中國(guó)石化檔案管理辦法(中國(guó)石油化工集團(tuán)公司2010 月29日中國(guó)石化辦2010449 號(hào)文發(fā)布) 第一章 第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)石化檔案工作，推進(jìn)檔案工作創(chuàng)新提升，更好地為建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)能源化工公司服務(wù)，依據(jù)中華人民共和國(guó) 檔案法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱檔案是指中國(guó)石化各單位決策部署、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、工程建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)等工作中形成的，對(duì)公司具有保存價(jià)值的，不同形式、 不同載體的歷史記錄。 第三條 各單位的檔案是中國(guó)石化有形與無(wú)形資產(chǎn)及生產(chǎn)要素的重要組成部分，是確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有效載體，受國(guó)家法律保護(hù)，各單位依法享有 管理、使用和處置的權(quán)利，并負(fù)有保護(hù)義務(wù)。 第四條 檔案工作是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展和企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)公司權(quán)益，傳承公司歷史文化的一項(xiàng)重要事業(yè)。各單位要加強(qiáng)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)， 明確分管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決檔案工作的重大問(wèn)題；要建立健全檔案管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)和要求；要將檔案工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核； 要以現(xiàn)代管理理念、管理方法和先進(jìn)技術(shù)手段不斷提升檔案管理水平，適應(yīng)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展和管理的需要。 第五條 中國(guó)石化檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，各單位不同類別、不同形式、不同載體的檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，以確保檔案的完整與安全， 促進(jìn)檔案的開(kāi)發(fā)與利用。 第六條 中國(guó)石化檔案工作總體目標(biāo)：緊緊圍繞建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)能源化工公司的目標(biāo)，做好核心檔案、駐外機(jī)構(gòu)檔案管理，努力推進(jìn)檔案 信息化建設(shè)及開(kāi)發(fā)利用工作，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、管理和傳承歷史提供支撐。 第七條 中國(guó)石化檔案工作基本要求： (一)提升創(chuàng)新能力。積極探索檔案管理的新思路、新方法，由傳統(tǒng)管理方式向開(kāi)放、主動(dòng)、服務(wù)管理方式提升。 (二)提升科學(xué)規(guī)范水平。做到管理有法可依、有章可循，推進(jìn)檔案管理文本化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 (三)提升服務(wù)能力。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，在不斷加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的同時(shí)，努力開(kāi)發(fā)檔案信息資源為公司發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 (四)提升信息化管理水平。積極推進(jìn)檔案信息化及電子文件管理，努力實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。 (五)提升綜合管理能力，進(jìn)一步加強(qiáng)員工檔案、駐外機(jī)構(gòu)檔案、聲像檔案、專門檔案的管理。 (六)提升開(kāi)發(fā)能力。由日常提供利用向深度開(kāi)發(fā)、專題編研轉(zhuǎn)變。 (七)提升專業(yè)化管理水平。努力實(shí)現(xiàn)檔案人員學(xué)歷、年齡、專業(yè)的合理配備。 第八條 檔案開(kāi)發(fā)與利用是檔案工作的主題，是檔案工作發(fā)展的動(dòng)力源泉，是創(chuàng)新提升的重中之重。檔案開(kāi)發(fā)與利用要注重加強(qiáng)核心檔案資源的保護(hù)能力， 服務(wù)企業(yè)決策的信息提供能力，企業(yè)重要權(quán)益的保障能力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、技術(shù)改造和重大活動(dòng)的支持能力，改革發(fā)展歷程的反映能力，先進(jìn)企業(yè)文化 的傳承能力，企業(yè)員工正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)能力等方面的建設(shè)。 