序言 這門課要學(xué)習(xí)點什么東西 何謂工程項目 什么是工程項目管理 工程的建設(shè)程序是怎樣的 建設(shè)工程的管理制度有哪些 什么是建設(shè)工程監(jiān)理 在工程建設(shè)過程中 監(jiān)理如何發(fā)揮作用 序言 監(jiān)理是監(jiān)工嗎 不是 監(jiān)工比監(jiān)理厲害 因為監(jiān)工可以用棍子 監(jiān)理不能隨便打人 當(dāng)監(jiān)理工程師很掙錢 很拉風(fēng)吧 是 但一定要合法 出了問題就需要經(jīng)常放風(fēng)了 我能當(dāng)監(jiān)理工程師嗎 可以啊 努力吧 考試通過就行 考試通過 是期末考試嗎 先把期末考試過了也行 序言 1949年 1979年間 我國的建設(shè)工程采用的模式很簡單 政府部門單向的行政手段和建設(shè)單位的自籌自管 建設(shè)市場只有建設(shè)單位和施工單位兩個主體 被動接受任務(wù) 相互間無利業(yè)沖突 工程費用實報實銷 不計盈虧 問題 主要在質(zhì)量上 其次在進度 序言 美麗的魯布革水電站 魯布革水電站位于云南羅平縣和貴州興義市交界的黃泥河下游河段上 是我國第一個使用世界銀行貸款進行的項目 按要求對水電站三大組分之一的引水隧洞工程進行了國際招標(biāo) 日本大成公司以低于標(biāo)底43 的價格中標(biāo) 該公司帶了30名管理人員 雇傭中水十四局434名工人進行施工 1984年11月開工 1988年12月竣工 期間創(chuàng)造了多項工程世界第一 比同期進行的由中水十四局施工的主體樞紐工程質(zhì)量 進度 資金管理各方面都完勝 這次對中國建設(shè)工程管理的重大影響被稱為 魯布革沖擊 魯布革沖擊 第1章建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)概念 1 1工程咨詢 咨詢的含義由來已久 咨 辭源 征詢 商量 書 舜典 咨十有二牧 注 咨亦謀也 詢 辭源 咨詢 詢問 書 舜典 詢于四岳 也是詢問的意思 咨詢服務(wù)就是以信息為基礎(chǔ) 依靠專家的知識和經(jīng)驗 獨立地對客戶委托的任務(wù)進行分析研究 提出建議 并在需要是協(xié)助客戶實施的一種智力密集型服務(wù) 咨詢的歷程與種類 工程咨詢出現(xiàn)之前 土木工程的設(shè)計工作主要由承包商雇人完成 朝廷別一大工官 將作少府 后改名將作大匠 專管土木建筑工程 秦筑長城 造阿房宮及驪山大墓 建筑技術(shù)已達到高峰 漢高帝時 秦軍匠陽城延為將作少府 在首都長安造著名壯麗的長樂宮 未央宮 未央宮周圍二十八里 陽城延掌管大規(guī)模土木建筑 是一個特出的建筑工程師 中國通史 范文瀾 咨詢的歷程與種類 1747年法國成立了國立橋梁公路學(xué)校 世界上第一次出現(xiàn)了正規(guī)化的工程教育 工程學(xué) 成為一門專業(yè)學(xué)科 建筑業(yè)開始出現(xiàn)角色的分化 設(shè)計師 承包商 業(yè)主 1818年英國建筑師約翰 斯梅頓組織成立第一個 土木工程師協(xié)會 早期的工程咨詢公司和人員不進行工程承包活動 而工程承包公司不進行工程咨詢業(yè)務(wù) 咨詢的歷程與種類 我國改革開放以后 隨著經(jīng)濟活動的開展和社會需求的增強 各種咨詢產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展起來 咨詢業(yè)的發(fā)展里程 個體咨詢 集體咨詢 綜合咨詢 國際合作咨詢從人數(shù)上的改變向咨詢領(lǐng)域和合作空間轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍 咨詢按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域可以分成 技術(shù)咨詢 管理咨詢 經(jīng)濟咨詢 法律咨詢 工程咨詢等 什么是工程咨詢 工程咨詢業(yè)是發(fā)展比較成熟的一種咨詢行業(yè) 隨著人類活動的活躍 土木工程的規(guī)模越來越大 種類越來越多 技術(shù)難度越來越高 工程咨詢業(yè)也就呼之欲出了 工程咨詢是指咨詢工程師在工程項目建設(shè)及使用的全過程或某個階段 就工程建設(shè)的組織 管理 技術(shù) 經(jīng)濟等方面的問題 合理運用相關(guān)的知識 經(jīng)驗 技能 獨立地為委托方提供解決問題的方案 工程咨詢的發(fā)展方向 全過程咨詢服務(wù) 實施階段全過程服務(wù) 工程建設(shè)全過程服務(wù) 全方位咨詢服務(wù) 建設(shè)項目的質(zhì)量 進度 費用三大目標(biāo) 決策支持 項目策劃 項目融資或籌資 項目規(guī)劃和設(shè)計 重要工程設(shè)備和材料的跨國采購 結(jié)論 真正提供全方位咨詢服務(wù)的公司是不多見的 進行工程咨詢的必要性 工程咨詢是智力的投入 是專業(yè)的保障 通過參與工程實際的策劃 調(diào)查 分析 現(xiàn)場管理 對工程起到以下作用 為決策者提供科學(xué) 專業(yè)的建議 不決策 為業(yè)主提供必要的工程管理 保證工程的順利實施 為委托人新技術(shù) 新工藝 新材料等信息資源 依靠自身專業(yè)特長 解決工程爭議 發(fā)揮獨立第三方的優(yōu)勢 起到準(zhǔn)仲裁人的作用 加強國際間交流 引進先進的工程管理理念 什么是咨詢工程師 咨詢工程師是指從事工程咨詢工作的專業(yè)工程師 專業(yè)工程師可以從事咨詢工作也可以受雇于政府機構(gòu) 科研教學(xué)單位 協(xié)會 私人等 我國的注冊專業(yè)工程師包括 建造師 規(guī)劃師 結(jié)構(gòu)工程師 設(shè)備工程師 造價師 建筑師 監(jiān)理工程師等 世界各國的咨詢工程師管理和要求都是嚴(yán)格的 不但需要有良好的專業(yè)素養(yǎng) 還特別強調(diào)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)道德 咨詢工程師的主要素質(zhì)要求 咨詢工程師的素質(zhì) 道德素質(zhì) 業(yè)務(wù)素質(zhì) 身體素質(zhì) 文化素質(zhì) 家庭美德 社會公德 職業(yè)道德 文學(xué)知識 歷史知識 哲學(xué)知識 藝術(shù)知識 社會知識 技術(shù)知識 經(jīng)濟知識 管理知識 法律知識 實踐經(jīng)驗 美國咨詢工程師聯(lián)合會的道德準(zhǔn)則 正直 公平 盡力為委托人服務(wù) 努力提高職業(yè)能力 維護職業(yè)信譽 運用自己的知識和技能造福于人類 以下行為將受到懲罰直至開除出會 違背了作為委托人忠實代表應(yīng)盡的職責(zé) 領(lǐng)取了非委托人支付的酬金 某項目中別的工程師已被聘用 仍企圖取而代之 違反事實或懷有敵意地傷害其他工程師的聲譽 業(yè)務(wù)和地位 評論其他工程師為同一客戶所完成的工作 用吹噓或有損職業(yè)道德的手段做業(yè)務(wù)廣告宣傳 利用報酬上的手腕與其他工程師進行不合理的競爭 施加不正當(dāng)?shù)膲毫蛐匈V 以左右項目咨詢?nèi)蝿?wù)的委托或談判 有損咨詢工程師的名譽 道德品質(zhì)的行為舉止等 政府管理 自律 工程咨詢?nèi)绾稳≠M 工程咨詢?nèi)绾稳≠M 國外工程咨詢?nèi)≠M較國內(nèi)稍高 德國建筑師 審核工程師及其他咨詢費用總計占工程造價的7 5 14 美國從前期論證到實施管理再到后期評估的全過程服務(wù) 取費為總造價的10 15 英國建筑師 結(jié)構(gòu)工程師 機電工程師 測量師等一般取費為工程造價的8 5 13 25 我國招標(biāo)代理服務(wù)費為合同中標(biāo)金額的0 01 1 施工 含施工招標(biāo) 及保修階段一般是工程造價的1 3 咨詢工程師的工作范圍 咨詢工程師的工作范圍 投資控制 可行性研究 規(guī)劃 勘察 工程設(shè)計 專業(yè)技術(shù)咨詢 工程項目管理咨詢 物業(yè)管理咨詢 其他 進度控制 質(zhì)量控制 安全控制 合同控制 信息控制 組織控制 風(fēng)險控制 項目前期策劃 工程咨詢公司的服務(wù)對象 業(yè)主有全過程服務(wù)或階段性服務(wù) 全過程服務(wù)項目前期策劃 可行性研究 規(guī)劃設(shè)計 招標(biāo)采購 施工管理 監(jiān)理 生產(chǎn)準(zhǔn)備 調(diào)試驗收 后評價評估 階段性服務(wù) 已委托某工程咨詢公司全過程 同時委托其他咨詢公司做個別階段的審查 評價 設(shè)計文件等 委托同一階段由若干咨詢公司完成 施工階段等 某個階段由某個咨詢公司完成 另外的公司進行審查 評價 工程咨詢公司的服務(wù)對象 承包商 合同咨詢和索賠服務(wù) 合同管理方面 管理模式 招投標(biāo) 發(fā)生合同糾紛等情況 技術(shù)咨詢 實力有限的中小承包商或高難度項目 技術(shù)難題 施工工藝流程 設(shè)計方面的問題 工程設(shè)計服務(wù) 相當(dāng)于分包商 咨詢公司承擔(dān)施工圖設(shè)計 咨詢公司替項目總承包的承包商進行全部或絕大多數(shù)的設(shè)計工作 工程咨詢公司的服務(wù)對象 貸款方服務(wù)對象主要是貸款銀行 國際金融機構(gòu) 國際援助機構(gòu)等 對申請貸款的項目進行評估實質(zhì)上是對工程可行性報告進行審查 復(fù)核 評估 對已經(jīng)接受貸款的項目執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督主要是國際援助機構(gòu)和國際金融機構(gòu) 根據(jù)檢查情況進行停貸或緩貸 工程咨詢公司的服務(wù)對象 聯(lián)合承包工程拓展業(yè)務(wù)的主要方向 