隆回縣“995十戶聯(lián)防”工程實 施 方 案（試行稿）“995電話十戶聯(lián)防”是借助手機、無線座機終端，將就近1015戶家庭組成一個群組，群組中任何一戶遇到緊急情況時，撥打“995”號碼，平臺則會同時以語音和短信2種方式呼叫組內(nèi)其他成員，共同解決危險情況，達到“鄰里互助、親友互幫、警民互動、聯(lián)防聯(lián)治”效果。它是當前形勢下以信息化手段推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的有力舉措，是解決現(xiàn)階段農(nóng)村社會治安問題、落實群防群治、加強鄰里互助、密切黨群關(guān)系的有效手段，是落實牽鄉(xiāng)守護工程的一項重要技防措施。為進一步提升全縣治安防控水平，推進農(nóng)村安防入戶，更好的服務(wù)“平安和諧隆回”建設(shè)，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)全面推行“995十戶聯(lián)防”工程建設(shè)。為確保工程順利進行并取得實效，特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“平安隆回”、“和諧隆回”為統(tǒng)攬，積極順應(yīng)社會穩(wěn)定新形勢、科學發(fā)展新要求、人民群眾新期待，全面加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，織密農(nóng)村社會治安安全防控體系，引入社會治安保險機制，努力建設(shè)“一方有難，大家支援”的農(nóng)村治安和安全防范格局，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力提升廣大人民群眾的安全感和滿意率。二、工作任務(wù)1.全縣建成“995十戶聯(lián)防”縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）警情處置三級平臺，實現(xiàn)三級平臺互聯(lián)互通；2.全縣“995十戶聯(lián)防”村居覆蓋率達到100%，手機、固話終端編組入網(wǎng)覆蓋率達到80%以上，群眾互助編組穩(wěn)定率達到100%；3.將空巢老人、留守婦女、留守兒童以及其他特殊人群納入“995十戶聯(lián)防”群防群治系統(tǒng)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為全面推動“995十戶聯(lián)防”工作，縣里專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組 長：趙湘明 縣委書記副組長：馬健強 縣人民政府縣長陳歷賢 縣委副書記汪慶春 縣委常委、常務(wù)副縣長李明海 縣委常委、縣委政法委書記劉海秋 縣人大常委會副主任李小寧 縣人民政府副縣長、縣公安局局長黃紅波 縣政協(xié)副主任成 員：孫在龍 縣委辦副主任彭少波 縣政府辦副主任申小清 縣督查室主任羅佳成 縣委宣傳部副部長李旭賓 副縣級干部、縣公安局政委 袁 平 縣公安局副局長廖海湘 縣委政法委副書記羅孝光 縣綜治辦主任李岳平 縣消防大隊大隊長陳宏斌 縣政務(wù)服務(wù)中心主任龍德平 縣財政局局長劉一平 縣衛(wèi)生局局長張治穩(wěn) 縣水務(wù)局局長周衛(wèi)平 縣商務(wù)局局長唐恩宇 縣電信公司經(jīng)理朱林秋 縣移動公司經(jīng)理李 斌 縣聯(lián)通公司經(jīng)理羅常青 縣人保財保支公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)小組由政法委書記李明海任常務(wù)副組長，下設(shè)辦公室，縣委政法委副書記廖海湘兼任辦公室主任，縣綜治辦主任羅孝光任辦公室副主任，辦公地點設(shè)縣綜治辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各相關(guān)單位也要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四、承辦模式1.平臺介紹只要是移動、電信、聯(lián)通用戶，不管是新老用戶，均可無條件加入“995電話十戶聯(lián)防”平臺。每1015名用戶組成一個聯(lián)組，每組明確一名中心戶長。遇到緊急情況時，只需撥打“995”告警,聯(lián)組內(nèi)其它用戶均可同時接到電話和短信，輕松實現(xiàn)報警互助。2.加入方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部逐村逐戶摸底登記電話用戶（移動用戶、聯(lián)通用戶、電信用戶包括座機），由村組按照就近、便利、自愿的原則，以1015戶為基數(shù)統(tǒng)一編組，統(tǒng)一辦理相關(guān)入網(wǎng)手續(xù)，由各運營商將用戶信息輸入十戶聯(lián)防平臺系統(tǒng)，開通“電話十戶聯(lián)防”功能。單個用戶不能到運營商營業(yè)場所辦理“電話十戶聯(lián)防”手續(xù)，只能通過村和社區(qū)集中統(tǒng)一辦理。五、實施步驟全縣“電話十戶聯(lián)防”工程采取以點帶面的方式推進，分兩個階段進行。第一階段：試點階段（2014年8月20日2014年9月20日）。先在桃洪鎮(zhèn)、三閣司鎮(zhèn)、南岳廟鎮(zhèn)、石門鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定4個村1社區(qū)開展試點，要做到試點村、社區(qū)手機固話終端100%全覆蓋。第二階段：全面推廣階段（2014年9月21日2014年底）。在試點取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上在全縣推廣，最終目標為全縣“995十戶聯(lián)防”村居覆蓋率達到100%，手機、固話用戶編組入網(wǎng)率達到90%以上，基本實現(xiàn)全縣電話十戶聯(lián)防全覆蓋。試點工作具體分五步進行：1.平臺建設(shè)和宣傳發(fā)動（2014年8月20日2014年8月31日）。運營商建好縣級管理綜合平臺和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居分平臺。