,某縣2010年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程大中型灌區(qū)末級渠系建設(shè)項目實 施 方 案第一章 項目建設(shè)概要1.1 項目背景及依據(jù)1.1.1項目背景高郵灌區(qū)(某片)始建于1955年，地處淮河下游，里下河腹部西側(cè)，西沿里運河，南臨子嬰河，東與圩區(qū)毗連，北與淮安市接壤，灌區(qū)包括涇河、開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)（區(qū)）全部及安宜、范水、曹甸、西安豐、黃塍、望直港、夏集、柳堡、小官莊、魯垛等鎮(zhèn)部分共12個鎮(zhèn)（區(qū)），156個行政村，1765個村民小組，73.8萬人口。灌區(qū)總面積91.12萬畝，現(xiàn)有耕地62.11萬畝，其中灌溉面積43.08萬畝。高郵灌區(qū)（某片）是里運河沿線大型灌區(qū)之一。經(jīng)過五十余年的治理建設(shè)，灌區(qū)灌排渠系已基本形成，發(fā)揮了巨大的工程效益，促進了灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。但隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高新農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以及灌區(qū)水情、工情、農(nóng)情的不斷變化，加之原有渠系及建筑物配套不齊，老化失修以及運行管理等問題，工程效益下降，水資源的供需矛盾日益加大，水資源浪費嚴重，灌區(qū)水利設(shè)施不適應(yīng)的狀況越來越突出。某水務(wù)局組織編制完成 江蘇省高郵灌區(qū)（某片）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃報告 、江蘇省高郵灌區(qū)（某片）續(xù)建配套與節(jié)水改造一期工程可行性研究報告。2009年10月至2010年3月底建設(shè)完成一期續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，完成支斗渠砼襯砌6.8km,建設(shè)渡槽、渠首等各類建筑物32座。與骨干工程相比,田間工程存在問題較多,配套率較低,老化失修嚴重,田間溝渠淤淺普遍,基層管水組織薄弱,造成農(nóng)田灌溉現(xiàn)以常規(guī)灌溉（漫灌）為主，灌溉定額大，耗水量多，用水高峰期常常造成下游的配水困難。為充分發(fā)揮高郵灌區(qū)（某片）續(xù)建配套與節(jié)水工程的綜合效益，急需對沿線田間工程進行配套建設(shè)。2010年10月18日，江蘇省發(fā)展和改革委員會發(fā)文省發(fā)展改革委關(guān)于做好2010年千億斤糧食田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目前期工作的通知，同意本項目申報立項建設(shè)。1.1.2編制依據(jù)省發(fā)展改革委關(guān)于做好2010年千億斤糧食田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目前期工作的通知、江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)（SL2522000）、灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范（GB5028899）、節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范（SL20798）、渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（SL182004）、泵站設(shè)計規(guī)范（GB/T50265-97）、泵站技術(shù)改造規(guī)范（SL2542000）、水利水電工程水文計算計算規(guī)范（SL2782002）、水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范（SL7294）等。1.2 項目區(qū)經(jīng)濟社會簡況及基本現(xiàn)狀高郵灌區(qū)(某片)始建于1955年，位于江蘇省揚州市境內(nèi)。地處淮河下游，里下河腹部西側(cè)，西沿里運河，南臨子嬰河，東與圩區(qū)毗連，北與淮安市接壤。灌區(qū)內(nèi)轄12個鎮(zhèn)（區(qū)），總面積91.12萬畝，現(xiàn)有耕地62.11萬畝，其中灌溉面積43.08萬畝。灌區(qū)內(nèi)轄涇河、開發(fā)區(qū)等鎮(zhèn)（區(qū)）的全部及安宜、范水、曹甸、西安豐、黃塍、望直港、夏集、柳堡、小官莊、魯垛等鎮(zhèn)部分共12個鎮(zhèn)（區(qū)），156個行政村，1765個村民小組，2009年底總?cè)丝?3.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口40.44萬 。本項目落實于灌區(qū)中部安宜鎮(zhèn)境內(nèi)，東至澗溝河，南臨沿廣公路，西臨淮江公路（京杭大運河），北至新民大溝，主要涉及安宜鎮(zhèn)賈橋、陳家、潘橋、劉堡等4個村，東西向平均長度5.0km，南北向長度4.2km,面積21.0，耕地面積2.2萬畝。灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步較早，已有一定的基礎(chǔ)。灌區(qū)已經(jīng)形成花木、糧油加工、水產(chǎn)、禽畜養(yǎng)殖、建筑等產(chǎn)業(yè)，但目前仍以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主。據(jù)統(tǒng)計，全灌區(qū)2009年水稻種植面積43.08萬畝，小麥41.0萬畝，其他20.63萬畝，復(fù)種指數(shù)為1.73，總產(chǎn)39.5萬噸，水稻平均畝產(chǎn)500kg，小麥平均畝產(chǎn)330kg。2009年灌區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值134.48億元，人均地區(qū)總值24375元，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值79.44億元，人均工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值14398元，農(nóng)民人均收入7675元。項目區(qū)農(nóng)田設(shè)施布局以朱馬支渠為本項目區(qū)灌溉水源,新民大溝為外排水河道。 1）渠系布局斗渠灌排系統(tǒng)和農(nóng)渠灌排系統(tǒng)均采用相鄰雙“非”的形式，斗渠間距為900-1000m，農(nóng)渠間距為200m，田間工程采用橫向布置，即毛渠布置與灌水溝、畦方向垂直，灌溉時，水從農(nóng)渠經(jīng)田間進水洞流入農(nóng)田。2）排水溝系布局與渠系布局相對應(yīng),一灌一排,中溝間距900-1000m，斷面標(biāo)準(zhǔn)：底寬2m，邊坡1:2.0，溝深3m；小溝間距200m，斷面標(biāo)準(zhǔn)：底寬1m，邊坡1:2，溝深2m；毛溝間距100m，斷面標(biāo)準(zhǔn)：底寬0.6m，邊坡1:1.5，溝深0.8m。3）道路布局田間道路分為機耕路（干道）、生產(chǎn)路（支路）兩級。機耕路與村莊及鄉(xiāng)村公路連接，生產(chǎn)路連接機耕路與田塊。田間道路結(jié)合灌排溝渠合理布置，達到既利于灌排、機械作業(yè)、運輸和田間管理，又能節(jié)約土地、減少平整土地和田間配套建筑物。機耕路主要路段硬質(zhì)化，路面凈寬不少于3m，高出田面0.30.5m， 4）林網(wǎng)布局按照農(nóng)田林網(wǎng)化的要求，對圩堤、生產(chǎn)河、道路加強綠化建設(shè)，以經(jīng)濟林為主，常綠樹為輔。5）田塊布置由于水稻地區(qū)大多是兩熟田，田塊既能種三麥又能種水稻，田塊的大小和方向以末級溝渠的布局來確定，長度為末級渠道至末級溝的間距，田塊長為100m，寬為40m。灌溉標(biāo)準(zhǔn)，高郵灌區(qū)（某片）屬濕潤地區(qū)，作物種類以水稻為主，根據(jù)灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范（GB50288-99），確定高郵灌區(qū)（某片）灌溉設(shè)計保證率為85%，設(shè)計凈灌溉模數(shù)為0.965（m3/s）/萬畝。排水標(biāo)準(zhǔn)，高郵灌區(qū)（某片）屬里下河地區(qū)，根據(jù)江蘇省水利勘測設(shè)計研究院2003年4月編制的里下河地區(qū)水利規(guī)劃，里下河地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。由于長期以來，工程老化，效益衰減，灌區(qū)有效灌溉面積不斷下降，田間工程配套率低，實際灌溉保證率僅為65%左右。溝河淤淺，排水不暢，造成骨干排澇河道標(biāo)準(zhǔn)低，目前灌區(qū)內(nèi)主要排澇河道現(xiàn)有排澇標(biāo)準(zhǔn)較低，僅有5年一遇左右，同時大、中、小溝淤塞嚴重，通而不暢，嚴重影響農(nóng)田的排澇。且因缺少橋梁等交通設(shè)施，或橋梁太小而嚴重影響排澇能力。項目區(qū)內(nèi)地勢西高東低，地面高程3.9-1.9M，低洼處汛期需提水排澇。本次可研主要針對上述問題進行工程布置。1.3 項目區(qū)存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性1.3.1項目區(qū)存在問題項目區(qū)目前存在的主要問題是：（1）水稻灌水技術(shù)落后，仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌方法。（2）田間工程配套率低，老化失修，渠系滲漏嚴重，輸水不暢。（3）格田進水口放水時間任意性大，經(jīng)常發(fā)生因沒有及時關(guān)閉進水口而造成田埂漫溢的現(xiàn)象。（4）田埂高度不足，蓄水能力低，常因過量灌水因降雨而漫溢，結(jié)果導(dǎo)致不能充分利用雨水資源，同時帶來嚴重的農(nóng)業(yè)面源污染。（5）低洼區(qū)域排澇動力嚴重不足。（6）排水溝深度不足、坍塌嚴重、降漬能力低，占地過多，水質(zhì)差，缺乏自凈能力。（7）按照屬地管理原則。工程由所在村組管理，加之村組集體資金有限等原因，導(dǎo)致用水調(diào)度管理手段弱化，灌溉用水矛盾突出，灌排保證率不足。上述問題的存在，一方面造成防洪排澇保證率低，遇雨成澇，已嚴重影響了該地區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收，影響了該地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。