1/9淺談供電所規(guī)范化管理中存在的問題及對(duì)策隨著電力體制改革的不斷深入，農(nóng)村供電所的各項(xiàng)管理工作都已逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道。尤其是近年來，國家電網(wǎng)公司相繼出臺(tái)了一系列管理方法和配套措施，明確了農(nóng)村供電所管理工作的總體目標(biāo)，制定了各階段的工作任務(wù)和要求，還印發(fā)了農(nóng)村供電所規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)、供電所規(guī)范化管理考核辦法以及供電所規(guī)范化管理考核評(píng)分細(xì)則等相關(guān)資料，對(duì)規(guī)范供電所的行為和管理水平的提高起到了積極的推動(dòng)作用。但是，由于各供電所存在著人員素質(zhì)、配網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況等都還存在著不同程度的差異，因此，農(nóng)村供電所在安全生產(chǎn)、電力營銷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各項(xiàng)管理工作與國電公司的要求還有一定的差距。為此，筆者就供電所規(guī)范化管理中不同程度上存在的一些問題以及應(yīng)采取的相關(guān)對(duì)策提出自己粗淺看法，以拋磚引玉，為農(nóng)村供電所的規(guī)范化管理工作進(jìn)行有益探討和補(bǔ)充一些素材。一、在供電所規(guī)范化管理工作中主要存在的問題1、對(duì)開展供電所規(guī)范化管理的認(rèn)識(shí)不足，不能主動(dòng)深入地開展工作。隨著電力體制改革的深入，電力企業(yè)正逐步走向市2/9場，成為市場主體，農(nóng)電企業(yè)是服務(wù)面最廣、工作在最前沿、直接服務(wù)“三農(nóng)”的供電企業(yè)，具有工作繁重、困難多和受歷史原因制約大等特點(diǎn)。而農(nóng)村供電所又是農(nóng)電企業(yè)的最基層組織和服務(wù)窗口，直接擔(dān)負(fù)著“四到戶”的管理任務(wù)，其工作質(zhì)量的好壞關(guān)系著農(nóng)電企業(yè)發(fā)展的全局和整個(gè)農(nóng)電企業(yè)的社會(huì)形象。因此，我們必須從講政治的高度和農(nóng)電企業(yè)的發(fā)展大局來認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)供電所規(guī)范化管理工作的重要性，在實(shí)際工作中踐行“三個(gè)代表”的重要思想。但由于我們當(dāng)中有些人對(duì)理解供電所規(guī)范化管理工作的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，還有些誤解，以為供電所主要任務(wù)是保證安全上不出事，線損達(dá)到上級(jí)規(guī)定的指標(biāo)，電費(fèi)不發(fā)生拖欠、故障報(bào)修不發(fā)生投訴就行。其規(guī)范化管理工作就象有些企業(yè)的所謂“達(dá)標(biāo)升級(jí)”一樣，僅是一個(gè)沖刺，根本沒有意識(shí)到規(guī)范化管理工作最終必須落實(shí)到常態(tài)的制度管理上，其最終目的是建立起科學(xué)的管理機(jī)制和管理體系，進(jìn)而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以致有的供電所對(duì)廣泛開展規(guī)范化管理工作重視不夠，沒有認(rèn)真組織落實(shí)，或者僅是敷衍了事、搞花架子，以應(yīng)付上級(jí)檢查。2、沒有深刻領(lǐng)會(huì)供電所規(guī)范化管理工作的實(shí)質(zhì)，不能深入持久地開展工作，而且標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)。有些供電所在通過規(guī)范化管理初步驗(yàn)收以后，就3/9開始沾沾自喜，自我陶醉，沒有意識(shí)到接供電所規(guī)范化管理是企業(yè)創(chuàng)一流的需要，以致該項(xiàng)工作僅停留在較低水平，管理質(zhì)量還沒有達(dá)到規(guī)范化管理的要求，基礎(chǔ)工作非常薄弱，尤其是有些基礎(chǔ)資料管理，如有關(guān)文件、工作傳票、記錄的收集、整理、歸檔沒有完全按流程進(jìn)行?？傮w上講，許多工作的開展，其廣度和深度都還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。3、有些專業(yè)的管理水平還比較落后，尤其是農(nóng)村電力市場的開拓、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念還沒有完全落到實(shí)處。從總體上講，由于農(nóng)電體制的改革，農(nóng)村供電所作為供電企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，人、財(cái)、物劃歸供電企業(yè)統(tǒng)一管理以后，農(nóng)電企業(yè)的各項(xiàng)工作得以逐步步入標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道，但基礎(chǔ)仍很薄弱。如，每個(gè)供電所雖然注重了對(duì)安全生產(chǎn)的管理，但許多供電所對(duì)電壓、無功的管理、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)管理以及供電可靠性管理等幾乎沒有開展；線損管理雖然已經(jīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，但缺乏細(xì)致分析、整改措施落實(shí)不力和考核不到位現(xiàn)象依然存在，尤其是還沒有把如何多供電，亦即售電增長率作為鼓勵(lì)供電所員工開拓農(nóng)村電力市場力度的考核指標(biāo)；客戶服務(wù)從服務(wù)監(jiān)管和保障手段還有待于進(jìn)一步完善，尤其是服務(wù)意識(shí)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。因?yàn)?，在個(gè)別員工心目中還依然存在專變客戶的自身設(shè)備故障以及居民客戶的室內(nèi)故障不歸我們管的思想，這是典型的電老大思維方式在作怪，這4/9說明我們的員工，還沒有將“始于客戶滿意，終于客戶需求”的服務(wù)理念和行業(yè)宗旨真正落到實(shí)處的充分體現(xiàn)。二、針對(duì)以上存在的問題，可采取以下對(duì)策1、定崗、定責(zé)，以制度建設(shè)為龍頭，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村供電所基礎(chǔ)管理規(guī)范化。