1/12移民開發(fā)局安置建設(shè)工作調(diào)研報告為深入推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實開展調(diào)研實踐，全面推進全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、港鎮(zhèn)進行調(diào)研，就蹲點調(diào)研，并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報告。一、移民安置總體任務(wù)和年度計劃完成情況我區(qū)當前水利水電移民安置工作涉及、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩等大中型水庫。水電站。根據(jù)水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃，我區(qū)水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。2016年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。糯扎渡電水站。根據(jù)糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃，我區(qū)糯扎2/12渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。2016年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。其它水庫。從XX年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫XX年第三季度至XX年第二季度后期扶持資金的兌付工作。二、移民安置點生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況根據(jù)、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告，水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個安置點。水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況1大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目實施土地流轉(zhuǎn)含宅基地、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)含宅基地、場平工程項目建設(shè)，共投資967萬元。七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目實施土地流轉(zhuǎn)含宅基地、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對外交通等項目，計劃投資萬元?，F(xiàn)已完成土地3/12流轉(zhuǎn)含宅基地、場平、老普地箐水庫工程建設(shè)，投資357萬元。冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目實施土地流轉(zhuǎn)宅基地、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)宅基地、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設(shè)，共投資萬元。蚌塘移民安置點規(guī)劃實施項目規(guī)劃生產(chǎn)安置107人，實施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目，計劃投資萬元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設(shè)，共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動未實施。南奪移民安置點規(guī)劃實施項目原規(guī)劃對六隊的33人進行生產(chǎn)恢復(fù)，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點。糯扎渡水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況1冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目土地流轉(zhuǎn)含宅基地、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)宅基地、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設(shè)，共投資萬元。南島河移民安置點規(guī)劃實施項目土地流轉(zhuǎn)含宅基地、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)4/12宅基地、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項目建設(shè)，共投資753萬元。整碗移民安置點規(guī)劃實施項目土地流轉(zhuǎn)含宅基地、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)含宅基地、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設(shè)，共投資萬元。龍?zhí)兑泼癜仓命c規(guī)劃實施項目土地流轉(zhuǎn)含宅基地、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目?，F(xiàn)已實施土地流轉(zhuǎn)含宅基地、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項目建設(shè)，共投資萬元。大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目土地流轉(zhuǎn)含宅基地、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目，計劃投資萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)宅基地、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設(shè)，共投資萬元。三、移民安置點生產(chǎn)資料配置情況水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地畝、林地1625畝，具體實施情況如下5/121大營盤移民安置點人均配置水田畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。七星巖移民安置點人均配置水田畝、旱地畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝，投資170萬元，計劃開墾為水田19畝。冬谷田三期移民安置點規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。蚌塘移民安置點人均配置水田畝、產(chǎn)業(yè)地畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。南奪移民安置點。人均配置水田畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。糯扎渡水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下1冬谷田移民安置點冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，6/12屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。南島河移民安置點人均配置水田畝、旱地畝、林地畝、菜地畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地222畝、菜地畝。已流轉(zhuǎn)水田畝、菜地畝。整碗移民安置點人均配置水田畝、旱地畝、林地5畝、菜地畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地畝，已流轉(zhuǎn)水田畝、旱地畝、置換林地000畝。龍?zhí)兑泼癜仓命c人均配置水田畝、旱地畝、林地4畝、菜地畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地畝。已流轉(zhuǎn)水田畝、旱地畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費用萬元。大沙壩移民安置點人均配置水田0畝、旱地1畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田畝、旱地313畝、林地畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費用181萬元。四、移民資金管理及使用情況移民專項資金共分為農(nóng)村移民補償費、基本預(yù)備費和其它費用等。其中農(nóng)村移民補償費為主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我7/12區(qū)移民資金使用管理嚴格執(zhí)行云南省大中型水利水電移民資金管理辦法，落實制度，強化監(jiān)督，?？顚Ｓ?，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報確認、核準后，個人和集體財產(chǎn)補償補助費由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)支付給移民個人；土地補償費統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補償費由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補償、補助費由區(qū)移民開發(fā)局核實結(jié)算。移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預(yù)算、財務(wù)決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進行結(jié)算，每個項目款項必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導等審核簽字后，由局長審批支付。移民專項資金收支情況。截至XX年2月，我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。1水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農(nóng)村移民補償費撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元；港防護工程建設(shè)費撥入6514萬元、支出4814萬元；8/12專業(yè)項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預(yù)備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用撥入167萬元、支出252萬元。糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農(nóng)村移民補償費撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預(yù)備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用撥入473萬元、支出867萬元。五、移民工程項目實施管理情況工程項目規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計單位，對所擬實施項目進行設(shè)計，并將初步設(shè)計成果提交專家會議評審。工程項目上報核準。根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計成果及專家評審結(jié)果，嚴格按照云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準辦法和云南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法規(guī)定，認真做好項目的上報核準工作。工程項目組織實施。項目核準后，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負責監(jiān)理，并請質(zhì)檢部門進行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項目一律委托相關(guān)部門具體組織實施，如水、電、路、學9/12校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務(wù)局建設(shè)，整碗小學擴容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。工程項目移交使用。工程項目建設(shè)竣工并通過驗收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關(guān)部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。六、檔案管理情況區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴格按照云南省水電工程移民檔案管理辦法和云南省水電移民檔案工作三個業(yè)務(wù)規(guī)范的各項規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補。七、移民后期扶持政策落實情況移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見和云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關(guān)暫行辦法的通知精神，認真核10/12定登記了我區(qū)XX年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)水電站移民后期扶持人口1102人。移民后期扶持資金兌付情況。XX年第三季度至XX年第二季度，市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金萬元，其中鎮(zhèn)1443人萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束，1440人萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付萬元。移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知要求，結(jié)合實際編報了大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。大中河水庫項目規(guī)劃總投資萬元，箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元，水電站項目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓等。所規(guī)劃項目待上級核準后實施。八、影響移民安置的主要困難和問題11/12移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點生產(chǎn)發(fā)展受到嚴重影響。新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴峻。移民安置點生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外，安置點土地流轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地損失突出，造成今后無法結(jié)算。整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實際問題，更好的服務(wù)于移民群眾。涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)黨委、政府需進一步提高認識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委、政府對移民工作的主導作用，依據(jù)職責區(qū)分切實抓好相關(guān)工作落實。移民工作的協(xié)調(diào)力度需進一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、