2016年市財(cái)政局上半年工作總結(jié) 今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。 一、上半年工作情況 上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成 比增長(zhǎng) 全市一般公共預(yù)算支出 成全年支出預(yù)算的 48%，執(zhí)行進(jìn)度同比提高 市財(cái)政運(yùn)行情況良好。 (一 )發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng) 時(shí)出臺(tái)了 16項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，籌措資金 支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、區(qū) (市 )發(fā)展等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。 點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目貸款貼息和落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策 ,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、智能、信息化發(fā)展?；I措 7億元 ,擴(kuò)大市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，重點(diǎn)用于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)投資、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)發(fā)展等。 措 4億元 ,與國(guó)有投資公司合作設(shè)立不低于 20億元的化解銀行機(jī)構(gòu)不良貸款資金 ;籌措 2億元 ,與國(guó)有投資公司合作設(shè)立 10億元的轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金 ,為小微企 業(yè)融資提供增信支持 ,幫助企業(yè)破解續(xù)貸難題。 持對(duì)企業(yè)既定的優(yōu)惠政策不變。全年落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅的各項(xiàng)政策，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，上半年為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 39億元。選取 5000家重點(diǎn)企業(yè)，分配至 8個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)辦公室和各區(qū)市，做好相關(guān)企業(yè)的服務(wù)保障工作。簡(jiǎn)化采購(gòu)程序 ,縮短采購(gòu)周期 ,提高采購(gòu)效率。 取上級(jí)專(zhuān)款補(bǔ)助 62億元，同比增長(zhǎng) 為市政基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)提供財(cái)力保障?；I措 20億元 ,用于加快推進(jìn) 遷工程和地鐵軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。清理盤(pán)活存量資金，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域。 市 )發(fā)展。將市與區(qū) (市 )現(xiàn)行的財(cái)政收入分配體制 ,延期執(zhí)行到 2016年 ,對(duì)四市和原膠南市相關(guān)收入繼續(xù)實(shí)行增量全留的政策 ,進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū) (市 )的 “造血 ”功能。安排 3億元的促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)移支付資金，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度。從 2016年起 ,各區(qū) (市 )出口退稅比 2014年增加的部分 ,區(qū) (市 )財(cái)政不再負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)區(qū) (市 )擴(kuò)大出口。 (二 )完善財(cái)政政策措施，積極支持 “三創(chuàng) ”發(fā)展戰(zhàn)略 定科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管 理辦法，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。設(shè)立孵化投資基金，多渠道支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。投入 8500萬(wàn)元，啟動(dòng)發(fā)展科技企業(yè) “千帆計(jì)劃 ”。組建運(yùn)行全國(guó)首個(gè)海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金，對(duì)天使投資基金進(jìn)行增資。加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，投入 4000萬(wàn)元，落實(shí)好科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)移 “六補(bǔ) ”政策。 立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，面向初創(chuàng)期、種子期企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、貸款擔(dān)保等融資服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)貸款政策，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。擴(kuò)大一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由 5000元提高到 1萬(wàn)元 ;將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的 1萬(wàn)元提高到最高 2萬(wàn)元。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)等平臺(tái)載體建設(shè)。擴(kuò)大事業(yè)保險(xiǎn)基金援企穩(wěn)崗政策范圍。 立海爾海立方創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)基金，打造創(chuàng)客平臺(tái)。打造普惠制中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為中小企業(yè)反映訴求、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、享受服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)孵化器科技型中小企業(yè)給予啟動(dòng)資金扶持、房租補(bǔ)貼、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)費(fèi)用補(bǔ)貼等。 (三 )加大財(cái)政投入力度，有效保障和改善民生 10億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)到 比上年提高 央、省、市出臺(tái)的民生保障政策和市辦實(shí)事項(xiàng)目得到及時(shí)足額保障。 排 中包括新建、改擴(kuò)建幼兒園 100所，改善辦園條件 ;建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂 200所，保障中小學(xué)生飲食安全 ;推進(jìn)高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助 ;大幅提高市直公辦普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)位居全省首位。 排 中包括將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高 20%;基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從 40元提高至 50元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每 年不低于 440元 ;撥付主城區(qū)棚戶區(qū)改造市級(jí)扶持資金 6億元，協(xié)調(diào)國(guó)開(kāi)行發(fā)放棚改項(xiàng)目貸款 力保障了我市棚戶區(qū)改造資金需求 ;完成我市2016年度企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 110元提高至 130元，居全省首位。 排 中包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將原城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合 “三險(xiǎn)合一 ”，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇 ;支持推進(jìn)市人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院和市立醫(yī)院東院二期等醫(yī)院建設(shè)，改善居民就醫(yī)條件等。 (四 )深化財(cái)稅體制改革，提高財(cái)政資金 管理水平 確了預(yù)算管理制度、財(cái)政分配體制、支出管理機(jī)制和政府債務(wù)管理制度改革的目標(biāo)、方向、任務(wù)和要求，上半年各項(xiàng)改革快速有序推進(jìn)。 立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按比例和政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用的機(jī)制。細(xì)化預(yù)算編制，建立專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單制度， 2016年專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算全部落實(shí)到具體項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位。啟動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作。 年將公開(kāi)范圍擴(kuò)大到除涉密信息外的所有通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng) 營(yíng)預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)了 “全覆蓋 ”，社會(huì)公眾可以清晰地查閱項(xiàng)目資金運(yùn)行的全過(guò)程。 取財(cái)政部批準(zhǔn)我市 2016年地方政府債券額度 168億元。研究制定債券發(fā)行方案，推進(jìn)政府信用評(píng)級(jí)、承銷(xiāo)團(tuán)組建等工作，完成第一批 28億元地方政府債券的發(fā)行工作。 2016年市級(jí) “三公 ”經(jīng)費(fèi)預(yù)算 比下降 市 )資金分配機(jī)制。將部分專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改為一般性轉(zhuǎn)移支付，實(shí)行 “因素法 ”分配，賦予區(qū) (市 )更大的財(cái)力自主支配權(quán)。 建立完善股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理機(jī)制和制度體系，指導(dǎo)完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、藍(lán)高新與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金理事會(huì)的組建并開(kāi)展基金募集工作，啟動(dòng)科技、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等引導(dǎo)基金設(shè)立工作。組織開(kāi)展了我市第一批 集的 38個(gè)項(xiàng)目估算總投資約 1765億元。 面開(kāi)展 2016年度財(cái)政監(jiān)管特派員監(jiān)管工作，對(duì)棚戶區(qū)改造等 6項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和高速公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等 4個(gè)市財(cái)力投資項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度，加大對(duì)財(cái)政資金失信、失范行為的懲戒力度 。 二、存在的問(wèn)題和下半年工作打算 上半年財(cái)政總體運(yùn)行良好，但受經(jīng)濟(jì)與政策性減收的疊加影響，財(cái)政增收壓力加大，未來(lái)新增財(cái)力十分有限 ;與此同時(shí)，積極的財(cái)政政策加力增效，民生支出剛性增長(zhǎng)，改革成本需要負(fù)擔(dān)，財(cái)政收支矛盾仍十分突出。 (一 )發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，著力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。設(shè)立城市發(fā)展股權(quán)投資基金，為我市地鐵、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)施建設(shè)開(kāi)辟新的資金來(lái)源渠道。建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款 “融資超市 ”,為重大項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造更加優(yōu)良的融資環(huán)境。設(shè)立老城區(qū)企業(yè)搬遷發(fā)展基金，支持青鋼集團(tuán)順利搬遷。