危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)“學規(guī)、懂規(guī)、踐規(guī)”工作會議2017年9月,主要內(nèi)容：1、事故多發(fā)環(huán)節(jié)提示2、今年檢查情況3、下一步的工作重點4、幾個需要落實的文件,一、危險化學品企業(yè)事故多發(fā)環(huán)節(jié)1、2015年1月8日，安徽省交通集團滁州汽運直屬分公司一輛拖掛式化工運輸槽罐車，在朱臺鎮(zhèn)齊德武化工儲存點灌裝重碳九過程中孫*往罐內(nèi)加抗氧劑時發(fā)生閃爆，造成2人死亡。（裝車環(huán)節(jié)）2、2015年3月4日，臨淄興武化工廠硫脲生產(chǎn)裝置1號反應(yīng)釜在反應(yīng)過程中發(fā)生硫化氫泄漏，造成1人死亡、1人受傷。（生產(chǎn)反應(yīng)環(huán)節(jié)）3、2015年5月18日，龍陽化工有限公司氯化聚乙烯生產(chǎn)車間干燥床發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡、1人受傷。（生產(chǎn)過程干燥環(huán)節(jié)）4、2015年7月21日，淄博合豐工貿(mào)有限公司裝車時發(fā)生高處墜落，造成1人受傷。（裝卸車環(huán)節(jié)）5、2015年8月10日，淄博同春化工有限責任公司進行拆除作業(yè)時發(fā)生高處墜落，造成1人死亡，（拆除施工作業(yè)）6、2015年8月17日，山東高盛化工有限公司烘干房發(fā)生爆燃事故，造成2人死亡,直接經(jīng)濟損失約146萬元。（生產(chǎn)過程）7、2015年9月22日，淄博市臨淄魯達化工有限公司發(fā)生火災(zāi)事故。（動火作業(yè)環(huán)節(jié)）8、2015年11月26日，淄博國銳裝卸勞務(wù)有限公司在淄博齊翔騰達化工股份有限公司作業(yè)過程中叉車翻車，造成1人死亡。（裝卸車環(huán)節(jié)）9、2015年12月7日，淄博中和瀝青有限公司在卸瀝青過程中發(fā)生火災(zāi)。（卸車環(huán)節(jié)）10、2016年12月13日，山東金安化工有限公司濃縮釜發(fā)生閃爆，造成裝置西側(cè)混凝土墻體開裂、周邊裝置及房屋和門窗玻璃受損，事故造成5人輕微傷。（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）11、2016年7月11日，山東齊旺達石油化工有限公司加氫罐區(qū)，外來施工人員進行除銹防腐作業(yè)時發(fā)生火災(zāi)事故。（施工作業(yè)環(huán)節(jié)）。12、2017年1月22日，淄博喜維麗香料有限公司發(fā)生爆燃事故，部分廠房設(shè)備損壞，未造成人員傷亡。（生產(chǎn)過程）13、2017年5月7日，江蘇揚安集團有限公司在山東方宇潤滑油有限公司施工過程中，發(fā)生高處墜落，造成1人死亡。（施工環(huán)節(jié)）14、2017年3月17日，淄博華星助劑有限公司潤滑劑車間發(fā)生火災(zāi)。（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）15、2017年4月4日，淄博華星助劑有限公司發(fā)生爆燃事故，后將吸收裝置玻璃鋼罐引燃。（尾氣吸收環(huán)節(jié)）,16、2017年5月2日，濱州市鑫凱利運輸有限公司在淄博卓馳經(jīng)貿(mào)有限公司化工儲罐區(qū)卸瀝青時發(fā)生火災(zāi)事故，造成2人受傷。（卸車環(huán)節(jié)）17、2017年6月3日，山東齊都藥業(yè)有限公司外來施工隊伍在對新建污水池進行防腐施工時發(fā)生高處墜落事故，造成1人受傷。（施工環(huán)節(jié)）18、2017年5月14日，淄博宏盛市政園林工程有限公司在污水井口內(nèi)打通舊污水管道時，一名作業(yè)人員未對污水井采取通風、未佩戴防護用品、未落實檢測等安全措施進井作業(yè)，導致中毒和窒息；另一名作業(yè)人員在未采取安全措施的情況下進井施救，又導致中毒和窒息，使事故擴大。(施工作業(yè)環(huán)節(jié))19、2015年3月20日，山東魯維制藥有限公司Vc二廠離心機崗位發(fā)生一起爆燃事故，導致1人死亡。（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）20、2015年7月16日，山東石大科技石化有限公司液化烴球罐在倒罐作業(yè)時發(fā)生泄漏著火，引起爆炸，在事故救援過程中造成2名消防隊員受輕傷，直接經(jīng)濟損失2812萬元。