全縣扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)講話 這次會(huì)議，是在我縣扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工作從戰(zhàn)略部署進(jìn)入戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)候，召開的一次十分重要的動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，主要是對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。剛才， *村支部書記 *、*鄉(xiāng)黨委書記楊而取、 *中心鄉(xiāng)黨委書記 *、駐村 “第一書記 ”代表 *四位同志作了很好的交流表態(tài)發(fā)言，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。 *、 *二位同志就加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)組織、紀(jì)律保障提出了要求，等一會(huì)兒州委常委、州紀(jì)委書記 *同志，州委副書記、州長(zhǎng) *同志兩位領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我 就推動(dòng)我縣扶貧攻堅(jiān)工作，講 4 點(diǎn)意見。 一、深化認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而為打贏 *扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn) *州長(zhǎng)在全州扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上指出：長(zhǎng)期以來(lái)，貧窮落后一直是*的代名詞。從一定意義上講，一部 *族自治州的發(fā)展史就是一部與貧困落后抗?fàn)幍膴^斗史。地處 *東大門的 *縣亦如此，擺脫貧困的枷鎖，是幾千年來(lái)全縣各族貧困群眾生生不息的奮斗夙愿。改革開放三十多年來(lái)，在國(guó)家、省州一以貫之的關(guān)心支持下，歷屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，經(jīng)歷了形象扶貧、 “三房 ”改造、 “五管齊下 ”開發(fā)式扶貧等階段，扶貧開 發(fā)已由解決溫飽問題、鞏固溫飽成果，進(jìn)入到加快脫貧致富、向全面小康邁進(jìn)的歷史新階段。 但也必須清醒看到，通過幾十年的努力，我們?nèi)匀粵]有徹底擺脫貧困。面寬量大程度深、點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)的貧困現(xiàn)狀，仍然是 *最大的縣情特征。 村屬于貧困村，還有貧困人口 39393 人，貧困發(fā)生率為 貧困村中貧困戶的比例和貧困人口的比例分別位居全州第一和第二。同時(shí)，深度貧困與惡劣自然條件、落后思想觀念、復(fù)雜社會(huì)問題相互交織，毒品、艾滋病等問題呈蔓延上升趨勢(shì)。這對(duì)我縣打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)同步全面小康帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 。 *縣新一輪扶貧開發(fā)，已經(jīng)到了攻堅(jiān)拔寨、背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的最緊要關(guān)頭。 貧窮不是社會(huì)主義。消除貧困，打破貧困落后的宿命，是我們共產(chǎn)黨人當(dāng)仁不讓的使命擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，扶貧開發(fā)已經(jīng)迎來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。從國(guó)家層面看，我縣被納入烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃 “兩個(gè)規(guī)劃 ”范圍，今年國(guó)家又專門制定了支持 *、怒江、臨夏三州加快建設(shè)小康進(jìn)程的若干意見。從省級(jí)層面看，我縣被納入大小 *扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、金沙江下游沿江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃“兩個(gè)規(guī)劃 ”范圍。省委十屆六次全會(huì)后，省委、省政府又專題研究了*的扶 貧攻堅(jiān)。 8 月 18 日 19 日，王東明書記、魏宏省長(zhǎng)率隊(duì)赴 *視察調(diào)研時(shí)，王東明書記指出， *區(qū)扶貧開發(fā)，是四川全面小康最關(guān)鍵的戰(zhàn)場(chǎng)、最艱難的攻堅(jiān)，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，事關(guān) “四個(gè)全面 ”四川實(shí)踐。魏宏省長(zhǎng)也指出，我省扶貧開發(fā)攻堅(jiān)決勝，最關(guān)鍵的戰(zhàn)場(chǎng)在 *、最艱難的戰(zhàn)役在 *、最重要的工作檢驗(yàn)在 *。省委、省政府決定，將采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，大力推進(jìn) *扶貧攻堅(jiān)。主要體現(xiàn)在在已有政策的基礎(chǔ)上，專門制定出臺(tái) 7 個(gè)方面 17 條支持政策。這 17 條政策，條條見真情、字字值千金，都是 “真金 白銀 ”。