以人為本，全面提升農(nóng)電隊(duì)伍綜合素質(zhì)是規(guī)范化建設(shè)的重要基礎(chǔ)；建章立制，完善供電所制度建設(shè)是規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵手段。農(nóng)電體制改革以后，通過竟崗考試、擇優(yōu)聘用的農(nóng)電職工其總體素質(zhì)較以前有很大提高，但由于客觀因素的存在，人員素質(zhì)參差不齊，尤其是與公司本部職工相比以及農(nóng)電企業(yè)的發(fā)展要求還存在很大差距。一人多責(zé)（多崗），一崗多人，職責(zé)不清、遇事推諉、扯皮現(xiàn)象依然存在。因此，我認(rèn)為供電所應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化人力資源,按崗設(shè)人，職責(zé)分明，同時(shí)根據(jù)各崗位的考核細(xì)則做好供電所人員的績效考評(píng)工作并形成動(dòng)態(tài)的考核機(jī)制，促使他們通過不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)來內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外豎現(xiàn)象。這樣既可以充分調(diào)動(dòng)各崗位人員的工作、學(xué)習(xí)積極性，也有利于供電所規(guī)范化管理水平的提高。2、扎實(shí)工作、細(xì)致評(píng)價(jià)，以保人身、設(shè)備的安全為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供電所安全管理規(guī)范化。夯實(shí)農(nóng)電安全基礎(chǔ)，確保農(nóng)電安全生產(chǎn)無事故是保證農(nóng)村客戶正常用電和農(nóng)村供電所正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)。安5/9全管理，以人為本。提高供電所的安全管理水平，必須從穩(wěn)定員工的思想和提高他們的安全素質(zhì)抓起。首先是必須進(jìn)一步加強(qiáng)供電所人員的安全思想教育，尤其是“三種人”的安全教育和培訓(xùn)，加深他們對(duì)安全規(guī)程的理解，以提高他們的安全意思和工作責(zé)任心。其次是加強(qiáng)對(duì)全所員工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和進(jìn)行定期或不定期的考試、考評(píng)，變員工“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，并加大反習(xí)慣性違章的考核力度，以進(jìn)一步規(guī)范供電所日常工作的安全行為，提高他們的自我保護(hù)能力和互保能力，確實(shí)提高供電所的安全管理水平。第三，建立健全能動(dòng)安全管理網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步做好供電所的安全性評(píng)價(jià)工作和開展危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作。安全性評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)長期的、連續(xù)性極強(qiáng)的工作，亦是目前農(nóng)村供電所安全工作中的重點(diǎn)。省公司早就把開展安全性評(píng)價(jià)工作作為提高能動(dòng)安全管理水平的一項(xiàng)重要舉措，并要求各供電所必須嚴(yán)格按照農(nóng)村供電所安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展安全自查和復(fù)查、驗(yàn)收，對(duì)查出的問題必須限期整改和復(fù)驗(yàn)收。通過安評(píng)工作，對(duì)農(nóng)電安全體系在人員、管理和設(shè)備等方面進(jìn)行較為深入的全方位調(diào)查了解。同時(shí)，在供電所的日常施工中，嚴(yán)格執(zhí)行安評(píng)中規(guī)定的設(shè)備要求，開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析、預(yù)控工作，以防止人身傷亡和重大設(shè)備事故為重點(diǎn)，涵蓋供電所日常工作的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，6/9逐步形成適合供電所生產(chǎn)現(xiàn)狀的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方案，以避免因人員疏忽或責(zé)任而引發(fā)的人身或設(shè)備事故。3、明確分工，責(zé)任到人，對(duì)供、用電設(shè)施實(shí)施專業(yè)化管理，促進(jìn)供電所規(guī)范化的建設(shè)。農(nóng)網(wǎng)改造以來，尤其是新農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)即將將全面鋪開，將會(huì)使農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)得到了大規(guī)模的優(yōu)化和改善。但是管好、用好農(nóng)村電網(wǎng)既是供電所日常工作的中心任務(wù)和自身存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，更是服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和重要保證。然而農(nóng)村電網(wǎng)又具有覆蓋面廣、工作量大，供電設(shè)備多、管理責(zé)任重的特點(diǎn)。因此，各供電所首先必須認(rèn)真落實(shí)巡線制度，責(zé)任到人、任務(wù)到人，并結(jié)合安全性評(píng)價(jià)工作、一流供電所的創(chuàng)建工作，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面清查，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)制定整改計(jì)劃，限期整改，力爭將設(shè)備的不安全隱患及早消滅在萌芽狀態(tài)，有效提高農(nóng)網(wǎng)設(shè)備的健康水平。其次是必須建立健全設(shè)備基礎(chǔ)管理資料，更換或維修，尤其是設(shè)備技術(shù)參數(shù)的改動(dòng)在設(shè)備臺(tái)帳或有關(guān)報(bào)表中必須留有詳細(xì)記錄，以便實(shí)現(xiàn)周期維護(hù)和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合。