事例：1.從貴陽市城管局獲悉，國慶長假期間，城市管理“12319”服務(wù)熱線24小時(shí)值班受理市民投訴和游客咨詢電話，7天累計(jì)接聽、處置城市管理方面的舉報(bào)、投訴、咨詢電話591個(gè)，派遣、處置問題360多個(gè)。2.新華網(wǎng)山東頻道月日電（記者錢榮）“西瓜地圖”是濟(jì)南城管局從年開始推行的一項(xiàng)新舉措。每到夏秋兩季，濟(jì)南近郊瓜農(nóng)紛紛進(jìn)城賣瓜，隨處擺攤、阻礙交通、亂扔瓜皮等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給城市管理帶來一定難度。去年，濟(jì)南市城管局按照便民利民、疏堵結(jié)合的原則，在城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置了個(gè)應(yīng)季西瓜臨時(shí)銷售點(diǎn)，并編制成“西瓜地圖”。根據(jù)規(guī)定，對在臨時(shí)銷售點(diǎn)銷售西瓜并遵守市容和交通管理規(guī)定的，將不按違章占道處理，不罰款，不沒收經(jīng)營工具和物品，并免收衛(wèi)生費(fèi)。今年，濟(jì)南市城管局又將臨時(shí)銷售點(diǎn)增加到處。 “西瓜地圖”不僅給瓜農(nóng)帶來了實(shí)惠，城管執(zhí)法人員也感覺輕松了不少。濟(jì)南市城管執(zhí)法局直屬支隊(duì)四大隊(duì)隊(duì)長高沂營就表示：“以前瓜販見了我們就跑，市民對我們的工作也不理解，現(xiàn)在有了西瓜地圖，瓜農(nóng)賣得安心，市民買得放心，我們執(zhí)法也不那么鬧心了。”據(jù)了解，依照“西瓜地圖”的思路，濟(jì)南城管局還陸續(xù)推出了“便民修車地圖”“便民報(bào)攤地圖”“便民攤點(diǎn)群地圖”等多個(gè)便民地圖，以“地圖思維”破解城管執(zhí)法難題。近期，他們還計(jì)劃推出臨時(shí)蔬菜銷售點(diǎn)，方便菜農(nóng)進(jìn)城賣菜。3. “城管革命”大家認(rèn)為：“革命”的目的是為了將城市綜合管理推向深入，推到高位；“革命”的靶的是“庸、懶、散”、“浮”（漂浮、浮躁）、“舊”（陳規(guī)陋習(xí)、守舊因循）、“滿”（驕傲自滿、停滯不前）、“低”（低標(biāo)準(zhǔn)、低覺悟、低效率）、“缺”（信仰缺失、制度缺失、作為缺失）、“亂”（亂思、亂說、亂作為、亂行為）、“貪”（貪賂腐化）、“卡”（設(shè)卡刁難）、“占”（侵公占他）、“怕”（怕吃苦、怕做事、怕得罪人、怕?lián)?dāng)）、“推”（推脫工作、推脫責(zé)任）、“閃”（閃爍其辭、無理狡辯、游手好閑、缺位串崗）。19月，新洲全區(qū)拆除違法廣告招牌4670余塊，拆除違建11萬余（完成全年任務(wù)1100%），維修11條破損道路共17600；維修落水口450多個(gè)、沉井31座；損毀的道路護(hù)欄得到及時(shí)修復(fù)更新，一個(gè)個(gè)衛(wèi)生死角被消除。如今，新洲城的出店占道經(jīng)營難得一見，立面整潔，區(qū)街鎮(zhèn)、村灣環(huán)境衛(wèi)生狀況大幅改觀。老百姓說，街變寬了，地也干凈了，晚上也靚了。學(xué)生說，校園進(jìn)出的路旁小攤販冇看到了，小朋友上學(xué)家長放心多了。隊(duì)員執(zhí)法的時(shí)候，配合的多了，不好意思的多了，扯皮的少了，主動(dòng)打招呼的多了。4.北京城管全力確保國慶期間首都環(huán)境秩序良好新華網(wǎng)北京月日電（記者盧國強(qiáng)）記者日從北京市城管執(zhí)法局了解到，黃金周期間，北京城管部門日均出動(dòng)執(zhí)法人員萬余人次，確保首都環(huán)境秩序良好。 北京市城管執(zhí)法局日通報(bào)，國慶節(jié)黃金周期間，北京全市城管系統(tǒng)日均出動(dòng)執(zhí)法人員萬余人次，執(zhí)法車輛近臺(tái)次，開展執(zhí)法活動(dòng)起，組織綜合整治次，規(guī)范門前三包單位近家，查處無照經(jīng)營、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、黑車、黑摩的、黑導(dǎo)游、施工擾民、施工揚(yáng)塵、非法小廣告、違規(guī)商業(yè)宣傳、違法懸掛國旗等各類違法行為萬余起。 