大型工程咨詢公司與設(shè)備制造商或土木工程承包商組成聯(lián)合體共同總承包或交鑰匙工程的投標(biāo)甚至可以作為總承包商承擔(dān)項目重要責(zé)任和風(fēng)險 可能參與BOT項目的策劃和發(fā)起 第1章建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)概念 1 2工程項目管理 工程項目 項目需要投入一定的資源 消耗一定的時間 要達到某個應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的活動 工程具備以下條件 特征 可以稱為工程項目 有明確的項目目標(biāo) 建設(shè)任務(wù)量是明確的 投資條件要明確和財力投入 有明確的進度目標(biāo) 項目實施組織化 項目實施不重復(fù) 工程項目的特點與分類 工程項目的特點 投資額較大 工期較長 技術(shù)難度較大 涉及專業(yè)較廣泛 組織復(fù)雜 協(xié)調(diào)是關(guān)鍵性工作 影響因素多 受自然環(huán)境影響大 項目的一次性 單件性 多樣性 相對固定性 目標(biāo)確定性等 工程項目的特點與分類 工程項目的類別 住宅類房屋建設(shè)項目開發(fā)商或發(fā)起人為代理業(yè)主身份 受經(jīng)濟金融政策波動影響大 辦公和商業(yè)用房建設(shè)項目業(yè)主一般主要任務(wù)是融資 成本高 針對性專業(yè)性強 時間周期長 專業(yè)性工業(yè)建設(shè)項目技術(shù)復(fù)雜的工廠 業(yè)主一般以總承包方式參與 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目公路橋梁 鐵路等項目 多為公用事業(yè) 工程項目管理的概念 什么是項目管理 為使項目取得成功 實現(xiàn)項目既定目標(biāo) 所進行的全過程 全方位的規(guī)劃 組織 控制與協(xié)調(diào) 項目管理產(chǎn)生和發(fā)展的條件有兩個 管理手段的豐富 理論和科技的進步 生產(chǎn)力的提高 大型 復(fù)雜的項目越來越多 項目管理涉及的領(lǐng)域有9個方面 廣義 項目范圍管理 項目時間管理 項目成本管理 項目質(zhì)量管理 人力資源管理 項目溝通管理 項目風(fēng)險管理 項目采購管理 項目集成管理 工程項目管理的概念 工程項目管理是項目管理的一個大分支 是項目管理在建設(shè)工程中的典型應(yīng)用 工程項目管理的基本任務(wù)研究參與工程項目建設(shè)的單位如何在組織上和管理上采取有效措施 通過投資控制 質(zhì)量控制 進度控制 安全控制 合同管理 信息管理和組織協(xié)調(diào)使工程項目目標(biāo)最優(yōu)實現(xiàn) 對于工程項目管理的定義要注意兩點 1 有目標(biāo)才能控制 2 工程項目目標(biāo)要通過項目策劃 PP 和項目控制 PC 來實現(xiàn) 課本P13 工程項目管理的類型 工程項目管理的指導(dǎo)思想 系統(tǒng)思想 系統(tǒng)由若干相互關(guān)聯(lián) 相互作用的要素或部件組成的具有特定目標(biāo)的有機整體 工程項目管理的指導(dǎo)思想 辨證思想 又快又好 和 又好又快 少花錢多辦事 與 一分價錢一分貨 加大投入 加快進度 合理合法地賺錢 工程項目管理的指導(dǎo)思想 全方位控制思想 對建設(shè)工程的投資 進度 質(zhì)量目標(biāo)的各個層次 各個方面 各項內(nèi)容進行整體的控制 工程項目管理的指導(dǎo)思想 全過程控制思想 全過程 是指建設(shè)工程實施的全過程 也可以是工程建設(shè)的全過程 比如進度控制主要考慮編制進度計劃 合理銜接 關(guān)鍵線路等 第1章建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)概念 1 3我國建設(shè)工程管理體系 工程建設(shè)程序 什么是基本建設(shè) 又稱為 基建 是指利用國家預(yù)算內(nèi)資金 自籌資金 國內(nèi)基本建設(shè)貸款以及其他專項資金進行的 以擴大生產(chǎn)能力或新增工程效益為主要目的的新建 擴建工程及相關(guān)工作 工程建設(shè)程序 工程建設(shè)項目及其組成 工程建設(shè)項目是具有下列特點的建設(shè)項目 具有設(shè)計任務(wù)書 按審批的總體設(shè)計圖進行施工 經(jīng)濟上獨立核算 行政上獨立的組織管理形式 工程建設(shè)程序 工程建設(shè)項目及其組成 單項工程是指具有單獨設(shè)計文件 竣工后可獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效率的工程項目 一個建設(shè)項目可以由一個或若干單項工程組成 如良種繁育基地建設(shè)項目中的實驗室 種子加工車間 工程建設(shè)程序 工程建設(shè)項目及其組成 單位工程是指具有單獨設(shè)計圖樣 可以獨立施工 但完工后一般不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益的工程 如某車間是一個單項工程 車間是由若干工段組成 每個工段都有獨立的建筑物 車間還設(shè)有食堂 浴室等生活設(shè)施 這些工段 食堂 浴室的建筑分別為單位工程 工程建設(shè)程序 工程建設(shè)項目及其組成 分部工程一般是指按單位工程的部位 構(gòu)件性質(zhì) 使用材料或設(shè)備種類等的不同而劃分的工程項目 比如建筑工程的按工程的種類或主要部位將單位工程劃分為分部工程 如 基礎(chǔ)工程 主體工程 電氣工程 通風(fēng)工程等 工程建設(shè)程序 工程建設(shè)項目及其組成 分項工程一般是按分部工程的施工方法 使用材料 結(jié)構(gòu)構(gòu)件的規(guī)格不同等因素劃分的若干簡單的細(xì)小的工程項目 比如建筑工程的 基礎(chǔ)部分 由挖基坑 驗槽 砌筑 回填等分項工程 工程建設(shè)程序 工程建設(shè)程序的含義 是指工程項目在整個建設(shè)過程中的工作順序 或指在建設(shè)項目生命周期的全過程中 建設(shè)的先后次序必須經(jīng)歷的步驟 勘察 設(shè)計 施工 工程建設(shè)程序 階段劃分1 2項目建議書及可行性研究 2 3設(shè)計準(zhǔn)備 3 4設(shè)計與招標(biāo) 4 5施工安裝 5 6使用前準(zhǔn)備 6 7缺陷責(zé)任期 7 項目后評估1 2進行前期策劃 2 6進行項目管理 6 進行物業(yè)管理和養(yǎng)護等 工程建設(shè)程序 工程建設(shè)程序主要階段 項目建議書階段項目建議書是擬向國家或業(yè)主提出建設(shè)某一項目的建議性文件 是對擬建項目的初步設(shè)想 項目建議書的主要內(nèi)容 擬建項目提出的必要性和依據(jù) 對于引進技術(shù)和進口設(shè)備的項目 還應(yīng)說明引進技術(shù)的先進性和進口設(shè)備的必要性和可行性 產(chǎn)品方案 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想 資源情況 建設(shè)條件 協(xié)作關(guān)系和引進技術(shù) 引進國別和廠商的初步分析和比較 投資估算和資金籌措設(shè)想 項目實施進度安排 項目社會效益和經(jīng)濟效益的分析 工程建設(shè)程序 可行性研究階段是指在項目決策前 通過調(diào)查 試驗 研究 分析與項目有關(guān)的工程 技術(shù) 經(jīng)濟等方面的條件和情況 對可能的多個方案進行比選 同時對項目建成后的經(jīng)濟效益進行預(yù)測和評估的一種投資決策分析研究方法和科學(xué)分析活動 又稱為 工可報告 大體包括市場研究 技術(shù)研究 經(jīng)濟研究三個方面 基本建設(shè)項目可行性研究報告主要內(nèi)容有 總論 需求預(yù)測和擬建規(guī)模 資源 原材料 燃料及公用設(shè)施情況 擬建項目條件 設(shè)計方案 環(huán)境影響評價 地震安全性評價 實施進度的建議 投資估算和資金籌措情況 社會及經(jīng)濟效益評估 評價結(jié)論等 可以立項啦 工程建設(shè)程序 設(shè)計階段是組織工程建設(shè)的依據(jù) 通過招投標(biāo)或委托的方式選擇勘察設(shè)計單位進行設(shè)計工作 向縣級以上人民政府建設(shè)行政部門報審 工程建設(shè)程序 施工安裝階段做好施工準(zhǔn)備工作 具備開工條件后應(yīng)取得施工許可證或開工報告審批后方可開工 施工過程中的注意事項 熟悉圖紙 積極進行施工前技術(shù)交底 了解設(shè)計意圖 明確設(shè)計要求 選擇合適的材料供應(yīng)商 保證材料的價格合理 嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān) 供貨要及時 合理組織施工 爭取實現(xiàn)項目利益的最大化 建立并落實技術(shù)管理 質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系 保證項目的質(zhì)量 按照國家和社會的各項建設(shè)法規(guī) 規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)要求 嚴(yán)格做好中間質(zhì)量驗收和竣工驗收工作 工程建設(shè)程序 竣工驗收階段工程建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié) 是全面考核建設(shè)成果 檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟 也是基本建設(shè)項目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志 