加快推廣 臺(tái)開(kāi)展 用財(cái)政杠桿促進(jìn)科技金融深度融合，采取基金、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本支持 “三創(chuàng) ”。大力實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域加大推進(jìn)力度，提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出占公共服務(wù)項(xiàng)目資金比重。 (二 )加快財(cái)稅體制改革步伐，釋放改革紅利。確保年內(nèi)預(yù)決算公開(kāi)、完善政府預(yù)算體系、強(qiáng)化政府財(cái)力綜合運(yùn)作、健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制等取得決定性進(jìn)展，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理等有實(shí)質(zhì)性突破。制定事業(yè)單位改革配套文件及事轉(zhuǎn)企實(shí)施方案，完 成 43家從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。進(jìn)一步做好盤(pán)活財(cái)政存量資金工作，統(tǒng)籌資金支持發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)涉農(nóng)、涉村和涉水涉地資金整合，提高財(cái)政資金使用的整體效益。 (三 )強(qiáng)化財(cái)源培育和管控能力建設(shè)，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。將政策支持與財(cái)源建設(shè)相結(jié)合、幫扶企業(yè)與培植稅源相結(jié)合，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資擔(dān)保等方式，大力支持企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依法強(qiáng)化稅收征管，對(duì)大項(xiàng)目稅收集中、統(tǒng)一征管，研究稅式支出管理辦法，進(jìn)一步提高稅源管控能力 ;完善財(cái)源信息平臺(tái)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，按協(xié)稅護(hù)稅工作難度實(shí)施分 類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高稅收征管效率。嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳規(guī)定，確保非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。 (四 )優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。加快預(yù)算資金撥付進(jìn)度，建立 “綠色通道 ”，重點(diǎn)保障機(jī)場(chǎng)、地鐵、軌道交通、棚戶區(qū)改造等大項(xiàng)目資金需求，確保一般公共服務(wù)、科教衛(wèi)生、社保、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域預(yù)算資金及時(shí)到位，力爭(zhēng)與生產(chǎn)總值核算相關(guān)的八項(xiàng)重點(diǎn)財(cái)政支出增長(zhǎng) 10%以上。全面落實(shí)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、公車(chē)改革等政策，開(kāi)展農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)，有效增加公共產(chǎn)品供給。 2016年市財(cái)政局上半年工作總結(jié) 一、上半年主要工作完成情況 今年上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成 稅收比重為 全市一般公共預(yù)算支出 成全年支出預(yù)算的 全市財(cái)政運(yùn)行情況良好。 (一 )充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng) 積極籌措資金為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動(dòng)力。今年上半年，爭(zhēng)取財(cái)政部下達(dá)我市置換債券額度 302億元，目前已成功發(fā)行兩批共 181億元 ;爭(zhēng)取新增債券 113億元，已成功發(fā)行第一批 78億元，有效緩解了我市重大項(xiàng)目建設(shè)資金壓力。爭(zhēng)取中央、省專(zhuān)款 比增長(zhǎng) 為市政基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目建設(shè)提供了財(cái)力保障。爭(zhēng)取中央財(cái)政 “免督查 ”超調(diào)資金 5億元，支持經(jīng)濟(jì)薄弱區(qū) (市 )發(fā)展和市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓政策機(jī)遇增強(qiáng)發(fā)展活力。今年以來(lái)，市財(cái)政牽頭爭(zhēng)取到全國(guó)地下綜合管廊示范、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等高 “含金量 ”政策，成為副省級(jí)城市中唯一一個(gè)三試點(diǎn)城市，獲得中央財(cái)政連續(xù) 3年、每年 10億元的補(bǔ)助，為我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了外力支持。爭(zhēng)取到境外旅客購(gòu)物離境退稅、進(jìn)境免稅店政策試點(diǎn)，進(jìn)一步提高了我市旅游影響力和城市知名度，帶動(dòng)金融、商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持 “三創(chuàng) ”戰(zhàn)略加速實(shí)施。支持青島創(chuàng)客大街等 7個(gè)創(chuàng)業(yè)街區(qū)建成并投入使用，占全年計(jì)劃的 70%;支持全市建成眾創(chuàng)空間 87家，占全年計(jì)劃的 87%。設(shè)立總規(guī)模 10億元的小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，緩解小微企業(yè)資金接續(xù)難題，累計(jì)為 266家次企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金 持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，最高按擔(dān)保額 予 補(bǔ)助，我市中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)額連續(xù)多年保持全省第一。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款貼息 1057萬(wàn)元，惠及 3834個(gè)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)。深化稅費(fèi)改革為企業(yè)松綁減負(fù)。