建設局務虛會發(fā)言稿 一年過得很快，今年春節(jié)也來得特別的早。剛才處長們的發(fā)言很精彩、很真切。辦公室工作無法逐項、逐一介紹，辦公室工作與各處室、與全局的工作是融為一體的。成績歸功于大家、歸功于領導，如果有不妥、不足之處，是我們的問題，請大家多提醒、多幫助。 2008年，適逢改革開放 30周年、北京奧運會，大事多、喜事多 ;同時，又是突發(fā)事件和自然災害頻發(fā)的一年，特別是全球性經(jīng)濟危機更是影響廣泛。面對前所未有的全球性經(jīng)濟危機，對實體經(jīng)濟的影響可能在明年集中體現(xiàn)，對文化的影響同樣會產生較大的、直接或簡接的影響。但任何時 候， “危 ”中有 “機 ”，經(jīng)濟的不景氣，將增加人們對物質形態(tài)以外的精神文化領域的關注，包括領導層和企業(yè)界，因為有更多的精力和時間了，文化反而有可能逆勢上揚。在這個時候，我們應練好內功，加強自身建設，抓住機遇，加快發(fā)展。在此，我想圍繞以下幾個 “關鍵詞 ”談幾點想法，分別是規(guī)范化、信息化、產業(yè)化、社會化即 “四個化 ”。 一、規(guī)范化 制度是前提。去年以來，局機關制定和完善了政府信息公開工作暫行辦法、行政執(zhí)法責任追究辦法、信訪工作制度、保密制度以及固定資產管理實施細則、局機關財務管理規(guī)定、辦理人大代表建議批評和意見以及政協(xié) 提案辦法、局長信箱信訪郵件辦理細則等制度。制度是工作要求，下一步還要不斷有了制度，重在執(zhí)行，特別是處室領導應帶頭執(zhí)行。 程序是規(guī)矩。包括辦會、辦文、辦事、辦活動等方面。一是辦會、辦活動。包括各類會議和文化活動的開幕式、閉幕式等活動，我們抓住一般規(guī)律，總結經(jīng)驗，不斷完善工作方法和預案。包括擬定方案，按規(guī)定報批 ;明確分工，采用工作表法，處室之間的有效協(xié)調，現(xiàn)場的指揮和實施等。二是辦文。辦公系統(tǒng)辦文的流程設計體現(xiàn)了辦文的程序，未必是最科學的，還可以繼續(xù)完善，但畢竟有了基本的統(tǒng)一的程序和規(guī)矩。現(xiàn)在連會議通知、電話接 聽、請假等都納入了程序管理。三是辦事。做到有布置、有檢查，件件有落實、事事有回音，注重督辦，不少處領導都說，辦公室督促得好緊。對一些通用的辦事程序，通過制作規(guī)范文本，提高工作效率，朱英同志在科學發(fā)展觀局領導征求意見時說得好。 細則是責任。責任感太重要了，在工作任務要求明確之后，工作能力是一個方面，但責任感更為重要。這種責任感充分體現(xiàn)在一些細則上。發(fā)文校對封發(fā)，信訪接待，外事服務，政策法規(guī)，甚至座位、票務的安排，廁所的馬桶壞了 等等，只有工作上心，才能做好。有的事情定了后，還必須有實施的具體方法。如信訪接訪 工作，如何按照職能分工落實到處室、落實到 “接訪人 ”制度，如何及時回復，需要有具體辦法。再如還有不少機關干部反映，辦公品經(jīng)費分賬之后，各處室自行購買是很不科學，是否可以由服務中心集中購買，登記分賬。 二、信息化 加強自身建設，信息化手段是非常重要的一環(huán)。辦公系統(tǒng)改造更新得以實現(xiàn)和逐步完善，據(jù)了解，全市真正全面實現(xiàn)辦公自動化的單位還不多，在這里要感謝局領導的帶頭使用和大家的支持配合 ! 制定一個規(guī)劃。文化信息化建設日益重要，我們一天都離不開信息手段。