建設(shè)管理局創(chuàng)新城市管理體制改革情況調(diào)研 匯報(bào) 根據(jù)區(qū)黨政辦 8月 17日全面深化改革工作情況調(diào)查的通知要求，我局結(jié)合實(shí)際地從 2016年 8月中旬到下旬，由局辦公室工作人員參加，在局長王千里同志的帶領(lǐng)下，深入局屬單位（科室）進(jìn)行工作調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況 報(bào)告 如下： 一、基本情況 全局現(xiàn)有黨政辦 、工程科、建管辦、民防辦、重點(diǎn)辦、市政管理科、綜治信訪辦、愛衛(wèi)辦、交通辦、財(cái)務(wù)科等 10個(gè)機(jī)關(guān)科室；局屬有城管大隊(duì)、綠化公司、城維公司 3個(gè)二級(jí)單位。系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工 572人， 200多個(gè)可獨(dú)立運(yùn)作的管理（工作）崗位，擔(dān)負(fù)著 市管理、城市服務(wù)任務(wù)。實(shí)施大部制改革以來，我局針對(duì)工作戰(zhàn)線長、點(diǎn)多面廣的實(shí)際，通過深化改革，逐步形成了用制度規(guī)范人、用制度約束人、用制度提高人的管理特色，收到了讓上級(jí) 領(lǐng)導(dǎo) 放心、讓市民群眾滿意的效果。 二、落實(shí)情況 （一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城市功能布局，改善城市面貌，全面提升城市綜合承載力。在深化改革中，我局以民生為重點(diǎn)，以承諾為責(zé)任，通過實(shí)施民生工程和落實(shí)政府實(shí)事，城市結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。一是加強(qiáng)了市政建設(shè)改造，城區(qū)道路黑化率達(dá) 100%， 9個(gè)社區(qū)的背街小巷黑化率達(dá) 道路基本實(shí)現(xiàn)了路燈照明，彩色綠化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，水、電、路、氣、網(wǎng)配套齊全，城市市政設(shè)施功能進(jìn)一步完善。二是完成了排洪渠清淤、改造，城區(qū)外環(huán)境整治，熊家境、木欄社區(qū)改水工程正在實(shí)施中。三是積極推進(jìn)環(huán) 衛(wèi)基地建設(shè)，今年上半年完成了兩個(gè)環(huán)衛(wèi)工人休息室工程，逐步改善了工人作息環(huán)境。四是城市營運(yùn)在嚴(yán)厲打擊黑的，積極組建出租車公司的前提下，推進(jìn)城市公交大循環(huán)，城區(qū)在 6路、 11路、 29路、 301路公交車的作用下，環(huán)城交通網(wǎng)絡(luò)更加通暢快捷。五是加大天然氣主管道鋪設(shè)工作協(xié)調(diào)力度，讓更多的是維修更改井蓋 227座；改造地下管網(wǎng)8000多米，新建雨水井 950多座，新建污水井 1250多座，新建曬衣桿 1000多柱，新建樹壇 1500多個(gè)，封閉舊式垃圾通道 1360個(gè)，安裝并維修路燈 173盞，安裝 30個(gè)非機(jī)動(dòng) 車停放點(diǎn)；對(duì) 淤工程總計(jì) 5200余米，新建、修復(fù)擋土墻 1800余立方米，排洪設(shè)施經(jīng)受了今年雨季的考驗(yàn)。 （二）建立城市管理保障機(jī)制，努力形成城市建設(shè)與管理相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。一是通過改革推進(jìn)城市維護(hù)工作，形成了 “戶集、村收、區(qū)運(yùn) ”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔一體化和衛(wèi)生保潔全覆蓋。在衛(wèi)生保潔全覆蓋中，我局城維公司堅(jiān)持 “四有 ”，即每天實(shí)施潔化有檢查、每周落實(shí)潔化有督辦、每月考核潔化有排名、每年考評(píng)潔化有獎(jiǎng)懲。二是通過改革推進(jìn)城市綠化工作，綠化公司實(shí)施 “拆墻透綠、見縫插綠 ”，實(shí)現(xiàn)城區(qū) 綠化管養(yǎng)由分散轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)管養(yǎng)。全區(qū)新增綠化面積20萬平方米，城區(qū)綠化面積突破了 47%，城區(qū)達(dá)到四季有花、有色、有彩的景觀效果。三是通過改革推進(jìn)城市管理工作。城管大隊(duì)在不斷總結(jié) 城市管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成了市容管理精細(xì)化、拆違控違常態(tài)化、建筑工地規(guī)范化、拋灑整治法制化的 “四化 ”工作法。