法制監(jiān)督科 2016年上半年工作情況匯報及下半年工作打算 上半年，法制監(jiān)督科圍繞省政府依法行政會議精神和 2016 年度政府法制工作要點，認真抓好各項工作落實，高質(zhì)量地完成工作任務，實現(xiàn)了時間過半、任務完成過半目標?，F(xiàn)具體匯報如下： （一）關于依法行政工作。一是參與依法行政考核表彰。起草了相關文件并參與完成對縣區(qū) 2015 年度依法行政工作的全面考核；完成關于表彰全市依法行政工作先進集體和先進個人的通報（菏人社獎字 201627 號）等相關文件起草，對全市依法行政 “ 五五 ” 規(guī)劃實施期間的 14 個先進集體和 30 名先 進個人進行了表彰獎勵。二是參與籌備召開全市法制工作會議。承擔了 2016 年度政府法制工作要點和 2016 年度菏澤市依法行政目標責任書等文件調(diào)研、起草、論證，參與組織籌備了全市依法行政工作會議。三是舉辦法制系統(tǒng)領導干部培訓班。 4 月 中旬舉辦了兩期 523人參加的全市行政執(zhí)法聽證主持人培訓班， 4 月下旬舉辦一期 150 余人參加的提升全市領導干部依法行政能力培訓班；四做好了市級行政執(zhí)法主體清理和執(zhí)法證件清理工作。起草下發(fā)關于開展全市行政執(zhí)法主體資格清理和審核公告工作的通知、關于開展全市行政執(zhí)法人員專項清理工作的 通知等文件，組織開展了執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的清理審核工作。五是完成法制信息報送。 16 月份共向省法制網(wǎng)報送我市依法行政宣傳稿件217 篇，被省法制網(wǎng)采用 68 篇，依法行政宣傳暫位居全省 17 地市第 5 名。 （二）關于法制監(jiān)督工作。一是加大山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例宣傳力度。年初利用菏澤日報等平面媒體組織進行條例知識競賽，在市政府法制網(wǎng)上登載 30 余篇條例的宣傳稿件，努力營造良好輿論氛圍。二是圓滿完成 2016 年度審驗人員的執(zhí)法資格認證及培訓考試工作。對全市8942 名 “ 二年審 ” 和 “ 四年審 ” 持證人員進行了行政執(zhí)法資 格認證；指導參與并舉辦行政執(zhí)法培訓班 20 期，培訓各類行政執(zhí)法人員 6600 人次；組織 5913 名（初考 4124 人次、補考 1789 人次）執(zhí)法人員參加了省組織的審驗初考和補考。三是聯(lián)合開展了行政執(zhí)法監(jiān)督活動 。聯(lián)合市檢察院、監(jiān)察局、檔案局組織開展執(zhí)法檔案專項檢查 3 次，檢查執(zhí)法案卷 40 余份，涉及重要執(zhí)法部門 10 余個，提出監(jiān)督整改建議 80 余條，有力糾正了一批違法或不當?shù)男姓袨?。四是參與開展了 “ 雙聯(lián)雙創(chuàng) ” 、 “ 精準扶貧 ” 和 “ 兩學一做 ” 活動。對接 40 余戶貧困戶，聯(lián)系貧困群眾近 100 名；參與 “ 兩學一做 ” 學習和實踐，確保每周二、周四均定期參加業(yè)務和政治理論學習。 二、政府法制監(jiān)督存在的困難問題 一是法制監(jiān)督工作人員少、能力弱、方法不多、效果不佳。同山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例及省辦要求相比，還存在不少問題，人員隊伍和機構(gòu)亟待加強，監(jiān)督業(yè)務能力亟待提升，監(jiān)督工作方法亟待創(chuàng)新，法制監(jiān)督效果有待擴大和提升，監(jiān)督影響力和監(jiān)督權(quán)威性亟待提高。二是政府法律顧問制度亟待完善、法律顧問工作亟待推進。政府法律顧問的考核管理、獎懲任用和經(jīng)費支付等制度需要建立完善，政府法律顧問制度亟需進一步推進。三是缺少必要的外出學習和借鑒。組織 全市規(guī)模的法制監(jiān)督活動較少，缺少相互切磋、相互學習和提升的機會，另，市辦組織外出學習借鑒和提升機會也不多，大家總感覺是在年復一年地重復同一項工作。 三、下步工作計劃和打算 1、建議盡快召開上半年全市依法行政調(diào)度推進會。縣區(qū)法制辦和市直部門法制科室主要負責人參會，檢查 2016 年政府法制工作要點落實情況，總結(jié)取得成績，查找存在問題，聽取工作建議；安排部署下一階段的政府法制工作，簽訂 2016 年度依法行政目標責任書。 2、召開依法行政宣傳工作培訓專題會議。建議舉辦一期政府法制信息工作培訓班，提升依法行政宣傳 稿件撰寫質(zhì)量水平，確保 3、 4 季度依法行政宣傳在全省第一方陣位置不變。 3、探索實施黨政合一的政府法律顧問體系。 7、 8 月份分別召開縣區(qū)和部門參加的政府法律顧問制度實施工作推進會，調(diào)度情況、總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績、督促落后，在抓好政府法律顧問制度有效推進的同時，建議外出學習棗莊先進經(jīng)驗，探索在部分縣區(qū)推行黨政一體的法律顧問模式。另，建議在第三季度組織到廣東、江蘇、遼寧、湖北等行政執(zhí)法監(jiān)督工作開展好的地市學習，借鑒好經(jīng)驗、好做法。 4、全面推進依法行政示范點、聯(lián)系點制度，定期組織開展全市規(guī)模專項法制監(jiān)督活動。一是在全 市各級行政執(zhí)法組織中重新確定 30 個依法行政示范單位；二是確定全市 30 個國有企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織和其他非公有制組織為市級依法行政聯(lián)系點，實現(xiàn)對執(zhí)法機關執(zhí)