2016 貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作總結范文 3 篇 2016 貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作總結范文 一、精準扶貧工作 我鎮(zhèn)以 “建檔立卡 ”落實扶貧到戶政策。全面開展了貧困家庭的調查摸底，建立了貧困家庭檔案 813 戶 2930 人，完善扶貧對象動態(tài)識別機制，通過項目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產業(yè)發(fā)展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供可靠依據。 二、產業(yè)扶貧工作 我鎮(zhèn)今年共安排扶貧資金 64 萬，通過貧困家庭檔案，各村經過村民代表會議投票選出貧困家庭共 175 戶 779 人進行產業(yè)扶持。通過科學規(guī)劃、實施 “一村一品 ”產業(yè)發(fā)展，并將產業(yè)扶貧資金、 “貧困村互助資金 ”等向重點村集中投入，各重點村已逐步形成了適合自己的“一村一品 ”主導產業(yè)，如：蕉子壩村 34 戶農戶自行組織成立了 “村興旺葛根種植專業(yè)合作社 ”。該社葛根種植面積達 15 畝，預計年產值達20 多萬元。在經營管理過程中，做到了 “五個統(tǒng)一 ”，即統(tǒng)一進苗、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。通過 “公司 +基地 +農戶 ”的經營模式使農民增加收入。 三、搬遷移民扶貧工作 采取集中安置與分散安 置相結合，實施下山扶貧。在鎮(zhèn)政府所在地的圩鎮(zhèn)內實施集中安置，主動動員和引導高山邊遠的農戶搬遷下來，幾年來共扶貧搬遷 94 戶 456 人，集中安置 30 戶 135 人，在全鎮(zhèn)逐步形成了山里面耕作圩鎮(zhèn)消費、山里面掙錢圩鎮(zhèn)享受的局面。 四、整村推進工作 一是把扎實推進新農村建設作為扶貧攻堅整村推進的有效載體，以做優(yōu)做大村莊范圍為突破口，突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片、綜合示范區(qū)建設、公路沿線整治，著力改變農村面貌。二是推進農村危舊土坯房改造。把農村危舊土坯房改造作為貫徹若干意見、促進扶貧攻堅的首要大事、開局工程和民生工程。近 年來，我鎮(zhèn)共硬化村組公路 里，投資 103 萬元 ;新建水圳 2200 米，投資 19 萬元，修建漫水橋一座，投資 4 萬元。 五、存在的主要問題 (一 )基本公共工程依然相對薄弱。從基本公共工程上看，我鎮(zhèn)地處偏僻山區(qū)，自然條件惡劣，自然災害較多，貧困人群的生產生活水平差，如交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項目建設，基本公共工程有所改善，但仍不能滿足當前及今后的發(fā)展需要。從人口素質上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技認識不強，缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走 訪農戶中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶，脫貧難度較大。 (二 )扶貧資金投入仍顯不足。目前，我鎮(zhèn)扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和各縣直幫扶單位支持，貧困村籌資較為困難。 (三 )返貧現(xiàn)象比較突出。目前我鎮(zhèn)仍然有相當數(shù)量的貧困人口，另外，每年都會出現(xiàn)一部分已經脫貧的人群，由于脫貧基礎不穩(wěn)，因病、因災、因學等原因又重新返貧，由于整村推進工作重點在基本公共工程方面，難以顧及這部分貧困戶。 六、幾點建議 1、增加扶貧重點村個數(shù)。這些村農業(yè)基本公共工程薄弱，生產條件差，村容村貌亟待改善。為此，請求上級對 實行差異化扶貧，幫助群眾盡快脫貧致富。逐年增加貧困村的數(shù)量，力爭 6 個行政村都能享受到扶貧重點村的扶持政策。 2、在扶貧政策上給予特殊扶持。加大資金支持貧困村實施整村推進扶貧攻堅工作，擴大 “貧困村村級互助資金試點 ”范圍，提高移民搬遷補助標準，防止出現(xiàn)農民因建房返貧現(xiàn)象。 