按照 “四化 ”工作法，大力開展大市容環(huán)境整治工程。四是通過改革推進(jìn)市政管理工作。堅(jiān)持對(duì)城區(qū) 14條主次道路進(jìn)行巡查， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織協(xié)調(diào)專業(yè)隊(duì)伍修復(fù)的管理長效機(jī)制，保證道路的暢通和正常使用。嚴(yán)肅審批手續(xù)，把住了破挖道關(guān)。 （三）加強(qiáng)城市信息化、智能化管理，推進(jìn) “數(shù)字城管 ”平臺(tái)，著力提升城市精細(xì)化管理水平。在提升城市管理服務(wù)水平中，我局采取建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的辦法，即通過定性變定量、靜態(tài)變動(dòng)態(tài)、單一變綜合等數(shù)字量化管理城市，逐步形成了具有 城市管理網(wǎng)格化，便民服務(wù)常態(tài)化 ”模式。通過數(shù)字量化管理城市，有效地在區(qū)政府職能部門與社區(qū)居民、社區(qū)居委會(huì)之間，構(gòu)建起一座城市問題反映的信息共享、落實(shí)處置問題 的良性互動(dòng)平臺(tái)。今年以來，由市民投訴、上級(jí)檢查等應(yīng)落實(shí)處置的城市管理問題達(dá) 2499例，其中已經(jīng)快速落實(shí)處置了 2475例，落實(shí)處置率為 （四）加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，提高居民群眾文明素質(zhì)，營造和諧共融的社會(huì)氛圍。在宣傳教育引導(dǎo)中我局做到 “三個(gè)注重 ”：一是力所能及，注重引導(dǎo)。如：環(huán)衛(wèi)職工在落實(shí)主次干道保潔工作中，做到 “你丟我撿，你棄我掃 ”，用 “寧臟我一人，換得萬人凈 ”的行動(dòng)引導(dǎo)市民。二是加強(qiáng)造勢，注重宣傳。如：在深化改革中，我局以創(chuàng)衛(wèi)為契機(jī)，共在城區(qū) 100余處制作了固定宣傳牌 179塊 /1100多個(gè)平方米 ；人防辦、綠化公司和西區(qū)管委會(huì)分別以文藝、聯(lián)合小學(xué)生 “小手拉大手 ”的形式開展 “深化改革 ”知識(shí)宣傳活動(dòng)三場，發(fā)放相關(guān)知識(shí)資料 5000余份，近 20000人次的市民接受文明宣傳；三是關(guān)注基層，注重創(chuàng)新。局辦公室和局屬單位辦公室工作人員，按照貼近一線職工、貼近主要崗位、貼近先進(jìn)典型的工作原則，采取 “小切口、大視角 ”的形式，充分利用 單位宣傳櫥窗、 “城建微信群、城建黨員微信群 ”等，宣傳來自局一線的鮮活新聞。 三、存在問題 一是部分工程建設(shè)速度有待進(jìn)一步加快。因?yàn)檎鞯夭疬w、建設(shè)資金等原因，造成部分重點(diǎn)工 程建設(shè)項(xiàng)目速度明顯低于市民的期望，如鐵賀路 106國道西段道路市政設(shè)施配套滯后。 二是城市管理工作水平有待進(jìn)一步提高。如： “兩路一街 ”（鐵賀路、鹿獐山大道、仿古街）車輛（營運(yùn)、貨運(yùn)）亂停放現(xiàn)象較為普遍，群眾意見大。 三是城市承載力有待進(jìn)一步提升。城市停車場資源不足，存在交通擁堵、人車搶道現(xiàn)象。建筑垃圾存在無處傾倒的難題；村改居社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺失或落后嚴(yán)重。 四是行業(yè)管理和技術(shù)基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)。專業(yè)技術(shù)人員捉襟見肘，如工程建設(shè)、市政管理、質(zhì)量監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員，也沒有安全監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督等 專業(yè)人員，其中安全監(jiān)察等職能管理人員是空白，目前只是代管，建筑安全、質(zhì)量方面存在較大隱患。 五是城市管理體制有待進(jìn)一步理順。一方面，由于城市管理分工不細(xì)，難以形成城市管理的最大合力。另一方面，行政管理和執(zhí)法部門職責(zé)存在分工不細(xì)問題。 四、相關(guān)建議 建議一：強(qiáng)化調(diào)控職能，立足打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，由側(cè)重于管人、管事、管物轉(zhuǎn)為更加重視改善人的生存和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市管理從 “以物為本 ”向 “以人為本 ”的思維轉(zhuǎn)變。 建