（儲存倒罐環(huán)節(jié)）21、2015年7月26日，中石油慶陽石化公司第一聯(lián)合運行部300萬噸/年常壓蒸餾裝置發(fā)生泄漏著火事故，造成3人死亡，4人受傷。（堵漏作業(yè)環(huán)節(jié)）22、2015年8月2日天津港瑞海國際物流有限公司危險化學品倉庫發(fā)生重大火災(zāi)，173人死亡、798人受傷、304棟建筑物受損、12428輛汽車受損、7533個集裝箱受損，直接經(jīng)濟損失68.66億。（儲存環(huán)節(jié)）23、2016年8月17日，天津江達揚升工程技術(shù)有限公司在山東東岳氟硅材料有限公司實施堵漏作業(yè)時，出現(xiàn)物料跑冒，導致1人死亡，1人送醫(yī)院觀察。（堵漏作業(yè)環(huán)節(jié)）24、2015年8月22日20時48分，山東潤興化工科技有限公司電解車間在試生產(chǎn)時,發(fā)生一起爆燃事故，造成1人死亡，9人受傷,直接經(jīng)濟損失約430萬元。（試生產(chǎn)環(huán)節(jié)）25、2015年8月31日，山東濱源化學有限公司混二硝基苯裝置在投料試車過程中發(fā)生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受傷。（試生產(chǎn)環(huán)節(jié)）26、2016年12月20日，山東一諾威聚氨酯股份有限公司，一名技術(shù)人員和一名外包施工人員在進入未投用成品中間罐內(nèi)進行清理時，發(fā)生氮氣窒息事故，導致2人經(jīng)搶救無效死亡。（施工環(huán)節(jié)）27、2017年6月5日，臨沂市臨港區(qū)金譽石化有限公司在卸液化石油氣時發(fā)生爆炸事故。（裝車環(huán)節(jié)）28、2017年6月11日，河南濮陽佳化能源股份有限公司在39號儲罐加注過程中，發(fā)生起火爆炸。（裝車環(huán)節(jié)）,正在調(diào)查中的危險化學品事故3起：29、2017年8月4日山東峻飛化工有限公司事故應(yīng)急池施工挖土方發(fā)生坍塌事故，1人死亡。（施工環(huán)節(jié)）30、2017年8月18日，在山東三豐環(huán)境集團股份有限公司發(fā)生一起硫酸亞鐵反應(yīng)釜爆炸事故，當場造成2人死亡，3人受傷。（停工復產(chǎn)環(huán)節(jié)）31、2017年8月7日，濱州發(fā)生危險化學品運輸車爆炸事故，造成5死11傷。該?；愤\輸車資質(zhì)為3類易燃液體，事發(fā)時運輸?shù)呢浳飳嶋H是過氧化物。（裝車環(huán)節(jié)）,以上31起安全生產(chǎn)事故，13起發(fā)生在?；穬\環(huán)節(jié)的裝車、卸車、倒罐過程中，占事故總數(shù)的42%；9起發(fā)生施工作業(yè)環(huán)節(jié)，包括檢維修作業(yè)、動火作業(yè)、堵漏作業(yè)過程，占事故總數(shù)的29%；4起發(fā)生在生產(chǎn)過程中，制度規(guī)程落實不到位、出現(xiàn)緊急情況不能及時正確處置或處置不當（或應(yīng)急能力不夠），占事故總數(shù)的13%；5起發(fā)生在其他環(huán)節(jié)，包括試生產(chǎn)、停產(chǎn)復產(chǎn)、停產(chǎn)期間非法實驗新產(chǎn)品、尾氣吸收過程，占事故總數(shù)16%。,（一）裝卸車作業(yè)工作要求1、裝卸車系統(tǒng)提升改造（包括硬件設(shè)施和軟件制度規(guī)程），要求今年12月底前全部改完，全部實現(xiàn)底部裝車。2、要求本月底全部完成提升方案編制，提升要求明白紙都發(fā)到安監(jiān)局網(wǎng)站的服務(wù)指南,右面的動火作業(yè)票：1、防爆區(qū)內(nèi)動火：分級成二級；2、作業(yè)時間：一張票3天用；3、其他安全措施：沒有落到實處，什么措施？怎么進行個體防護？怎么防墜落？申請單位對安全措施的意見？,（二）動火、受限空間、登高作業(yè)等作業(yè)環(huán)節(jié),工作要求1、作業(yè)前，必須進行風險辨識，制定并落實風險控制措施。2、作業(yè)前嚴格按要求對作業(yè)環(huán)境進行分析；3、對作業(yè)安全條件進行嚴格確認；4、對作業(yè)設(shè)施、設(shè)備落實有效安全措施；5、監(jiān)護人對作業(yè)進行全程監(jiān)護；6、嚴格作業(yè)票證簽批使用程序；7、配齊配足應(yīng)急救援器材、設(shè)備；8、出現(xiàn)異常情況按應(yīng)急程序組織施救；9、作業(yè)結(jié)束后，現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備按要求復位、確認，并組織完工驗收。