其中制定中長期規(guī)劃是關鍵，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，做到幾個統(tǒng)一，即統(tǒng) 一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一組織管理。避免重復建設、信息孤島問題。目前，信息辦已立項，正在推進中。 制定一套制度。我局已經(jīng)明確了主管處室和分管局領導。在規(guī)劃的框架下，下一步應拿出一套信息化管理的辦法，包括項目論證、立項、預算、監(jiān)理、招投標、驗收等，對局系統(tǒng)信息化建設加強管理。 建立一支隊伍。信息化專業(yè)性很強，目前機關沒有一個專職的公務員，這與發(fā)展需要不適應。一方面希望機關引入 1另一方面，可否考慮在服務中心聘任若干人員 (不占編 )負責信息化工作，但應考慮經(jīng)費的渠道問題。 新的一年，主 要是抓好規(guī)劃制定、局域網(wǎng)系統(tǒng)改造、電子公文交換系統(tǒng)完善、政府信息公開 (市文化信息網(wǎng)已經(jīng)改版，請大家給予支持，共同做好政府信息公開工作 )、辦公系統(tǒng)擴充 (如擴充至局系統(tǒng) )等工作。 二、產業(yè)化 文化體制改革事業(yè)單位轉制轉企，直接面向市場，引發(fā)了我對產業(yè)化新的思考。產業(yè)化不是什么都化了，而是代表一種工作的思路。我們對文化的管理思維習慣、手段方法都應該隨之而轉變。文化的產業(yè)性是處處存在的，經(jīng)營性、競爭性行業(yè)的文化，無疑是產業(yè)，但也應該看到也有其社會效益的一面 ;公益性的單位同樣存在產業(yè)的一面。不應該人為地按處室職能分， 或者按行業(yè)去分公益性還是產業(yè)性，應該統(tǒng)籌兼顧起來。 對內而言，必須加強局系統(tǒng)的資產運營。越南王宮博物館引入資本運營公司。文化設施的經(jīng)營管理 (廣州歌劇院經(jīng)營管理的招投標 )。市里設有一個城投集團，到處收資產統(tǒng)一運營，我們可以借鑒。王部長調研時要求，把藝術單位調整出來的房產通過融資、租賃等手段運營好。我們局系統(tǒng)的資產值得好好盤點一下，產權搞清楚，價值評估好，該放的放，該收的收，盤活起來，用足政策，可能會有大的收獲。 對外而言，必須增強對文化產業(yè)管理與服務的意識和能力。強化產業(yè)管理的職能，下一步可能動漫也過來了，產 業(yè)管理與服務的職能要求逐步提高，相對于事業(yè)的管理，我們還非常欠缺產業(yè)運作的能力。各類歷史文化資源、非物質文化遺產資源、文化活動品牌資源，如何整合好，探索市場運作途徑，發(fā)揮資源價值，值得我們去探索、開拓、創(chuàng)新。注重民營文化產業(yè)發(fā)展，如長三角舉辦了民營劇團論壇，這些團辦團方式靈活多樣，營銷機制充滿生機。在傳統(tǒng)行業(yè)受到強烈沖擊的今天，有更多的傳統(tǒng)行業(yè)的人關注文化產業(yè)，如最近海珠大戲院又有人關注了。目前體制內與體制外的待遇不平等，存在著不少不合理的界線和限制。當前社會上有的人準備進入文化領域，但找不著門 ;有的人已經(jīng) 在辦文化，但得不到政策的陽光。我們一方面應支持國辦文化單位轉制、轉型，同時對不同所有制的文化單位應采取國民待遇，逐步做到誰能出成果、誰能為廣州文化建設服務，就支持誰。 四、社會化 文化的功能定位，已經(jīng)不單是宣傳教育的需要，也是文化權益保障、滿足群眾文化需要。體現(xiàn)以人為本，不以追求經(jīng)濟效益為唯一目標，是 “綠色 一方面，必須加強社會文化事業(yè)管理。面向社會，而不只是局系統(tǒng)，做到民生為重，面向群眾，服務基層，建立完善公共文化服務體系。