落實(shí)這 17 條政策，初步估計(jì)省級(jí)以上財(cái)政投入到全州的新增扶貧資金超過 200 多億元，最重要的是體現(xiàn)在諸如取消公益項(xiàng)目州、縣配套等特殊政策上。應(yīng)該說，省委、省政府已經(jīng)把 *扶貧攻堅(jiān)放在全省扶貧開發(fā)大局的第一位來(lái)抓。州委、州政府高度重視扶貧開發(fā)，及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)安排部署，積極對(duì)接政策、研究舉措、制定對(duì)策、落實(shí)配套資金，統(tǒng)籌推進(jìn)全州扶貧開發(fā)。昨天，*州長(zhǎng)、 *常委兩位領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到 *視察調(diào)研；今天又親自參加我縣扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)。這一系列政策措施和行動(dòng)，充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院，省委省政府，州委州政府對(duì)民族地區(qū)的特 殊重視、特殊支持，對(duì)民族地區(qū)各族群眾的特殊關(guān)愛。 扶貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)，錯(cuò)失良機(jī)就是犯罪。 *縣作為 *州生態(tài)保育區(qū)發(fā)展任務(wù)最重的縣、加快發(fā)展區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的縣，新機(jī)遇下，一方面，必然面臨空前的支持力度；另一方面，各縣都不甘落后，必然存在先干先得、多干多得的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。如果我們不抓住機(jī)遇乘勢(shì)而為，到 2020 年仍然還有相當(dāng)規(guī)模的貧困人口，我們就是扶不起的阿斗，我們就貽誤了 *發(fā)展和 *各族群眾的未來(lái)，愧對(duì)組織的重托和人民群眾的期盼，必將成為歷史的罪人。全縣上下，都要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，深入研究扶貧攻堅(jiān) 的新機(jī)遇新政策，提高搶抓機(jī)遇、抓牢機(jī)遇的能力，使中央、省州每一項(xiàng)政策支持都轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的扶貧成果；要進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，堅(jiān)持在干中爭(zhēng)、爭(zhēng)中干，在轉(zhuǎn)化機(jī)遇中贏得新機(jī)遇，在落實(shí)項(xiàng)目中贏得新項(xiàng)目，充分拓展政策空間、釋放政策紅利；要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、開放發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展和綠色發(fā)展，打好資源牌、生態(tài)牌、區(qū)位牌、扶貧牌、旅游牌 “五張牌 ”，充分利用好“六大資源 ”，發(fā)揮 “四大優(yōu)勢(shì) ”，抓住 “十大機(jī)遇 ”，打造五大產(chǎn)業(yè)集群，早日把 *建成 *東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，力爭(zhēng)到 2020 年 ，全縣 過200 億元，本級(jí)財(cái)政收入超過 10 億元，摘掉貧困縣 “帽子 ”，在加快發(fā)展中奪取扶貧攻堅(jiān)全面勝利。 二、理清思路、務(wù)實(shí)攻堅(jiān)，迎難而上取得 *扶貧開發(fā)攻堅(jiān)新突破 思路決定出路，務(wù)實(shí)決定成效?？h委十二屆八次全會(huì)，對(duì)全縣打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步全面小康作了總體部署。全面落實(shí)縣委全會(huì)精神與抓住用好上級(jí)支持，關(guān)鍵要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、集中發(fā)力，從扶貧開發(fā)中最突出的問題入手，解決讓群眾看得見、摸得著、感受得到的民生難題；從影響脫貧發(fā)展的難點(diǎn)癥結(jié)突破，對(duì)癥下藥，補(bǔ)齊 “短板 ”，推動(dòng) *發(fā)展年年有新變化，推動(dòng)群眾生活年年 有新改觀。當(dāng)務(wù)之急，重點(diǎn)抓好 “五個(gè)著力 ”“五個(gè)突破 ”。 （一）著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得重大突破，不斷改善發(fā)展條件。長(zhǎng)期以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，是制約 *脫貧發(fā)展的關(guān)鍵因素，其中交通是重中之重。加快構(gòu)建 “內(nèi)暢外通 ”的交通體系，是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)。要繼續(xù)按照 “內(nèi)暢外通 ”的思路，構(gòu)建鐵、公、機(jī)、水 “四位一體 ”立體交通網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)務(wù)之急，要開展 “百日攻堅(jiān) ”行動(dòng)，年底前必須全部啟動(dòng)建設(shè)第一輪 “涼推工程 ”，同時(shí)做好第二輪 “涼推工程 ”的規(guī)劃、對(duì)接、落實(shí)工作。