今年 5月 1日起，全面推開(kāi)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的營(yíng)改增試點(diǎn)，截至 5月底，已為企業(yè)減稅約 面貫徹落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免政策，預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)減負(fù)約 動(dòng)強(qiáng)企惠企政策落地生根。牽頭服務(wù)企業(yè)保障工作，與各部門(mén)和區(qū) (市 )一道，累計(jì)走訪企業(yè)5000戶，收集整理企業(yè)反映問(wèn)題 967個(gè)，協(xié)調(diào)解決 603個(gè) 。同時(shí)，梳理、發(fā)布了 205項(xiàng)現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展的政策，明確落實(shí)責(zé)任，做好政策宣講，著力打通政策落實(shí) “最后一公里 ”。 (二 )持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效保障和改善民生 在財(cái)政收支矛盾加劇的情況下，民生投入進(jìn)一步加大， 2016年，全市通過(guò)一般公共預(yù)算安排民生支出 973億元，占全部支出的 72%以上 ,中央、省市出臺(tái)的民生保障政策和市辦實(shí)事項(xiàng)目得到及時(shí)足額保障。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月 650元、 470元，增長(zhǎng) 提升了城鄉(xiāng)困難群體保障水平。支持實(shí)施新的城鄉(xiāng) 居民醫(yī)療救助制度，有效緩解了低保、低保邊緣、中低收入家庭及因病支出型家庭因病致貧、因病返貧問(wèn)題。統(tǒng)一為 60周歲以上老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，增強(qiáng)了廣大老年人特別是困難老年人抵御意外傷害風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極協(xié)調(diào)國(guó)開(kāi)行發(fā)放棚戶區(qū)貸款 162億元，爭(zhēng)取中央保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金10億元，并發(fā)行 27億元地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，支持我市啟動(dòng)棚戶區(qū)改造 年計(jì)劃的 75%。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，讓市民就醫(yī)更實(shí)惠、更方便。居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)由 2萬(wàn)元降至 檔繳費(fèi)的成年居民、兒童、大學(xué)生和二檔繳費(fèi)的成年居民大額醫(yī)療費(fèi)支付比例由 60%、 50%提高至 65%、 55%，減輕了參保居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至 52元，擴(kuò)大了服務(wù)覆蓋面，提高了服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌 1800萬(wàn)元，增加適齡兒童免費(fèi)接種疫苗的種類(lèi)和劑次，適齡兒童接種率保持 90%以上。支持市公共衛(wèi)生中心、眼科醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)城市公立醫(yī)院自籌資金購(gòu)買(mǎi)的大型檢查設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)償，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。大力改善教育條件，滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼。支持改造提升農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件， 68所學(xué)校已開(kāi)工建設(shè)， 7所學(xué)校主體完工已投入使用，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教 育均衡發(fā)展。支持建成中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂 62所，直接惠及約 5萬(wàn)名學(xué)生。統(tǒng)一為幼兒園學(xué)齡前兒童購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，受益兒童約 24萬(wàn)人。 扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。建立市級(jí)財(cái)政精準(zhǔn)脫貧轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)全市 10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、 186個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村和 200個(gè)省定貧困村，每鎮(zhèn)、每村分別給予 200萬(wàn)元、 30萬(wàn)元和 40萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 3000萬(wàn)元，支持和幫助貧困地區(qū)、貧困人口改善生活條件、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，致富脫貧。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，設(shè)立首期 4600萬(wàn)元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 (三 )全面深化財(cái)稅體制改革，提升財(cái)政資金管理績(jī)效 今年，市財(cái)政加快改革步伐，研究出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展 “財(cái)稅改革落實(shí)年 ”活動(dòng)的意見(jiàn)，在各項(xiàng)改革快速有序推進(jìn)中，財(cái)政資金管理績(jī)效也進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)，打造 “陽(yáng)光財(cái)政 ”。對(duì)財(cái)政部門(mén)負(fù)有公開(kāi)職責(zé)的預(yù)決算公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，建立涵蓋財(cái)政預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算、 “三公 ”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、專(zhuān)項(xiàng)資金、政府債務(wù)、政府采購(gòu)、預(yù)算績(jī)效等 11項(xiàng)內(nèi)容的信息公開(kāi)責(zé)任體系，形成了 “全覆蓋 ”的公開(kāi)工作機(jī)制，切實(shí)做到了曬細(xì)賬、看得清、能監(jiān)督。