精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)1/5免征農(nóng)業(yè)稅之后應(yīng)啟動(dòng)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型免征農(nóng)業(yè)稅之后應(yīng)啟動(dòng)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型2004年，對(duì)于中國(guó)農(nóng)民而言，無(wú)疑是充滿著喜劇色彩的一年。這一年，全國(guó)農(nóng)民平均收入在8年之后再次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，“政策好、人努力、天幫忙”，成為農(nóng)民增收的三大法寶。其中，好的政策無(wú)疑成為具有決定意義的因素。好政策的明顯標(biāo)志就是連續(xù)兩年中央一號(hào)文件的出臺(tái)，以及五年之內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)稅的承諾。2004年中央一號(hào)文件的主題是促進(jìn)農(nóng)民增收，05年則變?yōu)樘岣咿r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，但這只是形式的變化，兩個(gè)文件最后都是落在要使農(nóng)民富起來(lái)，縮小城鄉(xiāng)差距，以化解三農(nóng)難題。我們喊“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”很多年了，但龐大的基層政權(quán)設(shè)置，以及各種名目的搭車(chē)收費(fèi)依舊讓農(nóng)民不堪重負(fù)，這也是前幾年稅費(fèi)糾紛嚴(yán)重，以至于最后不得不啟動(dòng)稅費(fèi)改革的重要原因。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)2/5但是，隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，一系列新的問(wèn)題也接踵而至。對(duì)于化解三農(nóng)問(wèn)題而言，決不是輕徭薄賦，休養(yǎng)生息如此簡(jiǎn)單。“黃老之治”的思想只是恢復(fù)農(nóng)村生機(jī)的前奏，農(nóng)村要想盡快縮小與城市間的差距，必須經(jīng)歷一場(chǎng)深層次的變革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。這個(gè)轉(zhuǎn)型既包括農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，也包括農(nóng)村基層政權(quán)的轉(zhuǎn)型。后者的轉(zhuǎn)型對(duì)于未來(lái)的中國(guó)社會(huì)的建構(gòu)和發(fā)展，則具有尤為特殊的意義。改革開(kāi)放發(fā)酵于農(nóng)村，民主選舉在農(nóng)村開(kāi)始成型，而在取消農(nóng)業(yè)稅之后，基層政權(quán)包括縣鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)以及村自治機(jī)構(gòu)將面臨巨大的財(cái)政和人事壓力。如果他們不盡快從全權(quán)政府轉(zhuǎn)變?yōu)橄迿?quán)政府，把政府功能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)型上來(lái)，農(nóng)民對(duì)政府的信任危機(jī)就會(huì)不期而至。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，我們需要有三個(gè)層次的視野。一是從宏觀上，要有國(guó)際視野，正確看待中國(guó)農(nóng)村在全球化進(jìn)程的發(fā)展前景；二是從中觀上，把握國(guó)情，尤其是東部、中部和西部地區(qū)的的不均衡發(fā)展?fàn)顩r；三是從微觀上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，正確看待農(nóng)民個(gè)體和某些群體的思想以及行為特征。只有把握并協(xié)調(diào)好這三個(gè)層次，我們才能精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)3/5更有效地利用取消農(nóng)業(yè)稅所帶來(lái)的政策效應(yīng)，力爭(zhēng)盡早、平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和政治的雙層轉(zhuǎn)型。一，千年的夢(mèng)想成真“均田地、輕稅賦”是中國(guó)農(nóng)民幾千年的夢(mèng)想。在漫長(zhǎng)的中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)歷史上，政府收繳農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)民交納農(nóng)業(yè)稅從來(lái)都是天經(jīng)地義的。各朝各代，只有過(guò)局部減輕包括農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的稅賦的舉措，從來(lái)沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的先例。從這個(gè)意義上而言，取消農(nóng)業(yè)稅幾乎可以算做是中國(guó)自盛唐之后關(guān)于稅制的第四次重大改革。但是這第四次改革與前三次改革相比，具有本質(zhì)性的差異。中國(guó)古代專(zhuān)制政權(quán)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，歸根結(jié)底是建立在田制稅法上的。秦代以后，每個(gè)王朝在田制稅法上就進(jìn)行著各色各樣的斗爭(zhēng)。譬如在魏晉時(shí)期，就先后出現(xiàn)曹魏的屯田制、晉代的占田制、北魏乃至其后隋唐的均田制。唐室建立之初，其中央集權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)就是均田制和租庸調(diào)稅法。這之前的傳統(tǒng)稅法一般只與人口掛鉤，所以唐德宗元年，也就是公元780年，由宰相楊炎建議推行的兩稅法，由于確定以資產(chǎn)、田畝為課稅對(duì)象，變相承認(rèn)了精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)4/5地主和一些農(nóng)戶的土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)，以戶稅和地稅來(lái)代替之前稅法，實(shí)際上是此前由國(guó)家統(tǒng)制土地分配的規(guī)制，從根上取消了，因此，兩稅法可以說(shuō)是對(duì)中國(guó)此前稅賦征收方式的根本性變革。另一意義則在于，土地私有和土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)在事實(shí)上被政府承認(rèn)。第二次則是明朝后期的“一條鞭法”。公元1581年，張居正把人頭稅、財(cái)產(chǎn)稅以及各種雜稅全部歸到土地稅里，統(tǒng)一征收。我國(guó)于2000年開(kāi)始的稅費(fèi)改革試點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)，也能窺見(jiàn)一條鞭法的影子，譬如，取消“三提五統(tǒng)”，也就是國(guó)家規(guī)定的村提留,五統(tǒng)籌，以及各種雜費(fèi)，逐步取消勞動(dòng)積累工、義務(wù)工，建立以稅率提高的農(nóng)業(yè)稅以及農(nóng)業(yè)稅附加為主體的農(nóng)村稅制，即所謂“費(fèi)改稅”，實(shí)際上就是與一條鞭法如出一轍。但是一條鞭法到了后期，出現(xiàn)了“黃宗羲定律”，各種收費(fèi)在一段時(shí)期過(guò)后，又重新以各種名目收取，稅增加了，費(fèi)并沒(méi)有減少，農(nóng)民需繳納的負(fù)擔(dān)實(shí)際與改革前并沒(méi)有太大區(qū)別，而且多數(shù)會(huì)更嚴(yán)重。從征稅費(fèi)成本上來(lái)分析，地方政府在征收“皇糧國(guó)稅”時(shí)，往往會(huì)附加收取“費(fèi)”，最后甚至可能演變成以征費(fèi)為中心，征稅為附屬物的局面。取消農(nóng)業(yè)稅后，那些原本以征收農(nóng)業(yè)稅為名義而進(jìn)行的收精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫(xiě)作獨(dú)家原創(chuàng)5/5費(fèi)行為，不得不改弦更張，這將有利于農(nóng)民算明白帳。第三次改革是雍正元年實(shí)行的“攤丁入畝”。1723年，雍正將丁稅也就是人頭稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀。，土地多的交稅多，土地少的交稅就少。