對(duì)外，創(chuàng)造有利條件，積極協(xié)助省州明年開工建設(shè) *高速公路、爭(zhēng)取 *鐵路早日開工建設(shè)，融入國(guó)家、省州高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)；年底前啟動(dòng) 大路 69 公里升級(jí)改造、 *山隧道建設(shè)，暢通東出 *通道。對(duì)內(nèi)，抓好縣鄉(xiāng)道路、通村通組路建設(shè)，暢通 “毛細(xì)血管 ”；年底前啟動(dòng) 里縣城繞城路建設(shè)、 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)油路建設(shè)，打通大坪子鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路； 2018 年前啟動(dòng)實(shí)施 屏山至峨普、 山棱崗至抓抓巖四改三升級(jí)改造；積極推進(jìn)馬黃路、屏美路 2 條縣道升級(jí)改造；到 2017 年實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)通暢 100目標(biāo)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通村通達(dá) 100目標(biāo)。今年，完成回龍場(chǎng)、順河、瓦屋 3 個(gè)港區(qū)項(xiàng) 目； “十三五 ”期間，完成 7 個(gè)碼頭項(xiàng)目和 *、 *“兩個(gè)庫(kù)區(qū) ”航運(yùn)配套工程，努力爭(zhēng)取小型通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。要加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)新建麻柳灣和杉樹堡 2 座水庫(kù)、 6 座提灌站，實(shí)施 *、樂水湖中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、 20 處小型農(nóng)田水利項(xiàng)目，全面改善灌溉條件；新建 12 處和鞏固 452 處飲水安全工程，改善 人、解決新增 人農(nóng)村飲水安全問題。加快啟動(dòng)一批能源項(xiàng)目建設(shè)，加快開工建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目， 2015 年全面解決無(wú)電地區(qū)用電問題。加大通訊建設(shè)投入和設(shè)施設(shè)備維護(hù)力度，確保通訊暢通。 （二）著力在 *新寨 建設(shè)上取得重大突破，努力改善生產(chǎn)生活條件。*新寨是群眾脫貧致富的重要載體。改善人居環(huán)境，住上好房子是基礎(chǔ)和前提，也是千百年來(lái)貧困群眾追逐的夢(mèng)想。要按照幸福美麗新村建設(shè)要求，以 “業(yè)興、家富、人和、村美 ”為目標(biāo)，新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活 “五新一體 ”統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、整體推進(jìn)，確保到 2020 年至少建成美麗幸福新村 225 個(gè)， 80的行政村建成新村，80的村民入住新村，使貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。要堅(jiān)持 “先難后易 ”原則，注重新建與風(fēng)貌改造相結(jié)合，避免大拆大建，優(yōu)先解決居住 條件最差的村和無(wú)房戶、危房戶、住房困難戶的住房問題，把建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至少提高到 3 萬(wàn)元每戶。在規(guī)劃建設(shè)中，絕對(duì)不能貪大求洋、搞政績(jī)工程，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、量力而行，最大限度降低建房成本，防止群眾因建房而積貧返貧。這方面，可以探索建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)住房。對(duì)于自然條件惡劣的地方，要加快易地扶貧搬遷工作，防止建好就搬，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入。目前，全縣有 7721 戶 貧困人口需實(shí)施易地搬遷，如果把這部分人全部搬到條件好的地區(qū)，必將加快貧困群眾的脫貧步伐。這項(xiàng)工作，十分浩大，甚至超過了建設(shè) *、 *兩座巨型水電站在我縣的移民搬遷任務(wù)（加影響區(qū)新增人口，約 人）。根據(jù) *州長(zhǎng)的安排，近期主要做好這四件事。一是縣發(fā)改、扶貧部門，要主動(dòng)配合州發(fā)改委、州扶貧移民局，盡快落實(shí)我縣易地搬遷扶貧指標(biāo)，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步摸清底數(shù)，并根據(jù)州上的指示，結(jié)合實(shí)際，完成易地搬遷規(guī)劃。三是摸清我縣自主搬遷到縣外州內(nèi)、州外，沒有解決身份的人口，積極協(xié)調(diào)解決身份問題。四是在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整合項(xiàng)目、捆綁資金、疊加政策，集中資金解決大事。 （三）著力在基礎(chǔ)教育發(fā)展上取得重大突破，有效阻斷貧困代際傳遞。扶貧先扶智，治窮先 治愚。貧困的代際傳遞比貧困本身還可怕。富民強(qiáng)縣興雷，瓶頸在交通，關(guān)鍵在干部，根源在教育。要繼續(xù)按照 “抓兩頭，帶中間，攻職教 ”的思路，推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。一要抓好學(xué)前教育。