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過層層召開會議、廣播電視、宣傳車、標語橫幅、戶外廣告、墻體廣告、宣傳手冊、不干膠貼、短信等形式多樣的宣傳方式，大張旗鼓的宣傳“電話十戶聯(lián)防”的意義、作用、效果，力求做到家喻戶曉、人人皆知，提高農(nóng)村廣大村民加入“電話十戶聯(lián)防”的自覺性和主動性。2.人員確定和業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2014年9月1日2014年9月5日）。確定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）三級平臺專（兼）職工作人員。各運營商對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部及業(yè)務(wù)代辦員開展“十戶聯(lián)防”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參與工作人員熟練掌握“十戶聯(lián)防”的內(nèi)容和工作程序，能為群眾釋疑解惑。3.收集資料和分組編號（2014年9月6日2014年9月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動村居干部對照十戶聯(lián)防平臺用戶基礎(chǔ)情況統(tǒng)計表，以村為單位按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的原則及時、真實、有效地收集資料，按照地理位置或親疏關(guān)系進行十戶聯(lián)防用戶分組、編組號并推選中心戶長。中心戶長由運營商統(tǒng)一授牌，并備存一份村（居、社區(qū)）“995電話十戶聯(lián)防”編組表、一本操作手冊。中心戶長在聯(lián)組中應(yīng)發(fā)揮“勸和”、“報信”和先期處置的作用，并負責傳達有關(guān)警務(wù)情況，做好本組聯(lián)防戶的新增或退出的協(xié)調(diào)、變更工作。4.資料錄入和建檔運行（2014年9月16日2014年9月20日）。各運營商將用戶資料錄入各自系統(tǒng)，建好檔案，并開通“995電話十戶聯(lián)防”功能。全面推廣階段的具體工作步驟參照試點階段進行，全面推廣工作完成后開展整章建制和總結(jié)表彰。建立健全“995十戶聯(lián)防”信息資料收集制度、“995十戶聯(lián)防”值班巡查制度、“995十戶聯(lián)防”重大警情處置及報告制度、“995十戶聯(lián)防”重大案事件、災(zāi)害處置部門聯(lián)動制度、平臺工作人員職責、中心戶長職責等機制制度，確保“995電話十戶聯(lián)防”系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)、工作正常開展、真正收到實效。同時對工作推進過程的工作經(jīng)驗、先進典型進行總結(jié)表彰。六、工作要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各相關(guān)單位要在縣綜治委的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，共同研究、共同謀劃、共同培訓(xùn)、共同宣傳、共同演練，密切配合、齊心協(xié)力把此項惠農(nóng)工程、民心工程抓出實效。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各相關(guān)單位都要成立“十戶聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，及時研究解決工作中存在的困難和問題，落實專班、人員、經(jīng)費和制度保障，有針對性的拿出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進實施的具體方案、措施。（二）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各運營商要結(jié)合新一輪平安隆回、法治隆回建設(shè)，積極宣傳“995十戶聯(lián)防”的作用和意義，積極宣傳“995”特別服務(wù)號使用的特點、方式及注意事項，積極宣傳黨委、政府抓好“995十戶聯(lián)防”的工作目標、決心和要求，積極宣傳已經(jīng)取得的實際效果和典型案例，努力提高人民群眾的知曉率，實現(xiàn)人民群眾由“要我加入”變成“我要加入”的轉(zhuǎn)變。（三）嚴格檢查督辦?！?95十戶聯(lián)防”是群眾擁護、實踐受益的一項平安建設(shè)、群防群治工作，縣綜治委把此項工作納入年度考評，將定期進行指導(dǎo)、督查和通報，確保工作進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“995十戶聯(lián)防”、宣傳發(fā)動、信息收集、組網(wǎng)開通、警情處置作為一項重要內(nèi)容進行安排、督辦、通報。各相關(guān)部門要真實反映工作情況，不得弄虛作假、虛報瞞報。（四）強化工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、綜治委要明確“995十戶聯(lián)防”專班、專責、專（兼）職人員，落實必要的經(jīng)費保障。各運營商和保險部門要主動承擔社會責任，注重社會效益，明確職責，通力合作，盡可能推出物美價廉的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，共同推動此項工作向縱深推進，造福全縣人民。.“和諧鄉(xiāng)村”社會治安保險方案險種保障項目保險標的項目保額免賠額保險費保障范圍適用條款家庭財產(chǎn)保險火災(zāi)、爆炸房屋及室內(nèi)附屬設(shè)備、室內(nèi)裝潢12000無6（一）由于家庭燃氣用具、電器、用電線路、雷電以及其它內(nèi)部或外來火源引起的火災(zāi);（二）家庭燃氣用具、液化氣罐以及燃氣泄漏引起的爆炸。 中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司家庭財產(chǎn)火災(zāi)爆炸保險條款（2009版）入室盜搶附加盜搶保險1000010021存放于室內(nèi)的家用電器、文體娛樂用品、衣物和床上用品、現(xiàn)金、首飾，電腦、攝像機、照相機、手機由于遭受有明顯現(xiàn)場痕跡并經(jīng)公安部門確認的外部人員盜竊、搶劫行為所致丟失的直接損失。附加現(xiàn)金及貴重首飾盜搶險20002005.5中國人民財產(chǎn)保險