1/9電力需求側(cè)管理是實(shí)現(xiàn)最佳效益的多贏工作省電力公司電力營銷部副主任許宜安一、電力需求側(cè)管理的概念電力需求側(cè)管理是指通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，采取有效的行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施，引導(dǎo)電能消費(fèi)者改變用能方式，使電力資源得到優(yōu)化配置，達(dá)到節(jié)約能源、改善和保護(hù)環(huán)境的管理活動。電力需求側(cè)管理是促進(jìn)電力工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要實(shí)現(xiàn)電力需求側(cè)管理的目標(biāo)，主要有兩個(gè)途徑一是節(jié)電降耗，提高終端用電效率，降低用電成本和電費(fèi)開支，實(shí)現(xiàn)最低成本的電力服務(wù)。二是充分挖掘現(xiàn)有發(fā)、供電設(shè)備潛力，延緩和減少新的發(fā)電廠和輸變電工程的電力建設(shè)和資金投入，緩解電力供應(yīng)壓力，彌補(bǔ)電力不足。節(jié)電降耗，提高終端用電效率，關(guān)鍵是需要政府的引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策到位，以先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品為物質(zhì)支撐。推進(jìn)用電技術(shù)進(jìn)步，主要是鼓勵(lì)和支持開發(fā)、示范、推廣先進(jìn)節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品，建立和完善節(jié)電技術(shù)服務(wù)體系，逐步培育和規(guī)范節(jié)電技術(shù)市場。挖掘現(xiàn)有發(fā)、供電設(shè)備潛力，強(qiáng)調(diào)負(fù)荷管理，電力公司要千方百計(jì)調(diào)動電力用戶參與負(fù)荷管理的積極性，通2/9過雙方密切配合，采取削峰、填谷和提高負(fù)荷控制能力等措施，共同實(shí)現(xiàn)負(fù)荷管理的目標(biāo)。二、電力需求側(cè)管理模式電力需求側(cè)管理存在兩種形式。一種是由政府或者電力管理部門主導(dǎo)和推動的，主要是為了克服市場障礙、改善環(huán)境、增加社會效益，也是目前開展電力需求側(cè)管理所采用的主要形式。這種方式市場參與者處在被動地位，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的計(jì)劃用電、節(jié)約用電和安全用電較為相似，也有一定的差別。在實(shí)施電力需求側(cè)管理的初期階段，由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施的政策不夠完善，行政措施起著非常重要的作用。另一種形式是真正的市場驅(qū)動行為。不管是能效管理，還是負(fù)荷管理，是由有著商業(yè)利益的市場參與者自覺地開發(fā)和執(zhí)行的。隨著以市場為導(dǎo)向的電力需求側(cè)管理的不斷發(fā)展，第一種形式的電力需求側(cè)管理將在利益驅(qū)動下，逐步轉(zhuǎn)化為第二種形式。三、我省開展電力需求側(cè)管理的意義和必要性一是改善我省電網(wǎng)負(fù)荷曲線特性的需要。我省用電的負(fù)荷特性是尖峰突出、負(fù)荷波動大且用電峰谷差大、用電負(fù)荷率低。由于電力產(chǎn)品的不可儲藏特性，電力系統(tǒng)中各種設(shè)備均需按照終端負(fù)荷的最大需求來設(shè)計(jì)、配置。如3/9果為了滿足非常短時(shí)的尖峰負(fù)荷需求，則需要投入巨額資金增加發(fā)電容量和配套電力建設(shè)，不但不能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，相反卻增加了廢物排放，環(huán)境質(zhì)量惡化等等，同時(shí)造成能源服務(wù)成本提高，增加了客戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會綜合效益非常低下。二是緩解當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省電力供需緊張狀況的需要。近兩年我省均沒有新發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)，2016年夏季用電高峰前僅新增發(fā)電能力萬千瓦，預(yù)測2016年全省最大用電負(fù)荷需求達(dá)1150萬千瓦（不含已實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施減少的60萬千瓦需求），省網(wǎng)最大供電能力為940萬千瓦，電力缺口約210萬千瓦，電力供應(yīng)緊張狀況有所加劇，必須加強(qiáng)負(fù)荷管理，調(diào)整高峰電力需求。三是適應(yīng)華東區(qū)域電力市場的需要。建設(shè)在我省地域的發(fā)電機(jī)組，并非是我省可支配的電力資源。隨著華東區(qū)域電力市場的形成，這些發(fā)電資源為市場所有，都要參與市場競爭。