3、增強貧困群眾自我發(fā)展能力。大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓和農業(yè)實用技術培訓，充分利用雨露計劃和民生工程新型農民培訓，認真做好貧困人口的職業(yè)教育、務工技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。確保達到培訓一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標和培訓一門技術，振興一項產業(yè) ，致富一方群眾的目標。 2016 貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作總結范文 脫貧攻堅、精準扶貧，一直是我鎮(zhèn)工作的重中之中，我鎮(zhèn)認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署，在縣扶貧移民局的正確指導下，我鎮(zhèn)進一步理清思路、強化責任，增添舉措，現(xiàn)將我鎮(zhèn) 2016 年上半年脫貧攻堅工作總結如下： 一、嚴格落實 “五個一批 ”、 “六個精準 ”要求 為進一步做好精準扶貧工作，營造扶貧開發(fā)齊抓共管的良好氛圍，增強扶貧開發(fā)合力，我鎮(zhèn)嚴格按照省委十屆六次全會提出的 “五個一批 ”對我鎮(zhèn)貧困戶進行精準識別，并積極與縣工商 、城建、運管等 8 個相關部門進行銜接，點對點核實我鎮(zhèn)貧困戶信息，嚴格把關，及時清退、更新數(shù)據，做到政策扶持 “不少一戶 ”，鞏固脫貧成果 “不增一戶 ”。將核實后的所有貧困戶信息在各村進行公示、評議，將公示期內無異議的貧困戶納入我鎮(zhèn)建檔立卡信息數(shù)據庫及脫貧攻堅六有信息管理平臺。最終鎖定全鎮(zhèn)貧困戶為 57 戶， 146 人。目前已建立檔案資料，資料內包括了貧困戶照片、貧困戶家庭情況簡介、扶貧措施、包村聯(lián)系人、駐村工作組聯(lián)系人等。根據我鎮(zhèn)實際，擬定 2016年度脫貧任務為 26 戶 69 人，截至目前，已完成 17 戶 51 人脫貧，在各類扶貧資 金的支持、短、中、長期扶貧項目的支撐下，我鎮(zhèn)貧困戶生活水平不斷得到提升。嚴格落實 “五個一批 ”、 “六個精準 ”要求。 二、加強產業(yè)扶持，提供項目支持，助力脫貧攻堅 (一 )道路建設 我鎮(zhèn)現(xiàn)已完成所有通村公路修建，正在進行各村通組公路修建，目前萬年村不通組的公路有梓柏組、同心組、雙河組、 24 組、 25 組、26 組、紅巖組，道路建設滯后是制約全村經濟發(fā)展的瓶頸。截止目前，已完成了 19 組、新華組的林區(qū)道路建設，同心 梓柏組的林區(qū)道路正在掃尾階段，雙河組 25 組及紅巖組林區(qū)道路正在建設當中。我們通過多渠道積極籌措道路建設資金 ，整合項目投入，不斷改善路面狀況，提高路面技術等級，使萬年村大量優(yōu)質竹木資源得到運輸，增加群眾收入，確保貧困戶住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。 (二 )陣地建設 為確保 “村兩委 ”健全村組織生活，提高村組干部工作積極性、基層組織活力的發(fā)揮，我鎮(zhèn)在市環(huán)保局的大力支持下，爭取到 5 萬元陣地建設資金，現(xiàn)已完成萬年村辦公設備和活動陣地建設 ;完善了萬年村干部日常管理細則和萬年村村組工作年度目標考核表，嚴格落實 “三會一課 ”制度，嚴肅黨組織生活，加強貧困村黨建工作。 (三 )飲水工程及人行便道工程 經過對 貧困戶實地走訪，萬年村 26 組、 19 組等 8 個村民小組存在村民喝水不便、水質差、出行不便等問題，嚴重影響了村民生活質量及身體健康。為此，駐村工作組及 “第一書記 ”完成了對存在飲水困難的 8 個村民小組的現(xiàn)場調研工作，并制定了飲水工程實施方案。完成了對中高山區(qū)飲水工程項目的上報工作，該項目總概算投資 及 8 個村民小組 148 戶 606 人。爭取到了基礎設施建設經費20 萬元用于急需建設的 19、 26 組飲水工程和 26 組人行安全便道工程，目前已完成 26 組飲水工程及人行便道工程。 (四 )扶貧超市 針對萬年村村集體經濟發(fā)展及 群眾意愿，我鎮(zhèn)計劃在萬年村成立“扶貧超市 ”，拓寬農民增收渠道，雅安市環(huán)保局及滎經縣委組織部提供了大力支持，現(xiàn)在正在進行前期籌備工作，已與國資公司簽訂協(xié)議并落實了超市場所。 (五 )大力發(fā)展產業(yè) 我鎮(zhèn)駐村工作組與 “第一書記 ”先后共組織兩次扶貧產業(yè)項目考察，積極引導社會資金參與村扶貧產業(yè)發(fā)展。先后邀請了 4 家企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶到萬年村考察扶貧項目。目前黃柏套種黃精項目已落地，項目資金總投入 10 萬元，涉及 21 戶村民，其中貧困戶 3 戶?，F(xiàn)已成功組建 “滎經縣萬年村茶葉專業(yè)合作社 ”正在籌備組建 “滎經縣萬年中藥材專業(yè)合作社 ”。 三、實行聯(lián)村幫扶，落實 “五個一 ”標準 萬年村幫扶單位有雅安市環(huán)保局、縣委組織部、縣林業(yè)局及縣老干局 ;由市委組織部委派市環(huán)保局魏鴻同志為萬年村 “第一書記 ”;駐村工作組組長由縣林業(yè)局紀檢組長季曉榮擔任，成員為我鎮(zhèn)黨委副書記姚力 ;駐村農技員由我鎮(zhèn)農技服務中心主任楊成忠擔任。我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組、駐村工作組與市環(huán)保局每個月召開一次扶貧聯(lián)席會，對扶貧項目進展情況、扶貧資金使用情況等扶貧工作進行總結，按季度匯總工作動態(tài)。 四、制定十三五規(guī)劃脫貧計劃，健全 “四本臺賬 ” 按照中共四川省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三 個五年規(guī)劃的建議、中共四川省委關于集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委高度重視，制定了符合我鎮(zhèn)實際情況的脫貧計劃，按照 2016 年減貧任務進行層層分解落實，針對每戶貧困戶制定不同的脫貧措施，現(xiàn)已向 25 戶貧困戶免費發(fā)放雞苗 934 只，由聯(lián)系幫扶單位市環(huán)保局出資，雞苗長成后貧困戶可以自行出售，也可以由村合作社回收，為貧困戶解決了銷路問題，真正實現(xiàn)由 “輸血 ”向 “造血 ”轉變 ;引進有意愿和能力的茶葉種植大戶，將在萬年村發(fā)展了近千畝的茶園，拓寬脫貧致富路 ;從重慶潼南運來優(yōu)良黃精種子，現(xiàn)已種 下黃精 ，涉及種植戶 21 戶，其中貧困戶 3戶，種植面積達 50 余畝。 我鎮(zhèn)與各村簽訂了減貧目標責任書，確定預脫貧名單，健全精準識別臺賬、 “五個一批 ”幫扶和 “一戶一冊 ”臺賬、五個一聯(lián)村駐村幫扶工作臺賬、貧困戶脫貧臺賬。確保今年我鎮(zhèn)貧困村摘帽， 18 年實現(xiàn)貧困戶全員脫貧，到 2020 年全面消除我鎮(zhèn)絕對貧困，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃穿，貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，全鎮(zhèn)實現(xiàn)同步小康。 五、存在問題及下一步工作措施 一是部分貧困戶自身發(fā)展動力不足，思想保守，因循守舊，不愿改變、創(chuàng)新生產、生活方式。二是部分 貧困戶因病、因殘，勞動力缺乏，脫貧路徑狹小，只能選養(yǎng)雞這種收益回報期較短的方式進行產業(yè)扶貧。種植茶葉、黃柏收益回報期過長，部分貧困戶不愿意參加。三是部分基礎設施建設相對滯后，項目扶持、資金幫扶等有待加強。 “授人以魚，不如授人以漁 ”，我鎮(zhèn)將堅持以發(fā)展扶持為主，資金扶持為輔的做法，整合資源，集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃，從發(fā)展項目香澤、技術服務等方面，增強貧困戶造血功能，讓貧困戶逐步形成脫貧產業(yè)，最終脫貧。 2016 貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作總結范文 為讓我鎮(zhèn)貧困村早日摘掉貧困的帽子和保障全鎮(zhèn)所有貧困戶早日脫 貧致富，實現(xiàn)全鎮(zhèn)人民到 2020 年末真正過上小康生活，我鎮(zhèn)黨委政府緊跟時代主旋律，認真貫徹落實中央省市縣文件精神和各級主要領導講話精神，扎實開展調查摸底，積極拓展增收致富渠道和拓寬產業(yè)發(fā)展路子，深入推進扶貧攻堅各項工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn) 2015 年扶貧攻堅工作總結作一簡要匯報： 1、強化組織領導，大力營造工作氛圍 一是鎮(zhèn)上成立了以黨委書記和鎮(zhèn)長為組長，其他班子成員為成員的扶貧開發(fā)領導小組。