從明年春季學(xué)期起，全面免除 3 年幼兒教育保教費(fèi)；縣上統(tǒng)一制定政策解決村級(jí)托兒所建設(shè)場(chǎng)地，在 281 個(gè)行政村建設(shè)托兒所，并為每個(gè)托兒所配備 2 名輔導(dǎo)員，在 *區(qū)開展雙語(yǔ)教育，配套必要設(shè)備，確保明年實(shí)現(xiàn)托兒所全覆蓋，讓 *族孩子學(xué)會(huì)漢語(yǔ)、養(yǎng)成好習(xí)慣。努力籌集資金，建設(shè) 48 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，力爭(zhēng)明年建成投用。二要抓好義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)行 9 年免費(fèi)義務(wù)教育，嚴(yán) 格落實(shí) “七長(zhǎng) ”負(fù)責(zé)制，抓好 “控輟保學(xué) ”，使小學(xué)和初中階段全部入學(xué)，小學(xué)輟學(xué)率控制在 ，初中輟學(xué)率控制在 內(nèi)， 2017 年順利迎接省州 “義務(wù)教育均衡發(fā)展 ”的檢查驗(yàn)收；大力發(fā)展寄宿制教育，力爭(zhēng)到 2020 年，全縣 80%的學(xué)生在寄宿制學(xué)校就讀，使距離學(xué)校 里以外的農(nóng)村學(xué)生全部寄宿。三要抓好高中教育。逐步免除 3 年普通高中學(xué)費(fèi)和教科書費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大 *辦學(xué)規(guī)模，力爭(zhēng) 2017 年普通高中學(xué)生人數(shù)達(dá) 5500 人左右，高中階段毛入學(xué)率達(dá) 90%以上；努力提高辦學(xué)水平，培養(yǎng)名師、建設(shè)名校，加強(qiáng)教學(xué)研究和考試研 究，提高一本上線率，力爭(zhēng) 2017 年前 *成功創(chuàng)建省級(jí)示范高中。四要抓好職業(yè)教育。到 2020 年，力爭(zhēng)建成一所規(guī)模達(dá) 3000 人的職業(yè)學(xué)校，積極推進(jìn)*區(qū) “9+3”職業(yè)教育，使職業(yè)教育學(xué)生達(dá) 5300 人左右。優(yōu)先安排貧困戶學(xué)生就讀，幫助貧困生就業(yè)，達(dá)到解決一人讀書、實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)、帶動(dòng)一戶脫貧。 （四）著力在富民產(chǎn)業(yè)培育上取得重大突破，努力摘 “窮帽 ”拔 “窮根 ”。扶貧開發(fā)，是 *當(dāng)前最大的發(fā)展機(jī)遇。未來(lái) 5 年在 *境內(nèi)的投資，僅目前可以預(yù)計(jì)的就在 400 億元以上（ *高速公路，計(jì)劃投資 160 億元以上； *鐵路過縣境 50 公里 ，計(jì)劃投資 40 億元以上；金沙江航運(yùn)整治、風(fēng)能水電開發(fā)，計(jì)劃投資 80 億元以上；縣內(nèi) “六大會(huì)戰(zhàn) ”，即：交通大會(huì)戰(zhàn)、新區(qū)開發(fā)大會(huì)戰(zhàn)、扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)戰(zhàn)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展大會(huì)戰(zhàn)、生態(tài)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，計(jì)劃投資 120 億元以上）。必須搶抓扶貧攻堅(jiān)蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展機(jī)遇，立足區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)*跨越發(fā)展，奮力擺脫貧困落后現(xiàn)狀，徹底摘 “窮帽 ”拔 “窮根 ”。一是推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)富民。搶抓省財(cái)政每年支持 *3 億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)資金的機(jī)遇，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新支農(nóng)方式，立足 “九大農(nóng)特產(chǎn)品 ”，打造 “四帶經(jīng)濟(jì) ”，努力擴(kuò)大種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，破除農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)量偏少、規(guī)模偏小的困境。在湖區(qū)庫(kù)區(qū)大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，在河谷地區(qū)大力發(fā)展臍橙種植，在二半山區(qū)大力發(fā)展核桃、魔芋、水稻、玉米、馬鈴薯等多種糧經(jīng)作物，在高山大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)，使湖區(qū)庫(kù)區(qū)魚蝦滿庫(kù)、江湖岸邊臍橙滿樹、二半山多種經(jīng)營(yíng)、高山牛羊滿坡。力爭(zhēng)到2020 年，種植核桃 100 萬(wàn)畝、臍橙 8 萬(wàn)畝、茶葉 10 萬(wàn)畝，產(chǎn)魚 2 萬(wàn)噸，年出欄畜禽 150 余萬(wàn)只（頭）；農(nóng)民合作社達(dá) 200 家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá) 300 家、龍頭企業(yè)達(dá) 10 戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 100 億元。