另一方面，造成目前農(nóng)田灌溉浪費水資源冒泡、滴漏，現(xiàn)象十分嚴重，在用水高峰期常常造成下游的配水困難，且灌溉工程經(jīng)多年運行，年久失修，設(shè)施老化，效益逐年衰減，已直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，已不能適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，促使必須加快田間工程建設(shè)步伐。因此，實施項目工程建設(shè)十分具有迫切性和必要性。1.3.2項目建設(shè)的必要性1、是促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障的需要進入新世紀，黨中央、國務(wù)院把水資源作為戰(zhàn)略問題來抓，水利發(fā)展進入新的歷史時期。當(dāng)前，我國面臨著洪澇災(zāi)害，干旱缺水和水環(huán)境惡化三大問題，特別是水資源短缺，已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。為了解決北方地區(qū)缺水問題，國家已投入巨資實施南水北調(diào)東線工程。而高郵灌區(qū)（某片）位于南水北調(diào)東線工程輸水線路的上游，因此，通過對高郵灌區(qū)（某片）進行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套和節(jié)水改造，把有限的水資源配置到最需要的地方和效率更高的環(huán)節(jié)和用途，實現(xiàn)水資源在灌區(qū)國民經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)中的優(yōu)化配置和持續(xù)利用，將灌區(qū)節(jié)省下的水由南水北調(diào)工程向北送水，更好的支持北方缺水城市的發(fā)展，從而實現(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展。另外，如果不實行灌區(qū)節(jié)水改造，待南水北調(diào)工程通水后，高郵灌區(qū)（某片）的水資源分配定額將會減小，按目前灌區(qū)的引水量，灌區(qū)賴以生存的水資源將會嚴重不足，直接影響到灌區(qū)的農(nóng)業(yè)和其他各行業(yè)的發(fā)展。2、是擴大糧食產(chǎn)量、保持社會穩(wěn)定的需要某縣是全國800個糧食主產(chǎn)地之一，計劃在下一個五年計劃內(nèi)每年增產(chǎn)糧食1000億斤，就而高郵灌區(qū)（某片）是某縣的主要糧食產(chǎn)地，就目前灌區(qū)的灌排條件，如果不進行節(jié)水改造，糧食增產(chǎn)計劃將很難實現(xiàn)。高郵灌區(qū)（某片）所控制的灌區(qū)區(qū)域，和緊臨的上游的高郵灌區(qū)和下游渠南灌區(qū)的渠排體系相同，在這兩個灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造之間，其糧食產(chǎn)量相當(dāng)，而隨著這兩個灌區(qū)節(jié)水改造工程的實施，目前，以水稻為例，高郵灌區(qū)（某片），水稻產(chǎn)量平均為496kg/畝，而高郵和渠南兩灌區(qū)水稻產(chǎn)量平均為550kg/畝，對此當(dāng)?shù)厝罕姺从硰娏?。如對灌區(qū)進行節(jié)水改造，不僅可取得較好的經(jīng)濟效益，其社會效益也較為顯著。項目實施后，有助于充分發(fā)揮灌區(qū)的潛力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，改善和提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動了農(nóng)村面貌的改變和農(nóng)村環(huán)境的治理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了基本條件，更重要的是為促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。3、節(jié)約用水、節(jié)本增效的需要目前，灌區(qū)渠系水利用系數(shù)只有0.48左右，水資源流失較大，節(jié)約用水是保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本方針，在該區(qū)推廣節(jié)水工程，利于節(jié)水省地，加強管理，節(jié)能增效，意義重大。4、科學(xué)灌溉的需要目前，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉還存在著大水串灌、漫灌的傳統(tǒng)的灌溉方式。實踐證明，農(nóng)田灌溉用水太多，作物并不能高產(chǎn)，只有科學(xué)灌溉，才能增產(chǎn)。因此，也需對灌溉工程進行節(jié)水改造，科學(xué)合理地控制，調(diào)配水資源，使灌溉用水做到及時、適量，消滅串灌、漫灌這種落后的灌溉方式，推廣應(yīng)用淺濕灌溉等先進的田間灌溉技術(shù)。普及節(jié)水灌溉技術(shù)，有利于更新人們在灌溉用水方面的舊思想觀念，有利于提高用水管理水平。因此，無論是從宏觀還是從微觀，無論是從投入產(chǎn)出角度還是從水資源充分合理利用的角度來講，本灌區(qū)進行骨干工程項目改造都是十分必要的，也是十分迫切的。 