雙隨機(jī)一公開(kāi)工作細(xì)則 國(guó)家工商總局近日發(fā)布關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見(jiàn) (以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn) ),要求各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門加快推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新 ,依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) ,積極推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)與外部的信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治 ,全面實(shí)施 “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”監(jiān)管 ,有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)、分類、管控 ,提高監(jiān)管效能。 意見(jiàn)明確 ,依托大數(shù)據(jù)支撐監(jiān)管。充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)重要作用 ,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集、開(kāi)放、分析應(yīng)用 ,及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)律與特征 ,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索 ,提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能 力 ,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。建立大數(shù)據(jù)采集和開(kāi)放制度 ,提高大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力 ,建立基于運(yùn)用大數(shù)據(jù)條件下的指揮處置機(jī)制 ,建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺(tái)。 意見(jiàn)強(qiáng)調(diào) ,全面實(shí)施 “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”監(jiān)管。 “雙隨機(jī) ”抽查是工商部門提升監(jiān)管效能的重要途徑。除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦以外 ,工商部門對(duì)市場(chǎng)主體的所有監(jiān)督檢查都必須通過(guò) “雙隨機(jī) ”抽查的方式進(jìn)行 ,減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。抽查檢查結(jié)果信息要通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。要建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單 ,建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù) ,制定隨機(jī)抽查工作細(xì) 則。 意見(jiàn)提出 ,推進(jìn)社會(huì)共治。根據(jù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的廣泛性、信息的分散性、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的多樣性等特點(diǎn) ,引導(dǎo)市場(chǎng)力量、社會(huì)力量共同參與市場(chǎng)秩序的治理 ,構(gòu)建多元參與的市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)共治格局。 雙隨機(jī)一公開(kāi)工作細(xì)則 9月 23日 ,省工商局印發(fā)貴州省工商行政管理系統(tǒng) “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”實(shí)施細(xì)則 (試行 )和 2016年度貴州省工商系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單 (試行 ) ,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為 ,保障執(zhí)法公平、公正、公開(kāi) ,依法維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益 ,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。 細(xì)則提出 ,省工商局負(fù)責(zé)組織、督查、考核全省工商系統(tǒng) “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”工作 ,遵循依法實(shí)施、綜合檢查、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、公開(kāi)透明的原則 ,確保抽查工作依法有序開(kāi)展。 細(xì)則明確 ,工商部門按照抽取比例 ,從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象。對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施抽查 ,檢查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單實(shí)施。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單 ,2016年應(yīng)當(dāng)達(dá)到本部門市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的 70%以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上 ,自 2017年開(kāi)始 ,應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。 隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、檢查人員名單 ,將通過(guò) “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”功能模塊隨機(jī)搖號(hào)產(chǎn)生、隨機(jī)抽取 ,并因地制宜選擇全局內(nèi)隨機(jī) 、局機(jī)關(guān)與工商 (市場(chǎng)監(jiān)管 )分局隨機(jī)、若干工商 (市場(chǎng)監(jiān)管 )分局內(nèi)隨機(jī)、單一工商 (市場(chǎng)監(jiān)管 )分局內(nèi)隨機(jī)等方式選派執(zhí)法檢查人員。各級(jí)工商部門開(kāi)展隨機(jī)抽查工作 ,原則上每年分類組織 2至 3次 ,隨機(jī)抽取檢查對(duì)象比例不得低于 3%。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)或者有嚴(yán)重違法失信記錄的市場(chǎng)主體 ,應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)抽查。 各級(jí)工商部門對(duì)市場(chǎng)主體的檢查結(jié)果 ,應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起 20個(gè)工作日內(nèi) ,通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) (貴州 )向社會(huì)公示。對(duì)違法市場(chǎng)主體進(jìn)行查處的 ,查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起 7個(gè)工作 日內(nèi) ,通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) (貴州 )向社會(huì)公示。 各級(jí)工商部門要將 “雙隨機(jī)、一公開(kāi) ”工作納入目標(biāo)績(jī)效考評(píng) ,制