明確黨委副書記和一名分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長共同主抓全鎮(zhèn)的扶貧攻堅工作，同時還在鎮(zhèn)機關職工中安排了三名干部負責扶貧開發(fā)日常業(yè)務。各村 (社 區(qū) )也成立了相應的扶貧攻堅領導班子，明確一名專職扶貧聯(lián)絡員。二是領導干部親赴工作一線，親自參與扶貧攻堅工作，主要領導每月下鄉(xiāng)調研和直接參與扶貧攻堅工作兩次以上，聯(lián)系領導和駐村干部每周至少要安排 1到所聯(lián)系的村或貧困戶家中開展扶貧攻堅工作。三是積極開展政策宣傳和理論宣講，截止目前全鎮(zhèn)共開辦扶貧攻堅政策學習班、理論研討會及業(yè)務培訓課 20 余場次，由各級領導到村進院宣講政策理論共 50 余場次，懸掛扶貧攻堅標語 30 余幅，承辦扶貧攻堅墻報 8 期。其中， *市長還先后三次親臨 *村貧困戶家中向他們講解扶貧攻堅工作政策。 2、夯實工作業(yè)務，精準把牢基礎信息 基礎不牢，地動山搖。我們開展扶貧攻堅工作的基礎就是要精準識別貧困戶信息，準確把脈扶貧方向，科學規(guī)劃脫貧方案，務實擬定扶貧舉措。一是認真開展貧困戶調查復核工作，按照兩公示一公告的要求，全鎮(zhèn)在調查復核工作中共清退不符合條件的建檔立卡貧困戶309 戶 1156 人，補登符合條件的新增貧困戶 403 戶 1123 人，截止目前全鎮(zhèn)共有符合條件的貧困戶 1553 戶 4943 人。二是設置農戶信息普查表和貧困戶脫貧需求意見征求表，逐村逐社逐戶開展摸底調查并登記造冊，及時掌握農戶脫貧意愿，為貧困 村摘帽和貧困戶脫貧把脈問診。三是組織村社干部開展座談，多方聽取意見，牽頭制定了 2015 年度貧困村幫扶計劃和 2015 年 貧困村整體脫貧規(guī)劃。四是按照一戶一策、一人一檔的工作思路，結合 “六個一批 ”的工作要求，對我鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困戶根據致貧原因、勞動力狀況、貧困程度及身體健康狀況等原因制定分類幫扶計劃，其中需要通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批的有 2641 人 ;需要移民搬遷安置一批的有 336人 ;需要低保政策兜底一批的有 1933人 ;需要通過醫(yī)療救助扶持一批的有 1483人 ;需要災后重建幫扶一批的有 378人 ;需要教育資助解困一批的有 664 人。五是對有勞動能力和發(fā)展愿望的建檔立卡貧困戶進行貸款需求評級授信，按照貧困戶 “自愿申請、真實可信、民主評議和公開透明 ”的原則，結合貧困戶家庭基本信息，科學計算貧困戶信用評級指標和確定貧困戶信用等級及貸款額度，目前全鎮(zhèn)共有 200余戶貧困戶自愿參加了貸款需求評級授信，對 30 余戶貧困戶正在核定發(fā)放小額扶貧信用貸款。 3、拓寬致富門路，促進經濟發(fā)展 扶真貧、真扶貧，我鎮(zhèn)各級干部更是用實際行動幫助貧困村脫貧摘帽和貧困戶脫貧致富。為解除貧困村基礎設施落后對經濟發(fā)展的制約瓶頸，鎮(zhèn)主要領導和 貧困村幫扶聯(lián)系干部積極與各職能部門銜接匯報。截止目前， *村已有 里的農村道路硬化工程被納入近期規(guī)劃，有 4 口 *整修項目正在組織實施 ;*與 *村之間 里連村公路硬化工程，年內將動工修建 ;*村 *右岸 里的通村連鄉(xiāng)公路硬化工程，正在進入業(yè)主招標階段 ;*駐村幫扶單位自籌資金約 15 萬余元，對原 *小學操場、學校危樓及村辦公室進行了整修。鎮(zhèn)黨委政府更是花大力氣幫助貧困村發(fā)展產業(yè)經濟，三次召開鎮(zhèn)黨委擴大會專題研究貧困村產業(yè)發(fā)展方案，兩次派人到 *和 *公司學習考察，四次迎接成都客商和 *客商來鎮(zhèn)調研洽談，鎮(zhèn)黨委書記親自帶隊組織貧困村和非貧困村的干部深入 *鎮(zhèn)、 *鄉(xiāng)等地實地了解香椿種植和農民增收情況， *市長更是親自陪同 *客商到 *考察土質和氣候等 *蜜柚種植所必需的外部環(huán)境，全鎮(zhèn)目前已規(guī)劃種植香椿 2500 余畝，*蜜柚種植規(guī)劃正在進步洽談中。 *村通過組織村組干部及村民代表到 *鄉(xiāng)參觀學習了銀杏采葉園后，已規(guī)劃種植 300 畝銀杏采葉園，預計年內破土植苗。鎮(zhèn)上還積極鼓勵返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動地方經濟發(fā)展，全鎮(zhèn)今年已有 12 名返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦養(yǎng)殖場和 小微企業(yè)，為 300 余戶貧困戶搭建了就近就業(yè)平臺，全年戶均增收 1000 余元。 4、增強民生意識，務求幫扶實效 一是實施愛心行動。邀請市中心醫(yī)院和縣中醫(yī)院的專家到 4 個貧困村為 380余名村民開展免費就診，向 210余名村民進行了免費送藥，給 63 名村民進行了免費體檢。同時極協(xié)調縣民政局和縣殘聯(lián)到 *村給殘疾人 *安裝假肢，為肢體嚴重癱瘓的 *等村民辦理殘疾證。二是實施暖心行動。各幫扶單位和幫扶干部扶弱濟困，給貧困戶送衣送糧送現(xiàn)金。目前，全鎮(zhèn)已向貧困戶送慰問錢物共計人民幣達 3 萬余元，140 余戶貧困戶得到幫扶慰問。三是實 施真心行動。大力推動貧困村基礎設施建設和產業(yè)引進工作，目前， *村已有 里的農村道路被納入近期規(guī)劃，有 4 口 *整修正在組織實施。 *與 *村之間 里連村公路年內將動工修建。 *村 *右岸 里的通村連鄉(xiāng)公路正在招標。 *駐村幫扶單位自籌資金約 15 萬余元，對原 *小學操場、學校危樓及村辦公室進行了整修。鎮(zhèn)黨委、政府召開 3 次專題會研究貧困村產業(yè)發(fā)展， 2 次派人到 *和 *學習考察。目前， *擬規(guī)劃種植 300 畝銀杏采葉園，預計年內植苗。 *公司擬在 *村種植 5000畝蜜柚事宜正在洽談中， 5名返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦養(yǎng)殖場和小微企業(yè)，為 200 余戶貧困戶搭建了就業(yè)平臺。 【附】 2016 年合肥鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅實施方案 為扎實推進脫貧攻堅工作，縣司法局駐村第一書記發(fā)揮自身優(yōu)勢，邊普法邊入戶調查走訪貧困群眾。取得第一手資料為保安鄉(xiāng)精準扶貧工作順利開展打下堅實基礎。 關于易地扶貧搬遷工程的實施意見 根據中共安徽省委安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定 (皖發(fā) 2015 26 號 )和國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、財政部、國土資源部、中國人民銀行關于印發(fā) “十三五 ”時期易地扶貧搬遷工作方案 (發(fā)改地區(qū) 2015 2769 號 )精神，大力實施易地扶貧搬遷工程，制定本實施意見。 一、目標任務 實施易地扶貧搬遷工程，要堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，按照“政府主導、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學規(guī)劃，精確瞄準、創(chuàng)新機制，省負總責、市縣抓落實 ”的原則，結合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，對居住在 “一方水土養(yǎng)不起一方人 ”地方的建檔立卡貧困人口實施易地搬遷，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，提升基本公共服務能力，改善生產生活條件，完善后續(xù)扶持政策，強化搬遷成效監(jiān)督考核，切實做到搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。 2016 年，全省實施已錄入國務院扶貧辦扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)的 貧困人口的搬遷任務 ;“十三五 ”期間，力爭更多的建檔立卡貧困人口完成搬遷，確保搬遷對象穩(wěn)定脫貧，從根本上解決生計問題，與全省人民同步進入全面小康社會。 