1/3淺談新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給摘要目前。節(jié)能減排已然成為我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本以及提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的必然需求之一。伴隨著開(kāi)灤集團(tuán)后勤系統(tǒng)改革的不斷深化與發(fā)展，其后勤節(jié)能減排工作也正在探索中前進(jìn)、完善。筆者通過(guò)探討分析開(kāi)灤集團(tuán)后勤節(jié)能服務(wù)節(jié)能減排工作落實(shí)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步有針對(duì)性的提出在日常實(shí)踐工作中，應(yīng)盡量在哪些方面落實(shí)與完善相應(yīng)措施，從而能夠做到最大限度的提高能源的有效利用度以降低能源消耗，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。關(guān)鍵詞開(kāi)灤集團(tuán)；節(jié)能減排；現(xiàn)狀；措施煤炭企業(yè)或非營(yíng)利部門參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。不僅能夠增強(qiáng)地方各級(jí)財(cái)政、特別是農(nóng)村支農(nóng)資金的財(cái)力，而且有利于提高公共產(chǎn)品供給和資金使用的效率。減輕農(nóng)民實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立保障農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度提高農(nóng)村公共服務(wù)的水平，需要增加農(nóng)民收入。但目前條件下。最直接的途徑是通過(guò)建立上下級(jí)和同級(jí)政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，切實(shí)減輕農(nóng)村公共品供給給農(nóng)民所造成的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。由于農(nóng)民作為消費(fèi)者實(shí)際已經(jīng)承擔(dān)了城市工業(yè)產(chǎn)品的部分增值稅；另外，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力為城市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造了大量利潤(rùn)，換來(lái)2/3了發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)繁榮和城市的稅收增長(zhǎng)。因此，這一制度通過(guò)把企業(yè)所得稅資金轉(zhuǎn)移給農(nóng)村地區(qū)，不僅是當(dāng)前社會(huì)和諧發(fā)展的需要，也是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”最好的方式。因此，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度可以采取直接將在農(nóng)村包括縣城收取的部分主體稅收收入包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等劃歸縣級(jí)財(cái)政，并直接用于加強(qiáng)旨在發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)投入，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的其它公共產(chǎn)品的建設(shè)。LOCALHOST加強(qiáng)村民自治，通過(guò)設(shè)置激勵(lì)相容的委托代理機(jī)制，提高農(nóng)村公共品的供給效率推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。以村民代表大會(huì)和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)為組織依托，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村治理主體權(quán)威授予中的決定性作用。首先，這在事實(shí)上消除了壓力型行政體制得以存在的基礎(chǔ)，使農(nóng)村治理的主體農(nóng)村居民真正獲得公共產(chǎn)品供給的選擇權(quán)。這就能充分利用農(nóng)村治理主體在公共產(chǎn)品需求方面的信息優(yōu)勢(shì)，最大限度地避免誤導(dǎo)農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品的偏好；其次，建立自下而上的選舉制度，改變了對(duì)基層政府官員的激勵(lì)，迫使其從追求上級(jí)政府支持最大化轉(zhuǎn)向獲得社區(qū)內(nèi)農(nóng)民支持最大化，轉(zhuǎn)變?cè)械募?lì)不相容的上下級(jí)委托代理，使得農(nóng)民在本社區(qū)內(nèi)的公共產(chǎn)品供給中掌握決策權(quán)。最后，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)鼗鶎诱诠?