,（三）外來施工作業(yè)環(huán)節(jié)工作要求1、必須雇傭有資質(zhì)的施工隊伍和施工人員；2、對外來施工隊伍和施工人員進行全員安全教育、作業(yè)現(xiàn)場安全交底，對安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進行審查，加強施工期間人員、設(shè)備的更替管理；3、與外來施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并對作業(yè)全過程進行監(jiān)督管理；4、安全措施不到位，嚴禁對帶料和在運行的設(shè)施設(shè)備實施作業(yè)。,（四）停產(chǎn)企業(yè)工作要求1、停產(chǎn)企業(yè)復工前，要嚴格按照危險化學品企業(yè)復工參考條件（試行）或一般化工企業(yè)復工參考條件（試行）組織驗收；2、嚴格落實停產(chǎn)期間安全措施，清空物料并清洗、吹掃設(shè)備設(shè)施；不能清空物料的，要保證安全設(shè)施的正常運行、視頻監(jiān)控正常投用、明確值守人員和職責、加大巡檢頻率，確保安全管理到位；3、嚴禁擅自改變原料、生產(chǎn)工藝，試驗生產(chǎn)新產(chǎn)品；嚴禁非法建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)。,（五）三人以上崗位工作要求經(jīng)初步排查，目前全區(qū)危險化學品企業(yè)“同一作業(yè)區(qū)域三人以上崗位”共有34個區(qū)域，涉及18家企業(yè)。主要涉及生產(chǎn)反應(yīng)、物料輸送、精制加工、充裝包裝等4種崗位類型。根據(jù)臨淄區(qū)危險化學品企業(yè)“同一作業(yè)區(qū)域三人以上崗位”安全專項整治工作方案（臨安監(jiān)字201726號）文件要求，通過以機械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作，到2017年底全區(qū)危險化學品企業(yè)“同一作業(yè)區(qū)域三人以上崗位”全部減到2人以下。,每個企業(yè)生產(chǎn)過程、實際情況不一樣，所以布置給大家的第四個任務(wù)就是：對照前述風險提示格式，結(jié)合本廠實際和“兩個體系”建設(shè)，全面辨識本單位的風險因素，制定出防范措施。6月份就要求完成后通過智慧安監(jiān)上報?，F(xiàn)在還有201家企業(yè)沒有按要求上傳，9月底前必須完成。,二、檢查情況通報（一）大快嚴行動檢查情況（2016年12月至2017年2月份的統(tǒng)計）,（二）化工企業(yè)體檢情況（今年5、6月，249家企業(yè)的體檢報告）,（三）今年6月22日9月5日大檢查情況（共檢查企業(yè)617家）,（四）企業(yè)存在的問題1、存在問題最多的是安全設(shè)施管理和管理制度的建設(shè)和落實。這是目前我們?；菲髽I(yè)的重災(zāi)區(qū)。目前在安全設(shè)施的管理上查出問題最多，罰款額也最多，而且同一類問題重復多次出現(xiàn)。危險化學品安全管理條例中規(guī)定的最具體、范圍最明確、罰款額度最高的條款就是安全設(shè)施。但卻沒有引起我們足夠的重視。重溫一下：危險化學品安全管理條例第二十條生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，應(yīng)當根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，應(yīng)當在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志。第二十一條生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，應(yīng)當在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。,對應(yīng)罰則：第八十條生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對重復使用的危險化學品包裝物、容器，在重復使用前不進行檢查的；（二）未根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的；（三）未依照本條例規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的；（四）未將危險化學品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的；（五）危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定的；（六）危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準的要求的；（七）未對危險化學品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進行檢測、檢驗的。