十一期間，北京城管服務(wù)熱線受理各類舉報(bào)件，同比去年下降。其中無照游商擾序同比下降，夜間施工擾民同比下降，違法建設(shè)同比下降，群眾滿意度為。 此外，按照百日整治工作的相關(guān)要求，在執(zhí)法的同時(shí)，城管部門在全市設(shè)立設(shè)置宣傳點(diǎn)位個(gè)次，宣傳服務(wù)市民游客萬余人次，發(fā)放地圖等各類城管宣傳品萬余份。在提供問詢、指路、簡易醫(yī)療等服務(wù)時(shí)，積極引導(dǎo)廣大市民和游客主動(dòng)參與維護(hù)城市環(huán)境秩序。（5.東方網(wǎng)記者方翔10月1日報(bào)道：不計(jì)較、不沖動(dòng)、不動(dòng)手、不上車、不追逃、不處罰，浦東新區(qū)執(zhí)法支隊(duì)督查（機(jī)動(dòng)）一大隊(duì)金楊分隊(duì)的“六個(gè)不”規(guī)定，徹底顛覆了社會(huì)上對于城管執(zhí)法“妖魔化”的印象。而作為金陽分隊(duì)的負(fù)責(zé)人胥義道，為了貫徹“六個(gè)不”的原則，還用上了“秘密武器”?！懊孛芪淦鳌爆F(xiàn)場取證如果不是親身體驗(yàn)，對于金楊分隊(duì)的攝像取證幾乎不能想象。在跟隨金楊分隊(duì)隊(duì)長對于一家水果攤將水果堆在人行道進(jìn)行整治的過程中，始終有一架攝像機(jī)進(jìn)行跟蹤拍攝。不僅如此，在拍攝完畢之后，胥隊(duì)長以及班子成員，還對于攝像的內(nèi)容以及攝像的技巧進(jìn)行觀看和點(diǎn)評。“我們用攝像機(jī)拍攝執(zhí)法過程，不僅是防范執(zhí)法過程中出現(xiàn)的突發(fā)意外，同時(shí)為規(guī)范自身執(zhí)法行為?！瘪汴?duì)長說，“我們?yōu)槊總€(gè)塊域小隊(duì)都配備了數(shù)碼攝像機(jī)，作為日常執(zhí)法時(shí)的取證工具。我們不僅要保證這些小隊(duì)在執(zhí)法時(shí)用，更要保證他們現(xiàn)場取證拍攝的全面性與客觀性。要以公正、客觀的立場來拍攝事件的具體經(jīng)過，確保所拍內(nèi)容的客觀性，從而確保所拍內(nèi)容作為現(xiàn)場證據(jù)的有效性。我們不僅要硬件跟得上執(zhí)法要求，更需要在軟件上達(dá)標(biāo)?！薄安簧宪嚒迸c“不處罰”在金楊分隊(duì)處理違章水果攤的過程中，一個(gè)非常有意思的細(xì)節(jié)吸引了記者的眼球城管隊(duì)員并沒有將這些水果沒收，而是幫助攤主一起將水果放到店內(nèi)?！斑@就是我們倡導(dǎo)的對于違章商戶要多一些朝里搬，少一些朝外搬，盡量幫助違章商戶一起整改?！瘪汴?duì)長說。金楊分隊(duì)提供的相關(guān)材料中，特別強(qiáng)調(diào)了對于處置過程中“六個(gè)不”的貫徹，這六個(gè)“不”，分別為不計(jì)較、不沖動(dòng)、不動(dòng)手、不上車、不追逃、不處罰。其中“不上車”和“不處罰”無疑最吸引眼球。據(jù)胥隊(duì)長介紹，所謂“不上車”，除了在日常工作中不一味的將違章物品搬上車進(jìn)行暫扣或先行登記之外，更是在處置過程中如遇當(dāng)事人暴力抗法，甚至與執(zhí)法人員發(fā)生肢體接觸時(shí)，不因?yàn)橐粫r(shí)氣憤而擅自將當(dāng)事人用執(zhí)法車輛帶離現(xiàn)場，應(yīng)及時(shí)撥打110，由接案民警前來處置將當(dāng)事人帶至派出所接受調(diào)查，避免因擅自帶離當(dāng)事人后引發(fā)諸多不確定因素的發(fā)生?！安惶幜P”，則是指隊(duì)員在處置跨門營業(yè)、亂堆物、亂晾曬、亂設(shè)攤等一些常見違章行為時(shí)，若當(dāng)事人認(rèn)識(shí)態(tài)度較好，且已自覺整改完畢或明確表態(tài)愿意立即自行整改的，執(zhí)法人員可視具體情況按法律規(guī)定的自由裁量范圍內(nèi)從輕處罰或不予處罰，以柔性執(zhí)法、教育為先為宗旨，達(dá)到執(zhí)法目的的同時(shí)也可一定程度上避免執(zhí)法矛盾的產(chǎn)生。