委 立流動黨員聯(lián)絡站（點）。以黨支部為單位，每年對黨員組織關系開展一次梳理排查，核實黨員身份信息，查清流動黨員去向，健全黨員管理臺賬。 4 農村黨員隊伍中普遍年齡偏大、文 化程度偏低、專業(yè)技能偏少。 2015 年全面實現(xiàn)群眾推優(yōu)入黨。黨員發(fā)展向農村基層一線傾斜，原則上一個行政村每年至少發(fā)展 1優(yōu)秀青年入黨。實施“歸雁”工程，從外出務工經商的優(yōu)秀青年中發(fā)現(xiàn)人才，注重從致富帶頭人、退伍軍人和返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員。加大不合格黨員處置力度，分類細化具體表現(xiàn)，嚴格執(zhí)行處置程序，及時處置不合格黨員。用 5 年時間對基層黨員普遍進行教育培訓一次， 2015 年完成 30%。 立即整改 長期堅持 各區(qū)縣（市）市委組織部、相關縣市區(qū) 5 村、社區(qū)運轉經費盡管達到了全省統(tǒng)一標準，但用在 黨務工作的比例不大。 根據經濟發(fā)展水平同步增加村（社區(qū)）運轉保障經費， 2015 年計劃增加 10%。 中心城市社區(qū)惠民項目資金提高到 15 萬元以上，縣城所在地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)惠民資金同步提高標準。 2015 年底 各區(qū)縣（市）、市委組織部、市財政局、 市民政局 6 在職村（社區(qū)）干部報酬待遇還不高，一定程度上影響了工作積極性。 按農民平均可支配收入的 落實村干部基本報酬，研究制定將村干部基本養(yǎng)老保險納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險體系的具體辦法。 社區(qū)要按照不低于社區(qū)所在地上年度社會平均工資水平合理確定社區(qū)工作 人員基本報酬，為社區(qū)工作人員繳納社會保險。 2015 年底 各區(qū)縣（市）、市委組織部、市財政局、 市民政局 全市 2015 年從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記中考錄公務員 15 名。 7 仍有部分活動場所在建，仍有 100多個偏遠村，活動場所小、設施不配套、功能不齊全。 加快建設進度，確保在建活動場所在 2015年 2 月前完成建設任務。 對老舊村級活動場所全面升級改造，力爭用 2 年時間，把全市村級活動場所建設成為集議事決策、便民服務、學習培訓、綜合治理、文體活動為一體的綜合服務中心。 2016 年底 各區(qū)縣（市）、市 委組織部、市財政局 8 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心面積狹小、服務功能不完善。一些社區(qū)服務用房的面積不小，但布局不合理，為群眾提供服務和活動的面積小。 對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設情況進一步調查摸底， 3年內完成改造提升任務，2015 年各區(qū)縣（市）至少完成 1/3。按照社區(qū)規(guī)范化建設的要求，實行“五統(tǒng)一”，合理調整 布局，僅留一間辦公室，其它全部改為群眾提供服務和公共活動場所。 2017 年底 各區(qū)縣（市）、市委組織部、市財政局 市民政局 9 部分“五小設施”比較簡陋。 2015 年完成 1/3 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設施”升 級改造。探索改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班干部工作條件的具體標準。 2015 年底 各區(qū)縣（市）、市委組織部、市財政局 10 遠教設備老化現(xiàn)象不同程度存在，有的終端站點未發(fā)揮應有的作用。 安排專門經費，對設施老化的遠教站點進行提質改造。有效培訓、指定專人、維護監(jiān)管，做到遠教設備遠教專用。 立即整改長期堅持 各區(qū)縣（市）、市委組織部 , 、市財政局 11 黨務工作專職副書記已經配備，但配備時間上有些滯后。 2014年 12月底前全部配備到位。明確專職副書記與書記、組織委員職責分工，實現(xiàn)分工明確，運轉有序 2014 年底 各區(qū)縣（市）、市委組織部 12 村級集體經濟普遍比較薄弱，部分村沒有固定收入，有收入的村實力也不強。有的村干部對發(fā)展集體經濟點子不多、辦法不靈，發(fā)展集體經濟難度較大。 堅持“一村一規(guī)劃、一村一產業(yè)、一村一能人”，大力發(fā)展村級集體經濟，重點發(fā)展物業(yè)經濟、資源經濟、服務經濟、村級合作經濟組織等新型農業(yè)經營主體，增強村級黨組織造血功能， 2015 年重點扶持 300 個集體經濟空白村。采取“請進來、走出去”的辦法，通過專題講座、集中培訓、實地考察等措施，增強村（社區(qū)）黨組織書記服務群眾和帶領群眾致富的本領。 2015年，分市縣兩級，組織村黨組織書記輪訓。 立即整改長期堅持 各區(qū)縣（市）、市委組織部、市委農村部、市財政局 【基層黨建文題整改清單二】 序號突出問題 具體整改措施 整改 時限 責任 單位 備注 1推進村級集體經濟發(fā)展措施不力、辦法不多、效果不好，村級集體經濟發(fā)展不快、不均衡 定期研究制定相關扶持政策，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記到發(fā)達地區(qū)開展培訓，加強對發(fā)展壯大村級集體經濟工作的具體指導，幫助村級組織理順發(fā)展思路，找準發(fā)展方向、解決實際困難。 