.博孜墩鄉(xiāng)網(wǎng)格化巡邏工作方案 博孜墩鄉(xiāng)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)面“網(wǎng)格化” 博孜墩鄉(xiāng)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)面“網(wǎng)格化”巡邏 關(guān)于構(gòu)建社會(huì)面 防控體系維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的工作方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣維穩(wěn)辦20126 號文件精神，進(jìn)一步健 全完善博孜墩鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系， 不斷提升新形勢下社會(huì)面巡 邏防控工作水平， 努力為博孜墩鄉(xiāng)跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造和 諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合警務(wù)室建設(shè)，制定本工作方案。 1、 加強(qiáng)社會(huì)面“網(wǎng)格化”巡邏防控工作的重要意義 加強(qiáng)社會(huì)面“網(wǎng)格化” 實(shí)踐證明，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，構(gòu)建社 會(huì)面“網(wǎng)格化”巡邏防控工作新模式，符合當(dāng)前動(dòng)態(tài)、開放、信 息化社會(huì)條件的新要求，有利于進(jìn)一步動(dòng)員各方力量，實(shí)現(xiàn)對社 會(huì)面防控工作的齊抓共管；有利于改變傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式、粗放式、 突擊式被動(dòng)管理模式；有利于從根本上和源頭上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既處于大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的重 要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)又處于境內(nèi)外“三股勢力”分裂破壞活動(dòng)活 躍期和社會(huì)矛盾的集中凸顯期， 維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定的任務(wù)艱 巨繁重。與新形勢任務(wù)相比，全鄉(xiāng)社會(huì)治安防控工作仍存在機(jī)制 不健全、保障不到位、責(zé)任不明確、配合不協(xié)調(diào)、處置不及時(shí)等 諸多問題，亟需進(jìn)一步健全完善。構(gòu)建社會(huì)面“網(wǎng)格化”巡邏防 控體系，是社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要組成部分，是維護(hù)社會(huì) 治安穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾的最基礎(chǔ)、最直接、最有效的方式，對 于積極預(yù)防、減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)和長治久 安目標(biāo)，增強(qiáng)人民群眾的安全感，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 2、 加強(qiáng)社會(huì)面“網(wǎng)格化”巡邏防控工作的指導(dǎo)思想、工作 目標(biāo)和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。以全國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議、自 指導(dǎo)思想。 治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治區(qū)、地區(qū)穩(wěn)定工作會(huì)議以及中央、自治 區(qū)有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)防控體系建設(shè)的指示精神、縣維穩(wěn)辦20126 號文件精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依 靠群眾”的方針和“屬地管轄、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)”的原則， 以社區(qū)（村、連隊(duì)）為基礎(chǔ)工作單元，以整合治安防控力量和職 能為重點(diǎn)，以落實(shí)防控工作責(zé)任制為內(nèi)容，以信息手段為支撐， 健全和完善全鄉(xiāng)社會(huì)面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)體系，建立起 “更快發(fā)現(xiàn) 問題、 更好處置問題、 更有效解決問題” 的工作架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制， 主動(dòng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)管理綜合治理的需要，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)案 少、秩序好、群眾滿意、社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越 式發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供良好的社會(huì)治安環(huán)境。 （二）工作目標(biāo) 通過構(gòu)建社會(huì)面“網(wǎng)格化”巡邏防控體系，形成“網(wǎng)格化布 控、精細(xì)化防控、信息化支撐、社會(huì)化參與”的社會(huì)面防控工作 新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對人、地、事、物、組織等各類工作對象底數(shù)清、 情況明、責(zé)任到位、管理有效，對社會(huì)面實(shí)施無縫隙、精細(xì)化管 理，堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性事件、重大非法聚集事件、大規(guī)模 群體性事件、嚴(yán)重暴力恐怖事件和惡性刑事犯罪案件，全面提升 社會(huì)治安整體防控能力和快速處置能力， 提升社會(huì)管理工作的基 層基礎(chǔ)工作水平，有效增強(qiáng)群眾安全感。 （三）基本原則。一是科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)。將社會(huì)面“網(wǎng) 格化”巡邏防控工作納入綜治維穩(wěn)工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各 層面、各部門、各防控力量之間的關(guān)系，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)， 不斷提高巡邏防控整體水平。二是專群結(jié)合，依靠群眾。強(qiáng)化邊 防派出所職能作用， 整合鄉(xiāng)綜治中心等部門專業(yè)力量及各類群防 群治力量，組織和引導(dǎo)最廣泛人民群眾參與到巡邏防控工作。 三、加強(qiáng)社會(huì)面“網(wǎng)格化”巡邏防控工作的主要內(nèi)容 （一）社會(huì)面巡控網(wǎng)格作戰(zhàn)單元?jiǎng)澐?。按照“定格、定點(diǎn)、 定人、定責(zé)”的要求，構(gòu)筑“一網(wǎng)二級、一級多格，一格多點(diǎn)” 即鄉(xiāng)轄區(qū)為一級網(wǎng)格，各村（社區(qū)）所轄范圍為二級網(wǎng)格，二級 網(wǎng)格為巡邏防控工作的基礎(chǔ)網(wǎng)格。 （二）社會(huì)面巡控工作網(wǎng)格單元的主要任務(wù)。一是加強(qiáng)治安 巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和果斷處置各類犯罪和群體性事件。二是及時(shí)發(fā) 現(xiàn)報(bào)告各類矛盾糾紛、安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患等危害公共安全、影 響社會(huì)秩序的問題，并積極參與相關(guān)處置。三是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、 要害部門的安保工作，強(qiáng)化工作措施，確保絕對安全。四是加強(qiáng) 對各類危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的日常 檢查，嚴(yán)格依法治理。五是加強(qiáng)對駐格單位內(nèi)部安全防范工作的 指導(dǎo)檢查，督促其完善內(nèi)部安全防范措施。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信 息采集上報(bào)，全面掌握網(wǎng)格內(nèi)各類基礎(chǔ)底數(shù)信息情況，強(qiáng)化基礎(chǔ) 工作建設(shè)。 （三） 社會(huì)面巡控網(wǎng)格等級管理。 綜合考慮全鄉(xiāng)各村 （社區(qū)、 ） 在社情民意、人口分布、治安狀況、社會(huì)秩序、地理位置等方面 的因素，將各基礎(chǔ)網(wǎng)格劃定為日常管理型、一般防范型、重點(diǎn)關(guān) 注型和嚴(yán)密管控型等級網(wǎng)格，對各網(wǎng)格實(shí)施等級管理，分類配置 防控力量和資源。一是日常管理型網(wǎng)格，指治安秩序良好、危險(xiǎn) 程度較低的網(wǎng)格；二是一般防范型網(wǎng)格，指治安秩序良好、危險(xiǎn) 程度一般的網(wǎng)格；三是重點(diǎn)關(guān)注型網(wǎng)格，治安秩序比較混亂、安 全隱患相對較多或地理位置比較重要的網(wǎng)格； 四是嚴(yán)密管控型網(wǎng) 格，指安全保衛(wèi)要求高或者治安秩序較差、警情比較突出、危險(xiǎn) 程度較高的網(wǎng)格。 （四）社會(huì)面巡控工作網(wǎng)格單元力量配置。一是發(fā)揮專業(yè)力 量的骨干作用。網(wǎng)格內(nèi)配置民警執(zhí)法力量，組織指導(dǎo)巡邏防控等 各項(xiàng)安全穩(wěn)定等工作的有效開展。二是發(fā)揮專職力量的輔助作 用。網(wǎng)格內(nèi)配置網(wǎng)格管理員、專職聯(lián)防隊(duì)員等專職力量，落實(shí)和 執(zhí)行有關(guān)工作部署。三是發(fā)揮社會(huì)力量的基礎(chǔ)作用。動(dòng)員組織治 保組織成員、十戶長等社會(huì)力量，積極參與“平安網(wǎng)格”創(chuàng)建工 作。各村（社區(qū)） 、站所及有關(guān)部門要加強(qiáng)和細(xì)化對防控網(wǎng)格的 工作力量配備，加強(qiáng)工作組織和指導(dǎo)，落實(shí)最小防控單元工作責(zé) 任制，形成街巷有人巡、重點(diǎn)人員有人幫、要害部位有人守、重 要信息有人報(bào)、突發(fā)事件有人管的社會(huì)面巡邏防控格局。各網(wǎng)格 內(nèi)巡邏小組每班巡邏力量不少于 5 人。 四、社會(huì)面巡邏防控網(wǎng)格單元的組織領(lǐng)導(dǎo)體制 每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置格長 1 名、副格長 2-3 名，根據(jù)工作需要設(shè)置 格員若干名。格長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)各種維穩(wěn)力量和社會(huì)資 源，全權(quán)負(fù)責(zé)各項(xiàng)巡邏防控工作。 一級巡邏防控網(wǎng)格 格 長： 嚴(yán)鵬舉 （鄉(xiāng)黨委副書記、 政法書記） 新來所長全稱？ （鄉(xiāng)派出所所長） （鄉(xiāng)武裝部長） （鄉(xiāng)綜治辦副主任） 副格長： 高萬俊 格 員：努爾買買提艾買爾 副主任科員） 阿迪力 薩地瓦卡斯 （鄉(xiāng)民宗統(tǒng)戰(zhàn)干事、 卡哈爾 艾沙 亞森 卡斯木 莫明依米爾 依日斯巴依斯拉木 納木克買買提 吐爾地巴吾冬 （鄉(xiāng)司法所所長） （阿克布拉克村黨支部書記） （巴依里村黨支部書記） （博孜墩村黨支部書記） （克孜布拉克村黨支部書記） （提坎庫如克村黨支部書記） 買合木提馬木提 （提坎庫如克社區(qū)主任） 力量配置：邊防派出所民警，武裝部干部，司法所、民宗統(tǒng) 戰(zhàn)、信訪等干部。 工作職責(zé)：在縣巡邏防控聯(lián)勤指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)轄區(qū)各種維穩(wěn)力量，負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會(huì)面巡邏防控和重點(diǎn)區(qū)域、 重點(diǎn)場所和單位的安全防范工作。 二級巡邏防控網(wǎng)格 5 個(gè)行政村和 1 個(gè)社區(qū)為二級巡邏防控網(wǎng)格。 格長：各村（社區(qū)）黨支部書記 副格長: 警務(wù)室民警 格員：各村（社區(qū)）政法書記、治保主任 力量配置：警務(wù)室配備的協(xié)警員、聯(lián)防隊(duì)員，村（社區(qū)）治 保成員，“十戶長”等。 工作職責(zé)：在鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)各 種維穩(wěn)力量，負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會(huì)面巡邏防控和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所 和單位的安全防范工作。 五、成員單位主要職責(zé) 鄉(xiāng)綜治工作中心：發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，組織專門力量，發(fā)動(dòng) 各類群防群治力量， 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確保各級網(wǎng)格巡邏防控力量到 位； 負(fù)責(zé)對巡邏防控工作的檢查督導(dǎo)， 及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題。 鄉(xiāng)邊防派出所：確定協(xié)警員、聯(lián)防隊(duì)員招聘人數(shù)，并配合人 事部門做好招聘工作； 結(jié)合警務(wù)室設(shè)置， 統(tǒng)籌劃分巡邏防控網(wǎng)格， 確保巡邏防控?zé)o縫隙；全權(quán)負(fù)責(zé)武警、協(xié)警員、聯(lián)防隊(duì)員等專門 維穩(wěn)力量以及治保人員、 十戶長等群防群治力量在各網(wǎng)格開展巡 邏防控工作；負(fù)責(zé)巡防人員的日常管理和教育培訓(xùn)；牽頭建立巡 邏防控工作相關(guān)制度和考評體系，加強(qiáng)考核評價(jià)。 