學(xué)會(huì)控制自身情緒“我們在日常執(zhí)法過程中，不僅會(huì)遇到違章當(dāng)事人的抵觸情緒，有時(shí)圍觀群眾也會(huì)為當(dāng)事人說情，指責(zé)執(zhí)法人員，阻擾執(zhí)法行為?！瘪汴?duì)長說，“有時(shí)候想想，我們城管也是弱勢群體。但我們畢竟是執(zhí)法者，如果不能控制好自己的情緒，及時(shí)巧妙化解抵觸情緒，可能會(huì)引發(fā)更大的執(zhí)法矛盾和社會(huì)矛盾，因此學(xué)會(huì)一定的工作方法，無疑是非常有必要的?！睋?jù)胥隊(duì)長介紹，實(shí)施“六不舉措”以來，分隊(duì)仍遇到不少拒不配合的違法當(dāng)事人，其中就有34名當(dāng)事人因妨礙公務(wù)等行為被公安機(jī)關(guān)拘留，3名當(dāng)事人被法院判刑，在此過程中，分隊(duì)未出現(xiàn)一起因執(zhí)法方式不當(dāng)而引發(fā)的執(zhí)法矛盾，轄區(qū)的市容面貌也逐年改觀，社會(huì)實(shí)效明顯提升，群眾反響普遍叫好，這實(shí)際上與城管隊(duì)員學(xué)會(huì)控制自身情緒是密不可分的。6. 為從嚴(yán)治隊(duì)，2010年貴陽城管隊(duì)伍開始實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理；在貴陽，100多起可能激化矛盾的事件，因城管文明執(zhí)法得以控制?？捶ǎ?. 取消城管？專家說不！記者注意到，“城管MM”、“城管哥”文明執(zhí)法、助人為樂的內(nèi)容出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上以來，質(zhì)疑聲不少，有市民直言“個(gè)別城管的善舉，難以改變城管整體印象”；還有市民提出，既然為市民所詬病，那么取消城管應(yīng)是一個(gè)一勞永逸的好辦法。對此，有市民指出，對這支隊(duì)伍出現(xiàn)好的轉(zhuǎn)變應(yīng)該鼓勵(lì)，但對這支隊(duì)伍的監(jiān)督也是必須。沒了城管，還有別的管對于“取消城管，一勞永逸”的提議，貴州工職院城市建設(shè)與管理學(xué)院副院長李秀麗認(rèn)為：市民直指城管隊(duì)伍中存在的執(zhí)法粗暴簡單、甚至一些違規(guī)違紀(jì)行為，以及城管執(zhí)法過程中出現(xiàn)的暴力抗法，都不容回避。但是，中國城市人口密度大，隨著城市化進(jìn)程步伐的加快，“城市病”日益增多，城市的“臟、亂、差”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。凈化人們的生活環(huán)境、提高人們的生活質(zhì)量成為了城市建設(shè)管理中的重中之重，所以，城市仍然需要一個(gè)專門的部門來進(jìn)行高效的管理，而這個(gè)部門叫不叫“城管”，只是稱謂上的問題。貴州謙明律師事務(wù)所劉海副主任也認(rèn)為，城管與小販矛盾，從根本上是不健全的城市保障體制與城市中激增的外地人口之間的矛盾。換其他的行政機(jī)關(guān)去管理會(huì)不會(huì)出同樣問題？劉海認(rèn)為，它并不是城管部門的必然產(chǎn)物，只有在綜合性執(zhí)法中與其它管理部門形成合力，聯(lián)合執(zhí)法，才能相信城管工作不再難做，城管形象不再難堪。城管工作，遠(yuǎn)不止管攤販“其實(shí)，市民關(guān)注較多的取締違法占道經(jīng)營，只是城管部門服務(wù)城市的一個(gè)方面?！辟F陽市城管局工作人員小曾告訴記者，除了綜合執(zhí)法外，城管系統(tǒng)還涉及了市政、環(huán)衛(wèi)、河道管理、供水等城市方方面面的服務(wù)工作。據(jù)了解，其中市城管局直接管養(yǎng)的城市主干道就達(dá)38條；排水管道235公里，排水井1.4萬個(gè)；人行天橋、通車橋梁123座，地下通道9座；照明設(shè)施13萬盞。在環(huán)境衛(wèi)生管理方面，目前全市共有環(huán)衛(wèi)工人7000余人，清掃保潔面積近1200萬平方米；管理公廁527座，垃圾清潔間1111個(gè)。同時(shí)，城管隊(duì)伍還是貴陽一支重要的應(yīng)急力量。