二、重點工作 (一 )搬遷對象。易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山區(qū)、石山區(qū)、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過于分散、基礎設施和公共服務設施配套難度大的地方的建檔立卡貧困人口，優(yōu)先安排受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口。 確需 與建檔立卡貧困人口同步搬遷的農戶，由各市、縣 (市、區(qū) )統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進，切實做好搬遷安置各項工作，確保平穩(wěn)有序。 (二 )安置方式。統(tǒng)籌考慮水土資源條件、貧困人口分布及搬遷對象意愿，結合新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設、城鎮(zhèn)保障性安居工程和美麗鄉(xiāng)村建設，采取集中和分散相結合的安置方式。 集中安置主要包括：依托靠近交通要道的中心村，在本行政村內就近集中安置 ;依托新開墾或調整使用的耕地，建設移民新村集中安置 ;結合新型城鎮(zhèn)化建設，依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置 ;挖掘當?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)適度集中安置等。 分散安置主要包括：依托安置區(qū)已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源插花安置 ;引導搬遷群眾通過進城務工、投靠親友等其他方式自行安置等。 (三 )建設內容和補助標準。 住房建設。根據搬遷對象經濟承受能力和生活習慣，按照 “保障基本 ”的原則，中央補助的建檔立卡貧困戶人均住房建設面積不超過 25平方米 (宅基地嚴格按照當?shù)貥藴蕡?zhí)行 )。對于確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農戶，各地可根據當?shù)鼐用裆a生活習慣，結合地方財力和農戶自籌能力，自行確定面積控制標準。堅決防止盲目擴大住房面積，防止出現(xiàn)因建房致貧返貧。 基 礎設施及公共服務設施建設。根據地方經濟發(fā)展水平和財力狀況，統(tǒng)一規(guī)劃建設易地搬遷集中安置區(qū)必要的附屬設施及水、電、路、氣、網等基本生產生活設施，配套建設教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施，保障搬遷對象生產生活基本需要，滿足搬遷群眾基本公共服務需求。 補助標準。根據中央預算內投資補助標準和貸款、項目資本金承接情況，全省統(tǒng)一制訂建檔立卡貧困人口住房建設最低補助標準并及時公告，確保建檔立卡貧困人口搬得出，防止因搬遷加重貧困農戶負擔，加大脫貧難度。與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農戶所需建房資金，由各地政府結合實際，制定扶 持政策，統(tǒng)籌相關資源予以解決。 (四 )產業(yè)發(fā)展。根據安置區(qū)資源稟賦、環(huán)境承載情況，緊密結合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，完善搬遷后續(xù)扶持政策，大力實施產業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧等脫貧攻堅工程。優(yōu)先安排搬遷貧困戶開展適應性技能培訓，提高就業(yè)能力，拓寬搬遷對象增收渠道。支持搬遷安置區(qū)發(fā)展物業(yè)經濟，增加搬遷戶財產性收入。 (五 )土地整治與生態(tài)修復。通過平整土地、改良土壤、加強水利配套建設、提高水資源利用效率等方式，實施遷出區(qū)基本農田改造。深入開展遷出區(qū)宅基地復墾，增加有效耕地面積。加強遷出區(qū)生態(tài)修復，與退耕還林還濕、天然林保 護、地質災害防治、生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程相結合，確保遷出區(qū)水土流失得到有效治理，林草植被覆蓋度顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。 