鄉(xiāng)黨建辦：加強(qiáng)基層組織建設(shè)，配齊選強(qiáng)村（社區(qū)）黨支部 書記，并督促其認(rèn)真履行維穩(wěn)職責(zé)、嚴(yán)格落實(shí)防控工作責(zé)任制。 鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好警務(wù)室民警招錄工作，爭取早 日配備到位； 協(xié)助縣人事勞動(dòng)與社會(huì)保障局按時(shí)完成警務(wù)室協(xié)警 員、聯(lián)防隊(duì)員招聘工作。 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦： 負(fù)責(zé)協(xié)助縣發(fā)改委對警務(wù)室辦公場所建設(shè)的 規(guī)劃立項(xiàng)工作，并積極向上爭取資金。協(xié)助開展警務(wù)室辦公場所 建設(shè)，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。 各村（社區(qū)）：按照屬地管理原則，加強(qiáng)對警務(wù)室建設(shè)和網(wǎng) 格化巡邏防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障；組織動(dòng)員群防群治力 量參與巡邏防控工作。 六、社會(huì)面“網(wǎng)格化”巡邏防控工作措施 （一）加快推進(jìn)警務(wù)室建設(shè)。各村（社區(qū)）要按照有關(guān)政策 規(guī)定配合縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局做好警務(wù)室民警、協(xié)警員、聯(lián) 防隊(duì)員的招錄和招聘工作。3 月 1 日前保證人員配備到位。各村 要立足于村現(xiàn)有辦公場所，在 2012 年 2 月 1 日前騰出辦公室作 為警務(wù)室臨時(shí)辦公地點(diǎn)，并確保民警、協(xié)警員、聯(lián)防隊(duì)員住宿、 生活等基本設(shè)施到位。聯(lián)勤指揮部各成員單位要相互協(xié)調(diào)，齊心 協(xié)力，加快進(jìn)度，在 4 月底前完成警務(wù)室辦公用房和基本生活設(shè) 施建設(shè)，辦公用房的面積不得少于 80 平方米。同時(shí)，按照縣維 穩(wěn)辦要求每個(gè)警務(wù)室都要接通公安信息網(wǎng)，配備電腦、電話、傳 真機(jī)、打印機(jī)、身份證讀卡器、身份證識(shí)別儀、裝備柜、文件柜、 執(zhí)法取證裝備、錄音筆、照相機(jī)、摩托車等必要的基本裝備，5 月 20 日前配備到位。 （二）對巡邏防控任務(wù)實(shí)行精細(xì)化管理。鄉(xiāng)邊防派出所牽頭 負(fù)責(zé)， 以警務(wù)室和二級網(wǎng)格為單位， 圍繞社會(huì)面防控點(diǎn)位、 線路、 部位和重點(diǎn)人員、重點(diǎn)矛盾糾紛，逐人、逐地、逐時(shí)段明確防控 責(zé)任人員和主要措施。通過落實(shí)防控實(shí)名制管理措施，統(tǒng)一防控 標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、落實(shí)防控責(zé)任，確保各種防控力量人員到位、 措施到位、責(zé)任到位。 （三）建立工作預(yù)案響應(yīng)機(jī)制。各村（社區(qū)）都要針對不同 時(shí)期防控工作要求， 建立科學(xué)合理的力量使用方案和突發(fā)事件處 置工作預(yù)案， 按照鄉(xiāng)綜治中心指令或根據(jù)防控工作規(guī)律及一個(gè)時(shí) 期網(wǎng)格范圍內(nèi)社會(huì)治安狀況， 啟動(dòng)相應(yīng)等級的社會(huì)面巡邏防控措 施。鄉(xiāng)派出所要依托現(xiàn)有情況分析研判平臺(tái)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估 工作，確保安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級，及時(shí)發(fā)布預(yù)警級別。發(fā)布二級以 上預(yù)警和開展相應(yīng)級別巡邏防控工作， 要及時(shí)向鄉(xiāng)綜治中心和縣 維穩(wěn)辦（巡邏防控聯(lián)勤指揮部）報(bào)告。 （四）完善巡邏防控勤務(wù)模式。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心各成員單位 要健全和完善多種形式互動(dòng)的巡控工作機(jī)制，既要堅(jiān)持 24 小時(shí) 的常態(tài)化巡邏，又要堅(jiān)持季節(jié)性的加強(qiáng)性巡邏；既要堅(jiān)持常規(guī)的 社會(huì)面巡邏， 又要堅(jiān)持犯罪高峰期重點(diǎn)區(qū)域、 時(shí)段的針對性巡邏； 既要堅(jiān)持步巡、車巡為主的巡邏方式，又要充分發(fā)揮治安卡點(diǎn)、 檢查站的輔助作用。 