2016 鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作匯報材料 按照省、市、縣統(tǒng)一部署，近年來，日峰鎮(zhèn)黨委、政府堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，大力實(shí)施 “連心、強(qiáng)基、模范 ”工程，扎實(shí)開展“四進(jìn)四聯(lián)四幫 ”活動，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，取得一定成效?，F(xiàn)就有關(guān)工作情況匯報如下： 一、日峰鎮(zhèn)基本概況 (一 )行政區(qū)劃：日峰鎮(zhèn)位于撫州市東南部，為黎川縣城所在地，于 2001 年冬由原日峰鎮(zhèn)、裘坊鄉(xiāng)、栗塘鄉(xiāng)一鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)合并而成，現(xiàn)轄16 個行政村、 181 個村小組， 11 個社區(qū)居委會、 248 個居民小組，總?cè)丝?人，其中城鎮(zhèn)居民 余人，農(nóng)村居民 人。全鎮(zhèn)總面積 197 平方公里，現(xiàn)有耕地 余畝，林地 畝，水面 畝。 (二 )組織建設(shè)：鎮(zhèn)黨委下設(shè) 32 個黨支部，其中農(nóng)村支部 16 個，社區(qū)支部 11 個，水產(chǎn)企業(yè)支部 1 個，教育支部 2 個，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部 2個，共有黨員 1389 人，其中農(nóng)村黨員 828 人。 16 個行政村 “兩委 ”干部人數(shù)共 111 人，其中大學(xué)生村官 7 人，女 “兩委 ”干部 18 人。 (三 )經(jīng)濟(jì)發(fā)展： 2015 年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 元，較上年增長 12%，完成財政總收入 13212 萬元，較上年增長 農(nóng)民人均純收入 14846 元 ，較上年增長 從農(nóng)村農(nóng)民收入構(gòu)成分析來看，主要來源于四方面，一是務(wù)工經(jīng)商收入。全鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商人員逾 7600 余人，其中大部分在廣東、福建、上海、江浙等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或務(wù)工、或辦廠經(jīng)商，一部分在縣城或工業(yè)園區(qū)務(wù)工、經(jīng)商，其收入約占農(nóng)民總收入的 二是糧食作物收入。主要為種植雙、單季水稻等糧食作物，其收入約占農(nóng)民總收入的 25%;三是經(jīng)濟(jì)作物收入。主要為種植烤煙、商品蔬菜、南豐蜜桔及栽培食用菌等，其收入約占農(nóng)民總收入的 21%;四是養(yǎng)殖業(yè)收入。主要來源于水產(chǎn)、生豬、鴨、禽等養(yǎng)殖，其收入約占農(nóng)民總收 入的 (四 )貧困現(xiàn)狀：全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶 7867 戶、農(nóng)業(yè)人口 23620 人， 2014年調(diào)查核實(shí)有貧困戶 498 戶 1112 人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的 其中低保戶 350 戶 807 人，占貧困人口的 五保戶 13 戶 13人，占 扶貧戶 135 戶 292 人，占 根據(jù)貧困戶的家庭實(shí)際情況進(jìn)行精準(zhǔn)區(qū)分貧困程度，其中輕度貧困家庭 74戶 169 人，占貧困戶人口總數(shù) 中度貧困家庭 153 戶 394 人，占 重度貧困家庭 271 戶 549 人，占 (五 )致貧成因：從我鎮(zhèn)貧 困家庭致貧成因調(diào)研分析來看，主要有以下幾個方面：一是因病致貧。農(nóng)村家庭中有長期生病、傷殘及突遇重大疾病患者，不僅不能為家庭創(chuàng)收，反而在治病過程中需長期支付高昂的醫(yī)療費(fèi)用，加上家中缺青壯年勞動力，因而導(dǎo)致貧困或返貧。此類情況占貧困家庭的絕大多數(shù)。以我鎮(zhèn)貧困村店前村為例，該村29 戶貧困戶中，有 21 戶屬因病致貧返貧類型，二是因?yàn)?zāi)致貧。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分屬微利，且靠天吃飯，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力極弱，一旦出現(xiàn)重大旱、澇或病蟲災(zāi)害，導(dǎo)致種養(yǎng)業(yè)嚴(yán)重減產(chǎn)絕收，造成往往一些本來經(jīng)濟(jì)狀況差的家庭 陷入貧困或重新返貧。三是特殊群體貧困。貧困戶中現(xiàn)有一類特殊弱勢人員，部分為五保戶孤寡老人，部分為留守 “空巢 ”老人，一些 “空巢 ”老人雖有在外務(wù)工子女，但其收入低，工作不穩(wěn)定，尚要承擔(dān)自身生活費(fèi)用及供養(yǎng)后代，因此贍養(yǎng)父母生活費(fèi)極少。該類人員基本養(yǎng)老方式僅靠少量土地收益和微薄的農(nóng)村低保維持，年老體弱，甚至生活難以自理，養(yǎng)老問題令人堪憂。四是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧。少數(shù)村、組水利、交通、電力等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加上部分自然村青壯年大部分外出務(wù)工，僅留少數(shù) “空巢 ”老人和留守兒童，形成 “空殼村 ”，勞力缺乏， 難以形成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模、很大程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此類情況尤在邊遠(yuǎn)山區(qū)更為突出。五是觀念落后素質(zhì)低下致貧。