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，撬動(dòng)社會(huì) 力量服務(wù)改革發(fā)展。積極推進(jìn)財(cái)政扶持資金投入機(jī)制改革，我市股權(quán)投資引導(dǎo)基金目前已參股設(shè)立 32只子基金，總規(guī)模 62億元，其中引導(dǎo)基金出資 12億元，吸引社會(huì)資本 50億元，財(cái)政資金杠桿放大近 5倍，投資實(shí)體企業(yè)項(xiàng)目 71個(gè)，磁視訊等企業(yè)成功在新三板掛牌，中海海洋等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了二輪投資。積極推進(jìn) 臺(tái)關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)起設(shè)立 大項(xiàng)目執(zhí)行保障。截至目前，我市儲(chǔ)備各類(lèi)2個(gè)，估算總投資 2159億元。加強(qiáng) 預(yù)算公開(kāi)評(píng)審，讓財(cái)政資金花得更 “值 ”。今年以來(lái)，對(duì) 34個(gè)預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行了 “開(kāi)放式 ”評(píng)審，邀請(qǐng)市民來(lái)評(píng)判錢(qián)該不該花，該花多少，擠掉 使有限的財(cái)政資金花在實(shí)處、用出實(shí)效，發(fā)揮最大效益。 上半年財(cái)政總體運(yùn)行良好，但受經(jīng)濟(jì)與政策性減收的疊加影響，財(cái)政增收壓力加大，下半年收入形勢(shì)將更加嚴(yán)峻 ;與此同時(shí)，積極的財(cái)政政策加力增效，民生支出剛性增長(zhǎng)，改革成本需要負(fù)擔(dān)，財(cái)政收支矛盾仍十分突出。 二、下半年工作打算 (一 )推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策盡快取得實(shí)效。完善重大項(xiàng)目資金綠色通道和資金調(diào)度機(jī)制，保障重點(diǎn)工程資金需 求。優(yōu)化對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育優(yōu)質(zhì)稅源。探索建立小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)合作銀行開(kāi)展小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)貸款所產(chǎn)生的不良貸款給予一定比例補(bǔ)償，分散風(fēng)險(xiǎn)。用足用好 2億元互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展資金，滾動(dòng)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)示范試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。 (二 )全力保障民生領(lǐng)域支出。完善社會(huì)保障體系，集中財(cái)力全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等惠民政策。保障教育事業(yè)發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跨區(qū)域合作辦學(xué)試點(diǎn)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，全面推開(kāi)城市公立醫(yī)院綜合 改革，提升醫(yī)療服務(wù)能力。大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，增強(qiáng)農(nóng)村 “造血 ”功能，推動(dòng)富民增收。 (三 )抓好 “財(cái)稅改革落實(shí)年 ”各項(xiàng)任務(wù)深化落實(shí)。按照實(shí)施意見(jiàn)各項(xiàng)要求，全面完成預(yù)算管理制度、財(cái)政分配體制、財(cái)政支出管理機(jī)制和政府債務(wù)管理制度改革任務(wù)，加快建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開(kāi)透明、運(yùn)行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)公平公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)代財(cái)政制度，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。 (四 )提高財(cái)政資金監(jiān)管水平和使用效益。健全完善 “全口徑 ”政府預(yù)算管理體系，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度， 將 “大監(jiān)督 ”機(jī)制和 “上下聯(lián)動(dòng) ”監(jiān)督機(jī)制有機(jī)融合，探索補(bǔ)助區(qū) (市 )專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督新模式。通過(guò)與國(guó)有投資公司共同出資設(shè)立母基金的方式，進(jìn)一步放大財(cái)政杠桿，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。健全完善 立 詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)及咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，?2016年市財(cái)政局上半年工作總結(jié) 7月 25日，為了總結(jié) 2016年度上半年的工作經(jīng)驗(yàn)，部署下半年工作任務(wù)，財(cái)政局召開(kāi)了 2016年上半年工作總結(jié)會(huì)。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李能斌做了總結(jié)講話。局領(lǐng)導(dǎo)分別就分管、協(xié)管工作做了細(xì)致的安排部署。各科室 、各部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)各科室、部門(mén)工作。 李能斌指出，總結(jié)會(huì)的目的概括起來(lái)是四個(gè) “兩 ”、一個(gè) “一 ”。四個(gè) “兩 ”：一是 “兩看 ”?；仡^看，上半年做了什么 ;往前看，根據(jù)市委、市政府工作安排，按照年度財(cái)政工作要點(diǎn)，研究下半年要做什么。二是 “兩曬 ”。曬上半年的工作賬單，曬下半年的工作清單。三是 “兩互 ”。大家相互學(xué)習(xí)，相互交流。四是 “兩提 ”。提高干部的文字綜合能力，提高干部的綜合素質(zhì)。一個(gè) “一 ”：即 “一評(píng) ”，對(duì)各科室、各部門(mén)的工作進(jìn)行半年評(píng)議。他總結(jié)了上半年財(cái)政工作并指出財(cái)政工作形勢(shì)好的勢(shì)頭在保持