二是推動(dòng)工業(yè)富民。加快推進(jìn)投資總額達(dá) 38 億元的凱瑞 二期、施可豐二期、洋豐三期項(xiàng)目，加快推進(jìn)投資達(dá) 15 億元的明信生態(tài)型磷化工項(xiàng)目落地，發(fā)展電子級(jí)、牙膏級(jí)、飼料級(jí)、醫(yī)藥級(jí)精細(xì)磷化工，提高磷礦綜合利用率。力爭(zhēng)到 2018 年，以磷化工為主的工業(yè)產(chǎn)值達(dá) 150 億元，帶動(dòng)就業(yè) 1 萬(wàn)人以上，提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。三是推動(dòng)文化旅游業(yè)富民。堅(jiān)持全域旅游理念，實(shí)施 “一心三區(qū)兩環(huán)線 ”戰(zhàn)略，按照鎖定現(xiàn)狀、只減不增、分步實(shí)施的原則，保護(hù)和利用好 *。大力發(fā)展以 *為龍頭，*高峽平湖、阿合哈洛大草原和西寧原始森林為支撐的全域觀光探險(xiǎn)、康養(yǎng)度假旅游；充分利用民俗文化、生態(tài)食品、田園風(fēng)光 等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。大力開發(fā)孟獲文化、民歌文化、水電文化和大熊貓國(guó)寶文化，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，支持 48 集電視連續(xù)劇 “孟獲傳奇 ”早日開機(jī)，發(fā)揮文化在旅游業(yè)中的靈魂作用。力爭(zhēng)到 2020 年，以文化旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 100 億元以上。 （五）著力在禁毒防艾與文明新風(fēng)上取得重大突破，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。一人染毒全家遭殃，一次染病終身受累。 *雖然不是毒品、艾滋病防治重災(zāi)區(qū)，但 2014 年發(fā)生的治安案件和刑事案件中，僅涉毒案件就達(dá) 42，高于全州平均水平。要始終站在民族生死存亡的高度，抓好禁毒防艾工作。要把緝毒 執(zhí)法作為公安機(jī)關(guān)首要任務(wù)和中心工作，持續(xù)開展堵源截流、破案攻堅(jiān)、重點(diǎn)整治和專項(xiàng)打擊行動(dòng)，堅(jiān)決肅清毒品的危害，確保在短時(shí)間內(nèi)取得成效。要推進(jìn)艾滋病防治專項(xiàng)治理，嚴(yán)控傳播渠道，遏制疫情蔓延。一要抓好防控體系建設(shè)。年底前，要建成 1 個(gè)流動(dòng)緝毒卡點(diǎn)；明年開工建設(shè)縣看守所、拘留所、戒毒所和武警營(yíng)地，戒毒所建成后戒毒床位達(dá) 300 個(gè)，滿足 20 年戒毒工作需要；每年落實(shí) 500 萬(wàn)元禁毒專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。擬投入 1100 萬(wàn)元，建設(shè)縣特殊人群關(guān)愛救助綜合服務(wù)中心，深入落實(shí) “四免一關(guān)懷 ”政策，提高艾滋病防治能力。二要抓好宣傳教育。充分利用 “法律七進(jìn) ”、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳載體，增強(qiáng)群眾拒毒防毒意識(shí)，使新增吸毒人員明顯下降；講清楚艾滋病的嚴(yán)重危害和傳染途徑，增強(qiáng)群眾防艾意識(shí)。三要健全基本醫(yī)療服務(wù)體系。 “十三五 ”期間，加快推進(jìn)縣醫(yī)院創(chuàng)二甲，加快縣保健院業(yè)務(wù)用房、 35 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、縣中 *醫(yī)院、 140 個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，逐步配齊基層醫(yī)務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人擁有 2 名以上全科醫(yī)生。到 2020年，縣醫(yī)院達(dá)到二甲水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室 100標(biāo)準(zhǔn)化。四要推動(dòng)養(yǎng)成現(xiàn)代文明新風(fēng)。深入推進(jìn)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)法 律、科技、文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文明 “七進(jìn) *”行動(dòng)，重拳治理高額禮金、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等問題，用現(xiàn)代文明革除傳統(tǒng)陋習(xí)。特別要抓好計(jì)生工作，堅(jiān)守 “三條底線 ”，落實(shí) “三項(xiàng)制度 ”，嚴(yán)格 “一票否決 ”，絕不能讓扶貧成果被急劇增長(zhǎng)的人口吞噬。 三、振奮精神、強(qiáng)化保障，同心戮力營(yíng)造 *扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的優(yōu)良政治生態(tài) 優(yōu)良的政治生態(tài)，是打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)保障。推進(jìn) *扶貧開發(fā)攻堅(jiān)，關(guān)鍵靠各級(jí)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨員干部的拼搏實(shí)干。