貧困家庭人口中文化程度普遍偏低，高中生、初中畢業(yè)生屬 “鳳毛麟角 ”，思想觀念陳舊落后，小農(nóng)意識根深蒂固，缺文化、缺科技、缺信息，缺乏脫貧的信心及勇氣，甚而部分人 “等、靠、要 ”依賴思想嚴(yán)重，凡事都坐靠國家和社會扶持救助，難以擺脫貧困。 二、精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施情況 (一 )強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 為切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府專題研究，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、 鎮(zhèn)長任第一副組長的全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由分管扶貧攻堅工作的鎮(zhèn)黨委副書記兼任辦公室主任，并安排 3 名專干負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧攻堅辦日常工作。各村也分別成立了精準(zhǔn)扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，村委會主任兼任辦公室主任，并落實(shí)村 “兩委 ”干部包片掛組。鎮(zhèn)、村、組層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任狀，明確脫貧任務(wù)、時限及責(zé)任等，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。 (二 )營造聲勢，廣泛宣傳 為營造良好的脫貧攻堅工作氛圍，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府通過層層召開動員會、印發(fā)致扶貧對象一封信、張貼懸掛宣傳標(biāo)語橫幅、制作豎立大型廣告宣傳牌等形式，大造打好扶貧攻堅戰(zhàn)的聲勢，同時，各“連心 ”小分隊(duì)進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講，切實(shí)使我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧攻堅工作有關(guān)政策和舉措做到家喻戶曉，人人皆知。 (三 )深入調(diào)研，規(guī)范建檔 根據(jù)上級對精準(zhǔn)扶貧工作的要求，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及時抽調(diào)鎮(zhèn)班子成員和干部組成調(diào)查組深入各村，按照貧困戶家庭狀況、經(jīng)濟(jì)收入、致貧原因等識別標(biāo)準(zhǔn)，深入細(xì)致做好貧困對象的調(diào)查摸底，篩選出全鎮(zhèn)貧困對象初步名單，再在上戶調(diào)查和充分征求基層組織和群眾 意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照相關(guān)程序?qū)γ讓ο筮M(jìn)行張榜公示，接受廣大群眾公開監(jiān)督，最后確定貧困對象名單，并統(tǒng)一建檔立卡，完善信息數(shù)據(jù)。 (四 )多措并舉， “連心 ”幫扶 一是深入推進(jìn) “連心 ”幫扶工作。結(jié)合 “連心、強(qiáng)基、模范 ”三大工程，在黨員干部中深入開展 “四進(jìn)四聯(lián)四幫 ”活動，鎮(zhèn)抽調(diào)黨政班子成員和黨員干部 64 人，組成 16 個 “連心小分隊(duì) ”，與市、縣 “連心 ”小分隊(duì)一起深入基層村、組，對所掛村、組進(jìn)行全面調(diào)查摸底，幫助制定“十三五 ”村級發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，落實(shí)幫扶對象和產(chǎn) 業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、科技扶貧等措施，做到每個村都有幫扶單位和幫扶措施，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人和脫貧計劃，并定期跟蹤問效，著力解決貧困村和貧困戶脫貧發(fā)展問題，化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾利益。 二是加大扶貧到戶力度。一方面制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶和信貸扶貧貼息政策，積極解決貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)存在的資金困難問題，激發(fā)其發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、依靠勤勞和科技致富的積極性。另一方面通過發(fā)展專業(yè)合作社，引導(dǎo)帶動貧困戶 “抱團(tuán)取暖 ”，發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)加速脫貧。至目前，全鎮(zhèn) 21 個農(nóng)民專業(yè)合作社共吸納 139 戶貧困戶入社，占全鎮(zhèn)貧困戶的 28%。 十里村青年黨員張林根領(lǐng)頭創(chuàng)辦聚龍灣現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地，并帶動周邊 32 戶貧困戶組建起盛豐水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)，當(dāng)年人均增收 3200 余元 ;貧困村店前村在村黨支部和 “連心 ”小分隊(duì)支持幫助下，成立盛達(dá)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，利用 10 萬元扶貧貼息貸款養(yǎng)殖生豬 200 余頭、帶動 7 戶貧困戶就業(yè)，人均增收 2935 元。