1.4 水量供需分析及水質(zhì)分析1.4.1水量供需分析根據(jù)淮安市水利勘測設(shè)計研究院2008年9月編制的江蘇省高郵灌區(qū)（某片）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃報告，高郵灌區(qū)（某片）供需水平衡成果見表4.1-1、2011年及2015（P=85%）年供、需水量平衡計算表見表4.1-2、4.1-3。表4.1-1 高郵灌區(qū)（某片）供、需水量及余缺表 名稱年份 保證率可利用量（萬m3）需水量（萬m3）余缺（萬m3）2006P=50%58230.648062.710167.9P=85%56476.761390.4-4913.6P=95%55151.768813.8-13662.12011P=50%58230.640606.717623.9P=85%56476.746257.310219.5P=95%55151.761885.7-6734.12015P=50%58230.636882.021348.6P=85%56476.741274.115202.6P=95%55151.755476.8-325.1表4.1-2 2011年(P=85%)供、需水量平衡計算表月份可供水（萬m3）用水（萬m3）余缺水量地表水地下水引用水合計農(nóng)業(yè)工業(yè)生活其它合計總量可用量100.00.0355.83062.83418.61129.3411.2283.3100.01923.81494.7110.00.0355.8494.0849.80.0411.2283.3100.0794.555.3120.00.0355.82964.03319.8983.2411.2283.3100.01777.71542.110.00.0355.8494.0849.80.0411.2283.3100.0794.555.320.00.0355.8494.0849.80.0411.2283.3100.0794.555.330.00.0355.82914.63270.4983.2411.2283.3100.01777.71492.741462.8731.4355.8494.01581.2434.1411.2283.3100.01228.6352.55833.0416.5355.82420.63192.82116.5411.2283.3100.02911.0281.860.00.0355.815808.016163.814191.0411.2283.3100.014985.51178.371580.8790.4355.810374.011520.29893.4411.2283.3100.010687.9832.381738.9869.4355.84940.06165.23620.7411.2283.3100.04415.21750.090.00.0355.84940.05295.83371.8411.2283.3100.04166.31129.5合計5615.52807.74269.049400.056476.736723.34934.03400.01200.046257.310219.5表4.1-3 2015年(P=85%)供、需水量平衡計算表月份可供水（萬m3）用水（萬m3）余缺水量地表水地下水引用水合計農(nóng)業(yè)工業(yè)生活其它合計總量可用量100.00.0355.82964.03319.8893.8382.4354.3125.01755.51564.3110.00.0355.81976.02331.80.0382.4354.3125.0861.71470.1120.00.0355.82618.22974.0842.7382.4354.3125.01704.31269.610.00.0355.8988.01343.80.0382.4354.3125.0861.7482.120.00.0355.81482.01837.80.0382.4354.3125.0861.7976.130.00.0355.82815.83171.6842.7382.4354.3125.01704.31467.241462.8731.4355.8988.02075.2303.4382.4354.3125.01165.1910.15833.0416.5355.83458.04230.21801.5382.4354.3125.02663.11567.160.00.0355.813338.013693.812009.7382.4354.3125.012871.4822.471580.8790.4355.88892.010038.28373.3382.4354.3125.09235.0803.281738.9869.4355.85434.06659.23086.7382.4354.3125.03948.32710.990.00.0355.84446.04801.82780.6382.4354.3125.03642.21159.5合計5615.52807.74269.049400.056476.730934.34588.44251.41500.041274.115202.6從上表2-20可見，各水平年在平水年均有余水，其值在1.022.13億m3；特殊干旱年，各水平年水量均不足，缺水量在0.031.37億m3；一般干旱年：現(xiàn)狀（2006年）缺水0.49億m3，2011年余水1.02億m3，2015年余水1.52億m3。