三、保障措施 (一 )統(tǒng)籌建設資金。易地扶貧搬遷建設資金通過以下渠道籌措解決。一是積極爭取中央預算內投資，鼓勵和引導農戶自籌部分建房資金。二是調整地方政府債務結構，由省政府向省級投融資主體注入項目資本金。三是通過農業(yè)發(fā)展銀行、開發(fā)銀行等相關金融機構發(fā)行專項建設債券設立的專項建設基金，為省級投融資主體注入項目資本金。四是由農業(yè)發(fā)展銀行、開發(fā)銀行等相關金融機構為省級投融資主體提供易地扶貧搬遷 長期貸款，貸款利率按照微利或保本的原則確定，中央財政對貸款給予 90%的貼息。各縣 (市、區(qū) )要統(tǒng)籌地方財力，加大易地扶貧搬遷投入力度。 (二 )創(chuàng)新融資方式。采取政府購買市場服務的形式，省政府確定由省投資集團控股有限公司管理的省建設投資有限責任公司發(fā)起設立的子公司 “安徽省易安建設投資有限責任公司 ”為省級投融資主體，作為項目資本金承接主體和信貸資金承貸主體，依據政府購買服務協(xié)議進行融資。各縣 (市、區(qū) )根據情況確定一家項目實施主體，通過與“安徽省易安建設投資有限責任公司 ”按照市場化原則簽訂協(xié)議，獲得建檔立卡貧困人口 易地扶貧搬遷資金。貸款期限由相關金融機構與承貸主體根據還貸能力、工程建設進度等確定，一般不超過 20 年。省政府出臺相關政策，市、縣政府統(tǒng)籌可支配財力 (含土地出讓形成的純收益 )，支持投融資主體還貸。 (三 )強化政策支持。 財政和投融資政策。加大中央財政涉農資金整合力度，統(tǒng)籌用于安置區(qū)配套基礎設施建設。合理調整地方債務結構，向易地扶貧搬遷傾斜。充分發(fā)揮政策性金融的導向作用，引導和鼓勵商業(yè)性金融機構創(chuàng)新金融產品，通過扶貧小額信貸等支持安置區(qū)后續(xù)產業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持縣域法人金融機構將新增可貸資金用于搬遷安置區(qū)建設。優(yōu) 先向符合條件的搬遷貧困戶提供 5 萬元以下、 3 年以下免抵押、免擔保扶貧小額貸款。 土地政策。各地新增建設用地指標優(yōu)先滿足易地扶貧搬遷項目建設需要。在分解下達城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標時，向易地扶貧搬遷任務重的市 (縣 )傾斜。在滿足城鎮(zhèn)化需要的基礎上，集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標可在省域范圍內調劑使用。鼓勵通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤優(yōu)先解決安置所需建設用地，對不具備開展增減掛鉤條件的，優(yōu)先安排安置所需新增建設用地計劃指標。建立易地扶貧搬遷項目用地手續(xù)辦理審批綠色通道。土地整 治項目新增的土地，優(yōu)先保證易地扶貧搬遷宅基地建設及生產用地需要。 (四 )加強組織領導。省政府成立省易地扶貧搬遷工作領導小組，省委常委、常務副省長任組長，分管扶貧工作的副省長任副組長，省發(fā)展改革委、省扶貧辦、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省政府金融辦、人行合肥中心支行、農發(fā)行安徽省分行、國開行安徽省分行、省投資集團等部門主要負責同志為成員。領導小組負責組織開展省級規(guī)劃和實施方案編制 、配套政策制定、年度建設計劃和資金籌措方案制定、年度資金計劃下達、檢查指導、績效考核等工作，協(xié)調解決搬遷安置過程中的各類問題。領導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，承擔日常工作。 (五 )明確部門分工。省發(fā)展改革委、省扶貧辦會同省財政廳、省國土資源廳、人民銀行合肥中心支行負責規(guī)劃編制、政策銜接、縣級方案備案匯總、任務下達、考核評估等工作，統(tǒng)籌解決易地扶貧搬遷實施過程中的重大問題。省扶貧辦、省發(fā)展改革委共同研究提出 “一方水土養(yǎng)不起一方人 ”地區(qū)有搬遷需求的建檔立卡貧困人口規(guī)模及其分布，對搬遷后實現(xiàn)脫貧的貧困人口進行銷號 。省發(fā)展改革委負責銜接落實易地扶貧搬遷專項建設債券。省