同時，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人親自抓好 1 個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)，每個村都要求打造 1 個以上產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。 三是積極改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。 2015 年共籌措項(xiàng)目資金 中，整合交通、扶貧移民、一事一議等專項(xiàng)資金 1128 萬元，新建總長 里村、組水泥路，開展 4 個庫區(qū)移民村小組示范村綜合整治 ;爭取小型農(nóng)水等項(xiàng)目資金 施 37 個灌區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)，維修一批灌渠、山塘水庫 ;利用農(nóng)村危房改造資金 元，重建改建農(nóng)村危房 17 戶，維修加固 10戶 ;投入資金 元，實(shí)施 10 個烤煙村煙水、煙路工程，對 8 個水土流失項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)治理。此外，還籌措新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金590 余萬元，實(shí)施店前村許家、永興橋村葛藤窠及十里中心村等 5 個村小組 和自然村新農(nóng)村建設(shè)和全鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為扶貧攻堅打下良好基礎(chǔ)。 四是扎實(shí)開展扶貧助捐活動。在扶貧攻堅戰(zhàn)中，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府大力倡導(dǎo)開展訪貧慰問、扶貧義診及 “扶貧日 ”捐贈、春蕾助學(xué)行動等各種形式的扶貧助捐活動。 “扶貧日 ”現(xiàn)場捐贈活動中，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部募捐資金 7500 余元，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府組織 “連心 ”小分隊(duì)對全鎮(zhèn)所有貧困家庭進(jìn)行了走訪慰問，各類慰問款物共計 44477 元 ;市 “連心 ”小分隊(duì)為所掛店前村 14 位貧困家庭學(xué)生資助資金 1 萬元，并積極聯(lián)系市第六醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員下到店前村開展貧困戶和群 眾義診活動，收到廣大群眾的好評。 通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧等舉措， 2015 年全鎮(zhèn)有貧困戶 56 戶 162 人實(shí)現(xiàn)脫貧，占貧困戶人口總數(shù)的 扶貧攻堅取得初步成效。 三、下步 工作計劃 圍繞我鎮(zhèn)貧困村、貧困戶現(xiàn)狀及省、市、縣對扶貧攻堅任務(wù)的目標(biāo)要求，下一步，我鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)擬從時間段上分兩步實(shí)施到位，2016 年為第一輪，幫扶 50%的貧困家庭率先脫貧 ;2017 年為第二輪，幫扶剩余 50%的貧困家庭以及因病因?yàn)?zāi)等原因返貧的群眾脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困戶全面脫貧。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我鎮(zhèn)將從以下幾方面著力： (一 )規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目幫扶，著力改善發(fā)展條件 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，直接影響到脫貧攻堅的進(jìn)程。對此，我鎮(zhèn)結(jié)合 “十三五 ”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定以貧困村店前村為重點(diǎn)、投資規(guī)模 元的 “十三五 ”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，通過爭取國家投入、部門扶持、鎮(zhèn)村自籌等多種途徑，積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，幫助貧困村和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的自然村實(shí)施一批農(nóng)田水利、交通、人飲、電力通訊、移民 整村搬遷及新農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)等事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力。 (二 )致力發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶，著力搭建致富平臺 一是因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。根據(jù)各村區(qū)域位置和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，實(shí)施一村一策，打造 “一村一品 ”，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在城郊回上、篁竹、下橋、五一、新榮、新華、燎源、永興橋等村，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、商品蔬菜、食用菌等城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) ;在林區(qū)聯(lián)盟、十字、點(diǎn)山等村，重點(diǎn)發(fā)展南豐蜜桔、烤煙、白茶等經(jīng)濟(jì)作物 ;在庫區(qū)十里、八都、連源、光明等村，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖 業(yè) ;對貧困村店前村，重點(diǎn)發(fā)展柑桔、生豬、甲魚、鴨禽等種養(yǎng)業(yè)，力求連線成片、形成規(guī)模。 