為此，要提高灌區(qū)灌溉保證率，一是要加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)，推廣節(jié)水技術(shù)，提高渠系水和灌溉水利用系數(shù)，減少用水損失；二是要加強灌區(qū)工程的改造配套，提高水的利用率；三是要提高灌區(qū)的管理水平，完善灌區(qū)的監(jiān)測和量水設(shè)施，把灌區(qū)推向市場，實行按方收費制度，使用水戶自覺主動節(jié)水。四是要從作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，使耗水量大的水稻面積保持在適當(dāng)比例。經(jīng)過以上努力，灌區(qū)將會不斷提高其用水保證率，使其國民經(jīng)濟保持可持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。1.4.2水質(zhì)分析灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，自從國務(wù)院1995年8月頒布的淮河流域水污染防治暫行條例，以及各級地方政府環(huán)境保護意識的增強，里運河水質(zhì)狀況有了很大的好轉(zhuǎn)。目前，高郵灌區(qū)（某片）取水口段里運河水質(zhì)達到地表水類標(biāo)準(zhǔn)。另外，隨著南水北調(diào)東線一期工程的實施，作為南水北調(diào)輸水主線路之一的里運河，其水質(zhì)將確保達到地表水類標(biāo)準(zhǔn)，完全可以滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-92）中規(guī)定的灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。1.5 主要建設(shè)內(nèi)容及工程量主要建設(shè)內(nèi)容為：進行渠道砼襯砌長37.24公里；機耕路2.8公里；配套新建排澇泵站1座、節(jié)制閘2座、農(nóng)渠、農(nóng)溝機耕橋140座、田間工程農(nóng)渠首82座、農(nóng)渠退水洞82座、田間進水洞2592座；斗渠疏浚7條26.4公里，主要工程量為土方15.03萬方，砌石227.09立方米，砼12510.59立方米。 1.6 費用（投資）估算及資金籌措（1）投資概算某縣2010年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃大中型灌區(qū)末級渠系建設(shè)項目實施方案總投資1006.23萬元。（2）資金籌集項目工程總投資1006.23萬元，其中中央財政補助資金800萬元， 地方財政配套資金（包括受益群眾自籌資金）206.23萬元。1.7 主要效益及經(jīng)濟評價1.7.1 經(jīng)濟效益1.7.1.1節(jié)水效益本次工程受益范圍灌溉面積共計2.2萬畝，現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水量為1490萬m3，設(shè)計水平年（2009年）農(nóng)業(yè)用水量1300萬m3，年節(jié)水量為190萬m3。供水成本按0.1元/m3，年節(jié)約水費19.0萬元。1.7.1.2節(jié)地效益由于防滲渠道比原土渠斷面小，占地面積大大減少，節(jié)省了可耕土地。各農(nóng)渠設(shè)計斷面測算，實施防滲渠道項目占地比土渠省43.37畝。按每畝單產(chǎn)800公斤，價格1.5元/公斤，農(nóng)業(yè)成本考慮50%，則每年節(jié)地效益2.6萬元。1.7.1.3減災(zāi)效益本次項目區(qū)低洼地新建排澇泵站1座，新增和改善排澇面積0.225萬畝，有力地保證該區(qū)域免受澇災(zāi)，保障糧食豐產(chǎn)。1.7.1.4增產(chǎn)效益本項目實施后，將對原農(nóng)田灌溉排澇條件有較大的改善，2.2萬畝農(nóng)田每畝增產(chǎn)30公斤，共計增產(chǎn)66萬公斤，以每公斤1.5元計，則每年增產(chǎn)效益達99萬元。1.7.2社會效益本項目片大中型灌區(qū)末級渠系改造工程全部實施后，不僅取得了較好的經(jīng)濟效益，其社會效益也較為顯著。項目實施后，有助于充分發(fā)揮灌區(qū)的潛力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，改善和提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動了農(nóng)村面貌的改變和農(nóng)村環(huán)境的治理，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)本條件，更重要的是為促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。1、大中型灌區(qū)末級渠系改造工程完成后，提高了抗災(zāi)能力；2、降低灌溉成本，農(nóng)民減負增收效益明顯。由于減少了建筑物及渠道滲漏，提高了渠系水利用系數(shù)，灌溉用水量減少，灌溉水費明顯減少；3、促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化，大力發(fā)展“二高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了必要的條件。4、大中型灌區(qū)末級渠系改造工程帶動溝渠清淤及村鎮(zhèn)道路建設(shè)，更新改造的涵閘等建筑物，設(shè)計新穎，結(jié)構(gòu)合理，外形美觀，功能齊全，灌區(qū)面貌得到了改觀。