,三、下一步工作重點,（一）檢查重點和處理措施1、專項檢查，針對裝卸設(shè)施提升、安全設(shè)施、應(yīng)急救援能力、自動化水平、崗位責任制度操作規(guī)程落實分別展開專項檢查。2、加大追究處罰力度，重點放在懲罰不履職和停產(chǎn)整頓上。發(fā)現(xiàn)問題直接追究問題崗位，包括一線職工、崗位主管、甚至企業(yè)老總。只要崗位職責中規(guī)定了的，發(fā)現(xiàn)問題全部依法處理。尤其是加大停產(chǎn)整頓力度。3、對于同類問題屢次重復出現(xiàn)的企業(yè)，依法實施停產(chǎn)整頓。4、對重大隱患企業(yè)實施停產(chǎn)整頓。,（二）、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的依據(jù),1、直接可以實施責令停產(chǎn)停業(yè)整頓類行政處罰的違法行為（共7項）2、情節(jié)嚴重的情況下，直接可以實施責令停產(chǎn)停業(yè)整頓類行政處罰的違法行為（共8項）3、逾期未改的情況下，才可以實施責令停產(chǎn)停業(yè)整頓類行政處罰的違法行為（共23項）4、關(guān)于安全設(shè)施設(shè)備方面隱患和違法行為的責令停產(chǎn)停業(yè)整頓類行政處罰措施（1）安全設(shè)施設(shè)備認定依據(jù)。參照國家安全監(jiān)管總局危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施目錄（試行）（安監(jiān)總?；?007225號）認定安全設(shè)施設(shè)備。（2）指導手冊中涉及到的安全設(shè)施設(shè)備檢查項目。5.4.3溫度壓力液位等參數(shù)控制；5.4.4泄壓排放管理；5.4.5防火防雷防爆措施；5.4.6安全自動化控制；5.4.7有毒和可燃氣體泄漏檢測設(shè)施；5.4.8聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)；5.4.9特殊工藝裝置供電保障；5.4.10蒸餾干燥等裝置安全控制；5.4.11應(yīng)急設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施；5.4.14充裝系統(tǒng)；5.4.15油氣儲罐。,5、存在重大隱患的，給予停產(chǎn)停業(yè)整頓,二、重大隱患目錄注：1.本指導目錄試行期為2年。2.化工（危險化學品）企業(yè)要高度重視重大隱患排查治理工作，定期將本企業(yè)重大隱患排查治理情況報所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。3.地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認真開展危險化學品企業(yè)重大隱患排查治理的監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，必須依法對相關(guān)企業(yè)予以行政處罰。,四、截至目前，今年需要落實的文件1、2017年4月5日，發(fā)文臨淄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強從事危險化學品安全作業(yè)人員安全管理的通知（臨安監(jiān)字201734號），涉及危險化學品安全作業(yè)的，按照每個班組每個崗位不少于2人，班組長、車間主任必須持證上崗，從事多項特種作業(yè)的要分別取證后方能上崗的原則。2、2017年5月9日，印發(fā)了關(guān)于開展“檢查一個企業(yè)規(guī)范一個行業(yè)”活動的通知（臨安監(jiān)字201747號），企業(yè)是否按要求落實了。3、2017年6月13日，印發(fā)了生產(chǎn)安全事故風險提示（臨安辦字201765號），也通過臨淄智慧安監(jiān)發(fā)給各企業(yè)，要求對照風險提示內(nèi)容，深入開展事故隱患自查自糾，全面排查、辨識本單位易引發(fā)事故的風險因素，并制定相應(yīng)的工作措施。工作落實情況要形成書面材料，6月23日前通過臨淄智慧安監(jiān)平臺上報。截至目前，家企業(yè)未從智慧安監(jiān)反饋工作落實情況。4、20