竣工驗收的注意事項 達到竣工條件 由建設(shè)單位組織勘察 設(shè)計 施工 監(jiān)理等單位參加竣工驗收 建設(shè)單位應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門或其他部門備案并移交項目檔案 大中型建設(shè)項目一般先初驗 然后最終驗收 小型項目可以一次性驗收 驗收同時應(yīng)出具質(zhì)量保修書明確建設(shè)工程的保修范圍 保修期限和保修責(zé)任 工程建設(shè)程序 動用準(zhǔn)備階段是基本建設(shè)程序中重要的環(huán)節(jié) 是銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁 是建設(shè)階段轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營的必備條件 動用準(zhǔn)備階段的主要工作包括 組建管理機構(gòu) 制定有關(guān)制度和規(guī)定 招聘并培訓(xùn)生產(chǎn)管理人員 組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝 調(diào)試 工程驗收 簽訂供貨及運輸協(xié)議 進行工具 器具 備品和備件的制造或訂貨 做好其他相關(guān)工作 工程建設(shè)程序 保修階段 缺陷責(zé)任期 辦理竣工驗收手續(xù)后一段時間內(nèi) 如出現(xiàn)因勘察 設(shè)計 施工 材料等原因造成的質(zhì)量問題 施工方應(yīng)及時組織修復(fù) 由此產(chǎn)生的費用和損失 由責(zé)任方 需認(rèn)定 承擔(dān) 保修期 缺陷責(zé)任期 的規(guī)定如下 基礎(chǔ)設(shè)施工程 房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程 為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限 屋面防水工程 有防水要求的衛(wèi)生間 房間和外墻面的防滲漏 為5年 供熱與供冷系統(tǒng) 為2個采暖期 供冷期 電氣管線 給排水管道 設(shè)備安裝和裝修工程 為2年 其他項目保修期限需要約定 工程建設(shè)程序 項目后評估階段以項目前期所確定的目標(biāo)和各方面指標(biāo)與項目實際實踐結(jié)果之間的對比為基礎(chǔ) 對已經(jīng)完成的項目的目的 執(zhí)行過程 效果 作用和影響所進行的系統(tǒng)客觀的分析評價 項目后評估的主要內(nèi)容 技術(shù)經(jīng)濟后評價 包括技術(shù)后評價 財務(wù)后評價 經(jīng)濟后評價 環(huán)境后評價 包括污染控制 地區(qū)環(huán)境影響 自然資源保護和利用 生態(tài)平衡的影響 社會影響評價 包括就業(yè) 交通 收入分配等 工程建設(shè)程序 工程建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)系 建設(shè)工程的主要管理制度 項目法人責(zé)任制 由項目法人對項目的策劃 資金籌措 建設(shè)實施 生產(chǎn)經(jīng)營 債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值 實行全過程的負(fù)責(zé)制度 工程招投標(biāo)制 大型基礎(chǔ)設(shè)施 公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益 公眾安全的項目 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 使用國際組織或者外國政府貸款 援助資金的項目 法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他項目 建設(shè)工程的主要管理制度 建設(shè)工程監(jiān)理制 建設(shè)單位通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理單位 再與委托的工程監(jiān)理單位簽訂書面的委托監(jiān)理合同 合同管理制 工程建設(shè)中的各單位各企業(yè)必須實行合同管理制 合同管理制提供了法律支持 合同要明確質(zhì)量要求 履約擔(dān)保和違約處罰條款 建設(shè)工程法規(guī)體系 建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù) 中華人民共和國立法法 的規(guī)定 制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 自治條例 單行條例 部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱 中華人民共和國建筑法 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例 建設(shè)工程法規(guī)體系 建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章的制定機關(guān)和法律效力 建設(shè)工程法律是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過 由國家主席簽署主席令予以公布的規(guī)范工程建設(shè)活動的法律規(guī)范 比如 中華人民共和國建筑法 等 建設(shè)工程行政法規(guī)是指由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定 由總理簽署國務(wù)院令予以公布的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項法規(guī) 比如 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 等 建設(shè)工程部門規(guī)章是指建設(shè)部按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍 根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī) 決定 命令 獨立或同國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定的規(guī)范工程建設(shè)活動的各項規(guī)章 比如 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 等 建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)體系 法律 中華人民共和國建筑法 中華人民共和國合同法 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 中華人民共和國土地管理法 中華人民共和國城市規(guī)劃法 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 中華人民共和國環(huán)境保護法 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)體系 行政法規(guī) 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例 中華人民共和國土地管理法實施條例 建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)體系 部門規(guī)章 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 建筑工程設(shè)計招標(biāo)管理辦法 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 建筑工程施工許可管理辦法 實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法 建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定 城市建設(shè)檔案管理規(guī)定 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 建筑法 1998年3月1日實施 分為8章85條 目的是為了加強建筑活動的監(jiān)督管理 維護建筑市場秩序 保證建筑工程的質(zhì)量和安全 促進建筑業(yè)的健康發(fā)展 調(diào)整的對象包括從事建筑活動的單位和個人以及監(jiān)督管理的主體 任何單位和個人從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法律 法規(guī) 不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 建筑工程施工許可制度建設(shè)主管部門根據(jù)建設(shè)單位的申請 依法對建筑工程所應(yīng)具備的施工條件進行審查 符合條件 頒發(fā)施工許可證 從事建筑活動的單位包括建筑施工企業(yè) 勘察單位 設(shè)計單位 工程監(jiān)理單位 應(yīng)具有符合國家規(guī)定的注冊資本 與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員 從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備 以及法律行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 