1.7.3環(huán)境效益在實施過程中，堅持水利工程與農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，與供水、供電、道路建設(shè)相結(jié)合，著力現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，有效地改善了生態(tài)環(huán)境，促進了灌區(qū)農(nóng)民群眾精神面貌的改變和健康水平的提高。同時，實行節(jié)水灌溉，可以減少化肥、農(nóng)藥流失量，有利于保護水質(zhì)，減輕污染；還可以有效地降低地下水位，保持水土，防止土壤次生鹽堿化，為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。1.8 建設(shè)管理、建后管護 1.8.1工程建設(shè)組織與管理為保證項目工程順利實施，將嚴格實行招標(biāo)投標(biāo)、項目法人制、工程監(jiān)理制和財務(wù)審計制。相關(guān)鎮(zhèn)將成立工程建設(shè)處，具體負責(zé)組織和實施，下設(shè)綜合組、工程組、財務(wù)組、安全組。其中綜合組負責(zé)矛盾協(xié)調(diào)、土方工程以及資金籌集等工作；工程組具體負責(zé)施工放樣、技術(shù)指導(dǎo)等；財務(wù)組負責(zé)工程的財務(wù)規(guī)范運行，強化管理，確保工程?？顚Ｓ茫话踩M負責(zé)施工過程中安全監(jiān)督工作。在實施過程中，實行內(nèi)外結(jié)合，外業(yè)以下達計劃工程量和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量為主，內(nèi)業(yè)以財務(wù)達標(biāo)為主，并注重對工程設(shè)計、施工、財務(wù)收支等資料進行統(tǒng)一管理，建立健全技術(shù)財務(wù)檔案。1.8.2建后運行管理項目工程要充分發(fā)揮效益，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，用好是目的。為搞好項目管理，確保發(fā)揮應(yīng)有的示范作用，工程竣工后，將交由受益村組，落實專人，明確責(zé)、權(quán)、利，具體負責(zé)實施項目的運行、管理，大膽創(chuàng)新運行管理機制，力爭納入新農(nóng)村建設(shè)中河道、綠化、道路、村莊“四位一體”管理體系，確保人員、經(jīng)費、責(zé)任、獎懲措施四落實。主要做好以下工作：（1）明確產(chǎn)權(quán)，落實責(zé)任制。項目建成后，使用權(quán)歸受益村組所有，所有權(quán)歸國家。（2）建章立制。按照某縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“四位一體”長效管護工作意見制定相應(yīng)管理考核辦法，使項目管理有章可循，實行定人員、定職責(zé)、定報酬、定獎懲措施。（3）搞好服務(wù)。汛前做好排澇站維護、養(yǎng)護、試機試水等工作，汛期根據(jù)天氣預(yù)報，做好預(yù)降和閘門啟閉工作,冬春季節(jié)做好砼渠的清淤養(yǎng)護工作；灌溉季節(jié)，根據(jù)農(nóng)民的要求，結(jié)合不同作物及作物不同生長階段的要求，改變管理粗放模式，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保障人民的生命財產(chǎn)安全。 第二章 工程建設(shè)內(nèi)容及實施計劃2.1 本期計劃實施工程項目內(nèi)容本次千億斤糧食田間工程高郵灌區(qū)（某片）末級渠系建設(shè),對項目區(qū)范圍內(nèi)末級渠系(斗、農(nóng)渠)進行砼襯砌，并配套建設(shè)相應(yīng)建筑物農(nóng)渠首、田間進退水洞、跨渠小板橋、機耕路，缺乏排澇動力的次高地區(qū)域新建排澇泵站。一斗農(nóng)渠砼襯砌工程并配套建設(shè)相應(yīng)建筑物 1斗渠砼襯砌工程及機耕路雍橋斗渠渠岸沖刷、渠底淤淺嚴重，影響灌溉；渠東岸渠堤坍塌，寬窄不一，影響生產(chǎn)交通。擬對南起朱馬公路北至南唐路的雍橋斗渠進行砼護砌，長2.8公里；渠東岸建砼機耕路1條，寬3.0米,長2.8公里。 2農(nóng)渠砼襯砌 中心斗渠沿線西側(cè)農(nóng)渠進行U型砼襯砌，農(nóng)渠24條，420米/條；農(nóng)渠首24座，田間進退水洞576座，跨溝渠小板橋28座。賈橋斗渠沿線東西兩側(cè)農(nóng)渠進行U型砼襯砌農(nóng)渠40條，420米/條；農(nóng)渠首32座，田間進退水洞972座，跨溝渠小板橋56座。 雍橋斗渠沿線東西兩側(cè)農(nóng)渠進行U型砼襯砌農(nóng)渠34條，420米/條；農(nóng)渠首34座，田間進退水洞1044座，跨溝渠小板橋56座。二.斗渠疏浚項目區(qū)內(nèi)斗渠渠底淤積嚴重，影響灌溉。擬對中心、賈橋、雍橋、翻身、劉堡及劉堡分斗等7條斗渠進行疏浚。 三新建泵站潘橋、陳家、賈橋等村位于項目區(qū)北部，面積近2000畝，地面高程3.1-3.8米,屬次高地，無固定泵站,僅靠流動機站排澇。汛期時常遭受內(nèi)澇災(zāi)害，2003年、2006 年汛期稻田受淹歷時達5-7天，由于缺少排澇動力，嚴重影響該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，擬在翻身排河與新民大溝交界處建一座排澇泵站，規(guī)模為1.5m3/s。四.斗渠建筑物改建雍橋、中心二條斗渠中部節(jié)制閘年久失修，本次項目擬拆建。