第三講 計 劃 主講： 谷玉明 徐州醫(yī)學(xué)院衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)教研室 與其讓別人掌握你的命運，不如你自己來主宰。 通用電氣公司 杰克 韋爾奇 第三講 計 劃 教學(xué)重點 計劃工作的程序及編制計劃的方法 教學(xué)要求 1、 知道計劃的目的及其種類 2、 了解計劃工作的特征和程序 3、 理解并掌握編制計劃的方法 四 、 編制計劃的方法 三 、 計劃工作的程序 二 、 計劃的類型 一 、 計劃工作的概念及基本特征 第三講 計 劃 一、計劃工作的概念及基本特征 （一）計劃工作的概念 計劃是管理的首要職能 計劃 （ 就是根據(jù)社會的需要和組織自身的能力 ， 通過科學(xué)地預(yù)測 ， 確定在未來一定時期內(nèi) ， 組織所要達(dá)到的目標(biāo) ，以及實現(xiàn)目標(biāo)的方法 。 計劃工作有廣義和狹義之分 廣義的計劃工作 是指制定計劃、執(zhí)行計劃和檢查計劃三個階段的工作過程。 狹義的計劃工作 是指制定計劃，即根據(jù)組織內(nèi)外部的實際情況，權(quán)衡客觀的需要和主觀的可能，通過科學(xué)的預(yù)測，提出在未來一定時期內(nèi)組織所需達(dá)到的具體目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的方法。 一、計劃工作的概念及基本特征 狹義的計劃工作 內(nèi)容常用“ 5W+H” 來表示 為什么要做？即明確計劃工作的原因及目的 做什么？即明確活動的內(nèi)容及要求 誰去做？即規(guī)定由哪些部門和人員負(fù)責(zé)實施計劃 何時做？即規(guī)定計劃中各項工作的起始時間和完成時間 何地做？即規(guī)定計劃的實施地點 如何做？即制定實現(xiàn)計劃的手段和措施 一、計劃工作的概念及基本特征 （二）計劃工作的基本特征 計劃工作的基本特征 可以概括為以下四個方面： 1、目的性 任何組織都是通過有意識的合作，來完成群體的目標(biāo)而得以生存的。計劃工作旨在有效地達(dá)到某種目標(biāo)。 2、主導(dǎo)性 計劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方面的活動，都是為了支持實現(xiàn)組織的目標(biāo)。 一、計劃工作的概念及基本特征 3、普遍性 雖然各級管理人員的職責(zé)和權(quán)限各有不同，但是他們工作中始終有計劃存在，也就是說，計劃工作在各級管理人員的工作中是普遍存在的。 4、效率性 計劃的效率是指從組織目標(biāo)所作貢獻(xiàn)中扣除制定和執(zhí)行計劃所需費用及其他因素后的總額。 一、計劃工作的概念及基本特征 減少變化的影響 提供指導(dǎo) 增收節(jié)支 便于控制 計劃的理由 一、計劃工作的概念及基本特征 什么樣的組織結(jié)構(gòu) 需要何樣的職工 怎樣有效地 指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo) 提供控制標(biāo)準(zhǔn) 計劃目標(biāo)和 如何實現(xiàn) 一、計劃工作的概念及基本特征 二、計劃的類型 （一）按計劃范圍分類 1、 戰(zhàn)略計劃（ 那種應(yīng)用于整個組織，為組織設(shè)定總目標(biāo)，并且依據(jù)環(huán)境對組織進(jìn)行定位的計劃。 2、 戰(zhàn)術(shù)計劃（ 組織要達(dá)到的總體目標(biāo)進(jìn)行專門細(xì)化。 o 二、計劃的類型 （二）按計劃時期分類 二、計劃的種類 二）按計劃時期分類 1、 長期計劃（ 時間跨度超過 5年的計劃。 2、 短期計劃（ 時間跨度低于 1年的計劃。 二、計劃的種類 （三）按計劃特定性分類 1、 專項計劃（ 指有著清晰、明確的目標(biāo)，不會令人誤解的計劃。 2、 指導(dǎo)性計劃（ 的是一種有彈性的計劃，它僅僅確定一般性的指導(dǎo)方針。 二、計劃的種類 劃的種類 目標(biāo)性 指導(dǎo)性計劃 專項計劃 適應(yīng)性 （四）按使用頻數(shù)分類 1、 一次性計劃（ 用以滿足那些有特定的或唯一需要的計劃。 