從事建筑活動的個人主要是指專業(yè)技術(shù)人員 應(yīng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書 建筑法 建筑許可是對建筑工程施工許可制度及從事建筑活動的單位和個人從業(yè)資格的規(guī)定 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 一般規(guī)定發(fā)包單位與施工單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同 并應(yīng)依法履行合同義務(wù) 招標(biāo)投標(biāo)活動的原則 發(fā)包和承包行為約束方面的規(guī)定 合同價款約定和支付的規(guī)定等 關(guān)于發(fā)包發(fā)包方式 公開招標(biāo)程序和要求 建筑工程招標(biāo)的行為主體和監(jiān)督主體 發(fā)包單位應(yīng)將工程發(fā)包給依法中標(biāo)或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的施工單位 政府部門不得濫用權(quán)利限定施工單位 禁止將建筑工程肢解發(fā)包 發(fā)包單位在施工單位采購方面的行為限制的規(guī)定等 關(guān)于承包施工單位資質(zhì)管理的規(guī)定 關(guān)于聯(lián)合承包方式的規(guī)定 禁止轉(zhuǎn)包 有關(guān)分包的規(guī)定等 建筑法 發(fā)包與承包 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 實行監(jiān)理的建筑工程 由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理 建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律 行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計文件和工程承包合同 對施工單位在施工質(zhì)量 建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面 代表建設(shè)單位實施監(jiān)督 實施建筑工程監(jiān)理前 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位 監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限 書面通知被監(jiān)理的建筑施工單位 建筑法 建筑工程監(jiān)理國務(wù)院可以規(guī)定實行強制性監(jiān)理的工程范圍 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 建筑法 建筑工程監(jiān)理國務(wù)院可以規(guī)定實行強制性監(jiān)理的工程范圍 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi) 承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托 客觀 公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù) 不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù) 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù) 對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查 給建設(shè)單位造成損失的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任 工程監(jiān)理單位與施工單位串通 為施工單位謀取非法利益 給建設(shè)單位造成損失的 應(yīng)當(dāng)與施工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 建筑法 建筑安全生產(chǎn)管理 主要包括建筑安全生產(chǎn)管理的方針和制度 建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)保證工程的安全性能 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定 建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應(yīng)采取的安全防護措施 建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)關(guān)于施工現(xiàn)場地下管線保護的義務(wù) 建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應(yīng)保護環(huán)境措施的規(guī)定 建設(shè)單位應(yīng)辦理施工現(xiàn)場特殊作業(yè)申請批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定 建筑安全生產(chǎn)行業(yè)管理和國家監(jiān)察的規(guī)定 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定 施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)的規(guī)定 勞動安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)的義務(wù)以及作業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的權(quán)利 建筑施工企業(yè)為有關(guān)職工辦理意外傷害保險的規(guī)定等 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 建筑法 建筑工程質(zhì)量管理 建筑工程的勘察 設(shè)計和施工質(zhì)量必須符合有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn) 國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度 建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位和施工單位降低工程質(zhì)量 關(guān)于勘察 設(shè)計單位工程質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定 設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料 構(gòu)配件和設(shè)備不得指定生產(chǎn)規(guī)定 關(guān)于施工企業(yè)質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定 施工企業(yè)對進場材料 構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗的規(guī)定 關(guān)于總承包單位和分包單位工程質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定 關(guān)于建筑物合理使用壽命內(nèi)和工程竣工時的工程質(zhì)量要求 關(guān)于工程竣工驗收的規(guī)定 建筑工程實行質(zhì)量保修制度的規(guī)定 關(guān)于工程質(zhì)量實行群眾監(jiān)督的規(guī)定 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 國務(wù)院于2000年1月發(fā)布實施 規(guī)定凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建 擴建和改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的 都必須遵守該條例 明確了各個建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體的責(zé)任與義務(wù) 明確建立工程質(zhì)量保修 工程質(zhì)量監(jiān)督等法律制度 并對各種違法行為作出了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 一 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 二 勘察 設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 三 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 四 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 五 建設(shè)工程質(zhì)量保修 六 建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理 也可以委托具有資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工單位沒有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的該工程設(shè)計單位進行監(jiān)理 