堅持 “一好雙強 ”和“三有三帶 ”標準，大力選拔農立即整改 長期堅持 市委組織部、市財政局、市農辦 村致富能手、外出務工經商人員中的優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記，發(fā)揮村黨組織書記致富帶頭人作用。 整合項目資金，按照資金捆綁、集中投入、渠道不亂、各有側重的原則，將涉農的各類項目資金進行捆綁利用，集中優(yōu)勢重點扶持一批村級產業(yè)項目，培植一批黨員產業(yè)大戶，幫助和帶動重點村發(fā)展集體經濟和基層黨員創(chuàng)業(yè)致富。 實行強村帶弱村、中心村輻射周邊村，實現(xiàn)結對共建、共同發(fā)展。 2村（社區(qū)）運轉經費撥付不及時，影響村級組織正常運轉；探索建立的 城市社區(qū)惠民項目資金標準落實不夠到位，與社區(qū)建設的實際需要有差距 市委組織部、市財政局下發(fā)關于迅速整改基層黨建工作問題的通知，要求各縣市區(qū)在 11月底前按時間進度撥付村、社區(qū)運轉保障經費。 對村黨組織書記基本報酬未達到上年度當?shù)剞r村勞動力平均收入水平，其他村干部報酬待遇標準偏低、多年沒有增長的進行專項督辦，保證落實到位。 落實 “四有一化 ”要求，按照不低于社區(qū)所在地上年度社會平均工資水平，立即整改 長期堅持 市委組織部、市財政局等 合理確定社區(qū)專職工作人員基本報酬。從 2014年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)運轉經費達到平均 8萬元以上，縣市城區(qū)社區(qū)達到 15萬 元以上，中心城區(qū)社區(qū)達到 20萬元以上，同時建立穩(wěn)定的社區(qū)運轉經費保障制度，形成正常合理的增長機制，做到及時足額撥付，確保正常運轉。 將城市社區(qū)惠民項目資金列入 2015年財政預算，按每個中心城區(qū)社區(qū)每年1020萬的標準，各縣市按每個城區(qū)社區(qū) 510萬元的標準落實到位，以后根據財力增長逐步提高標準；研究制定社區(qū)惠民資金管理使用辦法，提高資金使用效益。 3部分村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險沒有保障到位 積極探索將村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險納入城鄉(xiāng)居民基本 養(yǎng)老保險體系的具體辦法，研究制定岳陽市關于做好村干部養(yǎng)老保險工作的實施意見，實行財政以獎代補政策，確保村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險保障到位。 立即整改 長期堅持 市委組織部、市財政局、市人社局 4部分村（社區(qū)）活動場所資源閑置，配套設 配套完善村（社區(qū)）黨組織活動和服務陣地基礎設施，建立健全村（社區(qū)）立即整改 長市委組織部、相關施不完善，全市還有 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個社區(qū)沒有“一站式 ”便民服務大廳 黨組織活動管理制度，出臺岳陽市村（社區(qū)）活動場所管理使用辦法，對活動場所的內部設置、外部環(huán)境、資產管理、陣地使用、檢查考核、 責任追究等作出明確規(guī)定，保證村活動場所建得起、留得住、管得好、用得活。 督促相關縣市區(qū)必須于 2015年建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)便民服務大廳，為群眾提供綜合性、一站式服務。 期堅持 縣市區(qū) 5部分基層黨組織 “三會一課 ”、 “四議兩公開 ”流于形式 加強對基層黨組織落實 “三會一課 ”制度的指導檢查，切實加強黨小組建設，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨課等有效做法，提高基層黨組織 “三會一課 ”的吸引力，增強效果。 總結運用黨的群眾路線教育實踐活動成功經驗，健全基層黨組織生活會制度，完善征求意見 、對照檢查、談心交心等做法，引導黨員嚴肅認真開展批評與自我批評，組織黨員進行黨性分析和民主評議，切實提高黨內組織生活質量。 市委組織部統(tǒng)一基層黨組織 “三會一課 ”、 “四議兩公開 ”記錄本式樣，推動基層立即整改 長期堅持 市委組織部、各縣市區(qū)委組織部 黨組織資料整理規(guī)范化。 6城市社區(qū)承擔公共事務不夠規(guī)范，部門 “插足 ”較多，社區(qū)機關化、行政化傾向還需進一步整改 進一步推進社區(qū)公共事務專項清理整頓工作，對清理整頓工作進行一次 “回頭看 ”，制定社區(qū)依法履行職責事項目錄及協(xié)助上級機關工作事務目錄，利 用現(xiàn)代信息技術建立綜合管理臺賬，對部門延伸到社區(qū)事務實行動態(tài)管理，嚴格準入。 立即整改 長期堅持 市委組織部、市民政局 7非公企業(yè)和社會組織 “雙覆蓋 ”不到位，活動沒有經常開展起來，作用沒有充分發(fā)揮出來 積極探索務實管用、靈活方便的黨組織設置形式，推進黨組織應建盡建。 豐富黨組織服務載體，在非公企業(yè)黨組織中深入開展 “雙強六好 ”黨組織創(chuàng)建和黨員設崗定責、依崗承諾、承擔攻關項目、建言獻策等活動，引導社會組織積極參與社會治理和公共服務。 采取財政扶持、黨費撥返、社會支持、黨員自愿捐助等辦 法，多渠道解決黨組織工作經費，加強黨組織活動場所規(guī)范化建設，為非公企業(yè)和社會組織提供服務保障。 加強對非公企業(yè)和社會組織流動黨員教育、管理和服務，建立健全流動黨立即整改 長