第九條 檔案信息化是公司信息化的組成部分，是公司電子文件(信息資源)有效管理的保障，是檔案科學(xué)管理、提升服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。檔案信息化建設(shè) 要納入公司信息化建設(shè)規(guī)劃，建立與公司發(fā)展要求相適應(yīng)的檔案信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源采集自動(dòng)化、存儲(chǔ)數(shù)字化、管理網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)人性化的專業(yè) 管理模式，建立和完善檔案信息管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，努力提高檔案信息管理與服務(wù)水平。 第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第十條 各單位應(yīng)設(shè)立與本單位管理要求相適應(yīng)的檔案機(jī)構(gòu)，大型油田和具備條件的大型煉化企業(yè)應(yīng)設(shè)立綜合檔案館，其他油田、煉化、銷售企業(yè)和科研、 設(shè)計(jì)施工、專業(yè)公司、事業(yè)單位應(yīng)設(shè)綜合檔案室，加強(qiáng)檔案集中統(tǒng)一管理與檔案工作指導(dǎo)的監(jiān)督能力；新建單位、駐外機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目部)等暫不具備設(shè)立綜合檔案室 的應(yīng)設(shè)專職檔案管理崗位。檔案人員、檔案管理設(shè)施設(shè)備要適應(yīng)檔案庫(kù)藏管理與開(kāi)發(fā)利用的需要。要建立健全檔案管理體制和管理網(wǎng)絡(luò)，確保檔案管理與公司 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理同步。 第十一條 各單位檔案部門要適應(yīng)公司管理體制，統(tǒng)一管理上市、非上市及合資、合作、駐外機(jī)構(gòu)形成的檔案，并采取全宗分類管理。 第十二條 中國(guó)石化檔案工作在國(guó)家檔案局、國(guó)資委的監(jiān)督和指導(dǎo)下，由辦公廳負(fù)責(zé)宏觀協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 第十三條 各單位檔案部門的主要職責(zé)： (一)貫徹執(zhí)行上級(jí)檔案工作的法律、法規(guī)和政策措施。 (二)適應(yīng)公司發(fā)展要求，建立健全檔案工作規(guī)章制度，完善檔案工作流程，制定崗位職責(zé)及考核管理措施。 (三)指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門文件材料的形成、積累和整理歸檔工作，研究制定具有本單位特點(diǎn)，覆蓋全面、分類準(zhǔn)確、指向清晰、操作性強(qiáng)的歸檔范圍，落實(shí)歸檔 要求，推進(jìn)核心檔案資源建設(shè)。 (四)統(tǒng)一管理本單位的檔案和有關(guān)重要資料，積極開(kāi)展檔案統(tǒng)計(jì)、庫(kù)房管理、安全檢查、查詢服務(wù)等工作。 (五)圍繞中心開(kāi)展檔案開(kāi)發(fā)利用工作，積極為企業(yè)歷史研究、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支持和決策管理、企業(yè)文化提供檔案編研成果。 (六)組織實(shí)施檔案信息化建設(shè)，管理本單位檔案管理系統(tǒng)，并不斷完善系統(tǒng)功能，負(fù)責(zé)電子文件的收集與管理工作。 (七)指導(dǎo)、監(jiān)督專項(xiàng)工作(重大活動(dòng)、工程、科研等)及合資合作、駐外機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目)的檔案工作，組織開(kāi)展專項(xiàng)工作檔案驗(yàn)收。 (八)組織檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檔案人員的理論水平和專業(yè)素質(zhì)。 第十四條 檔案人員應(yīng)忠于職守，遵紀(jì)守法，具備較高的政治水平和專業(yè)知識(shí)。各單位應(yīng)選拔政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、大局意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀人才到檔案領(lǐng)導(dǎo) 崗位，保持檔案隊(duì)伍年齡、專業(yè)化的合理結(jié)構(gòu)，適當(dāng)配備信息技術(shù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員從事檔案工作，以適應(yīng)公司檔案事業(yè)發(fā)展的需要，所學(xué)專業(yè)為非檔 案專業(yè)的人員上崗前須獲得檔案專業(yè)培訓(xùn)上崗資格，檔案人員享受專業(yè)技術(shù)人員同等待遇。 第三章 檔案管理 第十五條 凡是反映本單位法律權(quán)證、重大決策部署、規(guī)劃、計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、員工管理、技術(shù)研發(fā)、油氣勘探與工程建設(shè)、設(shè)備與產(chǎn)品管理、銷售 與市場(chǎng)管理等活動(dòng)形成的具有保存價(jià)值的文件材料(指不同形式、不同載體的記錄)，均按照歸檔要求向本單位檔案部門移交，實(shí)行集中管理。