基本農(nóng)田保護規(guī)劃有些什么內(nèi)容ArcGIS在基本農(nóng)田保護規(guī)劃中的應用 摘要：基本農(nóng)田的保護是對耕地的特殊保護，具體包括基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量的保護。本文以蒙陰縣基本農(nóng)田保護規(guī)劃項目為例，探討了應用ArcGIS進行基本農(nóng)田保護的方法，詳細論述了項目區(qū)基本農(nóng)田現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖的制作和輸入的方法，提高了成果質(zhì)量和工作效率。 關鍵詞：土地規(guī)劃；基本農(nóng)田；ArcGIS ：F301.0：A ： 1引言 基本農(nóng)田，顧名思義，就是指耕地資源最基本、最優(yōu)良的部分。根據(jù)基本農(nóng)田保護條例的規(guī)定，基本農(nóng)田是根據(jù)一定時期人口和 _發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，以及對建設用地的預測，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的長期或一定時期內(nèi)不得占用的耕地，是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的耕地最低需求量。所以，老百姓稱基本農(nóng)田是“飯碗田”、“保命田”、“子孫田”、從這個比喻中，我們不難掂量出基本農(nóng)田保護的份量?；巨r(nóng)田保護直接關系國家糧食安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益，保護好基本農(nóng)田對于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展、保障社會穩(wěn)定和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。按照土地管理法、基本農(nóng)田保護條例和第二次調(diào)查的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護目標責任制、用途管制、建設占用審批和補劃、監(jiān)督和檢查等各項基本農(nóng)田保護和管理制度，確保土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低，并按縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村集體逐級簽訂基本農(nóng)田保護責任書，建立基本農(nóng)田保護標示牌、界駐。這里以蒙陰縣基本農(nóng)田保護工作為例，詳細介紹了如何使用ArcGIS進行基本農(nóng)田保護規(guī)劃的設計與圖件編制，該方法革新了傳統(tǒng)的手工方法，對提高基本農(nóng)田保護規(guī)劃工作的效率具有十分重要的意義。 2ArcGIS的功能特點 ArcGIS作為通用的工具型地理信息系統(tǒng)軟件，經(jīng)過不斷的完善，發(fā)展成為具有完善的地理數(shù)據(jù)輸入、圖形、數(shù)據(jù)庫管理、空間分析、圖表輸出等功能模塊的地理信息系統(tǒng)軟件，在行業(yè)中處于領先地位。相比其它行業(yè)軟件，ArcGIS具有一下功能特點： 1）實現(xiàn)工作區(qū)管理、數(shù)據(jù)管理（Coverage,TIN,GRID,LATTICE,INFO等）、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、投影轉(zhuǎn)換、坐標轉(zhuǎn)換、建立拓撲關系、修改屬性表結(jié)構(gòu)以及進行地理分析等。 2）具有交互式的圖形環(huán)境?？山overage、數(shù)字化、空間和屬性數(shù)據(jù)、輸入和標注、Coverage接邊。 3）柵格分析處理模塊，可以對柵格數(shù)據(jù)進行輸入、顯示、分析、輸出、其分析模型包括基于柵格的市場分析、走廊分析、擴散模型等。 4）空間屬性數(shù)據(jù)一體化管理，能對屬性字段進行分析、統(tǒng)計、查詢、實現(xiàn)對項目區(qū)的各類土地類型面積、道路長度等的自動統(tǒng)計計算，極大地方便了基本農(nóng)田保護工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。 5）具有強大的分析功能，特別是提供了DTM分析功能，可以分析項目區(qū)地形，為溝、渠、路以及田塊的設計提供依據(jù)。 基于ArcGIS的以上特點，可以輔助基本農(nóng)田保護規(guī)劃工作的進行。 3ArcGIS制作項目區(qū)現(xiàn)狀圖 3.1資料收集和處理 基本農(nóng)田保護規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，必須與土地利用總體規(guī)劃一致，既不能出現(xiàn)兩套成果，也不能基本農(nóng)田區(qū)域在總體規(guī)劃中北劃定為其它用地，如建設用地，因此，基本農(nóng)田保護規(guī)劃是一項復雜的工作，需要綜合考慮多方面的信息，涉及土地利用現(xiàn)狀、地形地貌、建設項目、開發(fā)復墾、農(nóng)用地分等定級等方面的信息。