下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理制度 國家重點工程 大中型公用事業(yè)工程 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程 利用外國政府或者國際組織貸款 援助資金的工程 國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程 建設(shè)單位委托監(jiān)理規(guī)定如下 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 市場準(zhǔn)入和市場行為監(jiān)理單位在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 禁止超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù) 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 獨立性工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料 建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的不得承擔(dān)該建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù) 施工質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任依照法律 法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同 代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理 并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 監(jiān)理人員資格與權(quán)力工程監(jiān)理單位應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和 專業(yè) 監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字 建筑材料 構(gòu)配件和設(shè)備不得使用或安裝 不得進行下一道工序 不進行竣工驗收 不得撥付工程款 監(jiān)理方式按照 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 的要求 采用旁站 巡視 平行檢驗等方法實施監(jiān)理 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 國務(wù)院于2004年2月1日發(fā)布 這是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的方針是堅持 安全第一 預(yù)防為主 建設(shè)單位 勘察單位 設(shè)計單位 施工單位 工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位等所有建設(shè)工程安全生產(chǎn)主體 依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任和義務(wù)包括 1 應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查 2 應(yīng)對實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患進行處理 3 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律 法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理 并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 建設(shè)部批準(zhǔn) 于1999年5月實施 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 簡稱 監(jiān)理規(guī)范 適用于新建 擴建和改建工程施工 設(shè)備采購和建造的監(jiān)理工作 是工程監(jiān)理必須遵循的國家標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)理規(guī)范 包括總則 術(shù)語 項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施 監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則 施工階段的監(jiān)理工作 施工合同管理的其他工作 施工階段監(jiān)理資料的管理以及設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造等8個部分 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 試行 監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中 對關(guān)鍵部位 關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動 結(jié)合具體的專業(yè)工程來確定 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 房屋建筑工程部分關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序 旁站是監(jiān)理的基本工作方式 是監(jiān)理的基礎(chǔ)性工作 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 試行 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 試行 1 檢查現(xiàn)場質(zhì)檢人員 特殊工種人員持證上崗及施工機械 建筑材料準(zhǔn)備情況 2 現(xiàn)場實施跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位 關(guān)鍵工序施工過程 3 核查進場材料 構(gòu)配件 設(shè)備 商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告 必要時現(xiàn)場監(jiān)督施工單位進行檢驗或者委托第三方進行復(fù)檢 4 作好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記 保存旁站監(jiān)理原始資料 建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī) 房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 試行 1 凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的 不得進行下一道工序 2 旁站發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的 有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即整改 發(fā)現(xiàn)施工活動已經(jīng)或可能危及工程質(zhì)量的 應(yīng)當(dāng)及時想監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告 由總監(jiān)理工程師下達局部暫停施工指令或采取其他應(yīng)急措施 3 凡沒有實施旁站監(jiān)理或者沒有旁站監(jiān)理記錄的 監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字 本節(jié)作業(yè) 1 國外對咨詢工程師的管理主要是通過和這兩個機制實現(xiàn)的 2 工程項目管理的主要類型包括 3 全方位控制思想體現(xiàn)在工程投資目標(biāo)上 有哪兩層含義 4 我國工程建設(shè)程序主要有哪幾個階段組成 5 請論述你對工程管理中控制目標(biāo)辨證思想的理解 6 根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定 在工程建設(shè)中實行的主要管理制度包括 第1章建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)概念 1 4建設(shè)工程監(jiān)理的概念 建設(shè)工程監(jiān)理制的產(chǎn)生過程 建筑產(chǎn)品經(jīng)濟與單向行政監(jiān)督 1949 1979 國家統(tǒng)一安排計劃 統(tǒng)一財政撥款進行工程建設(shè) 有利于集中有限的財力物力人力進行建設(shè) 為迅速確立我國的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系發(fā)揮了積極作用 建設(shè)工程監(jiān)理制的產(chǎn)生過程 重大建設(shè)工程由政府從相關(guān)單位抽調(diào)技術(shù)和管理人員組建工程項目指揮部 一般工程由建設(shè)單位自行組成臨時機構(gòu)負(fù)責(zé)工程的管理 建設(shè)單位和建設(shè)指揮部都不承擔(dān)任何經(jīng)濟責(zé)任和風(fēng)險 建筑產(chǎn)品經(jīng)濟與單向行政監(jiān)督 