我們參與了市委、市政府這方面的意見起草工作，深有體會，必須提高到保障群眾 的文化權益的高度來對待文化工作。讓更多的人民群眾享受先進文化的陽光，我想這不只是社文處的事情，也是整個局的工作重點。當代社會，文化和信息貧困者才是真正的弱者，是新世紀的受害者，比物質生活的貧困更可怕。縮小城鄉(xiāng)和不同階層之間的文化差距非常緊迫和重要。只有讓最廣泛的人民群眾享受到文化建設的成果，才是我們建設 “首善之區(qū) ”的目的。在創(chuàng)作、策劃展覽和各項文化活動的時候，必須想到能有多少人來看 、來參與。特別是大投入、大制作的項目必須充分論證，力求市場歡迎、群眾滿意、專家認可。在城市文化發(fā)展迅速的同時，還必須看到有幾類人群特別需要文化關懷：農民、貧困待崗人員、外來務工者、老年人、少年兒童還有外地商旅客人，應該考慮到他們需要什么文化服務，如何為他們服務。發(fā)揮區(qū)縣級市和基層的積極性。近年來，在區(qū)縣文化部門都希望市里的文化活動辦到他們區(qū)里去，希望領導多指導、多調研。文化工作重心應下移，加強基層文化建設，城市以社區(qū)為中心，農村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，加大對城市和農村特殊群體的文化服務力度。 另一方面，必須將文化工作 融入社會生活的各個層面。應該發(fā)揮文化極強的包容性和滲透性，融入到社會生活的各個方面。文化工作只有準確切入黨委政府的整體工作盤子，抓好重點項目、重大活動，深化體制改革，才能形成廣泛的社會影響力。必須找準與工作大局的結合點、切入點和關鍵點，主動拓展文化工作領域，發(fā)揮文化工作在社會和經(jīng)濟生活中多方面的功能，將文化工作領域向營造環(huán)境、傳播知識、鍛造精神方面延伸，突破 “小文化 ”的局限，突破局系統(tǒng)的范圍，加強與各有關部門的橫向聯(lián)系，融入到社會 “大文化 ”的各個方面中去。鼓勵支持社會辦文化公益事業(yè)。許多社會文化組織熱心于文 化事業(yè)，應加強引導，調動各方面的積極性，形成社會各界關心、支持和參與社會文化建設局面。 建設局務虛會發(fā)言稿 各位領導、同志們： 2016年，是我市在更高層次上推進 “四個津市 ”建設、致力邁入全省強市行列的開局之年。城市作為市域發(fā)展的平臺、招商引資的 “窗口 ”、安居創(chuàng)業(yè)的載體，在聚集生產要素、統(tǒng)籌各業(yè)發(fā)展、惠及民生民利等方面的支撐和保障作用越來越明顯、越來越重要。為此，市委、市政府決定，今年將圍繞 “兩個創(chuàng)建 ”和 “兩個領先 ”，即創(chuàng)建國家級園林城、國家級衛(wèi)生城和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領先市、小康建設領先市，加快崛起工業(yè)開發(fā)新城區(qū) 、優(yōu)化提升老城區(qū)、改造復興商貿區(qū)這一目標定位，以更大的氣魄、更強的力度、更快的節(jié)奏、更高的水平，在全市大打一場 “城市建設管理攻堅戰(zhàn) ”，力爭一年見成效、三年提層次、五年大變樣，努力把我市建設成為城市特色彰顯、功能配套齊全、環(huán)境優(yōu)美宜居、活力充分釋放的 “實力津市、創(chuàng)新津市、宜居津市、幸福津市 ”。這一目標的提出 ,是市委、市政府把握大勢、分析形勢的綜合研判，也是我市在新一輪大發(fā)展中搶占先機、贏得主動的現(xiàn)實選擇，更是我們打造區(qū)域發(fā)展新高地、增強競爭硬實力的迫切需求。