要實(shí)行民警、綜治、民兵等力量混編聯(lián)勤的巡邏防控勤務(wù)。 各網(wǎng)格之間要建立戰(zhàn)術(shù)組合、警力支援等作戰(zhàn)機(jī)制，形成相互呼 應(yīng)、密切配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的整體合力。 （五）保障巡控人員自身安全。根據(jù)巡控隊(duì)伍性質(zhì)、穩(wěn)定風(fēng) 險(xiǎn)等級和勤務(wù)等級，為各類巡控隊(duì)伍配備必要的頭盔、盾牌、警 械等防護(hù)裝備。巡邏民警應(yīng)配備警棍等裝備，并逐步配齊移動(dòng)警 務(wù)通查詢手機(jī)、GPS 定位系統(tǒng)等裝備。 （六） 要加快情報(bào)信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用， 逐步將人口、 案件、 違法犯罪人員、房屋、單位、道路、車輛、危險(xiǎn)物品、基礎(chǔ)設(shè)施、 社會(huì)信息等基礎(chǔ)信息有效整合，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息資源高度共享、全 警應(yīng)用，為扁平化指揮、遠(yuǎn)程查詢比對和快速反應(yīng)機(jī)制等提高技 術(shù)支撐。 （七）建立有效的跟蹤考核和監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心要 建立健全科學(xué)的考評體系，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，對網(wǎng)格巡邏防控 工作實(shí)行全過程控制、全流程監(jiān)督、全方位評價(jià)、全員化考核， 確?！熬W(wǎng)格化”巡邏防控常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。鄉(xiāng)網(wǎng)格信息 指揮平臺(tái)及各職能部門對網(wǎng)格工作人員及其上報(bào)問題的處理及 效率、效果等情況要逐一跟蹤、定期通報(bào)。各村（社區(qū)）黨支部 對網(wǎng)格內(nèi)的工作人員履職情況要出具工作鑒定， 作為各部門對所 屬工作人員年終考核的重要依據(jù)。 要建立網(wǎng)格防控工作社會(huì)群眾 評議制度，虛心聽取群眾呼聲，廣泛征求社會(huì)意見，及時(shí)改進(jìn)網(wǎng) 格防控工作。 七、社會(huì)面“網(wǎng)格化”巡邏防控工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社 會(huì)面“網(wǎng)格化”巡邏防控工作的重要意義，及時(shí)解決“網(wǎng)格化” 巡邏防控工作中的具體困難和問題。 各部門、 各單位要充分理解、 支持、配合“網(wǎng)格化”巡邏防控工作，自覺服從聯(lián)勤指揮部和格 長的指揮。綜治辦重點(diǎn)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，鄉(xiāng)派出所全權(quán) 負(fù)責(zé)社會(huì)面巡邏、防控、處置工作。 （二）落實(shí)保障，強(qiáng)化督導(dǎo)。鄉(xiāng)政府要在人力、物力、財(cái)力 上加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控工作的保障力度， 將巡邏隊(duì)伍的日常經(jīng)費(fèi) 和裝備經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)年度財(cái)政預(yù)算，為巡邏防控工作提供組織、物 資和經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)綜治中心要加大檢查督導(dǎo)工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn) 和研究解決存在的問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。 （三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。鄉(xiāng)派出所要摸清轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域 和要害部位底數(shù)，并作出等級評估，制定安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。在此基 礎(chǔ)上，結(jié)合警務(wù)室建設(shè)工作，統(tǒng)籌做好社會(huì)面“網(wǎng)格化”巡邏防 控體系的整體規(guī)劃， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各相關(guān)單位的關(guān)系， 積極推進(jìn) “網(wǎng) 格化”巡邏防控體系建設(shè)，避免形式主義和“一刀切”。 （四）規(guī)范隊(duì)伍，強(qiáng)化協(xié)作。確保每名參與巡邏防控人員每 年有規(guī)定的訓(xùn)練時(shí)間，切