每年汛期，全體城管隊(duì)員都是搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)。今年1月的凝凍災(zāi)害危及了城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)多月的日日夜夜里，各級(jí)城管部門50多支黨員突擊隊(duì)1.3萬名干部職工奮戰(zhàn)在風(fēng)雪中，扶老攜幼，撒鹽除冰，搶修供水、路燈設(shè)施，留下了一個(gè)個(gè)感人的身影。改變形象，還需更親民城管隊(duì)員張志祥告訴記者：“工作再苦再累都不怕，怕的是市民不理解、不認(rèn)同。”“改變形象，還需更加親民?！辟F陽市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2009年以來，城管局以城市管理“12319”服務(wù)熱線為平臺(tái)，作為與市民溝通的橋梁和紐帶，開展“衛(wèi)生死角大搜尋”等活動(dòng)。熱線開通后，累計(jì)受理市民來電32萬余個(gè)，其中，采納市民的合理化建議和意見近3000余件，處置都市陷阱、污水外溢等城市管理事部件案件26.3萬件。在電話服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，貴陽市城管局今年年初正式啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制。上周，貴陽市城管局成為貴州都市網(wǎng)全省首家實(shí)名認(rèn)證單位用戶，該局系統(tǒng)的14個(gè)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)每天在都市網(wǎng)上“現(xiàn)場辦公”。延伸閱讀一位城管隊(duì)員妻子的日記2011年1月18日凝凍天氣持續(xù)了多日，可能是天氣的原因，媽媽的血糖又升高了，醫(yī)生早就建議住院治療，一直說帶她去醫(yī)院，可老公安排不出時(shí)間，整天和他的隊(duì)友在街頭撒鹽、除冰、掃雪，回來又要寫工作日報(bào)。昨晚，他眨著發(fā)紅的眼睛對媽媽說：“等這段時(shí)間忙完，我們就聯(lián)系程醫(yī)生”媽媽還是那句話：“我沒事，你先做好自己的工作。”看著熟睡的老公，我輕輕給他掖好被子，“真想從晚上10點(diǎn)睡到第二天10點(diǎn)?！毕肫鹄瞎@句話，我有一種心疼的感覺在彌漫。2011年1月20日晚上8點(diǎn)鐘，剛吃完飯，接到老公電話，他今晚不回來了，明天凌晨3點(diǎn)要清掃積雪，他擔(dān)心遲到，直接去辦公室睡了。電話中他的聲音有些啞，估計(jì)咽炎又發(fā)作了。女兒搶過電話，非要爸爸帶她買過年的新棉衣。女兒揚(yáng)著乖巧的小臉，開心的對我說：“媽媽，爸爸答應(yīng)我了?！蔽抑?，肯定又是一次落空的承諾?？磥?，明天我要抽空替丈夫帶女兒去買衣服了。我叮囑他抓緊時(shí)間休息，明天我再幫他買藥。 2.城管，這一本為緩解社會(huì)矛盾而生的部門，卻在近幾年被指為矛盾的制造者，在一片指責(zé)中聲名狼藉。為此，各地紛紛推出“城管新政”，卻依然陷入尷尬的境地：2011年6月，湖北啟動(dòng)“城管革命”，7月，武漢城管執(zhí)法時(shí)被打。2011年6月，石家莊規(guī)范城管執(zhí)法行為，8月，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)“石家莊城管毆打賣水果老人”的視頻。不管你愿不愿意看見，城管都會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在你的面前，這是小商販們面臨的尷尬；不管你愿不愿意承認(rèn)，在民眾心里你的形象已經(jīng)貼上了標(biāo)簽，這是城管面臨的尷尬。這兩種尷尬交織在一起，各地的“城管新政”遭遇尷尬也就并不稀奇了。其實(shí)，拋開對城管的有色眼鏡平心而論，各地的“城管新政”的確有可圈可點(diǎn)之處，整改措施更非僅僅是蜻蜓點(diǎn)水，有的甚至毫不避諱城管執(zhí)法中存在的問題而直指根本的弊端，這樣坦率甚至可以用深刻來形容的變革意愿本來應(yīng)該得到民眾的掌聲，但是現(xiàn)實(shí)中卻是無人喝彩甚至是喝倒彩，這無疑讓各地城管部門很受傷。