1949 1979 建設(shè)工程監(jiān)理制的產(chǎn)生過程 國家對工程的監(jiān)督是單向行政監(jiān)督 監(jiān)督的方法就是聽匯報 看報表 實際是屬于 自己檢查自己 自己評價自己 的監(jiān)督模式 并且缺乏對工程實際情況的掌握 結(jié)果是 規(guī)模難控 工期難保 浪費嚴(yán)重 效益不高 建筑產(chǎn)品經(jīng)濟與單向行政監(jiān)督 1949 1979 建設(shè)工程監(jiān)理制的產(chǎn)生過程 只有一次教訓(xùn) 沒有二次經(jīng)驗 工程竣工 籌建機構(gòu)即行解散 組織與監(jiān)督管理工程建設(shè)的經(jīng)驗無法得到積累 建筑產(chǎn)品經(jīng)濟與單向行政監(jiān)督 1949 1979 建設(shè)工程監(jiān)理制的產(chǎn)生過程 建筑市場經(jīng)濟起步與政府專業(yè)監(jiān)督 20世紀(jì)80年代 質(zhì)量監(jiān)督站 建設(shè)工程監(jiān)理制的產(chǎn)生過程 建設(shè)工程監(jiān)理制的提出 20世紀(jì)80年代中后期 1988年7月 建設(shè)部發(fā)布 關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知 經(jīng)歷了試點 穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個階段 1988 1992年 重點在北京 上海 天津等8個城市及交通 水電兩個行業(yè)開始試點工作 1993 1995年 全國地級以上城市穩(wěn)步開展了建設(shè)工程監(jiān)理工作 1995年 全國第六次建設(shè)工程監(jiān)理工作會議明確提出 從1996年開始 在建設(shè)領(lǐng)域全面推行建設(shè)工程監(jiān)理制度 建設(shè)工程監(jiān)理制的產(chǎn)生過程 建設(shè)工程監(jiān)理制的探索與發(fā)展 至今 從1988年7月至今 全國各地實行監(jiān)理的工程項目普遍取得了好的投資效益和社會效益 監(jiān)理工作的重要性已經(jīng)被社會逐漸認(rèn)可和接受 建設(shè)工程監(jiān)理的法規(guī)體系 組織體系基本建立 建設(shè)工程監(jiān)理隊伍不斷壯大 實施建設(shè)工程監(jiān)理制的必要性 1 我國建設(shè)工作專業(yè)化 社會化的需要實行建設(shè)工程監(jiān)理制度 是由專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托 代表建設(shè)單位監(jiān)督管理工程建設(shè) 建設(shè)單位自行管理的小生產(chǎn)方式向?qū)I(yè)化社會化管理方式邁進 強化了建設(shè)單位方面的監(jiān)督管理 建設(shè)三方的相互制約格局 實施建設(shè)工程監(jiān)理制的必要性 2 建立我國建設(shè)領(lǐng)域社會主義市場經(jīng)濟新秩序的需要建立我國建設(shè)領(lǐng)域社會主義市場經(jīng)濟新秩序 就是要理順建設(shè)市場主體各方的經(jīng)濟關(guān)系 明確各方在工程建設(shè)實施過程中的地位建立相互制約的市場運行機制 充分運用法律 經(jīng)濟 技術(shù) 行政和管理手段 抑制建設(shè)工作中的隨意性 提高建設(shè)水平和投資效益的新型的工程項目建設(shè)管理體制 建立我國建設(shè)領(lǐng)域社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制所必須的環(huán)節(jié) 實施建設(shè)工程監(jiān)理制的必要性 3 加強建設(shè)領(lǐng)域國際合作交流的需要建設(shè)管理制度與國際慣例不對接 致使我國的企業(yè)在對外工程承包和國內(nèi)外資工程建設(shè)中表現(xiàn)出不適應(yīng) 削弱了在國際建設(shè)市場中的競爭能力 外商投資 合資 貸款興建的項目 投資方和貸款方要求按照國際慣例進行工程監(jiān)理 不實行建設(shè)工程監(jiān)理制度 我們也無法進入國際建設(shè)工程監(jiān)理市場 建筑施工單位進入國際工程承包市場 缺乏監(jiān)理和被監(jiān)理經(jīng)驗 導(dǎo)致經(jīng)濟收入和企業(yè)信譽受損 建設(shè)工程監(jiān)理的概念 沒有明確的概念表述 可以理解為 建設(shè)工程監(jiān)理針對建設(shè)工程項目 具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托和授權(quán) 依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件 有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的建設(shè)工程合同所進行的工程項目管理活動 工程項目建設(shè)的重大問題實行業(yè)主負(fù)責(zé)制 建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)負(fù)責(zé)制 工程施工實行項目經(jīng)理制 建設(shè)工程監(jiān)理的概念要點 建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體實行監(jiān)理的建設(shè)工程 由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)實施監(jiān)理 建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè) 是我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項重要規(guī)定 建設(shè)工程監(jiān)理的概念要點 建設(shè)工程監(jiān)理的前提建設(shè)工程監(jiān)理只有在建設(shè)單位委托的情況下才能進行 建設(shè)單位授權(quán) 工程監(jiān)理企業(yè)擁有一定的管理權(quán)限 委托施工階段監(jiān)理 監(jiān)理企業(yè)根據(jù)監(jiān)理合同和施工合同對施工行為實行監(jiān)理 委托全過程監(jiān)理 監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)監(jiān)理合同 勘察合同 設(shè)計合同 施工合同對勘察單位 設(shè)計單位 施工單位的建設(shè)行為進行監(jiān)理 建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù) 建設(shè)工程監(jiān)理的范圍 建設(shè)工程監(jiān)理的范圍 建設(shè)工程監(jiān)理可以出現(xiàn)在工程建設(shè)投資決策階段和實施階段 目前主要是建設(shè)工程施工階段監(jiān)理 在施工階段 建設(shè)單位 勘察單位 設(shè)計單位 施工單位和工程監(jiān)理企業(yè)等各建設(shè)工程行為主體形成了完整的建設(shè)工程組織體系 在施工階段委托監(jiān)理 能更有效地發(fā)揮監(jiān)理的規(guī)劃 控制 協(xié)調(diào)作用 建設(shè)工程監(jiān)理的范圍 建設(shè)工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系 建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì) 服務(wù)性 咨詢性 顧問性 工程監(jiān)理的服務(wù)對象是建設(shè)單位 提供管理服務(wù)但不能取代建設(shè)單位的管理活動 因為不具有決策權(quán) 不直接施工 不直接設(shè)計 不向建設(shè)單位承包造價 不參與承包商的利益分配 科學(xué)性工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備 組織管理能力強的領(lǐng)導(dǎo)隊伍 豐富管理經(jīng)驗和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師隊伍 健全的制度 先進的理論和技術(shù) 科學(xué)的態(tài)度 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng) 建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì) 獨立性 建筑法 明確指出 工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托 客觀 公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù) 包含三個方面內(nèi)容 1 嚴(yán)格地按照有關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)章 工程建設(shè)文件 工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 有關(guān)的建設(shè)工程合同等實施監(jiān)理活動 2 與承建單位不得有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系 3 監(jiān)理過程中 必須建立自己的組織 按照自己的工作計劃 程序 流程 方法手段 獨立地開展工作 