綜上所述本項目工程內(nèi)容有：斗渠砼襯砌1條,長2.8公里; 砼機耕路1條,長2.8公里;農(nóng)渠砼襯砌82條,長34.44公里;田間工程農(nóng)渠首82座、田間進出水洞2592座、跨溝渠小板橋140座、農(nóng)渠退水洞82座；斗渠疏浚7條，長26.4km。新建泵站1座。拆建斗渠節(jié)制閘2座。工程項目及具體建設(shè)內(nèi)容見表2.1-1。表2.1-1 工程主要建設(shè)內(nèi)容一覽表序號工程項目名稱灌溉面積（萬畝）建設(shè)規(guī)模建設(shè)性質(zhì)一渠道襯砌工程1雍橋斗渠砼襯砌0.6L=2.8km，底寬2m，底高1.82.5m，邊坡1.0，新建2農(nóng)渠砼襯砌U型渠道L=34.44km，80cm 新建二機耕路1機耕路L=2.8km，寬3m，厚0.15m新建三配套建筑物工程2（一）泵站工程1耿圩排澇泵站1座ZLB800新建2斗渠節(jié)制閘2座1.05m新建（二）田間配套工程1農(nóng)渠首82座0.56m新建2農(nóng)渠退水洞82座0.410m新建3田頭進水洞2592座0.23m新建（三）橋梁工程1農(nóng)渠機耕橋80座1.23m新建2農(nóng)溝機耕橋60座2.53m新建三斗渠疏浚2.21斗渠疏浚(26.4km)2.2L=26.4km2.2 主要工程量及設(shè)備數(shù)量本次可研主要工程量有：土方15.03萬m3，墊層及砌石227.09m3，砼及鋼筋砼12510.59m3。具體見表2.2-1。表2.2-1 主要工程量及設(shè)備數(shù)量一覽表序號項目工程數(shù)量土方（m3）石方 （m3）砼 （m3）水泵 （臺）電機 （臺）啟閉機 臺型號一渠道襯砌工程7.495955.61雍橋斗渠砼襯砌1.121540.02農(nóng)渠砼襯砌U型渠道6.374686.56二砼機耕路54001中心砼機耕路5400三配套建筑物工程1.2145250.63881.62（一）泵站工程0.336 250.63118.92111耿圩排澇800ZLB泵站1座0.27180.0197.03111/2t2斗渠節(jié)制閘2座0.066 70.6221.892/1t（二）田間配套工程0.8336382.741農(nóng)渠首82座0.101470.1582/0.5t2農(nóng)渠退水洞82座0.098459.1882/0.5t3田頭進水洞2592座0.6338253.41（三）橋梁工程0.0449379.961農(nóng)渠機耕橋80座0.0182131.332農(nóng)溝機耕橋60座0.0267248.63三斗渠疏浚6.321斗渠疏浚(26.4km)6.32合計 15.03227.0912510.59111672.3 主要材料及數(shù)量主要大宗用量為：水泥3144t，黃砂5513t，碎石11067t，塊石389t，柴油51t，鋼筋7.74t，木材151.06m3，電51.49千kwh，總工日125904工日。具體見表2.3-1。大中型灌區(qū)末級渠系建設(shè)項目實施方案表2.3-1 工程主要材料及數(shù)量一覽表序號項目主要材料工日(個)水泥(t)黃砂(t)碎石(t)塊石(t)木材(m3)鋼筋(kg)電(kwh)柴油(t)1雍橋斗渠砼襯砌2.8km56268731441 2993 7.73 8 2農(nóng)渠砼襯砌U型渠道34.44km9250615942758 5606 86.2116.88 18 3斗渠節(jié)制閘2座7021838 46 81 0.370.82 1 4農(nóng)渠首82座46842746 94 2.086.53 5農(nóng)渠退水洞82座45492239 79 1.726.49 6田頭進水洞2592座710296170 339 9.771.00 7農(nóng)渠機耕橋80座3825287 181 1.180.98 1.53 8農(nóng)溝機耕橋60座67798165 342 2.012.09 2.69 1 9砼機耕路2.8km202378154 217 308 3.81 5.20 2 10耿圩排澇800ZLB泵站1座6234287614 1171 0.02 2.63 1 11斗渠疏浚(26.4km)141820 合 計1259043144551311067389151.067.7451.4951.2.4 建設(shè)期限某縣2010年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程大中型灌區(qū)末級渠系建設(shè)計劃從2010年12月中旬開工，至2011年5月30日前完成，工程在5.5個月內(nèi)完成。第三章 主要單項（典型）工程設(shè)計31防滲渠道設(shè)計31.1工程現(xiàn)狀項目區(qū)土質(zhì)為粘土，現(xiàn)狀斗渠為土質(zhì)渠道，共有渠南、劉堡、劉堡分斗、翻身、雍橋、賈橋、中心7條斗渠，過水流量約為4.88m3/s，長度為43001900米不等，河道比降約為1：3000，斗渠灌溉面積為6000畝。河道邊坡系數(shù)1：1，河道底寬2米，口寬57米。現(xiàn)狀農(nóng)渠均為土質(zhì)渠道，滲漏比較嚴重。過水流量約為1.27m3/s，農(nóng)渠長度為500420米，灌溉面積為150126畝。灌溉水位為4.5米，地面高程為真高4.33.1米。河道比降為1：2250。河道邊坡系數(shù)1：0.5，河道底寬0.5米，口寬2.02.2米。在本次項目中襯砌1條支渠，并對部分農(nóng)渠進行襯砌，農(nóng)渠渠道采用傳統(tǒng)U型預(yù)制混凝土襯砌。