二是大力培育產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包村掛點(diǎn)，黨員干部結(jié)對幫扶，培育創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，在政策、資金、技術(shù)等方面給予扶持，著重引導(dǎo)貧困戶發(fā)展烤煙、食用菌、商品蔬菜栽培及水產(chǎn)、生豬、鴨禽養(yǎng)殖等 “短、平、快 ”致富項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。 三是發(fā)揮專業(yè)合作社引導(dǎo)示范功能。積極創(chuàng)建 “合作社十貧困戶 ”、 “基地十貧困戶 ”等合作共贏模式，鼓勵引導(dǎo)黨員干部、鄉(xiāng)土能人領(lǐng)頭創(chuàng)辦、吸納貧困戶參與，組建各類農(nóng)民專業(yè)合 作社，進(jìn)一步整合落實(shí)扶貧到戶、貼息貸款等惠農(nóng)政策，幫助專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用。 四是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。積極打造聚龍灣漁樂園、鑫成生態(tài)花卉園 2 個省 4A 級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，大力推進(jìn)玉湖景區(qū)旅游公路沿線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷推動旅游業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)貧困戶參與餐飲、特色小吃及交通運(yùn)輸?shù)染皡^(qū)旅游服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民和貧困戶收入。 五是支持 “村企聯(lián)姻 ”促成雙贏。借助地處縣城、毗鄰工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)貧困村等與園區(qū)企業(yè)掛鉤，實(shí)行 “村企聯(lián)姻 ”，企業(yè)為農(nóng)村富余勞力和貧困戶提 供上崗技能培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會，解決農(nóng)村富余勞力 “就業(yè)難 ”的問題 ;村級組織負(fù)責(zé)組織人員參與培訓(xùn)、輸送合格青壯年勞力進(jìn)園區(qū)務(wù)工，解決企業(yè)用工 “招工難 ”的問題，達(dá)到雙向互動、合作雙贏的效果。 (三 )大力推行智力幫扶，著力增強(qiáng) “造血 ”功能 堅持立足農(nóng)村實(shí)際，積極實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，通過 “智力幫扶 ”，著力增強(qiáng)農(nóng)村尤其是貧困家庭的自身 “造血 ”功能。 一是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。著力改善農(nóng)村小學(xué)和幼兒園的硬件設(shè)施和教學(xué)環(huán)境，加強(qiáng)師資力量配備，讓農(nóng)村學(xué)生接受到更多更好的教育。同時，積極鼓勵引導(dǎo)社會力量更多地參與 “春 蕾 ”計劃等捐資助學(xué)行動，為家境貧寒的農(nóng)村學(xué)生鋪平求學(xué)之路。 二是大力實(shí)施 “雨露 ”計劃等培訓(xùn)項(xiàng)目。結(jié)合勞務(wù)輸出、就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，積極聯(lián)系、會同縣勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門和園區(qū)企業(yè)，開展形式多樣的農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困家庭勞動力接受和掌握1 至 2 門實(shí)用技術(shù)和操作技能，培養(yǎng)技術(shù)能人和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。 三是推動農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村基層黨員、村民活動室、農(nóng)民書屋、科普室及業(yè)余文體活動場所等基礎(chǔ)文化設(shè)施條件，積極倡導(dǎo)開展豐富多彩、健康向上的文化活動，豐富農(nóng)村生活，讓群眾能夠從中學(xué)到 更多的先進(jìn)文化，掌握更多的科普知識。 (四 )積極爭取兜底幫扶，著力完善保障體系 針對貧困人口中因病、因殘致貧和五保戶居多的實(shí)際，在致力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧等措施的同時，對該部分喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的特殊群體，特別是低保特困戶、智障殘疾生活不能自理、因大病大災(zāi)生活貧困無法翻身的人員，一方面通過調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對防貧、脫貧的重要作用 ;另一方面爭取社會保障實(shí)施政策性兜底扶貧，使該部分特困弱勢群體人員與 其他貧困戶一起全部實(shí)現(xiàn)同步脫貧。 (五 )全面落實(shí)組織幫扶，著力構(gòu)建和諧社會 一是積極探索 “黨建帶扶貧 ”模式。把基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)發(fā)揮基層黨員干部的帶頭作用，為扶貧攻堅的持續(xù)推進(jìn)提供堅強(qiáng)的組織保障。 二是扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。發(fā)揮掛點(diǎn)單位和鎮(zhèn)