任何部門和個(gè)人不 得私自保存、擅自銷毀或據(jù)為已有。 重點(diǎn)加強(qiáng)文書、專有技術(shù)、合同協(xié)議、權(quán)證、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、勘探開(kāi)發(fā)等核心檔案的收集管理。 第十六條 實(shí)行“誰(shuí)形成，誰(shuí)歸檔”的歸檔整理制度。各業(yè)務(wù)部門(項(xiàng)目部、臨時(shí)機(jī)構(gòu))要把文件材料歸檔整理工作列入工作計(jì)劃，將文件材料形成、積累和整 理工作納入管理范圍和崗位職責(zé)。 歸檔文件材料應(yīng)為工作留存的原件。需歸檔的文件材料形成時(shí)應(yīng)做到字跡工整、圖樣清晰，使用簽字筆或藍(lán)黑、碳素墨水、墨汁等耐久性好的書寫材料。 第十七條 各類檔案的整理及質(zhì)量要求，執(zhí)行歸檔文件整理規(guī)則(DA/T 22-2000)、科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求(GB/T 11822-2008)、科學(xué) 技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范(DA/T 2-1992)、會(huì)計(jì)檔案管理辦法(財(cái)會(huì)字199832 號(hào))、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司聲像檔案管理規(guī)定、中國(guó)石化集團(tuán) 企業(yè)檔案分類規(guī)則(試行)、干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定、中國(guó)石油化工股份有限公司地質(zhì)資料管理辦法、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司合同管理規(guī)定 等國(guó)家和中國(guó)石化頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 第十八條 工程、科研、信息化項(xiàng)目檔案的形成、歸檔等要求，分別執(zhí)行國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范(DA/T 28-2002)、石油化 工工程建設(shè)項(xiàng)目交工技術(shù)文件規(guī)范(SH/T3503-2007)、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司專利管理辦法、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司專有技術(shù)管理辦法(試行)和中 國(guó)石化信息技術(shù)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。 由幾個(gè)單位共同完成的工程、科研、信息化項(xiàng)目，由建設(shè)(主辦)單位保存全套檔案，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、協(xié)作等單位保存本單位承擔(dān)任務(wù)的檔案正本。 第十九條 產(chǎn)品(科研)成果鑒定、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、設(shè)備開(kāi)箱等活動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及中國(guó)石化有關(guān)規(guī)定，檔案部門負(fù)責(zé)相關(guān)檔案的收集管理工作，按照重 大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法(檔發(fā)20062 號(hào))、國(guó)有企業(yè)文件材料歸檔辦法(檔發(fā)20044 號(hào))、石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定(SH/T3904-2005) 和中國(guó)石油化工集團(tuán)公司科學(xué)技術(shù)成果鑒定管理辦法、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法，認(rèn)真做好公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案資料的驗(yàn) 收工作。 檔案資料不完整、不準(zhǔn)確、不符合質(zhì)量要求的，不得以行政命令強(qiáng)行簽字驗(yàn)收；申報(bào)科研成果、工程項(xiàng)目、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)，須由檔案部門對(duì)歸檔材料審核 后方可申報(bào)。 第二十條 駐外辦事處、工程項(xiàng)目部等境外機(jī)構(gòu)形成的各類檔案按照中國(guó)石油化工集團(tuán)公司駐外機(jī)構(gòu)檔案管理規(guī)定(試行)執(zhí)行。 第二十一條 貫徹落實(shí)電子文件歸檔管理的有關(guān)政策法規(guī)，研究解決本單位各類電子文件歸檔管理措施辦法，建立相應(yīng)的管理制度，落實(shí)電子文件歸檔管 理責(zé)任，確保公司各類電子文件管理真實(shí)可靠、齊全完整。 具有法律憑證性的電子文件，歸檔時(shí)須保存一套與其對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)文件，做好重要電子檔案的異地備份，確保電子文件安全。 