通過農(nóng)渠襯砌，減小渠道占地面積，釋放耕地，而且U形預(yù)制混凝土襯砌具有用料省、施工方便、輸水速度快、結(jié)構(gòu)性能好等優(yōu)點。31.2設(shè)計灌水率31.21灌溉制度1、凈灌水定額根據(jù)淮安市水利勘測設(shè)計研究院2008年9月編制的江蘇省高郵灌區(qū)（某片）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃報告，高郵灌區(qū)（某片）水稻及旱作物灌水定額成果見表4.2-1、表4.2-2。表4.2-1 水稻設(shè)計凈灌溉定額(P=85%)灌水次數(shù)123456789灌水日期(月、日)6、96、156、186、216、226、246、266、286、307、2灌水定額20202020202020202080.113.3413.3413.3413.3413.3413.3413.3413.3413.34灌水次數(shù)101112131415161718灌水日期(月、日)7、47、67、107、127、147、187、207、248、6灌水定額2020202020202020202013.3413.3413.3413.3413.3413.3413.3413.3413.3413.34灌水次數(shù)1920212223合計灌水日期(月、日)8、198、299、39、69、8灌水定額202020202044013.3413.3413.3413.3413.34373.58考慮秧田期用水折算為大田用水量20m3/畝，則水稻設(shè)計凈灌水定額為393.58 m3/畝。表4.2-2 旱作物設(shè)計灌水定額表作物類別年型代表年度降雨有效利用量(mm)地下水利用水量(mm)作物需水量(mm)灌水量(mm)凈灌定額(m3/畝)夏熟小麥、油菜平水1992306.3150493.837.525.0干旱1995292.3137.8475.445.330.2特旱1999215.5137.8475.4122.181.4秋熟棉花平水1992525.1170722.627.50干旱1995365.3170722.6187.3124.9特旱1999331.5170722.6221.1147.5秋熟大豆平水1992403.054405.60.00.0干旱1995273.454364.637.224.8特旱1999269.554364.641.227.4其它作物平水19920.0干旱199530.0特旱199960.02、水稻及旱作物灌水率根據(jù)淮安市水利勘測設(shè)計研究院2008年9月編制的江蘇省高郵灌區(qū)（某片）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃報告，高郵灌區(qū)（某片）農(nóng)作物組成結(jié)構(gòu)預(yù)測結(jié)果見表4.2-3，則水稻及旱作物設(shè)計灌水率見表4.2-4、表4.2-5。表4.2-3 農(nóng)作物組成結(jié)構(gòu)預(yù)測表年份水稻小麥棉花油菜大豆蔬菜其它合計2006年43.08410.2112.630.69.2107.712011年44.33411.2412.543.962.8610.56116.492015年44.33412.7913.234.513.7310.93120.52表4.2-4 水稻灌水率計算表(P=85%)灌水次數(shù)種植比例(%)灌水定額（m3/畝)灌水時間(月、日）灌水延續(xù)時間(d)灌水模數(shù)m3/(s.萬畝)起始日中間日終止日10.71 80.16、96、116、1570.9520.7126.686、186、196、2140.5530.7140.026、226、246、2650.6640.7140.026、286、307、250.6650.7126.687、47、57、630.7360.7140.027、107、127、1450.6670.7126.687、187、197、2030.7380.7113.347、237、247、2530.3790.7113.348、58、68、730.37100.7113.348、188、198、2030.37110.7113.348、288、298、3030.37120.7113.349、29、39、430.37130.7126.689、69、79、830.73表4.2-5 旱作物設(shè)計灌水率計算表(P=75%)灌水連續(xù)時間(天)5設(shè)計灌溉面積(萬畝)62.11日期灌水定額(m3/畝)灌水率月旬小麥油菜棉花大豆蔬菜其它灌溉面積(萬畝)41.0 13.23 2.79 4.51 3.73 10.93 種植比例0.660 0.213 0.045 0.073 0.060 0.176 灌水定額30.2 30.2 124.9 24.8 210.0 30.0 10上10.0 0.014 中10.1 10.0 0.168 下10.1 10.0 0.064 11上0.000 中0.000 下0.000 12上0.000 中0.000 下10.1 10.1 0.203 1上0.000 中0.000 下0.000 2上0.000 中0.000 下0.000 3上0.000 中10.1 10.1 0.203 下0.000 4上10.0 0.014 中10.0 0.014 下10.0 0.014 5上31.2 10.0 0.046 中10.0 0.014 下10.0 0.014 6上31.2 10.0 15.0 0.107 中10.0 15.0 0.075 下10.0 0.014 7上31.2 10.0 0.046 中10.0 0.014 下10.0 0.01