我省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較參與市場競爭的其他三省一市相差很大，由于在電力的購買力方面處于劣勢，一旦在市場上購買不到我省所需供應(yīng)的電力，將加劇我省的電力供需矛盾，我省必須通過加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，合理配置有限的電力資源。四是為貫徹實(shí)施省政府制定的“皖電東送”的發(fā)展戰(zhàn)略需要。我省是華東地區(qū)的能源基地，擁有相對多的煤4/9炭資源，受鐵路運(yùn)力的限制，今后主要通過一次能源的煤炭轉(zhuǎn)換成二次潔凈能源的電力向外輸送。為輸出合格的電能，必須實(shí)施負(fù)荷管理和控制，以保證我省皖電東送的發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。五是確保電網(wǎng)安全運(yùn)行、保持有序供用電的需要。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電力需求旺盛，把有限的電力資源充分利用好，保持有序供用電對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行尤為重要。用電負(fù)荷特性差，發(fā)電機(jī)組頻繁調(diào)整出力，容易引發(fā)設(shè)備事故，威脅電網(wǎng)安全運(yùn)行。電網(wǎng)不能穩(wěn)定運(yùn)行，突發(fā)的拉限電將會擾亂客戶正常的生產(chǎn)秩序并造成經(jīng)濟(jì)損失，直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。六是改善我省用電結(jié)構(gòu)和用電效能的需要。我省工業(yè)用電比例達(dá)用電總量的76，工業(yè)用電以冶金、建材、化工等耗電大的基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)為主，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的原因，仍有很多生產(chǎn)企業(yè)采用的是落后的生產(chǎn)工藝和耗能大的陳舊生產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)濟(jì)效益低下。要提高經(jīng)濟(jì)效益，必須推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，采用新工藝和節(jié)能設(shè)備。這方面的節(jié)電降耗潛力巨大。四、2016年我省電力需求側(cè)管理成效顯著我省的電力需求側(cè)管理，在2016年夏季持續(xù)高溫的用電高峰時(shí)期發(fā)揮了重要的作用。5/91、電網(wǎng)各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。我省35度以上的高溫天氣，自7月20日開始持續(xù)到8月12日結(jié)束。期間，全省用電需求不斷攀升，用電負(fù)荷和日用電量屢創(chuàng)新高，7月28日，全省最高用電負(fù)荷萬千瓦，當(dāng)日用電量萬千瓦時(shí)。24天的日平均最高負(fù)荷為803萬千瓦，平均日用電量萬千瓦時(shí)，最大日用電量萬千瓦時(shí)，平均用電負(fù)荷率，最高用電負(fù)荷率。經(jīng)分析測算，全省最大電力需求已達(dá)到1100萬千瓦，而全省最大供電能力僅為860萬千瓦，電力供需缺口達(dá)到240萬千瓦。2、電力需求側(cè)管理工作成效斐然。在持續(xù)高溫的24天里，全省平均每日晚峰參與錯(cuò)避峰限電的企業(yè)戶次，錯(cuò)避峰限電負(fù)荷萬千瓦，是去年的倍，最大日錯(cuò)避峰萬千瓦。平均拉路條次，平均拉路負(fù)荷萬千瓦，最大日39萬千瓦，與去年萬千瓦相比下降70。合計(jì)少用電量萬千瓦時(shí)。3、電網(wǎng)負(fù)荷曲線明顯改善，發(fā)、供電設(shè)備得到有效利用。全省平均最低用電負(fù)荷大幅增長40以上，遠(yuǎn)高于最大負(fù)荷增長。最大用電負(fù)荷增速遠(yuǎn)低于用電量增速，用電負(fù)荷率大幅提高，用電峰谷差的比例降低。我省需求側(cè)管理節(jié)約的電力資源有力地支援了華東電網(wǎng)。4、化解了突出的供需矛盾，營造了有序供用電環(huán)境。面對今年電力缺口數(shù)倍于上年的電力供需形勢，我們加強(qiáng)市場預(yù)測，適時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，通過縝密的控制預(yù)案和錯(cuò)6/9避峰安排，內(nèi)緊外松的操作措施，在廣大電力客戶的積極配合支持下，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保了城鄉(xiāng)居民生活用電和重要企事業(yè)單位、重要場所和基礎(chǔ)設(shè)施的有序用電，使全省上下真切感受到今年的電力供需狀況和供用電秩序明顯優(yōu)于上年。五、腳踏實(shí)地，持久、有效地實(shí)施電力需求側(cè)管理改善負(fù)荷曲線是電力公司實(shí)施電力需求側(cè)管理的動力，也是管理所獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的根本來源。負(fù)荷變動平穩(wěn)化和良好的供用電秩序是電力公司電力需求側(cè)管理工作追求的目標(biāo)。