一張熱臉居然貼了現(xiàn)實(shí)的冷屁股，各地的城管部門心中有多沮喪、多失望自然不用詳細(xì)描述。但是，很顯然，現(xiàn)實(shí)的尷尬恐怕不能完全歸結(jié)于民眾的不理解，城管部門更需要捫心自問：如何在底層民眾的基本生存權(quán)與城市管理之間尋找到合適的平衡點(diǎn)，出臺(tái)的“新政”能不能承擔(dān)起這個(gè)重?fù)?dān)？自己的“新政”措施真的完全契合實(shí)際嗎？小商販法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀對于城管轉(zhuǎn)變形象會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，對此城管又進(jìn)行了哪些必要的應(yīng)對措施？還有，城管隊(duì)伍的良莠不齊是否能承擔(dān)起“城管新政”的重任？在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中，一部好經(jīng)會(huì)不會(huì)因?yàn)楹蜕型嶙於荒钭吡艘?？“城管新政”遇冷的尷尬現(xiàn)實(shí)表明，這些問題的答案真的并不樂觀。又是“新政”本身的問題，又是執(zhí)行人員的問題，話說到這個(gè)份上，“城管新政”的尷尬背后卻多了一絲類似于“王安石變法”的悲壯與無奈，也就讓我們更加的有理由擔(dān)心，各地“城管新政”接下來的命運(yùn)會(huì)怎樣，備受打擊的城管部門是不是還有繼續(xù)努力的決心和勇氣？無論網(wǎng)友有多少怨言，無論城管部門有多少委屈，大家都應(yīng)該有一個(gè)基本的共識(shí)，那就是“城管新政”必須要探索出一條更加適合的道路，克服各種困難堅(jiān)持走下去。即使是遭遇了始料未及的尷尬，但是各地的探索也并非全無收獲，起碼讓城管部門知道了癥結(jié)所在和努力方向，讓管理權(quán)開始正視民權(quán)，尋求與小商販權(quán)利在一個(gè)更加公開的平臺(tái)上公平博弈，這已經(jīng)是一個(gè)不小的勝利。很顯然，即使是再苛刻的旁觀者，也會(huì)懷著最大的善意去敦促各地城管部門完善新政，做得更好。畢竟，我們都希望各地的城管新政能有一個(gè)“商鞅變法”式的成功結(jié)局，而不是真的完全變成了“王安石變法”，只留給民眾折戟沉沙的嗟嘆和依然如故的小商販與城管之間的矛盾沖突。3.去年18名城管被開除，48人脫崗學(xué)習(xí)。市城市綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長表示：城管有問題直接向我投訴為從嚴(yán)治隊(duì)，2010年貴陽城管隊(duì)伍開始實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理；在貴陽，100多起可能激化矛盾的事件，因城管文明執(zhí)法得以控制。為何城管正常執(zhí)法，有時(shí)也會(huì)受到不明就里的指責(zé)？心理專家陳昌海表示，在部分市民印象中，個(gè)別城管的不良形象成為整支城管隊(duì)伍的代表并被長期固化。城管支隊(duì)長：直接找我投訴貴陽市城管局副局長、市城市綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長孫華中表示，“改變這支隊(duì)伍在市民心目中的不好形象，還要從根本上改變這支隊(duì)伍的散漫作風(fēng)”，他認(rèn)為，對于一些市民直指城管隊(duì)伍中目前存在的不作為、執(zhí)法粗暴簡單，不容回避，應(yīng)該從嚴(yán)治隊(duì)。貴陽市2010年出臺(tái)了相關(guān)辦法，對城管隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理孫華中告訴記者，市城市綜合執(zhí)法支隊(duì)對此成立了專門的督查隊(duì)伍。2010年以來，貴陽城管有18名隊(duì)員因不文明執(zhí)法、不作為等原因被開除；48名隊(duì)員被脫崗學(xué)習(xí)，脫崗學(xué)習(xí)期間不發(fā)工資，學(xué)費(fèi)自理。