全縣各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，各級(jí)黨員干部要認(rèn)真踐行 “三嚴(yán)三實(shí) ”要求 ，講政治、守規(guī)矩、守紀(jì)律，為扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好的思想政治環(huán)境。 一要提振精神士氣。扶貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，是當(dāng)前全縣最急、最重的工作任務(wù)和頭等大事。我們面臨的機(jī)遇千載難逢，我們的使命無(wú)尚光榮，幾千年的貧困問題將在未來(lái)五年解決，我們生逢其時(shí)，令人振奮和激動(dòng)。當(dāng)前，中央、省州縣委已經(jīng)發(fā)出決戰(zhàn)的動(dòng)員、擂響錚鳴的鼓角、吹響攻堅(jiān)的號(hào)角。我們深知，要想取得勝利絕非易事，不流幾身汗、不掉幾斤肉絕無(wú)可能。狹路相逢勇者勝，關(guān)鍵要提振精氣神，要有敢于爭(zhēng)先的勇氣、敢于決戰(zhàn)的膽氣、敢于決勝的豪氣，堅(jiān)決整治主觀畏難情緒不想為、 “庸懶散浮拖 ”不愿為、能力本領(lǐng)不足不敢為等現(xiàn)象，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、精神萎靡不振、思想渾渾噩噩等問題，凝聚決戰(zhàn)前的精神士氣。要充分弘揚(yáng)移民復(fù)建、抗震救災(zāi)精神，迎著困難上、頂著壓力沖、冒著困難干，積極踴躍投身于扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。要積極響應(yīng)州委、州政府的號(hào)召，以 “5+2”“白 +黑 ”為工作常態(tài)，懷著滿腔熱情，把全部精力投身到扶貧開發(fā)中去?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭與廣大基層干部一起奮戰(zhàn)在扶貧攻堅(jiān)第一線?？h委辦、縣政府辦、縣扶貧部門，要帶頭適應(yīng)高效率、快節(jié)奏工作狀態(tài)，24 小時(shí)待命，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，以點(diǎn)帶面形成示 范效應(yīng)，推動(dòng)新的工作作風(fēng)加快形成。 二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把 “為官不易 ”作為工作常態(tài)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)扶貧工作黨政 “一把手 ”負(fù)責(zé)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)行縣里統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織抓、村級(jí)抓落實(shí)的工作機(jī)制。為統(tǒng)籌開展好此項(xiàng)工作，縣上將 48 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成四個(gè)片區(qū)，由縣 “四大班子 ”主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系；縣委常委分別聯(lián)系 10 個(gè)中心片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均參與聯(lián)系指導(dǎo)。要逗硬落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)制度，在扶貧攻堅(jiān)工作的啟動(dòng)階段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要不離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)黨委政府共同研究重大工作，協(xié)調(diào)解決困難問題，并將各項(xiàng)工作任 務(wù)落到實(shí)處?？h委常委會(huì)研究決定，從明天起利用一個(gè)星期時(shí)間，由 10 名縣委常委帶隊(duì)深入 10 個(gè)片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大宣講、大調(diào)研、大督查，為精準(zhǔn)扶貧造勢(shì)和選好配好鄉(xiāng)鎮(zhèn) “一把手 ”?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)原則上除開會(huì)外，要釘在縣里抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)原則上除開會(huì)外，必須住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，絕對(duì)不能 “走讀 ”。駐村第一書記要像釘子一樣釘在村組，一組一組、一戶一戶的脫貧。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層召開動(dòng)員大會(huì)，縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，駐村第一書記要主持召開村級(jí)群眾大會(huì)，把政策宣講清楚、把工作安排到位。要鮮明干部任用導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí) “六個(gè)重視選用 ”“六個(gè)堅(jiān)決不能用 ”“六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整 ”要求，把扶貧攻堅(jiān)作為鍛煉干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，在扶貧開發(fā)第一線和各種急難險(xiǎn)重任務(wù)面前識(shí)別任用干部。