2、 經(jīng)常性計劃（ 一種需要不斷執(zhí)行的計劃。這些計劃常常給予組織中的一些需要重復(fù)完成的行為以具體的指導(dǎo)。 二、計劃的種類 、計劃的種類 三、計劃工作的程序 （一）機會分析 估量機會是在實際的計劃工作之前就著手進(jìn)行的，是對將來可能出現(xiàn)的機會的估計，并全面清楚地了解這些機會。 常用方法是 項 威脅 機會 弱項 三、計劃工作的程序 優(yōu)勢（ 處于有利的競爭態(tài)勢 充足的財政來源 良好的衛(wèi)生系統(tǒng)形象 精通醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù) 達(dá)到了規(guī)模經(jīng)濟(jì) 成本優(yōu)勢 廣告攻勢強 機遇（ 開發(fā)新的衛(wèi)生服務(wù)市場 衛(wèi)生服務(wù)范圍滿足人們需要 具有吸引力的外國醫(yī)療下降 對手自滿 衛(wèi)生服務(wù)需求增長速度快 弱勢（ 醫(yī)療設(shè)備老化 管理混亂 缺少關(guān)鍵性技術(shù) 科研開發(fā)工作落后 衛(wèi)生服務(wù)范圍太窄 醫(yī)療成本過高 缺乏資金 威脅（ 外國藥品競爭著進(jìn)入國內(nèi) 替代服務(wù)量上升，價格下降 市場增長緩慢 顧客需求變化 經(jīng)濟(jì)衰退 例 三、計劃工作的程序 內(nèi)部優(yōu)勢 （ S） 內(nèi)部劣勢 （ W） 外部機會 （ O） 極大 充分利用內(nèi)部優(yōu)勢以及外部的機會 極小 利用外部機會，克服薄弱環(huán)節(jié) 外部威脅 （ T） 極大 用內(nèi)部優(yōu)勢來抵消外部威脅或規(guī)避外部威脅 極小 降低內(nèi)部劣勢和外部威脅的負(fù)面影響 內(nèi)部因素 外部因素 三、計劃工作的程序 三、計劃工作的程序 （二）確定目標(biāo) 制訂重大計劃的第二個步驟就是確定整個企業(yè)的目標(biāo)，然后確定每個下屬工作單位的目標(biāo)，以及長期的和短期的目標(biāo)。 請各位試用 自己的戰(zhàn)略目標(biāo) 優(yōu)勢（ 機遇（ 弱勢（ 威脅（ 三、計劃工作的程序 一個組織 （ 企業(yè) ） 往往有許多目標(biāo) ，有經(jīng)濟(jì)方面的 ， 有的可能還涉及到社會 、環(huán)境 、 政治方面的 。 德魯克認(rèn)為 ， 凡是經(jīng)營成功的企業(yè) ， 都會在市場 、 生產(chǎn)力 、發(fā)明創(chuàng)造 、 物力和財力資源 、 人力資源 、利潤 、 管理人員的行為表現(xiàn)及培養(yǎng)發(fā)展 、工人的行為表現(xiàn)及社會責(zé)任等等方面 ，有自己的目標(biāo) 。 三、計劃工作的程序 （三）制定計劃的前提 制定計劃的前提，就是研究、分析和確定計劃工作的環(huán)境。這需要進(jìn)行預(yù)測：多大的市場？價格怎么樣？成本是多少？政治和社會環(huán)境如何？等等。 （四）制定可供選擇的方案 一個計劃往往有幾個可供選擇的方案。有人說：“如果某一事物只有一個方法，這個方法大半是錯誤的方法?！?三、計劃工作的程序 （五）評價各種方案 找出了各種可供選擇的方案并明確了它們的優(yōu)缺點后，下一步就是根據(jù)前提和目標(biāo)，權(quán)衡它們的輕重，對方案進(jìn)行評估。 （六）選擇方案 選擇方案是決策的關(guān)鍵。 三、計劃工作的程序 （七）制定派生計劃 派生計劃是總計劃下的分計劃。總計劃要靠派生計劃來保證，派生計劃是總計劃的基礎(chǔ)。 （八）用預(yù)算形式使計劃數(shù)字化 把計劃轉(zhuǎn)化為預(yù)算，使之?dāng)?shù)字化。預(yù)算的實質(zhì)是資源的分配，它是匯總各項計劃的工具，也是衡量計劃完成進(jìn)度的標(biāo)準(zhǔn) 。 三、計劃工作的程序 四、編制計劃的方法 （ 一 ） 滾動計劃法 滾動計劃法是一種定期修訂計劃的方法 ，它是在編制出計劃的基礎(chǔ)上 ， 每經(jīng)過一段時期（ 一年 ， 一個季度 ） ， 就根據(jù)變化了的環(huán)境和計劃的實際執(zhí)行情況 ， 對原計劃進(jìn)行調(diào)整 ， 保持原計劃期限不變 ， 將計劃期限順次向前推進(jìn)一個時期 ， 使計劃不斷滾動 、 延伸 。 