第二十二條 因機(jī)構(gòu)撤并或企業(yè)重組改制、承包、租賃、兼并、破產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)關(guān)系變化時(shí)，對(duì)原有檔案和處理產(chǎn)權(quán)關(guān)系形成的檔案必須妥善保管。檔案歸屬 問(wèn)題，按照國(guó)家檔案局國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置辦法和集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)改制分流中檔案處置工作的意見(jiàn)等規(guī)定辦理。 第二十三條 檔案庫(kù)房應(yīng)符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家檔案局編制，2008 月建設(shè)部、發(fā)改委發(fā)布)的要求，配置必要的保管設(shè)施及現(xiàn)代化管理設(shè)備，采用先進(jìn)技術(shù)及方法，建立檔案安全應(yīng)急預(yù)案，確保檔案安全。 第二十四條 涉及國(guó)家秘密和中國(guó)石化商業(yè)秘密的檔案密級(jí)劃定、變更和解密，嚴(yán)格按照中國(guó)石化商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)規(guī)定辦理。 第四章 檔案開(kāi)發(fā)利用 第二十五條 提供利用檔案應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱制度，遵守國(guó)家保密法和中國(guó)石化商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理規(guī)定。 第二十六條 提供利用檔案應(yīng)以電子檔案或復(fù)制件代替原件，檔案復(fù)制件載有檔案部門負(fù)責(zé)人簽名或檔案部門印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。 第二十七條 采用先進(jìn)技術(shù)手段，為檔案查詢利用提供便捷的檢索閱覽服務(wù)，積極推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程，努力提升檔案高效快捷的服務(wù)能力。 第二十八條 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。樹(shù)立全局思維、戰(zhàn)略思維、前瞻思維的服務(wù)意識(shí)，掌握了解公司發(fā)展大局及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況，超前預(yù)測(cè)、超前謀劃，積極 為中心工作、重點(diǎn)工作做好檔案服務(wù)；樹(shù)立創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，積極探索檔案服務(wù)的新思路、新方法。 第二十九條 加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用。要結(jié)合專項(xiàng)工作、重點(diǎn)工作編制便捷的專題檔案目錄；深入開(kāi)發(fā)檔案信息資源，積極編制企業(yè)資質(zhì)、宣傳、成就、史志等實(shí) 用價(jià)值高的編研成果，為公司發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。 第三十條 重大決策部署、地質(zhì)勘探、研發(fā)技術(shù)、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等檔案資料的利用，要嚴(yán)格遵守保密管理規(guī)定，設(shè)定利用權(quán)限，嚴(yán)格審查登記制度。 第三十一條 對(duì)中國(guó)石化利益、穩(wěn)定和國(guó)家安全有影響的檔案(含復(fù)制件)，其利用和對(duì)外公布要按照中國(guó)石化有關(guān)規(guī)定辦理。 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第三十二條 有下列事跡之一的，由有關(guān)部門和所在單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)： (一)認(rèn)真執(zhí)行檔案工作法規(guī)、政策，在監(jiān)督指導(dǎo)工作中做出顯著成績(jī)或同違反檔案法律、法規(guī)行為作斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的。 (二)在檔案收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、開(kāi)發(fā)利用工作中做出顯著成績(jī)或在檔案面臨危險(xiǎn)時(shí)搶救檔案有功的。 (三)在征集檔案方面成績(jī)顯著或?qū)€(gè)人收藏的重要、珍貴的檔案捐贈(zèng)給本單位的。 (四)在檔案保護(hù)、檔案現(xiàn)代化管理及檔案學(xué)術(shù)研究上做出重要貢獻(xiàn)的。 (五)長(zhǎng)期從事檔案工作成績(jī)顯著的。 第三十三條 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，由本單位或上級(jí)單位參照國(guó)家、中國(guó)石化有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)、處分、經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān) 依法追究刑事責(zé)任： (一)不按規(guī)定建立檔案工作和檔案管理制度，或檔案保管條件不當(dāng)危及檔案安全造成檔案損失的。 (二)發(fā)現(xiàn)檔案破損、變質(zhì)、丟失、泄密