所以，電力公司在實(shí)施電力需求側(cè)管理時(shí)都要圍繞如何改善負(fù)荷曲線，認(rèn)真研究分析負(fù)荷特性和需求側(cè)管理資源，確定合理的管理目標(biāo)，制定有效的管理方案，實(shí)施和落實(shí)管理措施，確保實(shí)現(xiàn)既定的管理目標(biāo)。不論電力供需狀況緊缺或充裕，電力需求側(cè)管理都必須持之以恒、不間斷地開展下去。否則，經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境不可能得以協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們必須腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印、長期堅(jiān)持不懈地做好電力需求側(cè)管理工作。在規(guī)范管理方面，積極爭取政府的主導(dǎo)和推動，獲得有利于實(shí)施管理所必須的法律、法規(guī)依據(jù)和到位的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，依法規(guī)范實(shí)施管理，營造健康、持久的電力需求側(cè)管理實(shí)施環(huán)境。7/9在輿論宣傳方面，多層次、多渠道、多角度地開展宣傳活動，向社會和客戶做好電力需求側(cè)管理的意義、內(nèi)容、方法、政策、措施等宣傳，及時(shí)披露供需信息，讓社會及時(shí)了解、知曉電力供需狀況，充分發(fā)揮社會輿論的引導(dǎo)作用，動員社會各方面力量積極主動參與電力需求側(cè)管理工作，營造大力開展電力需求側(cè)管理的社會氛圍。在誠信服務(wù)方面，要深化服務(wù)內(nèi)涵，借助電力需求側(cè)管理活動直接面對客戶的機(jī)會，與客戶就生產(chǎn)特性及安排、供電連續(xù)性和電能質(zhì)量要求、錯(cuò)避峰方案等問題進(jìn)行充分的溝通和磋商，真誠地幫助客戶解決用電困難，充分調(diào)動客戶參與負(fù)荷管理的積極性，密切配合，共同實(shí)現(xiàn)負(fù)荷管理的目標(biāo)。在方法措施方面，要采取積極有效的刺激和引導(dǎo)措施，與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜地解決負(fù)荷管理中突出的矛盾和問題。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。立足于早謀劃、早安排。方法要可行、合理，措施要有力、有效，具有長期效用。六、做好改善負(fù)荷曲線和有序供用電的基礎(chǔ)工作1、采取有效措施削減5的尖峰負(fù)荷需求。我省用電尖峰負(fù)荷突出，年用電負(fù)荷高于90，最大負(fù)荷的使用時(shí)間不足200小時(shí)，高于95最大負(fù)荷的使用時(shí)間僅幾十小時(shí)。減少負(fù)荷需求比興建新的發(fā)電能力以滿足增長的需求是一8/9種成本便宜的選擇。2、合理的用電負(fù)荷率能夠優(yōu)化電力設(shè)施配置。我省的用電負(fù)荷率很低，用電結(jié)構(gòu)和負(fù)荷特性不同的地區(qū)，用電負(fù)荷率差別很大，將用電負(fù)荷率提高到較為合理的水平，管理空間很大。應(yīng)當(dāng)做好提高用電負(fù)荷率的規(guī)劃，區(qū)別確定各地區(qū)合理的負(fù)荷率目標(biāo)，加強(qiáng)管理考核，采取有力措施，努力提高用電負(fù)荷率，從而提高電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。3、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策降低高峰電力需求、移峰填谷有效激勵(lì)作用。利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)電力客戶主動調(diào)荷避峰，繼續(xù)擴(kuò)大分時(shí)電價(jià)實(shí)施范圍，按期完成裝接容量100千伏安以上非普工業(yè)用戶分時(shí)表的安裝和分時(shí)電價(jià)執(zhí)行工作。積極宣傳和鼓勵(lì)居民用戶實(shí)行分時(shí)電價(jià)，削峰填谷。4、積極推行電力負(fù)荷控制技術(shù)，加強(qiáng)負(fù)荷管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理。充分發(fā)揮系統(tǒng)管理負(fù)荷的功能和作用，使用管理終端監(jiān)視用戶用電負(fù)荷和設(shè)定負(fù)荷限額，讓用戶在限額內(nèi)自主安排生產(chǎn)，自我控制負(fù)荷，及時(shí)應(yīng)對電網(wǎng)緊急限電，避免直接拉路造成客戶損失。這是保證用戶有序用電、維護(hù)用戶利益、實(shí)現(xiàn)限電不拉路的有效技術(shù)手段。5、做好電網(wǎng)負(fù)荷備用安排。按照電網(wǎng)規(guī)定的負(fù)荷備用額度，選擇安排具備條件的大用戶執(zhí)行負(fù)荷備用。確定為負(fù)荷備用的這部分負(fù)荷不安排日常的錯(cuò)避峰，僅對電9/9網(wǎng)緊急情況時(shí)承擔(dān)調(diào)荷任務(wù)。供電公司應(yīng)當(dāng)與確定為負(fù)荷備用的客戶簽定負(fù)荷備用效益，明確