比如 ， 年度計劃每一個季度編制一次 ， 每次向后滾動一次；五年計劃每年編制一次 ， 每年向后滾動一年 。 （ 二 ） 網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù) ， 又稱為關(guān)鍵路線法 、 統(tǒng)籌法 ，它是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)制訂計劃 ， 并對計劃進(jìn)行評價 、審定的技術(shù)方法 。 首先 ， 應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖表達(dá)計劃中各項工作的先后順序和相互關(guān)系；其次 ， 通過計算找出計劃中關(guān)鍵工序和關(guān)鍵路線；然后 ， 通過不斷改善網(wǎng)絡(luò)圖的方法 ， 選擇最優(yōu)方案；并在計劃執(zhí)行過程中進(jìn)行有效的控制 ， 保證取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益 。 網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)化 ， 就是通過利用時差 ，不斷改善網(wǎng)絡(luò)計劃的最初方案 ， 在滿足既定的條件下 ， 獲得周期最短 、 成本最低 、 對資源最有效利用的方案 。 四、編制計劃的方法 （ 三 ） 線性規(guī)劃 在目標(biāo)已定 ， 資源有限的情況下 ， 可以用線性規(guī)劃的方法來確定計劃 。 首先是確定一個目標(biāo) ， 比如：利潤最大 、 成本最小 、 產(chǎn)量最大 ，等等 ， 這個目標(biāo)就是目標(biāo)函數(shù)；其次 ， 確定可用資源 ， 比如 ， 多少臺設(shè)備 、 多少原料 、 多少勞動工時 ？ 然后 ， 根據(jù)各種產(chǎn)品的資源消耗定額和產(chǎn)量定額 ， 確定約束條件；最后 ， 把目標(biāo)函數(shù) 、 資源條件 、 產(chǎn)量定額 、 資源消耗定額之間的數(shù)量關(guān)系 ， 用方程式表示 ， 就形成了線性規(guī)劃的數(shù)學(xué)模型 四、編制計劃的方法 案例分析 開發(fā)新產(chǎn)品與改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品之爭 袁之隆先生是南機公司的總裁。這是一家生產(chǎn)和銷售農(nóng)業(yè)機械的企業(yè)。 1992年產(chǎn)品銷售額為 3000萬元， 1993年達(dá)到 3400萬元， 1994年預(yù)計銷售可達(dá) 3700萬元。每當(dāng)坐在辦公桌前翻看那些數(shù)字、報表時，袁先生都會感到躊躇滿志。 這天下午又是業(yè)務(wù)會議時間，袁先生召集了公司在各地的經(jīng)銷負(fù)責(zé)人，分析目前和今后的銷售形勢。在會議上，有些經(jīng)銷負(fù)責(zé)人指出，農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品雖有市場潛力，但消費者的需求趨向已有所改變，公司應(yīng)針對新的需求，增加新的產(chǎn)品種類，來適應(yīng)這些消費者的新需求。 身為機械工程師的袁先生，對新產(chǎn)品研制、開發(fā)工作非常內(nèi)行。因此，他聽完了各經(jīng)銷負(fù)責(zé)人的意見之后，心里便很快算了一下，新產(chǎn)品的開發(fā)首先要增加研究與開發(fā)投資，然后需要花錢改造公司現(xiàn)有的自動化生產(chǎn)線，這兩項工作約耗時 3加生產(chǎn)品種同時意味著必須儲備更多的備用零件，并根據(jù)需要對工人進(jìn)行新技術(shù)的培訓(xùn)，投資又進(jìn)一步增加。 袁先生認(rèn)為，從事經(jīng)銷工作的人總是喜歡以自己業(yè)務(wù)方便來考慮，不斷提出各種新產(chǎn)品的要求，卻全然不顧品種更新必須投入的成本情況，就像以往的會議一樣。而事實上公司目前的這幾種產(chǎn)品，經(jīng)營效