我們倍受鼓舞，倍增信心。在此，我講三點個人認識。 一 、增強城市意識，觀念要先行。城市意識就是城市觀念。生活在城市里的人，他的精神面貌、行為舉止、個人素質要與城市本身相適應，換句話說，就是他要按照城市的意識來規(guī)范自己的行為，提高自己的素質。就目前來看，我區(qū)居民的城市意識還相對缺乏，基本沒有形成城市觀念。哪些是城市意識呢 ?我認為至少包含這幾層意思：首先，是城市的形象意識。城市形象，就是城市風貌、城市特色，甚至可以說是城市氣質，是非常個性化的東西。我們現(xiàn)在的城市形象還沒有很好的凸顯出來，但也有一些亮點。比如有幾條主干道，有幾座建筑物，有很多機關單位、學校，還有居民 點、門店，這些都構成了古老津城新形象。但是，在維護城市形象方面，還有一些欠缺。比如，亂搭亂建亂樹標語廣告牌，房屋走廊過道隨便堆放垃圾雜物，還有隨處可見頑癥牛皮癬等等，這些都損害了城市形象，長年生活在城市里的人，看了這些是很不舒服的。第二，是城市的秩序意識。如交通秩序的自覺遵守，我們做得不夠。要走自己該走的道上，車停在該停的地方。還有市場秩序，如占道經(jīng)營，在馬路上做飯吃、曬谷物等，這些都是秩序問題。特別是清潔衛(wèi)生問題尤為突出，我們講城市保潔，不是 24小時掃了垃圾就是保潔，而是 24小時看不見垃圾才是保潔。第三是 城市文明意識。包括個人文明和集體文明，需要提高城市意識。現(xiàn)在農民進城的人數(shù)多、速度快，城市發(fā)展步伐急促，有一個融入轉變過程，希望我們的轉變過程相對短一點。第四是城市管理意識。要加快城市發(fā)展，必須提高城市管理水平 ;要提高城市的管理水平，首先要加快提升市民、居民的城市意識。廣大居民如果都能自覺共同維護城市形象，遵守城市秩序，踐行城市文明，服從城市管理，那么，這個城市就基本合格成熟了。 二、管理持久有效，長效機制要建立。城市發(fā)展，在建在管，二者缺一不可。沒有建就沒有城市，沒有管就沒有城市的繁榮。 首先，規(guī)劃管理要 嚴格。規(guī)劃審批要嚴格。要建立群眾參與、專家評審、政府決策的機制，確保規(guī)劃科學。規(guī)劃部門要把牢執(zhí)行關口。要嚴防重復建設與貪大求洋，真正對城市未來負責。在這個方面，教訓不少，也很深刻。第二，要突出城鎮(zhèn)建設。重在城鎮(zhèn)擴容提質，工業(yè)園區(qū)基礎設施建設、舊城區(qū)與道路改造等，要質量速度兩面兼顧，把制約城市發(fā)展的瓶頸問題，影響城市發(fā)展的關鍵地方全力搞起來。在加快城市建設時，要強調特色，也就是城鄉(xiāng)一體化的特色、湖區(qū)丘陵特色，要讓城區(qū)環(huán)境優(yōu)美、適宜居住、風貌獨特。第三，強化城管重點。一是加大控違拆違工作力度。違章建筑，往往增加 政府城市建設成本，費錢費時費精力，阻礙建設進度。需要齊抓共管。再難也要一抓到底，不能松懈。二是要搞好環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的薄弱環(huán)節(jié)。要予以經(jīng)費保障，以便環(huán)衛(wèi)部門履職盡責。三是加強城市交通管理。交通安全是關鍵，要列入城管重點。四是加強臨街門店管理。經(jīng)常整治出店經(jīng)營、店容不整、招牌零亂等現(xiàn)象。五是規(guī)范戶外廣告。戶外廣告要統(tǒng)一規(guī)劃，不能隨心所欲。 三、凝集合力，保障要有力。一是加強組織保障。要建立工作目標責任制，責任追究與紀律處分要交替使用。二是加強隊伍建設。按更高標準、更嚴管理、更具公信力的標準來打造精 干城管隊伍，