要圍繞扶貧攻堅(jiān)，把各級(jí)班子建成堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，把基層黨組織建成戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部建成先鋒隊(duì)。 三要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。扶貧攻堅(jiān)工作面寬量大，領(lǐng)導(dǎo)干部基本投入到了扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。唯有嚴(yán)明的紀(jì)律，才能讓廣大干部會(huì)干事、能干事、干成事、不出事，在清新的政治生態(tài)中鍛煉成長(zhǎng)。否則，不但影響干部自身的前途命運(yùn)，還將影響黨的事業(yè)發(fā)展和同步全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要把進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “兩個(gè)責(zé)任 ”作為對(duì)干部的 最大關(guān)懷，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堵塞 “歪心思 ”“小算盤 ”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部一門心思撲在帶領(lǐng)群眾脫貧致富上。要將嚴(yán)明政治紀(jì)律作為一條紅線，嚴(yán)守政治紀(jì)律不分民族、嚴(yán)明政治規(guī)矩不講特殊、嚴(yán)懲違法違紀(jì)沒有例外。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格遵守中央 “八項(xiàng)規(guī)定 ”和省州縣 “十項(xiàng)規(guī)定 ”，絕對(duì)不能殺牛殺羊，超標(biāo)接待，搞掠奪式消費(fèi)，增加基層負(fù)擔(dān)；要把 “五個(gè)嚴(yán)禁 ”作為鐵的紀(jì)律，真扶貧、扶真貧，在為民務(wù)實(shí)中保持良好的作風(fēng)，贏得廣大基層干部群眾的信任支持。要大力開展 “三重一大 ”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)在扶貧工作中為官不為、無(wú)所作為、不 敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部，嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理。對(duì)動(dòng)機(jī)不純、“心思歪 ”，套取、挪用、貪污、截留扶貧資金的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁各級(jí)干部和國(guó)家公職人員承包、插手扶貧工程，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的 “四風(fēng) ”問題和腐敗問題，以最嚴(yán)厲的措施剎風(fēng)肅紀(jì)，在為民解困中樹立共產(chǎn)黨人干凈純潔的政治本色。 四、眾志成城、合力攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移奪取 *扶貧開發(fā)攻堅(jiān)全面勝利 扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要黨委、政府、社會(huì)的共同參與，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。各級(jí)各部門、全社會(huì)都應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把幫助群眾脫貧作為共同責(zé)任，以貧困一日不除、扶貧 一日不止的責(zé)任感使命感，立即行動(dòng)起來(lái)，打一場(chǎng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為譜寫 *同步全面小康竭心盡力。 一要充分調(diào)動(dòng)各族群眾的主動(dòng)性積極性。群眾是扶貧開發(fā)的實(shí)施主體、受益主 體，是脫貧發(fā)展的內(nèi)因。如果群眾沒有積極性，扶貧攻堅(jiān)效果將大打折扣。要教育引導(dǎo)群眾，脫貧發(fā)展要出自己的力、流自己的汗、自己的事情自己干。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、勵(lì)志教育、科學(xué)文化知識(shí)教育，引導(dǎo)廣大群眾樹立自尊、自立、自強(qiáng)意識(shí)，不等不靠、戰(zhàn)天斗地、自力更生、艱苦奮斗，做有志氣、為自己爭(zhēng)氣的社會(huì)主義新農(nóng)民。要尊重群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，充分尊重 群眾意見，鼓勵(lì)群眾參與 *新寨、通村公路、農(nóng)田水利等項(xiàng)目建設(shè)。要按照積極性優(yōu)先原則，在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)實(shí)行 “多干多得、少干少得、不干不得 ”的工作導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)性積極性，形成你追我趕參與扶貧開發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。要注重能力培養(yǎng)，幫助貧困群眾學(xué)