孫華中公布市城市綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)監(jiān)督電話：08515812348，他表示：“市民遭遇城管不文明執(zhí)法，可直接向我投訴。”心理學(xué)家：成立之初不重視方式方法貴陽市心理衛(wèi)生健康咨詢中心首席心理咨詢師陳昌海分析，在部分市民印象中，個(gè)別城管的不良形象成為整支城管隊(duì)伍的代表并被長期固化：正常執(zhí)法時(shí)，有時(shí)也會(huì)受到不明就里的指責(zé)?！斑@和城管成立之初不夠重視執(zhí)法方式方法、城管執(zhí)法對象多為弱勢群體，大眾同情弱者的心理傾向，都有極大關(guān)系?！标惒ＵJ(rèn)為，“一線城管隊(duì)員會(huì)成為個(gè)別市民心理上社會(huì)矛盾情緒的出發(fā)點(diǎn)，這時(shí)矛盾往往會(huì)激化?！彼忉?，中國目前處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期，個(gè)人在生活、工作中遇到的矛盾增多，個(gè)別人因此產(chǎn)生的情緒不能正常宣泄時(shí)，往往會(huì)轉(zhuǎn)移到城管、交警等一線執(zhí)法隊(duì)伍上來。對此，陳昌海建議，市民應(yīng)該明確，首先城管是一份正常的職業(yè)，工作的出發(fā)點(diǎn)，是為了讓城市整潔美麗。個(gè)別人員執(zhí)法簡單粗暴不代表城管部門的態(tài)度、更不代表政府的態(tài)度。帶著這樣的心態(tài)看待城管執(zhí)法，就可摒棄一些偏激心理。而在遇到個(gè)別城管不文明執(zhí)法時(shí)，應(yīng)該第一時(shí)間撥打城管紀(jì)檢部門電話進(jìn)行舉報(bào)，而不是做一些不理智的過激行為。城管隊(duì)員在正常執(zhí)法受到指責(zé)時(shí)，陳昌海認(rèn)為，要控制情緒，更加耐心，切忌受到周邊過激情緒的傳染。陳昌海表示，城管、市民、執(zhí)法對象，應(yīng)該換位思考?！按蠹叶嘁稽c(diǎn)寬容之心，事情就會(huì)好很多”，陳昌海說。 9月份，市城管部門將針對主要道路、重點(diǎn)區(qū)域、熱點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域的各類市容違法違章行為，開展市容集中整治月活動(dòng)。重點(diǎn)整治背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊等重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域的各類市容違法違章行為。同時(shí)，以學(xué)校開學(xué)為契機(jī)，對校園周邊市容環(huán)境秩序進(jìn)行一次大清理，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍；對建筑垃圾、渣土運(yùn)輸、夜間施工噪音擾民加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)加強(qiáng)夜間監(jiān)管，嚴(yán)控偷倒建筑垃圾及渣土車拋灑滴漏的違法行為；對主要道路、重點(diǎn)區(qū)域的機(jī)動(dòng)車道板違停加大查處力度。尤其對中心商務(wù)區(qū)和一、二級(jí)道路、車站廣場周邊，實(shí)行早8時(shí)到晚12時(shí)無縫隙管理，確保無明顯道板違停；對各類違法建設(shè)加強(qiáng)整治。加大對違法建設(shè)的監(jiān)管和拆除力度，力爭做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間拆除。崇安城管執(zhí)法大隊(duì)針對轄區(qū)門頭廣告存在布局不合理、設(shè)置過多過濫、檔次層次偏低、安全隱患突出等問題，堅(jiān)持統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動(dòng)、屬地為主、疏堵結(jié)合、依法處置的原則，對未經(jīng)審批設(shè)置、存在重大安全隱患、影響交通安全的，以及群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的違法廣告堅(jiān)決依法予以拆除。