首先通過資料收集、實地調(diào)查以及詳細資料分析，得到研究區(qū)域的自然經(jīng)濟狀況、項目信息、土地利用現(xiàn)狀圖和地形圖等。資料內(nèi)容包括： 1）土地利用總體規(guī)劃資料。包括縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖和土地利用總體規(guī)劃文本和說明 2）基本農(nóng)田劃定資料。縣鄉(xiāng)級基本農(nóng)田的相關圖件；基本農(nóng)田面積匯總表；基本農(nóng)田劃定的相關文字資料；相關項目資料；建設用地資料、開發(fā)復墾項目資料等。 3.2圖形數(shù)據(jù)的采集 數(shù)據(jù)采集是數(shù)字化成圖過程的重要階段，ArcGIS提供了數(shù)字化采集、掃描矢量化、數(shù)字測圖和其它數(shù)據(jù)格式等數(shù)據(jù)輸入方式，其中掃描矢量化方法效率高、便于批量作業(yè)，在目前GIS數(shù)據(jù)采集中被廣泛應用。這里采用掃描矢量套盒法，將紙質(zhì)基本農(nóng)田圖件矢量化后，與數(shù)據(jù)其中的土地利用地類圖斑層套盒，將基本農(nóng)田保護片界限落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，確定基本農(nóng)田位置、范圍、地類的方法。 3.3圖形拓撲關系的建立 圖形拓撲關系的建立是進行區(qū)域填色、空間分析、圖屬一體化和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的基礎。首先經(jīng)過拓撲查錯，修改重疊坐標、懸掛弧段、點重疊、線重疊、面重疊、節(jié)點不封閉等嚴重影像拓撲關系建立的錯誤，對于圖幅拼接處，比對現(xiàn)狀進行融合處理；其次通過線轉(zhuǎn)弧段、拓撲重建建立結(jié)點和弧段間的拓撲關系，以及區(qū)域之間的拓撲關系，構(gòu)建屬性字段并賦予它們屬性。 4基本農(nóng)田保護規(guī)劃工作 基本農(nóng)田保護規(guī)劃的具體內(nèi)容是依據(jù)總體規(guī)劃涉及的目標，以及市國土資源局下達的基本農(nóng)田保有量指標確定后。根據(jù)實踐經(jīng)驗和理論要求，包括基本農(nóng)田保護區(qū)劃定、基本農(nóng)田保護塊劃定以及與項目掛鉤情況等。 4.1基本農(nóng)田認定 耕地提取的目的是確定基本農(nóng)田和一般農(nóng)田。耕地提取是在ArcGIS平臺下以土地利用現(xiàn)狀圖版為基礎，按照土地利用分類標準，提取屬于耕地的地物實體。其中劃定基本農(nóng)田和一般農(nóng)田要考慮農(nóng)田保護指標、區(qū)域地形、耕地等級。具體步驟如下：第一選擇現(xiàn)狀圖版屬性字段中地類屬性屬于耕地的，提出導出作為耕地層；第二添加新導出的耕地層，打開屬性表，添加“耕地等級”字段，“耕地等級”的屬性考慮到經(jīng)濟指標、產(chǎn)量指標以及土壤肥力等因素，綜合考慮各指標的權(quán)重值，確定“耕地等級”屬性，然后以“耕地等級”屬性字段從優(yōu)到劣排序；第三對排序結(jié)果選擇儲面積大于等于市局分配的基本農(nóng)田的指標確定為縣級基本農(nóng)田規(guī)劃層，其它未入選耕地確定為一般農(nóng)田區(qū)。 4.2占補平衡 占補平衡是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效方法之一。蒙陰縣耕地總量平衡包括兩個方面：一是在一定階段時間內(nèi)，各鎮(zhèn)自身的耕地總量的增減所達到的自我平衡；二是在蒙陰縣整個大范圍內(nèi)，各鎮(zhèn)之間耕地的增減所達到的互補平衡。實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡是“自我平衡”與“互不平衡”相結(jié)合的“總體平衡”。 5圖件輸出 ArcGIS可以完成圖件的制作和輸出，為了得到高質(zhì)量的輸出結(jié)果，一般先將矢量數(shù)據(jù)分色光柵化處理，然后再發(fā)送打印機，以提高打印質(zhì)量和速度。打印時容易出現(xiàn)設置紙張大小已經(jīng)足夠，但打印輸出圖還是被分幅打印的問題，即一張圖被切割打印在兩張圖紙商。為解決這一問題的關鍵市在ArcGIS排版輸出時要明確圖紙空間、頁面空間、硬件設備紙張空間這3各不同的概念，只有它們之間的設置相互匹配，才不至于產(chǎn)生分幅打印的問題。這里需要打印1：10000比例尺的基本農(nóng)田保護區(qū)圖。 6結(jié)語 利用ArcGIS數(shù)字化成圖技術(shù)開展區(qū)域基本農(nóng)田保護規(guī)劃設計的工作是可行的，突破了傳統(tǒng)模擬成圖的技術(shù)、方法以及傳統(tǒng)手工總做模式。區(qū)域基本農(nóng)田保護規(guī)劃設計數(shù)字圖件的生成，不僅將過去的土地利用現(xiàn)狀的成果圖件變成了電子圖件，而且為即將開展的土地利用總