第三、是進(jìn)一步加大設(shè)備改造，尤其是鼓勵(lì)、引導(dǎo)專變用戶設(shè)備改造，消除農(nóng)電用電瓶頸和優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行力率。一方面，由于通過農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)村電網(wǎng)的供電可靠性得到了進(jìn)一步提高，但鑒于地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，7/9農(nóng)村電網(wǎng)缺乏長期投入，一些地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新瓶頸。因此，各供電所應(yīng)進(jìn)一步做好負(fù)荷測試和預(yù)測工作，做好電網(wǎng)規(guī)劃，以便上級(jí)主管部門早作準(zhǔn)備，投產(chǎn)考慮，以對(duì)負(fù)荷迅速增長的地區(qū)，采取緊急措施，加大農(nóng)網(wǎng)投入。另一方面，由于專變用戶的資產(chǎn)歸用戶自身所有，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前大多數(shù)專變用戶（除新上專變用戶外）的配電變壓器都屬于老型號(hào)高能耗變壓器，尤其以是農(nóng)灌變壓器為最多。盡管它們的固變損都已由用戶自己承擔(dān)，但對(duì)中央服務(wù)“三農(nóng)”和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的精神相左。因此，作為直接面向“三農(nóng)”和服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)電企業(yè)，應(yīng)該從講政治和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，為專變用戶和農(nóng)民兄弟做好參謀，積極爭取政策扶持，幫助他們進(jìn)行設(shè)備改造，以降低單位產(chǎn)品能耗和增收節(jié)支。4、進(jìn)一步整頓用電秩序，規(guī)范服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)供電所營銷管理規(guī)范化。農(nóng)村用電秩序整頓，規(guī)范農(nóng)村電力營銷工作流程，是積極開拓農(nóng)村電力市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化營銷工作的關(guān)鍵。因此，進(jìn)一步規(guī)范營業(yè)檔案，對(duì)于杜絕“三電”、供電所自身開展專業(yè)分析，規(guī)范電力營銷管理體系，提高農(nóng)電管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)電營銷工作的開展，標(biāo)志著農(nóng)電營銷管理由原來的單一供電收費(fèi)逐步進(jìn)入到深層8/9次的統(tǒng)籌分析，尤其是結(jié)合供電所規(guī)范化管理要求，全面開展了包括電能銷售、低壓線損分析考核、電費(fèi)結(jié)構(gòu)、電價(jià)等各類營銷專業(yè)分析，對(duì)規(guī)范供電所的營銷管理具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。5、實(shí)行監(jiān)督與考核相結(jié)合并建立常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，促使員工真誠服務(wù)客戶，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)電優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是農(nóng)電企業(yè)的生命線。不斷提高農(nóng)村供電所優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，豐富服務(wù)內(nèi)容，保證服務(wù)內(nèi)涵，是塑造供電企業(yè)良好形象，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)工作之一。首先應(yīng)對(duì)農(nóng)電工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，對(duì)待客戶報(bào)修服務(wù)必須實(shí)行24小時(shí)不間斷、限時(shí)閉環(huán)管理，接受社會(huì)監(jiān)督并嚴(yán)格考核，從制度上規(guī)范供電所的優(yōu)質(zhì)服務(wù)行為，真正將“始于客戶需求，終于客戶滿意”的服務(wù)理念和行業(yè)宗旨落到實(shí)處；其次，將規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有償服務(wù)區(qū)別開來，對(duì)待專變用戶和居民客戶的不屬于供電企業(yè)義務(wù)服務(wù)范圍的報(bào)修，本著保本微利的原則，嚴(yán)格按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的服務(wù)價(jià)格，酌情收取少量的服務(wù)費(fèi)，已維持農(nóng)電企業(yè)的簡單再生產(chǎn)。第三、根據(jù)當(dāng)?shù)毓┯秒妼?shí)際，盡快制定、出臺(tái)電量增長率考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則并與各人的工資、獎(jiǎng)金掛鉤，促使他們主動(dòng)為客戶服務(wù)，為積極開拓農(nóng)村電力市場服務(wù)。三、進(jìn)一步加大科技投入，提高管理科技內(nèi)涵，實(shí)9/9現(xiàn)供電所管理現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，是電力大營銷的需要，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的需要，更是江蘇電力與國際接軌和躋身國際一流的需要。首先是進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源共享和推行標(biāo)準(zhǔn)化管理；其次是，借鑒電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化技術(shù)