此次集中整治，大隊(duì)成功整治廣告門頭178起，有效的改善了城市環(huán)境、美化了城市面貌。在此基礎(chǔ)上，大隊(duì)將結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步制定規(guī)劃、完善法規(guī)、修訂標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)力整治，建立和完善戶外廣告、門頭牌匾長效管理機(jī)制，營造富有特色、形象鮮明、內(nèi)涵豐富、格調(diào)高雅的城市空間視覺效果。位于盛德路的一家烤魚館因日常生意不錯(cuò)，油煙熏人，外加經(jīng)常性要營業(yè)到半夜，噪音污染往往擾人清夢，為此臨街的居民意見很大。北塘城管執(zhí)法大隊(duì)得知此情況后，立即走進(jìn)北塘區(qū)仁和社區(qū)利用座談會(huì)的形式對居民的這一訴求展開調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)烤魚館不僅油煙和噪音大，同時(shí)還存在無照經(jīng)營、占道經(jīng)營等問題。于是，大隊(duì)聯(lián)合工商對盛德路烤魚館進(jìn)行了整治。經(jīng)過聯(lián)合教育與整治，烤魚館經(jīng)營業(yè)主改正了違章行為。為此，盛德路臨街居民自制錦旗送到了城管北塘執(zhí)法大隊(duì)，對大隊(duì)急百姓所急、辦利民實(shí)事表達(dá)謝意。濱湖區(qū)城管局在全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道同步開展專項(xiàng)整治，全面整頓和提升轄區(qū)市容環(huán)境面貌。采取條塊聯(lián)動(dòng)的方式，結(jié)合各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的實(shí)際情況，選取市民群眾反映最強(qiáng)烈、呼聲最高的市容難點(diǎn)問題作為首批整頓重點(diǎn)。在河埒街道、榮巷街道、蠡湖街道、蠡園街道等建成區(qū)街道，老新村周邊農(nóng)貿(mào)市場無證攤擔(dān)、占道經(jīng)營問題突出，對此，街道城管中隊(duì)按照每日三輪巡查，每周三次整治的頻率，連續(xù)一個(gè)月開展拉網(wǎng)式整治，同時(shí)，區(qū)城管大隊(duì)、執(zhí)法大隊(duì)也專門調(diào)派力量，進(jìn)一步強(qiáng)化整治的力度和效果。在太湖街道，針對轄區(qū)內(nèi)無證洗車場點(diǎn)、廢品回收站臟亂差問題，城管部門專門組織力量開展整治行動(dòng)，共取締廢品回收站10余個(gè)，洗車場點(diǎn)13家。錫山區(qū)按照堅(jiān)決遏制新增違建，逐步清理歷史違建的原則，重點(diǎn)對2010年以來的新增違建進(jìn)行集中整治。各鎮(zhèn)（街道）分別成立了由主要或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)班子，組織全區(qū)違法建設(shè)整治工作。同時(shí)，積極進(jìn)行宣傳教育工作，同時(shí)組織專人員上門宣傳，引導(dǎo)違建戶開展自拆工作。城管、公安、消防、國土等相關(guān)部門組成專門的拆違隊(duì)伍，確保在動(dòng)員自拆不通的情況下，提供強(qiáng)拆時(shí)充足的人員保障。同時(shí)，區(qū)紀(jì)委、區(qū)城管局分別對各鎮(zhèn)（街道）的整治工作開展督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保違法建設(shè)整治工作有序開展。各鎮(zhèn)（街道）分別制定整體整治方案，認(rèn)真組織開展拆除工作。截止9月20日，整治工作取得初步成效，共拆除違建24處，拆除面積9300多平方米。廣州城管新增29項(xiàng)處罰權(quán) 執(zhí)法可要求公安機(jī)關(guān)協(xié)助新廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則(以下簡稱細(xì)則)10月9日開始實(shí)施。 