建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì) 公正性 公正的 第三方 當(dāng)委托單位和承建單位出現(xiàn)利益沖突或矛盾時 要以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩 在維護建設(shè)單位的合法權(quán)益時不損害承建單位的合法利益 公正性是咨詢監(jiān)理行業(yè)的國際慣例 也是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則以及順利開展監(jiān)理工作的基本條件 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托 客觀 公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù) 建筑法 第三十四條的規(guī)定 建設(shè)工程監(jiān)理的作用 有利于提高建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化 有利于規(guī)范參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為 有利于保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全 有利于提高建設(shè)工程的投資效益最大化 在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下 建設(shè)投資額最少 在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下 建設(shè)工程壽命周期費用 或全壽命費用 最少 建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境 社會效益的綜合效益最大化 建設(shè)工程監(jiān)理的管理體制和管理部門 三方 管理體制與 三種關(guān)系 三方 管理體制就是在政府建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理下由業(yè)主 承包單位 監(jiān)理企業(yè)直接參與工程建設(shè)的一種管理體制 三種關(guān)系 是指 業(yè)主與承建單位之間的承包合同關(guān)系 業(yè)主與監(jiān)理單位之間的委托合同關(guān)系 監(jiān)理單位與承建單位之間的監(jiān)督管理關(guān)系 建設(shè)工程監(jiān)理的管理體制和管理部門 建設(shè)工程監(jiān)理的管理體制和管理部門 建設(shè)工程監(jiān)理的管理部門國家發(fā)改委和建設(shè)部共同負(fù)責(zé)推進我國建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展 建設(shè)部歸口管理全國建設(shè)工程監(jiān)理工作 省 自治區(qū) 直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理工作 國務(wù)院工業(yè) 交通等部門管理本部門建設(shè)工程監(jiān)理工作 本節(jié)作業(yè) 1 建設(shè)工程監(jiān)理活動實施的前提是 A 建設(shè)資金充足 B 訂立書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同 C 建設(shè)單位對監(jiān)理公司進行授權(quán) D 政府部門責(zé)令實施 2 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)具備 等性質(zhì) 3 我國當(dāng)前實施的建設(shè)工程監(jiān)理制度有哪些特點 4 請敘述建設(shè)工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系是怎樣的 5 下列必須進行建設(shè)工程監(jiān)理制度的工程是 A 三峽水利工程的機組安裝工程 B 國際糧農(nóng)組織在信陽投資的大米加工基地建設(shè) C 某投資額5000萬的娛樂中心 D 某鄉(xiāng)的中心小學(xué)建設(shè)工程 第2章監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè) 2 1監(jiān)理工程師 監(jiān)理工程師的概念 監(jiān)理工程師是指在全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試中成績合格 取得 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書 并經(jīng)注冊取得 監(jiān)理工程師注冊證書 從事建設(shè)工程監(jiān)理的專業(yè)人員 監(jiān)理工程師是崗位職務(wù)而不是技術(shù)職稱 從事建設(shè)工程監(jiān)理工作 但尚未取得 監(jiān)理工程師注冊證書 的人員統(tǒng)稱為監(jiān)理員 我國將項目監(jiān)理機構(gòu)中工作的監(jiān)理人員按其崗位職責(zé)不同分為四類 即總監(jiān)理工程師 總監(jiān)理工程師代表 專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員 監(jiān)理工程師的素質(zhì) 監(jiān)理工程師的職業(yè)道德 守法 誠信 公正 科學(xué) 執(zhí)行建設(shè)有關(guān)的法規(guī)政策 履行合同義務(wù) 善于學(xué)習(xí) 不斷提高監(jiān)理水平 不以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù) 不同時在兩個或兩個以上的監(jiān)理單位注冊和兼職 不在政府機關(guān) 施工承包商以及設(shè)備材料供應(yīng)商 制造商等單位兼職或有經(jīng)濟聯(lián)系 不為所監(jiān)理項目指定承包商 設(shè)備材料及構(gòu)配件的供應(yīng)商 制造商 不泄漏所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項 不收受被監(jiān)理單位的禮品和禮金 堅持獨立自主地開展工作 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊管理 考試資格凡中華人民共和國公民 遵紀(jì)守法 具有工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)大專 含大專 以上學(xué)歷 并符合下列條件之一者 可申請參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試 具有按照國家有關(guān)規(guī)定評聘的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù) 并任職滿三年 具有按照國家有關(guān)規(guī)定評聘的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù) 需要提供以下文件 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試報名表 學(xué)歷證明 專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊管理 考試組織考試由國務(wù)院人事行政主管部門和建設(shè)行政主管部門共同負(fù)責(zé)全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格制度的政策制定 組織協(xié)調(diào) 資格考試和監(jiān)督管理工作 每年五月份進行 考試語言為漢語 考試合格者 由各省 自治區(qū) 直轄市人民政府人事行政主管部門頒發(fā)由國務(wù)院人事行政主管部門統(tǒng)一印制 國務(wù)院人事主管部門和建設(shè)行政主管部門共同用印的 中華人民共和國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書 取得執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊后 即為監(jiān)理工程師 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊管理 注冊管理取得 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書 的監(jiān)理人員經(jīng)過注冊 表明獲得了政府對其以監(jiān)理工程師名義從業(yè)的行政許可 只取得職業(yè)資格是不允許執(zhí)業(yè)的 有初始注冊 續(xù)期注冊和變更注冊三種形式 可以在取得證書3年內(nèi)申請監(jiān)理工程師初始注冊 申請初始注冊的條件見P49 監(jiān)理工程注冊有效期為3年 有效期期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的 應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿30日前 辦理續(xù)期注冊 監(jiān)理工程師如果調(diào)轉(zhuǎn)工作單位 則應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動關(guān)系 按規(guī)定辦理變更注冊手續(xù) 監(jiān)理工程師的權(quán)利 義務(wù) 