細(xì)則不僅使廣州城管行政處罰權(quán)從203項(xiàng)增至232項(xiàng)，新增了戶外廣告管理、燃?xì)夤芾怼⒕w設(shè)施、鄉(xiāng)村違法建設(shè)四大方面城管執(zhí)法范圍，而且對于占道經(jīng)營、超時(shí)施工等責(zé)令改正后又實(shí)施的情況，認(rèn)定為不同時(shí)段發(fā)生的新違法行為，城管執(zhí)法可以發(fā)現(xiàn)一次處罰一次，整治效果將有望更為有效。 從1999年開始，廣州市賦予了城管執(zhí)法64項(xiàng)行政處罰權(quán)。之后，經(jīng)過不斷調(diào)整，城管執(zhí)法部門的行政處罰權(quán)已上升到203項(xiàng)。在新細(xì)則中，8個(gè)部門、12個(gè)方面共計(jì)232項(xiàng)行政處罰權(quán)的范圍更加清晰。細(xì)則在第十四條還做了開放性規(guī)定，為日后擴(kuò)大城管綜合執(zhí)法范圍預(yù)留了空間。 細(xì)則體現(xiàn)了多處創(chuàng)新： 針對進(jìn)入建筑物查處違法行為但當(dāng)事人拒不合作等情況，細(xì)則規(guī)定，城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)提請公安機(jī)關(guān)協(xié)助，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。廣州市城管執(zhí)法局方面對此表示，今后不只在強(qiáng)拆階段，就是在查處階段遇到阻攔，城管都可以給公安機(jī)關(guān)發(fā)函要求協(xié)助。 針對執(zhí)法中常常遇到的反復(fù)違法的問題，細(xì)則規(guī)定，原行為經(jīng)城管執(zhí)法人員處理后在法律上已經(jīng)“終結(jié)”，再次實(shí)施的違法行為應(yīng)認(rèn)定為新的違法行為。 “在城管執(zhí)法實(shí)踐中，常常出現(xiàn)違法行為人經(jīng)城管執(zhí)法隊(duì)員處理并責(zé)令改正后又實(shí)施的情況。此項(xiàng)規(guī)定，有望對亂擺賣、夜間施工的違法行為進(jìn)行更有效的整治，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)一次就可以處罰一次?！睆V州市法制辦副主任林琦對法制日報(bào)記者解釋道。 細(xì)則還創(chuàng)設(shè)先行登記保存或者扣押物品的“封存”制度。即城管執(zhí)法部門在查處亂擺賣時(shí)，“對登記保存或者扣押的工具和物品當(dāng)場難以清點(diǎn)的，可以直接封存入證據(jù)箱(袋)等證據(jù)收集容器予以保存或者扣押?！?由于不少流動(dòng)商販在實(shí)際執(zhí)罰過程中拒絕在通知書上簽字，不承認(rèn)違法事實(shí)，細(xì)則針對“送達(dá)難”問題規(guī)定，在調(diào)查取證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)正確填寫送達(dá)地址確認(rèn)書，如果地址信息不準(zhǔn)確、變更卻未及時(shí)告知、拒絕簽收等，導(dǎo)致當(dāng)事人逾期或未能收到執(zhí)法文書，將視為送達(dá)。新細(xì)則對部分行政處罰權(quán)進(jìn)行了調(diào)整，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)從現(xiàn)有的203項(xiàng)增至232項(xiàng)，新增29項(xiàng)，多項(xiàng)新的執(zhí)法職能被劃歸城管部門。有專家指出，法規(guī)令城管執(zhí)法范圍更清晰，權(quán)力被關(guān)進(jìn)“籠子”里，但相關(guān)部門要盡量避免相互扯皮。 新細(xì)則還進(jìn)一步規(guī)定了區(qū)政府不履行監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任追究：區(qū)政府不督促區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)或者督促不力