監(jiān)理工程師的權(quán)利 使用注冊監(jiān)理工程師稱謂 在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動 依據(jù)本人能力從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動 保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章 對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護 接受繼續(xù)教育 獲得相應(yīng)的勞動報酬 對侵犯本人權(quán)利的行為進行申訴 監(jiān)理工程師的義務(wù) 遵守法律 法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定 履行管理職責(zé) 執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范和規(guī)定 保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量 并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 接受繼續(xù)教育 努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn) 在本人執(zhí)業(yè)活動所形成的工程監(jiān)理文件上簽字 加蓋執(zhí)業(yè)印章 保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人商業(yè) 技術(shù)秘密 不得涂改 盜賣 出租 出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或執(zhí)業(yè)印章 不得同時在兩個或兩個以上單位受聘或執(zhí)業(yè) 在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動 協(xié)助注冊管理機構(gòu)完成相關(guān)工作 監(jiān)理工程師的權(quán)利 義務(wù) 監(jiān)理工程師的法律責(zé)任 違法行為 中華人民共和國刑法 第137條規(guī)定 建設(shè)單位 設(shè)計單位 施工單位 工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定 降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 造成重大安全事故的 對直接責(zé)任人員 處五年以下有期徒刑或者拘役 并處罰金 后果特別嚴(yán)重的 處五年以上十年以下有期徒刑 并處罰金 中華人民共和國建筑法 第35條規(guī)定 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù) 對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查 給建設(shè)單位造成損失的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 第36條規(guī)定 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律 法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同 代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 監(jiān)理工程師的法律責(zé)任 違約行為 工程監(jiān)理企業(yè)是訂立委托監(jiān)理合同的當(dāng)事人 是法定意義的合同主體 如果監(jiān)理工程師出現(xiàn)工作過失 違反了合同約定 其行為將被視為企業(yè)行為 由監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任 監(jiān)理企業(yè)在承擔(dān)違約賠償責(zé)任后 有權(quán)在企業(yè)內(nèi)部向有相應(yīng)過失行為的監(jiān)理工程師追償部分損失 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)一定的連帶責(zé)任 其連帶責(zé)任的基礎(chǔ)是監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師簽訂的聘用協(xié)議或責(zé)任保證書 或監(jiān)理企業(yè)法定代表人對監(jiān)理工程師簽發(fā)的授權(quán)委托書 第2章監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè) 2 2工程監(jiān)理企業(yè) 工程監(jiān)理企業(yè)的基本概念 工程監(jiān)理企業(yè)的含義指取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書 從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的經(jīng)濟組織 是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機構(gòu) 工程監(jiān)理企業(yè)的分類 按經(jīng)濟責(zé)任 有限責(zé)任公司 無限責(zé)任公司 全民所有制 集體所有制 私營 混合所有制 綜合資質(zhì) 專業(yè)資質(zhì) 事務(wù)所資質(zhì) 房屋建筑工程 冶煉工程 礦山工程等共十四類 按所有制性質(zhì) 按建立企業(yè)資質(zhì)等級 按專業(yè)類別 工程監(jiān)理企業(yè)設(shè)立的基本條件 有自己的名稱和固定的辦公場所 有自己的組織機構(gòu) 有一定數(shù)量專門從事監(jiān)理工作的工程經(jīng)濟 技術(shù)人員 而且專業(yè)基本配套 技術(shù)人員數(shù)量和職稱符合要求 有符合國家規(guī)定的注冊資金 擬訂有監(jiān)理單位的章程 有主管單位的 要有主管單位同意設(shè)立工程監(jiān)理企業(yè)的批準(zhǔn)文件 監(jiān)理工作人員中 有一定數(shù)量獲得 監(jiān)理工程師資格證書 一定數(shù)量取得監(jiān)理培訓(xùn)結(jié)業(yè)合格證書 工程監(jiān)理企業(yè)的設(shè)立程序 向資質(zhì)主管部門提交 設(shè)立監(jiān)理企業(yè)申請報告 資質(zhì)管理部門核定其業(yè)務(wù)和監(jiān)理資質(zhì)等級 并發(fā)給 監(jiān)理申請批準(zhǔn)書 持 監(jiān)理申請批準(zhǔn)書 向工商行政管理機關(guān)申請登記注冊 工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記注冊 在銀行設(shè)立賬戶 并接受財務(wù)監(jiān)督 在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展監(jiān)理業(yè)務(wù) 工程監(jiān)理企業(yè)的組織形式 工程監(jiān)理企業(yè)的組織形式 公司制監(jiān)理企業(yè) 監(jiān)理有限責(zé)任公司 監(jiān)理有限責(zé)任公司是指由 人以上 人以下的股東共同出資 股東以其出資額對公承擔(dān)有限責(zé)任 公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人 監(jiān)理股份有限公司 監(jiān)理股份有限公司是指全部資本由等額股份構(gòu)成 并通過發(fā)行股票籌集資本 股東以其所認(rèn)購股份對公司承擔(dān)責(zé)任 以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人 公司制監(jiān)理企業(yè)是指以盈利為目的 按照法定程序設(shè)立的企業(yè)法人 監(jiān)理有限責(zé)任公司的特征 公司不對外發(fā)行股票 股東的出資額由股東協(xié)商確定 股東交付股金后 公司出具股權(quán)證書 作為股東在公司中擁有的權(quán)益憑證 這種憑證不同于股票 不能自由流通 必須在其他股東同意的條件下才能轉(zhuǎn)讓 且要優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給公司原有股東 公司股東所負(fù)責(zé)任僅以其出資額為限 即把股東投入公司的財產(chǎn)與其個人的其他財產(chǎn)脫鉤 公司破產(chǎn)或解散時 只以公司所有的資產(chǎn)償還債務(wù) 公司具有法人地位 在公司名稱中必須注明有限責(zé)任公司字樣 公司股東可以作為雇員參與公司經(jīng)營管理 通常公司管理者也是公司的所有者 公司帳目可以不公開 尤其是公司的資產(chǎn)負(fù)債率一般不公開 監(jiān)理股份有限公司的特征 公司資本總額分為金額相等的股份 股東以其所認(rèn)購的股份對公司承擔(dān)有限責(zé)任 公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任 公司作為獨立的法人 有自己獨立的財產(chǎn) 公司在對外經(jīng)營業(yè)務(wù)時 以其獨立的財產(chǎn)承擔(dān)公司債務(wù) 公司可以公開向社會發(fā)行股票 公司股東的數(shù)量有最低限制 應(yīng)當(dāng)有5個以上發(fā)起人 其中必須有過半數(shù)的